Mouvement sportif et nouvelles politiques des Collectivités Territoriales en matière de sports de nature. CNOSF le 23 avril 2008

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1 Mouvement sportif et nouvelles politiques des Collectivités Territoriales en matière de sports de nature CNOSF le 23 avril 2008

2 Sports de nature et CNOSF 51 fédérations sur 97, 6,7 millions de licences du sport français, Un Conseil national des sports de nature (CNSN), créé en 1998, qui regroupe notamment : Conseil interfédéral des sports aériens, composé de 8 fédérations totalisant licences Conseil interfédéral des sports nautiques, composé de 12 fédérations totalisant licences Conseil interfédéral des sports terrestres, composé de 18 fédérations totalisant licences

3 Les constats Une forte explosion des pratiques sportives de nature, Un enjeu de développement économique des territoires, De fortes inquiétudes quant à la préservation des milieux naturels.

4 Une situation complexe Une forte tension envers les pratiquants des sports de nature, L augmentation des conflits d usages : Entre pratiquants et propriétaires et/ou gestionnaires, Entre pratiquants eux-mêmes, L émergence de problèmes liés à la responsabilité des propriétaires, Une prise de conscience de ces propriétaires, Une fermeture de certains sites à tout ou partie des utilisateurs, La tentation de monnayer l accès à la nature

5 Une première réponse La volonté du mouvement sportif de prendre en compte la dimension environnementale des sports de nature, Une initiative partagée par le Ministère de en charge des sports (MJS), Une concertation MJS/CNOSF avec le Ministère en charge de l environnement, Le volet «sports de nature» de la loi sur le sport de juillet 2000 (désormais transcrite dans le Code du sport), La création des CDESI.

6 La CDESI, outil de concertation Elle représente une opportunité de favoriser la rencontre et les échanges entre sportifs mais également entre tous les acteurs des milieux naturels, Elle suppose l établissement de liens entre agriculture, environnement, sport, tourisme Elle constitue un formidable outil de concertation.

7 CDOS, CROS et sports de nature Premiers résultats enquête MAT 2008 Sports de nature, sports nautiques, sports terrestres et sports aériens

8 Premiers résultats enquête MAT 2008 Sports de nature, sports nautiques, sports terrestres et sports aériens Quelles commissions? La moitié des structures possèdent 2 commissions : une commission sports de nature et une commission sports aériens et sports terrestres 12% ont les 3 commissions à savoir les deux précédentes plus une commission des sports nautiques Enfin, 21% des CROS/CTOS/CDOS ne possèdent aucune de ces commissions.

9 Les responsables des commissions sports de nature (les élus de référence) CROS/CDOS Pour les CROS : 11 élus responsable Pour les CDOS : 49 élus de référence

10 La répartition des élus de référence par fédération d origine Les fédérations d origine les plus représentées sont : 1. La Fédération Française de Randonnée Pédestre 2. La Fédération Française de Voile, la Fédération Française de Canoë-Kayak, et l Union des Œuvres Laïques d Education Physique 3. La Fédération Française d Aviron, la Fédération Française de Cyclotourisme et la Fédération Française de Montagne et d Escalade

11 Salariés rattachés à cette commission sports de nature 67% des structures n ont pas de salarié rattaché à cette commission sports de nature. Les salariés sont au nombre de : 7 dans les CROS 19 dans les CDOS

12 La commission «sports de nature» du CDOS Objectifs : se préparer parer et convaincre

13 Se préparer Rassembler des informations relatives à chaque discipline, Identifier les différentes familles d activités (aériennes, nautiques, terrestres), Repérer les personnes ressources au sein du conseil général et de la DDJS, Identifier les acteurs départementaux des sports de nature et repérer les points de convergence et/ou de confrontation entre eux, Identifier les acteurs départementaux des milieux naturels et repérer les points de convergence et/ou de confrontation avec eux

14 Définir des objectifs partagés et une stratégie commune au mouvement sportif, Proposer une composition du collège «sport» de la CDESI, Préparer le PDESI, Structurer et coordonner la définition des enjeux de développement, Recenser et hiérarchiser les besoins d aménagements et d équipements, Recenser les conflits d usage, Préparer chaque réunion de la CDESI.

15 Convaincre Élaborer et valider la stratégie du CDOS, Rencontrer l élu en charge des sports et le responsable du service compétent au CG, Sensibiliser le CG aux enjeux de la CDESI, Présenter la commission du CDOS et ses travaux, Proposer des modalités de collaboration. Rappeler que le CDOS est un des interlocuteurs légitimes du conseil général en matière de sports de nature

16 Le CROS Doit contribuer à appuyer et structurer l action des ligues et des CDOS en matière de sports de nature et de CDESI, Doit favoriser une coordination régionale des commissions «sports de nature» des CDOS.

17 L inter région du CNCD Doit identifier les personnes ressources au sein de son inter région, Peut alors aider la structuration d une démarche cohérente en matière de sports de nature au sein de son inter région, Peut apporter une aide à chaque CDOS qui le souhaite dans le cadre de la démarche CDESI, Peut s appuyer sur le CNCD pour étayer sa démarche (réseau d acteurs).

