FOIRE AUX QUESTIONS QUESTION N 1. Pourquoi doit-on aujourd'hui changer le nom de 386 rues à Charleroi?

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1 FOIRE AUX QUESTIONS QUESTION N 1 Pourquoi doit-on aujourd'hui changer le nom de 386 rues à Charleroi? Les homonymies (doublons) créent des confusions d'adresses... puis tout semble indiquer que la Poste compte poursuivre la réforme de ses services. La Ville de Charleroi compte 14 codes postaux pour 15 sections (anciennes communes) ; il est question de les réduire à 2, ou même à un seul! Il faut donc s'y préparer dès maintenant, car il s'agit d'un travail de longue haleine, sous peine d'être pris de court. En fait, le travail aurait dû être entamé dès la fusion des communes de Il n'a été réalisé qu'entre les sections de Goutroux et de Marchienne-au- Pont, lorsqu'elles se virent attribuer le même code postal. Non seulement la suppression de ces homonymies contribuera à donner une image plus claire, plus moderne de Charleroi - fière de son passé, tournée vers l avenir! -, mais elle permettra d éviter des complications qui ne sont pas sans conséquence, dans le cas par exemple d interventions des services de secours. 386 rues sont donc appelées à changer de nom (386 sur 2131 ; 1745 gardent donc leur nom). QUESTION N 2 J'entends parler d'odonymes, de Commission odonymique... Quelle est la signification de ces mots? L'odonymie est la partie de la toponymie qui concerne les voies de circulations. Odonymique signifie donc : qui a trait au nom des voiries (rues, places, avenues, sentiers, boulevards, chaussées, allées, etc.) Un odonyme se compose de deux éléments : un terme générique (Rue, Avenue, Place, Square ), et un terme spécifique (le terme qui distingue les rues, places, boulevards les uns des autres : du Moulin, de la Montagne, Jules Destrée, etc.) Les changements de dénomination visés ici concernent uniquement les termes spécifiques, sauf s ils sont confondus par l usage : Route et Rue de Mons, par exemple. Ville de Charleroi Élimination des doublons odonymiques 1

2 QUESTION N 3 Ma rue figure dans la liste ce celles qui vont changer de nom. Puis-je déjà savoir quand cela aura-t-il lieu? L opération complète prendra plusieurs années Il ne faut pas oublier non plus que le nom d une rue ne peut pas être modifié six mois avant la tenue d élections (clôture des listes). Les élections communales et provinciales auront lieu en octobre Il n y aura donc aucune modification de noms de rue de mai à octobre Quoi qu il en soit, les riverains des rues qui seront appelées à changer de nom dans l année en seront avertis personnellement. QUESTION N 4 Combien de propositions de noms puis-je faire? Puis-je en faire pour des rues appartenant à d autres sections que la mienne? Vous ne pouvez faire qu une seule proposition par rue mais vous pouvez en faire pour autant de rues à renommer que vous voulez! Toutes (386), si votre inspiration vous y invite! Et, bien entendu, quelle que soit la section à laquelle elles appartiennent! Toutes ces règles sont précisées dans le règlement. QUESTION N 5 J ai beaucoup d admiration pour J. Ixigreczed, suite au dévouement héroïque dont il fit preuve lors d un incendie. Je voudrais qu on l honore en donnant son nom à une rue. Est-ce possible? En ce qui concerne les patronymes, la règle est claire : les noms de personnes vivantes ne peuvent jamais être pris en considération. La Commission royale de Toponymie et dialectologie applique aujourd hui cette même règle aux personnes décédées depuis moins de cinquante ans (voir la Question 15). QUESTION N 6 J aime beaucoup la nature, les fleurs, les oiseaux N y a-t-il pas là une grande réserve de noms mise à notre disposition? Le recours aux noms de fleurs, d oiseaux, etc., a été abondamment sollicité par le passé pour nommer les rues de certains lotissements. Cette mode est passée, Ville de Charleroi Élimination des doublons odonymiques 2

