QUELLE STRATEGIE «TOURISME PECHE» EN SAVOIE POUR ?

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1 CARDON Lucy QUELLE STRATEGIE «TOURISME PECHE» EN SAVOIE POUR ? Université du Littoral Côte-d Opale Master 1 «Mutations des Territoires Urbains et Développement Intégré des Littoraux» Sous la direction de Monsieur THERAIN Fédération de Savoie pour la Pêche et la Protection du Milieu Aquatique Stage effectué du 05 mars au 1 er juin Maître de stage : Vincent COURT, chargé de mission «communication et pédagogie» Promotion

2 REMERCIEMENTS Suite de cette mission de trois mois au sein de la Fédération de Savoie pour la Pêche et la Protection du Milieu Aquatique, je remercie Monsieur Guillaud, président de la FSPPMA ainsi que les membres du conseil d administration pour m avoir accueilli au sein de leur structure. Je remercie mon maître de stage, Monsieur Vincent Court, chargé de mission «communication et pédagogie» pour la confiance accordée, ainsi que Monsieur Thérain, responsable universitaire de cette étude, pour les conseils apportés et l ensemble des connaissances inculquées durant l année. Je remercie également Monsieur Manuel Vallat et Bertrand Loheac, chargés de mission «gestion piscicole et protection des milieux» pour leurs précieux conseils, leur patience et leur écoute et Monsieur Jean-Yves Vallat pour sa disponibilité et les connaissances transmises. Merci également à Madame Dominique Sogno, secrétaire, pour sa disponibilité et sa gentillesse, ainsi que Julien et Pierre, stagiaires présents lors de mon étude, pour leurs regards critiques sur ma démarche. 2

3 QUELLE STRATEGIE «TOURISME PECHE» EN SAVOIE POUR ? Tables des références Glossaire Table des abréviations p6 p8 p10 INTRODUCTION p11 CHAPITRE I : LES ENJEUX DU TOURISME PECHE POUR LA SAVOIE ET LA FSSPMA 1.1) La Fédération de Savoie pour la Pêche et la Protection du Milieu Aquatique p ) Statut p ) Missions, organisation et partenariats p16 1.2) Le projet : Développer des produits et initier une stratégie pêche p17 1.3) La démarche p19 CHAPITRE II : BILAN DE LA STRATEGIE ACTUELLE ET DEMARCHE QUALITE 2.1) Concepts et enjeux de la filière p ) Tourisme pêche et produits pêche p ) Panorama des retombées et des enjeux en France et à l étranger p ) Des séjours spécifiques p ) Des passionnés qui dépensent sans compter p ) Qualité des milieux et qualité d image p ) Facteurs d attractivité p ) Des clientèles spécifiques, des besoins ciblés p25 2.2) Le tourisme pêche en Savoie p ) Les potentialités pêche p ) Les sites de pêche p26 3

4 ) La gestion piscicole p ) La réglementation p ) La complexité des acteurs p ) Les touristes pêcheurs sur le département p ) La clientèle familiale p ) La clientèle masculine de groupe p ) La clientèle masculine solitaire p ) Offres et stratégie actuelle p ) Les offres de Savoie-Mont-Blanc-Réservation p ) Les offres du Club Rhône-Alpes Pêche p ) Bilan p37 2.3) Des territoires incontournables : potentialités et contraintes p ) Le Beaufortain p ) Territoire d étude p ) Les sites de pêche p ) La réglementation p ) Les acteurs et les services p ) Les potentialités d activités pour les accompagnants p ) Quel potentiel pour le tourisme pêche sur le Beaufortain? p ) La Tarentaise p ) Territoire d étude p ) Les sites de pêche p ) La réglementation p ) Les services et les acteurs de la pêche p ) Les potentialités d activités pour les accompagnants p ) Quel potentiel pour le tourisme pêche en Haute Tarentaise? p ) La Haute-Maurienne p ) Territoire d étude p ) Les sites de pêche p ) La réglementation p ) Les services et les acteurs de la pêche p ) Les activités potentielles pour les accompagnants p ) Quel potentiel pour le tourisme pêche en Haute-Maurienne? p ) Trois territoires très différents p47 4

5 2.4) Quels hébergements pour les touristes pêcheurs? p ) Le développement d hébergements de qualité : constats de la démarche p ) Des hébergements non adaptés aux pêcheurs p ) Qu est-ce que la qualité? p ) Les critères p ) Application de la démarche sur le Beaufortain et la Haute-Tarentaise p ) Des hébergements pertinents? p52 2.5) Le potentiel à développer Bilan p54 CHAPITRE III : VERS UNE STRATEGIE PECHE DURABLE 3.1) Remédier aux problèmes p ) Des éléments à prendre en compte pour la proposition de produits pêche p ) Remédier aux contraintes réglementaires p ) Faciliter l information p ) Du «package» au produit «sec» p ) Quels produits pêche et quels territoires? p ) Stratégie produits à destination de la clientèle familiale p ) Stratégie produits à destination de la clientèle masculine de groupe p ) Stratégie produits à destination de la clientèle masculine solitaire p ) Poursuivre la démarche qualité : le cas des hébergements p61 3.2) Développer sans compromettre : vers une stratégie de tourisme pêche durable p ) Le tourisme durable p ) Communiquer et fédérer p ) Protéger, se différencier, valoriser l éthique p ) Développer la connaissance et la conception de projets p66 CONCLUSION p67 Bibliographies Annexes p69 p71 5

6 TABLES DES REFERENCES Table des organigrammes Page 3 : Organigramme n 1 : Organisation de la FSPPMA ; source personnelle. Page 15 : Organigramme n 2 : Représentation schématique des interactions entre acteurs de la filière tourisme de pêche en Savoie ; source personnelle. Table des tableaux Page 6 : Tableau n 1 : Rétroplanning du projet ; source personnelle. Table des photographies Première de couverture : - Photographie n 1 : Surface du Lac Verdet ; source : photothèque de la FSPPMA. - Photographie n 2 : Lac de retenue en Haute-Maurienne ; source : photothèque de la FSPPMA. Intercalaire première partie : Photographie n 3 : Plan d eau de Barrouchat ; source : photothèque de la FSPPMA. Intercalaire deuxième partie : Photographie n 4 : Lac de barrage ; source : photothèque de la FSPPMA. Intercalaire troisième partie : Photographie n 5 : Ruisseau de Bissorte ; source : photothèque de la FSPPMA. Table des annexes Annexe 1 : Les secteurs d étude pour le développement de produits touristiques pêche ; Source : latitude l cartagène chambéry juin 2003 ; p51 Annexe n 2 : Tableau des séjours pêche de Savoie Mont Blanc Réservation ; Source : Brochure Pêche de Savoie Réservation 2007 ; p