18 Le CNCD Peut constituer un véritable réseau des sports de nature entre tous les CROS et CDOS de chaque inter région, Peut ainsi contribuer au sein du CNOSF avec les fédérations à créer un maillage national des sports de nature capable de traiter d égal à égal avec les grandes fédérations nationales concernées par les milieux naturels.

19 Les commissions des CDOS et CROS 74 Commissions dans les CDOS, 17 commissions dans les CROS.

20 CDOS D Ile et Vilaine Volonté d anticiper les enjeux fondamentaux Installation de la commission dès 2004 Réflexion interne sur l opportunité de la création d une CDESI Composition par famille d activités Un document cadre Des propositions Prise en compte d une réflexion CDESI dans le budget primitif 2008 du département Un nouvel avenir se dessine pour la commission «sports de nature» du CDOS

21 CDOS de la Manche Pas de CDESI dans le département et pas d intention Création de la commission des sports de nature en décembre 2006 Définition d une stratégie (créer des échanges entre les usagers et les gestionnaires d espaces naturels, maintenir les objectifs des uns en tenant compte des contraintes des autres) Elaboration d une charte pour les organisateurs ou promoteurs d activités sportives dans les milieux naturels Création d une mallette: avec mon club, je respecte l environnement Vote de la création de la CDESI en février 2008

22 CROS Picardie Etude sur l impact socio économique des événements des sports de nature Shéma régional des sports de nature Etat des lieux par département Diagnostic thématique On trouve une dimension plus loisir que sport Elaboration d un schéma des loisirs et des sports de nature en Picardie

23 Les CDESI : Etat des lieux 21 CDESI créées et installées 4 PDESI votés 5 PDESI en cours 54 démarches engagées Mise à jour du 24 avril 2008

24 Les CDESI installées Allier Ardèche Aude Corrèze Côtes d Armor Deux-Sèvres Dordogne Doubs Drôme Essonne Isère Jura Landes Loire Atlantique Lozère Nièvre Puy de Dôme Sarthe Seine et Marne Somme Tarn

25 Les PDESI Votés : Ardèche Drôme Nièvre Puy de Dôme En cours : Aude Corrèze Côtes d Armor Dordogne Lozère

26 Elément de contexte : Les PDIPR 47 PDIPR créés Source : enquête ADF / FFRP 2007 (66 réponses)

27 Elément de contexte : Les PDIRM 4 PDIRM en cours d élaboration

28 CDOS de l Ardèche En 2003 mise en place de la CDESI En 2006 mise en place du PDESI et de son schéma de développement avec 10 actions prioritaires Etat des lieux sur la pratique, les sites et les pratiquants En 2007 définition de la procédure d inscription d un ESI au PDESI Définition du rôle du mouvement sportif Consultation des acteurs locaux pour la mise en place d une CDESI en 2000 Réalisation d une grille d analyse d impact socio-sportif

29 CDOS du Tarn 2001 Etats Généraux du sport: lancement de l opération 2003 Création de la commission des sports de nature du CDOS 2004 formations sur l organisation d une manifestation Février 2008 signature de la CDESI au Conseil Général

30 Les commissions sports de nature et les CDESI du point de vue des fédérations

31 La situation sur le terrain La forte implication des bénévoles, Les nombreux échelons du mouvement sportif : Au sein de nos fédérations (clubs, comités départementaux, ligues, commissions, etc.), Au sein des CDOS et CROS, Au sein de diverses instances parmi lesquelles les CDESI La multiplication des sollicitations, tant internes qu externes au mouvement sportif.

32 Vers une solution La pertinence d une nouvelle structuration de nos représentations pour répondre efficacement à cette situation, Vers une nouvelle gouvernance du mouvement sportif fédéral? Difficulté d assumer la multiplicité des tâches

33 FF Course d Orientation Faciliter la coordination des projets et des dossiers communs dans le Conseil Interfédéral des sports terrestres

34 FF Montagne Escalade La CDESI, une nécessité Les départements riches en falaises sont souvent sans CDESI L inscription au PDESI qui garantit l accès aux sites est liée au conventionnement Constat: Les logiques tourisme, environnement, sport s opposent trop souvent Place de la FFME: Très demandée dans la démarche CDESI (850 conventionnements) Bien positionnée territorialement Active dans la mise en place des normes de classement et d équipement et dans le conventionnement Active dans la défense des ESI

35 FF Canoë-kayak Politique environnementale Mobilisation des pratiquants sur l intérêt d être actif Charte du pagayeur citoyen Enjeu: participer aux travaux

36 FF Motocyclisme Action de la FFM Dans le champ sportif (réglements sportifs, importateurs) Dans le champ des loisirs: structurer les pratiques, défendre et promouvoir (PDIRM), agir sur l humain Concertation indispensable dans le cadre de la CDESI

37 Comment renforcer tous ensemble l efficacité des commissions sports de nature?

38 Trouver les bonnes méthodes Travailler ensemble et savoir déléguer La CDESI est un outil pour aller plus loin Il faut une certaine cohésion dans les représentations au sein du CDESI pour agir au nom du collectif

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