3 elle paraît aujourd hui tout à fait artificielle. De telles propositions sont désormais systématiquement rejetées par la section wallonne de la Commission royale de Toponymie et de Dialectologie. QUESTION N 7 Quel est le rôle de la Commission royale de Toponymie et de Dialectologie? Quel est le parcours législatif d une modification de nom de rue? Le choix d attribuer un nom à une voie publique est soumis aux instructions du ministère de l Intérieur par la circulaire du 07/12/1972, publiée au Moniteur belge du 23/12/1972, et au décret du 03/07/1986 de la Communauté française modifiant l article 1 er du 28/01/1974 (Moniteur belge, 09/08/1986). La dénomination d une voix publique ne peut être modifiée qu après avis de la section wallonne de la Commission royale de Toponymie et de Dialectologie, qui examine sa pertinence, sa correction orthographique et syntaxique, etc. Le parcours législatif est donc, dans le cas le plus simple, celui-ci : Proposition de dénomination ; Demande d avis à la Commission de Toponymie, sur base d une proposition argumentée, accompagnée des documents nécessaires (y compris cartographiques) ; Suite à l avis positif, approbation par le Collège communal Décision du Conseil communal. QUESTION N 8 Pratiquement, comment cela va-t-il se passer? J ai entendu parler d une banque de noms Les citoyens alimenteront eux-mêmes la banque de noms par des propositions motivées. Ces propositions feront l objet d un premier tri seront par exemple éliminées les propositions fantaisistes, dénigrantes, reprenant le nom de personnes vivantes, etc. Les propositions retenues seront ensuite classées par ordre de préférence. Les critères pour ce classement seront les suivants : contribution à une renommée internationale de Charleroi mise en valeur d un événement remarquable et de proximité, ou évidence topographique contribution à une image de modernité. Le nom arrivant en tête est proposé à la Commission de Toponymie. Quant aux seconds choix, s ils concernent une référence à un lieu précis, à un quartier donné, ils intègrent la liste de noms d une rue proche de celle pour laquelle ce nom avait été proposé ; les autres sont versés dans une banque de noms, qui servira notamment pour les rues pour lesquelles aucune proposition n aura été faite. Ville de Charleroi Élimination des doublons odonymiques 3

4 La liste des rues traitées sera régulièrement mise à jour. Des propositions pourront continuer à être faites, jusqu au terme de l opération (normalement, vers 2015). QUESTION N 9 Dans quel ordre va-t-on traiter les rues à renommer? Et à partir de quel moment? Quatre mois après le lancement de la campagne de participation citoyenne, la Commission odonymique peut commencer à traiter les lots pour lesquels elle a reçu des propositions à laquelle elle adhère. Qu est ce qu un lot de rues? Un ensemble de rues, présentant idéalement une rue dans chaque section (Marchienne-au-Pont et Goutroux comptant ici pour une seule section), pour une population concernée d environ 1200 personnes (il s agit bien évidemment d une moyenne), ceci afin de répartir les changements dans toute l entité et d éviter l engorgement de l administration. Par exemple, les dix appellations «Ferrer» sur Charleroi, Couillet, Dampremy, Gosselies, Lodelinsart, Marchienne-au-Pont, Marcinelle, Monceau-sur-Sambre, Ransart et Roux ; Rue de Soleilmont à Gilly ; Rue Bois du Cazier à Mont-sur-Marchienne, etc Cette liste constitue le lot 1. Chaque lot élimine donc au minimum deux groupes d homonymes. On pourra aussi traiter prioritairement les rues concernées par une rénovation urbaine en cours : il serait en effet incohérent de chercher à attirer dans ces quartiers de nouvelles enseignes, pour leur imposer une modification d adresse quelques mois plus tard QUESTION N 10 Qui fera partie de la Commission odonymique? Des historiens reconnus pour leur connaissance du passé de Charleroi et des enjeux à venir, des représentants des cercles d histoire locaux, des personnalités culturelles, des représentants des services de la Citoyenneté et de la Participation citoyenne, avec la participation du Médiateur communal pour garantir l objectivité, l impartialité et le caractère apolitique de la commission. QUESTION N 11 Je n aime pas le nom que l on veut donner à ma rue. Que puis-je faire pour changer les choses? Ville de Charleroi Élimination des doublons odonymiques 4