7 Annexe n 3 : Propositions de séjours du Club Rhône Alpes Pêche pour 2007 ; Source : Brochure du Club Rhône Alpes Pêche 2007 ; p54-56 Annexe n 4 : Carte du Beaufortain ; Source : Savoie-Mont-Blanc-Tourisme, FSPPMA et Fédération de Haute-Savoie pour la Pêche et la Protection du Milieu Aquatique, décembre 2004, Guide de la pêche Savoie-Haute-Savoie, Savoie-Mont-Blanc-Tourisme ; p57. Annexe n 5 : Carte de la Tarentaise ; Source : Savoie-Mont-Blanc-Tourisme, FSPPMA et Fédération de Haute-Savoie pour la Pêche et la Protection du Milieu Aquatique, décembre 2004, Guide de la pêche Savoie-Haute-Savoie, Savoie-Mont-Blanc-Tourisme ; p58. Annexe n 6 : Carte de la Maurienne ; Source : Savoie-Mont-Blanc-Tourisme, FSPPMA et Fédération de Haute-Savoie pour la Pêche et la Protection du Milieu Aquatique, décembre 2004, Guide de la pêche Savoie-Haute-Savoie, Savoie-Mont-Blanc-Tourisme ; p59. Annexe n 7 : Grille de sélection et d évaluation de la qualité des hébergements destinés à l accueil de touristes pêcheurs ; source personnelle, p

8 GLOSSAIRE A Associations Agréées pour la Pêche et la Protection du Milieu Aquatique (A.A.P.P.M.A) : associations de loi 1901 reconnues d utilité publique et agréées pour la protection de la nature. Elles mettent en œuvre le plan de gestion piscicole selon les orientations fixées par la fédération départementale, organisent la surveillance des sites, gèrent et exploitent les droits de pêche et assurent la promotion de la pêche de loisirs. C Carte vacances : carte de pêche départementale permettant la pratique de la pêche sur les sites gérés par les A.A.P.P.M.A réciprocitaires et le domaine public français. Elle est valable 15 jours consécutifs du 1 er juin au 31 décembre. Carte journée : carte de pêche valable une journée et permettant la pratique de la pêche sur les sites de l A.A.P.P.M.A où a été acquise la carte, et le domaine public français. E Entente halieutique : Accord entre plusieurs départements pour que les cartes départementales de pêche acquises sur un département sois valable sur les autres départements (soit sur les sites des A.AP.P.M.A en supplément du domaine public français). G Gestion patrimoniale : Gestion sans déversement basée sur le renouvellement naturel des espèces piscicoles. 8

9 N «No-kill» : pratique halieutique qui consiste à relâcher «en douceur» le poisson pêché pour assurer les chances de survie de celui-ci. P Parcours Pêche de Savoie (PPS) : Parcours de pêche créés par la FSPPMA et dont l objectif est de promouvoir des sites de pêche spécifiques au département. R Réciprocitaire : la réciprocité est un principe issu d une entente entre collectivités piscicoles permettant la pratique de la pêche sur ces deux territoires. 9

10 TABLE DES ABREVIATIONS A A.A.P.P.M.A : Associations Agréées pour la Pêche et la Protection du Milieu Aquatique. F F.S.P.P.M.A : Fédération de Savoie pour la Pêche et la Protection du Milieu Aquatique. P P.D.G.P : Plan Départemental de Gestion Piscicole. P.P.S : Parcours Pêche de Savoie. 10

11 INTRODUCTION Avec 88,4% de sa superficie classée en zone montagne, la Savoie, depuis l émergence du tourisme au XIXème siècle, est un pôle touristique hivernal français et européen. Ce département de la région Rhône-Alpes compte d ailleurs plus de soixante stations dont certaines de renommée internationale (Courchevel, Méribel, Tignes, La Plagne, Val d Isère) et chaque année, enregistre plus de 21 millions de nuitées touristiques hivernales. A l inverse le tourisme estival, malgré un potentiel important, est peu développé et ne génère que 10,7 millions de nuitées touristiques soit moitié moins que la saison d hiver. Ce déséquilibre entre saison s avère aujourd hui préoccupant. En effet, avec la diminution de l enneigement, le raccourcissement de la durée des séjours en été mais aussi en hiver, la saisonnalité de plus en plus marquée de l emploi touristique, une concurrence accrue des pays voisins tels que l Autriche, la Suisse et l Italie sur le marché des sports d hiver, l augmentation des prix du foncier dans les stations et les pressions exercées par les activités neige sur l environnement (dégradations paysagères, pressions accrues sur les ressources en eau, problèmes du traitement des déchets), les limites du tourisme hivernal se dessinent et le tourisme estival n est pas assez développé aujourd hui pour compenser les pertes financières éventuelles et rééquilibrer le secteur. Pourtant, l enjeu s avère de taille car avec 4,5 milliards d euros de chiffre d affaire en 2001, soit 50% du PIB départemental et salariés en 2002, ce qui correspond à 19% du total des actifs du département, le tourisme constitue le pilier de la vie économique du territoire 1. Face à la prédominance de l activité touristique sur l ensemble de l économie et le déséquilibre entre saisons de plus en plus marqué, les acteurs du territoire ont abouti à la définition d une nouvelle politique touristique présentée dans le plan tourisme Cette nouvelle stratégie comporte deux grands volets. Le premier vise à consolider le tourisme d hiver et consacre 23 millions d euros à moderniser les stations. Le second a pour ambition de développer le tourisme estival en investissant 37 millions d euros dans une politique de filières (amélioration des hébergements touristiques, soutien au thermalisme et au tourisme de bien-être, développement d une offre spécifique pour des 1 Source : Site Internet Conseil Général de Savoie. 11

