Processus de profil migratoire

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1 Projet financé par l Union européenne EUROMED Migration III Processus de profil migratoire Réunion régionale Le PPM un an après : bilan et perspectives novembre 2014 Agenda Kempinski, Mer Morte, Jordanie 8:30 Arrivée et inscription 17 novembre Matinée 09:00 Ouverture de la réunion Allocutions d ouverture par H.E. Hussein Al-Majali, Ministre de l Intérieur du Royaume hachémite de Jordanie, un représentant de la Délégation de l Union européenne au Royaume hachémite de Jordanie (Ibrahim Laafia, Chef des Opérations), du Centre International pour le Développement des Politiques Migratoires (Lukas Gehrke, Directeur Dimension Sud) et de l EUROMED Migration III (Julien Simon, Chef d équipe). 09:45 Un an après la réunion de Liège sur le Processus de profil migratoire (PPM) : bilan des résultats des activités régionales de l EUROMED Migration III sur le PPM et motif de la réunion. Description : un bref exposé du document «PPM. Le plan» et des conclusions de la réunion de Liège et des ateliers de haut niveau de Rotterdam et Berlin sera présenté. Les points susceptibles d être utiles à la poursuite des PPM nationaux seront évoqués. Ensuite, les motifs, le sujet et les objectifs de la réunion seront expliqués (Julien Simon, EUROMED Migration III). 10:30 Pause-café 1

2 11:00 Session de travail 1 : Concevoir et accompagner un PPM national. L expérience de la Jordanie. 13:00 Déjeuner Description : l objectif de cette première session est de partager l expérience acquise par la Jordanie en matière de conception de la méthodologie et de la feuille de route d un PPM national. Plusieurs membres du groupe de travail national jordanien sur le PPM expliqueront aux participants les différentes étapes politiques et administratives qui ont été nécessaires à l engagement de leur pays dans un PPM et à la planification de ce dernier. Ils évoqueront les défis rencontrés et les approches suivies. L accent sera mis sur la prioritisation des grands points et l identification des lacunes, des possibilités et des échéances du PPM dans un esprit de compréhension mutuelle, ainsi que sur l appui fourni par les experts (nationaux et internationaux). Intervenants : Bassim Dahamshah, Point focal national, Ministère de l Intérieur, Jordanie ; Walid al-turk, Expert national pour le PPM en Jordanie ; Haithem Abu Alfoul, Ministère des Affaires Etrangères et des Expatriés, Jordanie ; Ibrahim Al-Saudi, Ministère du Travail, Jordanie ; Hussain Alodat, Département des Frontières et de la Résidence, Jordanie. Président : Mark de Leeuw, EUROMED Migration III Après-midi 14:00 Session de travail 2 : Concevoir et accompagner un PPM national. L expérience de la Palestine. Description : l adaptation du PPM au contexte national est essentielle. Les membres du groupe de travail national en Palestine mettront en avant ce que le PPM national a apporté à leur gouvernement ainsi qu à leur département/ministère respectif. Les défis et les possibilités inhérents au lancement et à l élaboration du PPM national seront évoqués et les intervenants seront invités à réfléchir aux modalités et à l utilisation d un éventuel PPM dans leur propre contexte national. Intervenants : Saqr Sulaiman, Point focal national, Ministère de l Intérieur, Palestine ; Mohamed Draidi, Expert national pour le PPM en Palestine ; Adnan Qbbaja, Département pour les Réfugiés, Organisation de Libération de la Palestine ; Rafan Badrat, Chef du Secteur pour les Réfugiés et les Affaires de la Diaspora, Ministère des Affaires Etrangères. Présidente : Sarah Schlaeger, EUROMED Migration III 15:30 Pause-café 2

3 16:00 Session de travail 3 : Concevoir et accompagner un PPM national. L expérience de l Algérie. Description : les membres du comité algérien de coordination intersectorielle sur le PPM expliqueront comment leur pays a géré le processus. Ils partageront leur expérience pour réussir la planification et la conception de la phase de lancement et mettront en avant les défis et opportunités qu implique cette phase initiale. Les intervenants évoqueront également le rôle du comité dans la bonne appropriation du processus, aujourd hui et dans le futur. Intervenants : Abdelfettah Daghmoum, Point focal national, Ministère des Affaires Etrangères ; Mohamed Saib Musette, Expert national pour le PPM en Algérie ; Chems-Eddine Zelaci, Ministère des Affaires Etrangères, Algérie. Président : Julien Simon, EUROMED Migration III 17:30 Fin des travaux du jour 1 19:00 Cocktail dînatoire offert EUROMED Migration III offrira un cocktail dînatoire à l hôtel Kempinski Mer Morte. Ce sera l occasion pour les participants de discuter entre eux de façon informelle ainsi qu avec les hauts fonctionnaires jordaniens. Jour 2 18 novembre Matinée 09:00 Session de travail 4 : Vers une approche concertée : instaurer la confiance, entretenir le dialogue et renforcer la coopération. Description : cette session montrera qu élaborer un processus organisé et cohérent en vue de renforcer la gouvernance des migrations exige l instauration d un climat de confiance entre les institutions et les organisations impliquées. Le maintien d un dialogue au sein du gouvernement et entre les institutions gouvernementales et autres partenaires concernés permet de renforcer la confiance et facilite l identification des objectifs communs utiles à l élaboration d une politique migratoire globale. La Suisse et le Bosnie-Herzégovine, deux pays confrontés à des défis différents en matière de gouvernance des migrations mais ayant acquis une connaissance approfondie dans les domaines de l instauration de la confiance et du dialogue aux niveaux national et local, feront part de leur expérience. Intervenants : Rosa Maria Losada, Université de Bern ; Pascal Raess, Bureau de la Coopération Suisse en Jordanie, Ambassade de Suisse ; Faruk Arslanagic, Ministère de la Sécurité, Secteur Immigration, Bosnie-Herzégovine 3