5 C est une donnée qu il faut accepter. Personne n a choisi le nom de la rue dans lequel il est né, dans laquelle il a vécu son enfance et sa jeunesse Et lorsque l on s installe, c est parce qu on a fait le choix d une maison ou d un appartement, pas du nom d une rue! Mais, dans l opération qui a cours aujourd hui, on trouvera peu d exemples de villes qui donnent comme ici la possibilité aux citoyens d exprimer un choix. Citoyens et commission s attachent à attribuer aux voiries des appellations réellement significatives et évocatrices : une démarche tout à fait originale, avec une dimension participative complètement inédite. QUESTION N 12 J ai une bonne idée! Je vais faire circuler une pétition dans ma rue pour que celle-ci porte un nom bien précis. Je me fais fort de récolter au moins deux cents signatures Le choix du nom d une rue ne dépend pas du nombre de personnes qui se rallient à une appellation, mais de sa pertinence au vu des critères établis : contribution à une renommée internationale de Charleroi, mise en valeur d un événement remarquable et de proximité, d une topographie évidente, contribution à une image de modernité. Quel que soit le nombre de ses auteurs, la proposition qui aboutira sur la table de la Commission odonymique communale sera unique comme si elle émanait d une seule personne. La Commission n est jamais informée de l identité de l auteur ou des auteurs d une proposition : elle ne prend en considération que les noms proposés. Mais les arguments développés pour une même proposition seront ajoutés à ceux qui auront déjà été avancés! QUESTION N 13 La Commission odonymique communale, dans le choix du nom retenu, ne va-t-elle pas se laisser influencer par la notoriété de l auteur de la proposition? Un homme politique, un «grand monsieur» n a-t-il pas plus de chance de voir sa proposition aboutir que celle d un simple citoyen? Non, et toutes les garanties sont bétonnées pour qu il en soit ainsi! La Commission odonymique ne reçoit pas le volet du formulaire qui contient les données personnelles de l auteur d une proposition La présence du médiateur communal au sein de cette commission garantit justement le caractère apolitique de celle-ci. Bien sûr, un homme politique, «un grand monsieur» pourra faire toutes les propositions qu il veut. Mais au même titre et dans le même anonymat que n importe quel citoyen. QUESTION N 14 Pourquoi est-ce justement ma rue qui doit changer de nom? J habite une Ville de Charleroi Élimination des doublons odonymiques 5

6 rue des Déportés, et je ne vois pas pourquoi ce ne serait pas justement la mienne qui conserverait son nom! En fait, et selon le prescrit législatif dans ce domaine, trois critères entrent en ligne de compte dans la sélection de la rue qui, parmi toutes ses semblables, va conserver son nom : Le critère historique ou géographique exceptionnel. Il peut être de plusieurs ordres : Historique : dans toutes les rues Destrée, c est celle de Marcinelle, berceau de la famille, qui sera conservée. Géographique : l appellation Bois du Cazier sera réservée au site même, et non à une rue d une autre section. Urbain : la rue Neuve à Charleroi gardera son nom au titre de rue Neuve la plus fréquentée, et comme repère séculaire de l agglomération. Le critère démographique. C est au fond le critère d application générale : la rue la plus peuplée garde son appellation. C est presque toujours le cas!. Il y a enfin les cas particuliers. Certaines rues par exemple forment de grands axes qui couvrent plusieurs sections. Prenons l exemple de l axe Charleroi-Mons. On trouve en continuité : la Rue de Mons (Charleroi) ; la Route de Mons (Dampremy) ; la Rue de la Providence (Marchienne-au- Pont, rue qui de toute façon devait changer de nom) ; la rue de Mons, avec un trottoir sur Marchienne-au-Pont et un sur Monceau-sur-Sambre, présentant exactement la même numérotation ; puis la Rue de Mons se prolongeant seule sur Monceau-sur-Sambre Il sera proposé de renommer l ensemble : Route de Mons (nom consacré par l usage). QUESTION N 15 Comment dois-je m y prendre pour que les noms que je propose aient le maximum de chance d être acceptés? Les critères qui détermineront le choix d une appellation ont été évoqués dans la question n 12. Rappelons plutôt les noms qu il vaut mieux éviter : les mots abstraits (par exemple : Rue de la Fraternité, de la Tolérance, même s il s agit bien sûr de notions tout à fait défendables) ; les noms de plantes et d animaux, à moins qu ils ne se justifient par un élément concret ; les noms de personnes vivantes, et ceux des personnes décédées depuis moins de cinquante ans, afin d éviter les noms qui risquent de ne plus rien dire aux générations futures (combien de Carolos, par exemple, savent encore qui étaient Ali Autome, Jules Badot, Henri Belyn, Casimir, Max et Paul Lambert?). Les noms dans d autres langues que le français (les mots dialectaux ne sont admis que lorsqu il n y a pas d équivalent en français) sont également à éviter. QUESTION N 16 J ai vraiment envie de faire des propositions, mais je manque de références historiques, je connais mal la géographie ancienne de mon quartier Où Ville de Charleroi Élimination des doublons odonymiques 6