12 publics jeunes et handicapés, valorisation du patrimoine culturel, création de produits de randonnée et d itinérance, renforcement du tourisme à vélo). Le tourisme pêche fait partie de ces filières. Qualifié aussi de tourisme halieutique, il se définit comme la pratique de la pêche hors de l environnement habituel, à l occasion d un séjour motivé par cette pratique et où l individu réalise au minimum une nuitée à l extérieur de son habitat traditionnel. Fort de nombreux atouts que sont ses lacs d altitude, ses barrages, ses torrents, ses rivières, son fleuve et ses paysages, ainsi que ses attraits piscicoles (plus de trente espèces et un domaine majoritairement de première catégorie) la Savoie attire déjà des touristes pêcheurs et peut potentiellement devenir une réelle destination touristique pêche. Dans cette optique, le Conseil Général de Savoie au travers de sa filière pêche a développé un partenariat avec la Fédération de Savoie pour la Pêche et la Protection du Milieu Aquatique (F.S.P.P.M.A), association d intérêt public dont les missions sont de promouvoir la pêche et de protéger et valoriser les milieux aquatiques, et l a désigné par convention comme le maître d ouvrage direct voir l animateur ou le conseiller de la majorité des actions ayant trait au développement du tourisme pêche en Savoie. Au travers de cette collaboration, de nombreux projets ont été initiés : création de parcours de pêche, valorisation de sites, campagnes de promotion. Néanmoins, il reste aujourd hui de grandes actions à mener. En effet, même si la Savoie développe des projets, possède un patrimoine propice à ce développement, l essor du tourisme pêche nécessite une véritable offre de produits touristiques pêche structurée : sites, hébergements, activités annexes pour les accompagnants, soit la définition d une réelle stratégie de tourisme pêche pour la période De ce fait, à l occasion d un stage de trois mois dans le cadre de la première année du master «Mutations des Territoires Urbains et Développement Intégré des Littoraux», la F.S.P.P.M.A m a confié la réalisation d une étude sur le développement de produits touristiques pêche à l échelle de trois territoires tests : le Beaufortain, la Haute-Tarentaise et la Haute-Maurienne, où aucun produit n est réellement développé malgré des potentialités halieutiques reconnues. Mes missions consistent ainsi : - à appréhender le tourisme pêche et ses enjeux par l analyse d études existantes, 12

13 - à dresser le bilan des forces et faiblesses de la Savoie en matière de tourisme pêche au travers d un diagnostic synthétique, - à déterminer les atouts et contraintes des territoires tests du Beaufortain, de la Tarentaise et de la Maurienne ainsi que leurs potentialités de développement au travers d un diagnostic ciblé, - à initier la création et la mise en réseau d hébergements destinés à la clientèle de touristes pêcheurs par la réalisation d une démarche qualité adaptée, - à émettre des propositions de séjours pêche répondant aux attentes des touristes pêcheurs et à leurs accompagnants. La finalité de cette étude étant de proposer une stratégie de tourisme pêche à l échelle de ces territoires et d émettre des hypothèses de développement pour structurer l offre à l échelle du département, le présent rapport traite tout d abord de la FSPPMA, des finalités et enjeux du projet, puis des résultats de l étude et enfin, des propositions et perspectives de développement pour un tourisme pêche durable en Savoie. 13

14 Chapitre I LES ENJEUX DU TOURISME PECHE POUR LA SAVOIE ET LA FSSPPMA (Plan d eau de Barouchat) Source : photothèque de la FSPPMA 14

15 1 Les enjeux du tourisme pêche pour la Savoie et la FSPPMA 1.1 La Fédération de Savoie pour la Pêche et la Protection du Milieu Aquatique 1.1.1) Statut Les fédérations départementales de pêche sont des associations de loi 1901, agréées par le Préfet et placées sous l autorité du Ministère de l Ecologie et du Développement Durable. Elles sont reconnues établissement d utilité publique agréé pour la protection de la nature. Chaque département possède une fédération qui réunit l ensemble des Associations Agréées pour la Pêche et la Protection du Milieu Aquatique (A.A.P.P.M.A) 2 du département. La Fédération de Savoie pour la Pêche et la Protection du Milieu Aquatique (F.S.P.P.M.A) a été créée en Elle se situe à Saint-Alban-Leysse à proximité de Chambéry. Elle regroupe les 29 A.A.P.P.M.A départementales soit l équivalent de pêcheurs déclarés membres actifs (titulaires d une carte majeure ou d une carte mineure et découverte) mais aussi des membres associés (titulaires d une carte vacances ou d une carte journalière). La F.S.P.P.M.A est gérée par un conseil d administration comprenant un président, un trésorier, un secrétaire et dix représentants élus au sein des A.A.P.P.M.A. Ce conseil d administration se réunit plusieurs fois par an pour décider de la politique départementale de promotion de la pêche, de la gestion des milieux aquatiques et pour évaluer les actions réalisées. Chaque année, un rapport d activité présenté au cours de l Assemblée Générale est transmis au Préfet. Pour 2007, le budget prévisionnel de la F.S.P.P.M.A est évalué à Les recettes proviennent essentiellement de la vente des cartes de pêche et de subventions issues des collectivités locales ou de l Etat. 2 Voir glossaire 15

16 1.1.2) Missions, organisation et partenariats Les missions de la FSPPMA sont d intérêt général et consistent à : - protéger les milieux aquatiques, valoriser et surveiller le domaine piscicole départemental, - coordonner et soutenir techniquement les activités des A.A.P.P.M.A, - élaborer et mettre en œuvre le Plan Départemental de Gestion Piscicole (PDGP) 3, - représenter les intérêts piscicoles auprès des organismes départementaux, régionaux et nationaux, - promouvoir, vulgariser la pêche et éduquer les tiers à la protection des milieux aquatiques. Relativement à ces missions, les actions de la FSPPMA sont multiples. Elle réalise des études diagnostics sur l état hydrobiologigue des milieux aquatiques (étude piscicole, génétique, ), des études de renaturation de milieux, des actions en faveur du tourisme pêche en Savoie (création de parcours de pêche, repeuplement, communication). En matière de tourisme, la FSPPMA est reconnue par convention avec le département comme maître d ouvrage et/ou animateur de diverses actions ayant trait au développement de la filière tourisme pêche. Elle promeut une pratique de la pêche associative ouverte à tous. Pour mener ses missions de manière cohérente la F.S.P.P.M.A collabore avec l ensemble des acteurs intervenants sur les problématiques de l eau et de la pêche (Préfecture, Conseil Général, Direction Départementale de l Agriculture et de la Forêt, Office Nationale des Eaux et des Milieux Aquatiques, agences de l eau, EDF, ) et emploie sept salariés. 3 Voir glossaire 16