4 Président : délégué d un pays partenaire 10:30 Pause-café 11:00 Session de travail 5 : Le Profil migratoire, un outil du processus : actualisation régulière de la situation en matière de migrations. 13:00 Déjeuner Description : cette session montrera comment un pays peut concevoir des outils et des mécanismes afin de fournir à ses décideurs politiques et institutions gouvernementales compétentes des données actualisées sur les migrations, par le biais d un Profil migratoire ou d autres instruments. Le partage des informations permet aux gouvernements d élaborer des politiques éclairées. Afin de diriger efficacement les institutions chargées de la mise en œuvre de ces politiques, les outils doivent être adaptés au contexte national. Les exemples utilisés seront ceux des Pays-Bas et de la Géorgie. Ces deux pays disposent d une instance gouvernementale en charge de l élaboration des politiques migratoires et de leur mise en œuvre ainsi que de l élaboration des mécanismes et des outils nécessaires à l accomplissement de ces deux missions. Lors de la session plénière, les pays de l IEV seront invités à réfléchir à des pistes pour garantir l actualisation régulière et la fiabilité des données sur les migrations. Intervenants : George Jashi, Commission d État sur les questions migratoires, Géorgie ; Cora Mulder et Remco Terpstra, Direction de la Politique migratoire, Ministère de la Sécurité et de la Justice, Pays-Bas. Président : Abdellatif Fezzani, Ministère des Affaires étrangères, Tunisie Après-midi 14:00 Session de travail 6 : Perpétuer la mémoire institutionnelle. Approches et expérience des administrations nationales, des organisations internationales et du secteur privé. Description : pour garantir la durabilité d un PPM et son intégration dans la pratique quotidienne des institutions gouvernementales, la création d une mémoire institutionnelle solide est indispensable. Il ne peut y avoir aucune perte de données, d analyse, de rapports ou d autres renseignements utiles entre les institutions concernées. Comment peut-on réaliser cela? Trois intervenants de profils différents (organisation internationale, gouvernement et secteur privé) réfléchiront aux moyens de perpétuer la mémoire institutionnelle dans le contexte de la gouvernance des migrations. Les participants se joindront aux intervenants pour poursuivre la réflexion. Intervenants : Gottfried Zürcher, ancient DG d ICMPD et expert international pour le PPM en Algérie ; Chems-Eddine Zelaci, Ministère des Affaires Etrangères, Algérie ; Walid Al-Turk, entrepreneur et expert national pour le PPM en Jordanie. Président : Julien Simon, EUROMED Migration III 4

5 16:00 Fin des travaux du jour 2 16:30 Départ pour Amman et dîner offert par le Royaume hachémite de Jordanie Jour 3 19 novembre Matinée 09:00 Session de travail 7 : Transposer le processus, de la politique à la pratique. La coordination opérationnelle : gestion des frontières. Description : lors de cette session seront présentées des expériences dans l un des domaines susceptibles de faire partie des thématiques visées par un PPM : la gestion (intégrée) des frontières. Seule une coopération efficace entre toutes les institutions gouvernementales garantit une sécurité frontalière optimale. La coopération bilatérale et régionale au niveau des gouvernements peut également y contribuer. Lors de cette session, des exemples de coopération dans le domaine de gestion des frontières seront présentés. L accent sera mis sur les pratiques en matière de coopération interinstitutionnelle et notamment sur les méthodes employées pour identifier les besoins, mettre en pratique la coopération et garantir sa durabilité. Deux experts en gestion des frontières développeront encore les bénéfices de la coopération et de la coordination entre institutions gouvernementales locales, nationales et internationales dans ce domaine. Intervenants : Borut Erzen, Centre de compétences pour la gestion des frontières et des visas, ICMPD ; Adam Maliszewski, Bureau de la Coopération Internationale, Pologne Président : Mark de Leeuw, EUROMED Migration III 10:15 Pause-café 10:30 Session de travail 8 : Transposer le processus de la politique à la pratique. La coordination opérationnelle : mobiliser la diaspora. Description : la mobilisation des communautés de la diaspora et des ressortissants de l étranger en faveur du développement national est l une des autres thématiques possibles d un PPM. La session détaillera les grandes étapes de l élaboration d une stratégie vis-à-vis de la diaspora, présentera quelques exemples pour les opérationnaliser et analysera le rôle et les responsabilités des diverses institutions impliquées dans le processus ainsi que le niveau de coordination nécessaire entre celles-ci pour une mise en œuvre optimale de la stratégie. 5

6 Intervenant : Ayla Bonfiglio, Maastricht School of Governance Présidente : Sarah Schlaeger, EUROMED Migration III 11:30 Session de travail 9 : Préparer l avenir : opportunités et défis Description : les conclusions de la réunion d évaluation avec les points focaux nationaux et experts nationaux des 6 et 7 novembre à Bruxelles seront présentées. Celles-ci serviront de point de départ aux discussions sur l avenir du soutien de l EUROMED Migration dans le cadre des PPM. Les participants auront l occasion de définir et d exprimer les sujets et les domaines dans lesquels ils souhaiteraient un accompagnement du projet dans le futur. L équipe de l EUROMED Migration III informera également des prochaines étapes. Président : Julien Simon, Euromed Migration III 12:30 Clôture Des allocations de clôture seront prononcées par un représentant du Royaume hachémite de Jordanie et un délégué de l EUROMED Migration III. 12:45 Fin de la réunion 12:45 Déjeuner 14:00 Sortie culturelle : départ pour le Mont Nébo et Madaba. 6