17 Organigramme n 1 : Organisation de la FSPPMA Mr Guillaud Président de la FSPPMA Mr Viry Secrétaire 10 membres élus des Associations Agréées Pour la Pêche et la Protection des Milieux Aquatiques (AAPPMA) Mr Guidetty Trésorier Mlle Sogno Mr Loheac Mr Vallat Mr Court 3 agents Secrétaire Chargé de mission Chargé de mission Chargé de d accueil «Gestion piscicole «Gestion piscicole mission Plan d eau et protection des et protection des «Communication de milieux» milieux» et Pédagogie» Barouchat Conseil d administration de la FSPPMA Salariés Stagiaire Melle Cardon Stagiaire «Etude produits touristiques pêche» 1.2 Le projet : Développer des produits et initier une stratégie pêche Depuis plusieurs années, la Savoie constate une situation de déséquilibre entre l activité touristique hivernale et l activité touristique estivale. Ce déséquilibre engendre de nombreuses inquiétudes. Par rapport à l emploi touristique tout d abord, qui reste très saisonnier et concerne presque 20% des actifs du département, mais aussi par rapport à l émergence de concurrents étrangers dans le domaine des sports d hivers et les impacts environnementaux de plus en plus marqués des stations (paysage, utilisation de l eau, conflits). Face à cette situation de déséquilibre, les acteurs du département ont pris conscience que le potentiel de la montagne en été était sous-exploité, et que dans ces atouts encore peu valorisés, pouvait résider un moyen de développer un tourisme durable, plus fort et sur toute l année. De ce fait au travers du plan tourisme , la nouvelle stratégie du territoire a été axée autour d une politique de filières pour développer l activité estivale. Les travaux prévus porteront sur la randonnée, le thermalisme, le patrimoine et globalement, auront pour support les ressources naturelles et historiques du territoire. La pêche est aussi une des filières à développer. La Savoie, riche d un potentiel 17

18 halieutique important avec une très grande diversité de sites (rivières, lacs, torrents, retenues, fleuve) est déjà une destination plébiscitée. Néanmoins, à l heure actuelle aucune stratégie n est réellement définie et même si, timidement, quelques produits sont développés sur des territoires très ciblés et très restreints, aucune action globale n est en cours et ne permet de bénéficier de manière optimale des retombées de ce tourisme en expansion. Pour remédier à cette situation, la filière pêche du Conseil Général travaille depuis plusieurs années par convention avec la FSPPMA, pour initier de véritables projets touristiques (création de parcours pêche, promotion de sites). Malgré tout, l ensemble des actions menées sont ponctuelles et la nécessité est flagrante aujourd hui de développer une réelle stratégie pêche et de créer des produits spécifiques. C est dans cette optique que la FSPPMA a proposé au département la réalisation d une étude portant sur le développement de produits pêche en Beaufortain, Haute-Tarentaise et Haute-Maurienne (voir carte en annexe 1). Ces territoires, situés dans la zone intra-alpine, sont des secteurs au potentiel halieutique très riche mais où aucune stratégie ni produit n a été initié. Pourtant ils recouvrent des enjeux importants : leur économie est basée essentiellement sur l activité des stations d où la nécessité d y développer la saison estivale, mais surtout, des acteurs locaux commencent à montrer la volonté d y développer des projets. De ce fait, au travers de la présente étude intitulée «quelle stratégie tourisme pêche en Savoie pour ?» réalisée au cours de trois mois de stage, les attentes de la FSPPMA sont : - de proposer des stratégies de développement pêche sur le Beaufortain, la Haute- Tarentaise et la Haute-Maurienne (propositions de séjours pêche, en tenant compte des accompagnants), - de développer des produits touristiques pêche en initiant la création d un réseau d hébergements pour les touristes pêcheurs grâce à une méthodologie applicable à l ensemble du département, - de définir des axes stratégiques pour le tourisme pêche en Savoie. Cette étude, financée par la filière pêche du département dans le cadre du plan tourisme et qui servira de base pour la création de produits pêche en partenariat avec Savoie-Mont-Blanc-Tourisme (l agence touristique interdépartementale de Savoie et de Haute-Savoie) revêt également des enjeux primordiaux pour la FSPPMA. 18

19 Il s agit en effet pour la structure d affirmer ses compétences de plus en plus importantes en matière de tourisme (comme conseiller, animateur et porteur de projet), de maîtriser les impacts potentiels d un développement touristique sur les milieux aquatiques et enfin, de maintenir son poids politique, en attirant des touristes pêcheurs pour compenser la diminution constante du nombre de pêcheurs locaux. 1.3 La démarche Pour répondre aux exigences de la FSPPMA et du département, une méthodologie en trois grandes phases a été initiée. La première phase est qualifiée d état des lieux. Ses finalités sont d identifier le champ d étude et de cerner les forces et faiblesses du département. Elle se structure en deux étapes. Etape 1 : Appréhender le tourisme pêche, soit définir le tourisme pêche, le produit pêche et ses déclinaisons, les clientèles et les enjeux par l analyse d études de marchés, de bibliographies et d entretiens avec des acteurs institutionnels ciblés (Mr Hugues Lambert, chargé de mission filière pêche du Conseil Général, et Mme Hélène Bourdon, chargée de mission filière pêche de Savoie-Mont-Blanc-Réservation), Etape 2 : Positionner le département, grâce à la réalisation d un diagnostic synthétique portant sur les potentialités pêche (sites, gestion, réglementation), les acteurs de la filière, les clientèles présentes et les offres proposées. Ce diagnostic s appuie sur des entretiens avec des chargés de mission de la FSPPMA, des guides de pêche du territoire et des agents d office de tourisme. L objectif étant de cerner les forces et faiblesses du territoire et d émettre des propositions pour un tourisme pêche structuré. La deuxième phase est l étude ciblée du Beaufortain, de la Tarentaise et de la Haute Maurienne qui comprend deux étapes. Etape 3 : Identifier les potentialités des territoires tests, ce qui nécessite la réalisation d un diagnostic ciblé portant sur les sites, les services présents, les acteurs et les activités pouvant être développées pour les pêcheurs et leurs accompagnants, (entretiens, recherches documentaires, appui sur la typologie des clientèles pêche en Savoie et de leurs attentes), Etape 4 : le développement d une démarche qualité pour les hébergements avec initiation concrète sur le terrain. Cette démarche nécessite de définir le concept de qualité et les attentes des touristes pêcheurs, de créer des outils de sélection et d appliquer 19

20 concrètement la démarche sur les trois secteurs étudiés (création d une base de données et rencontre avec les hébergeurs). La troisième phase vise à émettre des propositions d actions et de stratégie. Elle se structure en deux étapes. Etape 5 : Evaluation de la démarche (forces et faiblesses de l étude, résultats, satisfaction des acteurs), Etape 6 : Synthèse des constats de l étude, bilan et propositions. Les trois phases et leurs étapes ont été planifiées dès le début du stage. La méthodologie adoptée est itérative : les résultats étant ajustés constamment par l apport de nouveaux éléments. Tableau n 1 : Rétroplanning du projet S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S11 S12 S13 Phase 1 : Etat des lieux E1 E2 Phase 2 : Etude ciblée E3 E4 Phase 3 : Proposition et stratégie E5 E6 20

21 Chapitre II BILAN DE LA STRATEGIE ACTUELLE ET DEMARCHE QUALITE (Lac de Bissorte) Source : photothèque de la FSPPMA 21

22 2. Bilan de la stratégie actuelle et démarche qualité 2.1 Concepts et enjeux de la filière Tourisme pêche et produits pêche Selon l Organisation Mondiale du Tourisme, le tourisme se définit comme : «Les activités des personnes voyageant vers des endroits à l extérieur de leur milieu habituel et séjournant dans ces endroits pendant moins d une année consécutivement à des fins de loisirs, d affaire ou à d autres fins». De cette manière, le tourisme pêche peut être défini comme «la pratique de la pêche en dehors de l environnement habituel au cours d un séjour d au minimum une nuitée, inférieur à une année et à l extérieur de la résidence officielle (le loisir pêche de proximité n entre pas dans le champ de la pratique touristique). Pour être qualifié de tourisme pêche, la motivation première du séjour doit être la pêche». Selon LOZATO et GIOTARD, auteurs de «Diachromie du produit touristique» 4, le produit touristique se définit comme : «L élaboration d une offre touristique mise sur le marché, un assemblage ou une combinaison de prestations et de services (hébergements, restauration, animation, transport, ect ) autour d un site ou d une activité particulière. Par extension un produit touristique est une attraction touristique, un lieu équipé pour le tourisme, un type d hébergement ou une activité touristique sans qu ils fassent pour autant l objet d une élaboration commerciale cohérente». A partir de cette définition, on convient qu un produit touristique pêche peut être un site de pêche, un hébergement pêche, les services d un guide de pêche, ou la combinaison de ces éléments formant une offre de séjour. 4 LOZATO et GIOTARD JP, Diachromie du produit touristique, 1991, p

23 2.1.2 Panorama des retombées et des enjeux du tourisme pêche en France et à l étranger Selon un dossier de Jean Sébastien Tingaud, paru en 2005 dans la revue Village Magazine 5, le potentiel de la France serait de 4 millions de pêcheurs en eau douce, dont plus de la moitié aurait une pratique assidue (soit plus de 10 jours par an). Ces individus dépenseraient de 300 à par an pour un chiffre d affaire global de plus d un milliard d euros. Cette clientèle spécifique aurait de nombreux attraits Des séjours spécifiques Les touristes pêcheurs effectueraient des séjours plus longs que la moyenne des autres touristes. Selon une étude Bourguignonne de 1998 mentionnée par Tingaud, la durée moyenne du séjour d un touriste lambda serait de 1,2 nuitée alors que la durée moyenne du séjour d un touriste pêcheur serait de 8,7 nuitées. Une étude réalisée en 2002 sur le département du Jura 6 évalue cette durée moyenne à 12 nuitées (même si elle recense aussi des séjours «stages de pêche» avec guide, d une durée moyenne de trois jours). La pêche étant ouverte de mars jusqu octobre, le tourisme pêche favorise une activité touristique moins saisonnière pour de nombreux territoires et l accroissement potentiel de courts-séjours en arrière saison Des passionnés qui dépensent sans compter Avec le développement de voyages pêche à l étranger, de produits de plus en plus ciblés destinés à une clientèle de passionnés, les retombées économiques peuvent être très conséquentes. Pour illustrer ce fait, le dossier de Tingaud, mentionne la clientèle de pêcheurs moucheurs qui, en progression constante, dépenserait jusque 800 à par an, uniquement pour se loger et se restaurer au cours de ses séjours pêche. Selon cette même étude, la pêche du saumon pratiquée au filet par un professionnel et produisant 25 de retombées économiques sur le local, occasionnerait de à de chiffre d affaire lorsque celui-ci est capturé à la ligne par un touriste pêcheur 7. Suffisamment développée et structurée, cette activité peut générer des emplois. Ainsi, en Ecosse, sur les 40 meilleurs km de la rivière Tweed, emplois seraient directement liés à la pêche 5 Jean-Sébastien Tingaud, Des poissons en or!, Village magazine n 75, juillet-août 2005, p Gaëlle Greusard; Observatoire Comité Départemental du Tourisme du Jura ; Le Tourisme Pêche ; décembre Jean-Sébastien Tingaud, Des poissons en or!, Village magazine n 75, op.cit., p

24 sportive du saumon 8. A l échelle d un département français, les retombées économiques de cette filière sont tout aussi intéressantes. Selon une étude réalisée par le CDT du Jura en , les retombées annuelles du tourisme pêche pour le département s évalueraient à 2,5 milliards d euros en se répartissant pour 24% dans l alimentation, 21% pour l achat d articles de pêche, 12% pour les hébergements et 2% pour les guides de pêche (les 41% restants pouvant être des activités annexes, des coûts de déplacements). De même, dans le Jura sur les cartes vacances vendues, 70 à 80% auraient été achetées par des touristes et sur les cartes journalières 45% l auraient été également Qualité des milieux et qualité d image Dès le moment où un site devient attractif et génère des retombées économiques, son entretien et sa valorisation deviennent essentielles. Le tourisme pêche peut ainsi renforcer les actions de protection et d aménagement des milieux aquatiques aux bénéfices des sites, des pêcheurs locaux, des espèces et de l économie locale. Cette pratique, considérée aussi comme une activité sportive de pleine nature, concourt au développement d une image de marque axée sur la nature et le respect des enjeux environnementaux, d une certaine qualité de cadre de vie, de paysages Facteurs d attractivité Les enjeux économiques et environnementaux du tourisme pêche sont indéniables, mais nécessitent néanmoins de disposer de certains atouts. En 2006, une étude réalisée par l association Actéon a classé les 15 départements les plus attractifs en termes de tourisme halieutique 10. On retrouve dans l ordre suivant : l Ardèche, le Cantal, la Savoie, la Lozère, les Hautes-Alpes, le Lot, la Saône-et-Loire, la Corrèze, les Pyrénées-Orientales, les Hautes-Pyrénées, l Aveyron, la Mayenne, les Deux-Sèvres, la Dordogne, la Haute- Savoie. Dans leur grande majorité ces départements comportent des montagnes ou des collines, ou sont des cas particuliers comme la Saône-et-Loire qui possède une offre diversifiée, de nombreux étangs privés avec hébergements, et aurait le plus grand nombre d hébergements labellisés pêche. La Mayenne et les Deux-Sèvres sont aussi des 8 Jean-Sébastien Tingaud, Des poissons en or!, Village magazine n 75, op.cit., p Gaëlle Greusard, Le Tourisme Pêche ; op.cit. 10 Actéon, chasse, pêche et tourisme vert, Etude préliminaire sur le tourisme pêche ; Août

25 départements disposant d un très grand effectif d hébergements spécialisés et d un nombre important d étangs privés liés à des gîtes. Les éléments jouant sur l attractivité pêche d un territoire sont ainsi très variables (géographie, produits spécifiques, ) Des clientèles spécifiques, des besoins ciblés Les pêcheurs constituent des clientèles potentielles très spécifiques qu il est indispensable de connaître pour développer des produits pêche adaptés. Les synthèses et le croisement des études de marché A2H 11 et Actéon 12 permettent de définir quatre grands types de touristes potentiels. - les pêcheurs terroirs sédentaires : La majorité d entre eux serait issue du milieu rural avec une pratique très locale de la pêche cueillette. Certains d entre eux seraient membre d associations de pêche locales. Ces individus partiraient peu en vacances et quand ils le font pratiqueraient d autres activités. Ils perçoivent la pêche comme un loisir plutôt que comme un motif de départ en vacances. Certains d entre eux sont hostiles à la «mise en tourisme» de leur passion, notamment sur leur localité (peur de la concurrence pour le poisson et du dérangement par les touristes). A2H estime ce groupe à hauteur de 50% des touristes pêcheurs potentiels et Actéon les évalue à 2,1M d individus. - Les pêcheurs nouvelle génération mobile : Ce sont des pêcheurs sportifs spécialisés dans un type de pêche (mouche, lancer) et dont l inscription dans les pratiques touristiques serait de plus en plus forte. Ce sont des groupes d amis dont les motivations seraient la recherche du perfectionnement technique et la prise de poisson. La moitié d entre eux pêcheraient en «no-kill» 13 et pour 50% seraient des pêcheurs moucheurs. (0,9M selon l étude Actéon et 25% des effectifs selon A2H). 11 Cabinet A2H/CDT Aisne, Analyse du marché, diagnostic départemental et plan d action pour le développement d une filière tourisme halieutique, juillet Actéon, chasse, pêche et tourisme vert, Etude préliminaire sur le tourisme pêche, op.cit. 13 Voir glossaire 25

26 - Les vacanciers pêcheurs : Ils sont avant tout vacanciers avant d être pêcheurs, leur pratique serait occasionnelle (3 à 4 fois par an en eaux closes). Au travers de la pêche leurs attentes sont de s amuser, d être au bord de l eau et en famille. Cette clientèle serait surtout présente en juillet et août. (1,2M selon Actéon et 25% selon A2H). - Les accompagnants : Ce sont les personnes qui ne pratiquent pas la pêche mais qui sont intégrées à ce type de séjour (famille, conjoint, enfants). Ils ne sont pas toujours attirés par cette activité et peuvent constituer un frein à la pratique d un séjour halieutique. Pour 70% ils sont accompagnants de pêcheurs terroirs sédentaires et pour 80% seraient lassés voir exaspérés par la passion de leur conjoint (d ailleurs 70% des pêcheurs souhaiteraient conserver leur pratique entre hommes) 14. Les touristes pêcheurs potentiels sont très différents. On trouve ainsi des pêcheurs sédentaires peu enclins à la consommation de produits touristiques, des pêcheurs mobiles à l inverse désireux d exercer leurs techniques sur d autres territoires par le biais du tourisme, des pêcheurs en famille qui pratiqueraient cette activité comme un loisir de vacances et enfin des accompagnants «exclus» de cette activité ou la subissant. Face à ces individus très différents, il semble indispensable de proposer des produits adaptés. Le tout étant de savoir au travers de l étude actuelle, si la Savoie a les potentialités de devenir une réelle destination pêche. 2.2 Le tourisme pêche en Savoie Les potentialités pêche Les sites de pêche La Savoie se divise en deux zones distinctes aux potentialités halieutiques différentes : la zone intra-alpine (Beaufortain, Tarentaise, Vanoise) et les pré-alpes (Avant-Pays Savoyard, Combes de Savoie, Bauges, Chartreuse) (voir carte en annexe 1). Dans les 14 Cabinet A2H/CDT Aisne, Analyse du marché, diagnostic départemental et plan d action pour le développement d une filière tourisme halieutique, op.cit. 26

27 pré-alpes, se trouve le Rhône à l extrémité ouest, des rivières (Guiers, Gelon, Aitelène), des lacs (Aiguebelette, Bourget) et des plans d eau (Barouchat). Dans La zone intraalpine, on trouve des torrents, des lacs de barrage (Roselend, St Guérin, Plan d Amont), des lacs naturels d altitude (lac du Retour, lacs noirs) et de grandes rivières (Isère, Arc). Ces milieux différents permettent des pratiques de pêche variées (en barque sur les lacs, à la mouche en rivière, ). Pour valoriser ce patrimoine la FSPPMA et la filière pêche du Conseil Général mettent en place des Parcours Pêche de Savoie (PPS) 15. L étude des sites présents sur le département a permis de cerner les potentialités pêche du territoire pour le tourisme pêche. Les atouts majeur de la Savoie sont l étendue de son domaine piscicole avec ha de lacs, km de cours d eau de première catégorie et 60 km de deuxième catégorie, la présence de lacs naturels d altitude et de retenues, un chevelu dense en torrents, la présence de deux grands lacs alpins et des rivières renommées (Guiers, Isère et Chéran). Ces sites sont néanmoins soumis à de nombreuses contraintes liées aux activités hydroélectriques (variabilité des conditions de pêche, dangerosité), aux pollutions (domestiques, agricoles, touristiques), à la cohabitation d autres activités (sports d eaux vives) à certaines dégradations paysagères (industries, stations), et sont parfois difficiles d accès (gorges, lacs d altitude). Malgré tout les sites de pêche savoyards sont attractifs, cela s explique par la présence d une dizaine de PPS accessibles à tous, les caractéristiques naturelles du territoire (des zones encore sauvages) et des sites à notoriété forte (le Guiers, le «No-kill» de Termignon et Barouchat qui reçoit plus de visiteurs par an). Bilan : La Savoie possède des milieux très variés tant au niveau des possibilités de pratique de pêche, de la géographie des sites, que de l accessibilité à tous types de pêcheurs (débutants ou confirmés). Elle possède de plus des sites reconnus et très prisés comme Barouchat ou encore le PPS de Termignon qui, malgré leur succès, présentent le danger de faire passer dans l oubli le potentiel des lacs d altitude. Au niveau des sites, le département est également face à de multiples problèmes de cohabitation et de pollution (hydroélectricité, activités d eaux vives, agriculture) qui doivent être traités pour ne pas entacher l image d un potentiel halieutique riche. 15 Voir glossaire 27

28 La gestion piscicole Le tourisme pêche nécessite d avoir des milieux au potentiel piscicole attractif. Cette attractivité peut être due à la présence d individus considérés comme «sauvages» (ex : renouvellement naturel), d individus de gros gabarits («poissons trophées»), de peuplements importants (de préférence visibles), de spécimens plus rares, de populations facilement capturables. Ces facteurs d attractivité doivent être pris en compte dans la gestion d un site. Gestion qui doit elle-même s appuyer sur les caractéristiques naturelles du milieu. En terme de potentiel et de gestion, le département dispose de certains atouts tels que des espèces particulières (corrégone, omble chevalier, omble fontaine, ombre commun), des sites à gestion patrimoniale 16 (d où une certains qualité de milieux) et des sites «gros gabarits» et «surdensitaires» («No-kill» 17 de Termignon). Face à cela, il ya tout de même un manque de valorisation des sites à gestion patrimoniale, le danger d une généralisation des déversements et une absence de consensus des acteurs autour de ces problématiques. Bilan : En raison de sa gestion piscicole actuelle qui associe gestion patrimoniale, soutien d effectif et gestion par déversement selon les sites, la Savoie peut répondre à la fois aux demandes actuelles des touristes désireux de capturer du poisson mais aussi aux demandes actuelles et en progression des touristes sensibles à la protection des milieux, des espèces et à une certaine éthique. Néanmoins, avec une demande plus prononcée pour la prise de poisson, qui n émane pas uniquement des touristes mais aussi des acteurs politiques et locaux, le risque est présent d altérer les qualités naturelles des milieux soit un potentiel touristique non négligeable pour l avenir La réglementation La pêche fait l objet d une réglementation nationale très complexe qui freine son ouverture au tourisme. Pour faciliter le développement du tourisme de pêche, des cartes vacances 18 et des cartes journées 19 ont été créées. Néanmoins de nombreux biais persistent à l échelle du département. 16 Voir glossaire 17 Voir glossaire 18 Voir glossaire 28

29 En effet, malgré une certaine uniformisation de la réglementation (taille des prises, quotas), les contraintes sont nombreuses et se traduisent par la diversité statutaire des sites (domaine public, privé), des problèmes logistiques liés à la réglementation (ouverture des dépositaires pour les cartes), une période de pêche trop restrictive de la carte vacances (1 er juin au 30 décembre), la méconnaissance générale d une réglementation trop complexe (offices de tourisme, guides, dépositaires), la non réciprocité 20 interdépartementale, la non réciprocité départementale de la carte journée et la présence de sociétés de pêche privées en Haute-Maurienne notamment. Bilan : La réglementation de la pêche en France dont l objectif est la protection des espèces piscicoles est très contraignante pour le développement du tourisme halieutique. Les conditions réglementaires le sont aussi en Savoie d autant que le département présente les contraintes d avoir des parcours sous gestion privée et de ne pas faire partie de l entente halieutique 21. Des efforts ont néanmoins été consentis ces dernières années, notamment avec l uniformisation de la taille des prises et des quotas. Malgré tout, la réglementation reste très complexe et dessine une réelle fermeture de cette filière et de certains de ces acteurs au développement du tourisme pêche La complexité des acteurs De nombreux acteurs de statuts différents (publics, privés) et à des échelons variés (régional, départemental, local) participent au développement du tourisme pêche en Savoie (voir organigramme n 2). Concernant le tourisme pêche, leurs missions sont différentes et leurs interactions plus ou moins cohérentes. 19 Voir glossaire 20 Voir glossaire 21 Voir glossaire 29

30 Organigramme n 2 : représentation schématique des interactions entre acteurs de la filière tourisme de pêche en Savoie Echelle régionale Echelle départementale Echelle locale Club Rhône Alpes Pêche Promotion des acteurs régionaux du tourisme halieutique adhérents CONSEIL GENERAL Filière pêche Mr Hugues Lambert, chargé de mission Définit grandes orientations à donner au développement du tourisme de pêche sur le département Filière pêche du pôle commercialisation de Savoie Réservation (au sein de Savoie Mont Blanc) Mme Hélène Bourdon, chargée de production de la clientèle individuelle. Commercialisation de séjours halieutiques en Savoie et Haute-Savoie. FSPPMA Mr Vincent Court, chargé de mission «Communication et Pédagogie» Met en place des parcours de pêche, une signalétique, travaille en collaboration avec Savoie Mont Blanc pour la diffusion de documents sur le tourisme pêche et la promotion de ces pratiques, apporte son conseil pour la création de produits pêche. Par convention avec le département, la FSPPMA est maître d ouvrage ou le conseiller des projets pêche du plan tourisme Prestataires d hébergements labellisés pêche Accueil spécifique des pêcheurs et informations potentielles sur les sites à découvrir, les activités annexes. Quatre sur le département. Guides de pêche Statut d indépendant. Organisation de stages d initiation pour les touristes, potentiellement de séjours sur demande. Douze guides exerçant en Savoie. Offices de tourisme Orientation des touristes pêcheurs, apports d informations sur la réglementation, les sites, les activités annexes, délivrent potentiellement des cartes de pêche. A.A.P.P.M.A Gestion des droits de pêche (ex : vente de cartes «journalières» et «vacances»), informations sur les sites, appliquent orientations de la FSPPMA. Sociétés de pêche privées Mêmes missions que les AAPPMA mais ne sont pas agréées. 30

31 L étude de ces acteurs a permis le constat de leurs forces et faiblesses. A l échelon régional, le Club Rhône-Alpes Pêche qui souhaite mettre en œuvre une démarche qualité au travers d un réseau de prestataires différents, promut en contrepartie d une cotisation élevée (450 /an), n engendre pas un réel consensus des acteurs et ses actions sont remises en cause. L échelon Rhône-alpin n est peut être pas le plus pertinent pour promouvoir la pêche (huit départements trop différents). A l échelon départemental, les enjeux du tourisme pêche commencent à être compris et des volontés politiques fortes émergent pour développer la filière, notamment celle de la filière pêche du Conseil Général, souhaitant attirer une clientèle pêche aisée pour générer des retombées économiques conséquentes sur le local. Néanmoins cet acteur ne travaille pas en réseau avec d autres structures telles que Savoie-Mont-Blanc-Réservation et le Club Rhône-Alpes Pêche. Les financements départementaux sont toujours plus importants, et des tentatives de travaux partenariaux sont initiés (FSPPMA-Savoie Réservation ; Conseil Général-FSPPMA) malgré des acteurs aux missions et conceptions différentes (développement économique, protection des milieux, tourisme élitiste, pêche associative). Néanmoins ces divergences peuvent avoir l atout de prendre en compte l ensemble des tenants et aboutissants d un projet. Au niveau du département les compétences sont aujourd hui très dispersées et aucune stratégie n a été clairement définie. A l échelon local, certains acteurs se manifestent pour développer le tourisme pêche. Des travaux partenariaux se développent (AAPPMA-FSPPMA) et aboutissent à la création de produits touristiques (PPS). Néanmoins, quelques acteurs sont hostiles au développement de cette pratique, d autres ne se sentent pas toujours concernés (offices de tourisme). Au niveau local les handicaps restent un manque de mise en réseau des acteurs et un manque flagrant de communication. Bilan : Du régional au local, le tourisme pêche savoyard souffre d un manque de cohésion de ces acteurs et d une grande dispersion des compétences. Malgré des volontés importantes et des projets intéressants, chacun travaille en autarcie et aucune stratégie n a été clairement définie. 31

32 2.2.3 Les touristes pêcheurs sur le département Comme aucune étude de marché récente n a été réalisée sur le tourisme pêche en Savoie, la clientèle potentielle du territoire est inconnue. La typologie des touristes proposée au travers de cette étude pour le département, repose ainsi sur la synthèse des entretiens réalisés avec les guides de pêche exerçant sur le territoire, des offices de tourisme, et deux des quatre hébergeurs labellisés Gîte de France «Gîte de Pêche» en Savoie. Cette typologie comporte différents biais qu il est important de souligner : - les guides de pêche reçoivent une clientèle généralement aisée, voir très aisée, - l ensemble des touristes pêcheurs ne passe pas obligatoirement par un guide, un hébergeur labellisé pêche ou un office de tourisme, - les offices de tourisme ne distinguent pas pêcheurs locaux et touristes pêcheurs (même s il doit être rare que des pêcheurs locaux aillent dans les offices de tourisme), - il existe peu d hébergements pêche et leur information peut être erronée si leurs affirmations ne se basent que sur la dernière année d activité. L information présentée est ainsi à prendre en compte avec précaution et discernement. Néanmoins, selon les entretiens réalisés, il serait possible de définir les trois grands types de touristes pêcheurs sur le département La clientèle familiale Elle peut se constituer d un couple seul, d un couple avec enfants ou de couples d amis. Il s agit d individus de 35 ans minimum. Pour les guides de pêche rencontrés, les pratiques de cette clientèle peuvent être la pêche en commun ou la pratique de la pêche par un seul individu. La pêche est associée à d autres activités même si elle a constitué la motivation principale dans le choix de la destination. Il s agirait parfois d une clientèle sportive. Les séjours dureraient trois à quatre jours (en mai, juin, septembre) ou au maximum une dizaine de jours (en période estivale) au cours duquel une journée est consacrée à la pêche. Les autres activités pratiquées seraient la randonnée, le tir à l arc, la promenade, voir les activités culturelles et le shopping. Les attentes s orientent surtout vers la découverte de la nature, le contact avec des animaux (équitation, visites de sites naturels). Cette clientèle rechercherait un certain confort durant son séjour, du repos, de la détente et une certaine facilité d accès aux sites. Il y aurait également une volonté assez affirmée 32