7 puis-je trouver ces renseignements? Vous avez plusieurs outils à votre disposition! Internet, bien sûr, où vous pourrez notamment visiter les sites de plusieurs sociétés d histoire locales ; et les bibliothèques de la Ville, qui possèdent souvent un fonds régional Rappelons que vous pourrez aussi consulter, dans les Guichets uniques, les Centres d état civil population, les bibliothèques, la version imprimée du règlement, des différentes listes de noms de rue (noms existant, noms de celles qui doivent changer d appellations, rues à changer par sections, etc.), et vous procurer le formulaire de participation! QUESTION N 17 Comment puis-je introduire mes propositions? A qui les envoyer? Comment saurai-je si elles ont bien été transmises à la Commission odonymique communale? Les propositions seront nécessairement faites via les formulaires officiels : soit la version papier, qui pourra être déposée dans les guichets uniques et les centres d Etat civil Population (hôtel de ville, maisons communales annexes, bibliothèques, ou envoyées à l adresse figurant plus loin) ; ou par le formulaire électronique de l opération «Modification de noms de rue» sur le site de la ville de Charleroi. Toute personne ayant fait des propositions recevra un accusé de réception de l administration concernée, avec éventuellement une première décision sur la recevabilité de cette proposition. Dans le cas où celle-ci serait recevable, il sera averti de l attribution finale retenue. Si vous envoyez vos propositions par la poste, l adresse est la suivante : Direction de la Citoyenneté «Dossier Noms de rue» Maison communale annexe Avenue Mascaux, MARCINELLE. QUESTION N 18 Est-ce vraiment nécessaire d entreprendre maintenant une telle opération? N y a-t-il pas des problèmes plus urgents à régler dans la Ville? Gouverner, c est prévoir! Il nous faut rester attentifs. Il y a peu de chances que l organisation du tri postal reste inchangée, et il serait illusoire de croire que les 15 sections de Charleroi vont conserver indéfiniment 14 codes postaux! Sans compter les désagréments divers, amplifiés par l utilisation des nouveaux moyens de repérages GPS par exemple. Les services d urgence sont les premiers à se plaindre Et combien de touristes cherchant par exemple à visiter le site du bois du Cazier ne se sont-ils pas plaint de se retrouver à la rue Bois du Cazier à Mont- Ville de Charleroi Élimination des doublons odonymiques 7

8 sur-marchienne? Nous sommes donc dans l obligation de répondre aux nouvelles exigences de localisation et d anticiper les réformes à venir. Régler la question dans l urgence s avérerait très coûteux (il n y aurait pas d étalement des modifications sur plusieurs années) et aboutirait à des résultats peu significatifs (nouvelles dénominations attribuées sans discernement), et se ferait sans possibilité de recueillir l avis des citoyens! QUESTION N 19 Combien cela va-t-il me coûter? Devrai-je me faire faire une nouvelle carte d identité? N aurai-je pas d autres frais? Le règlement de taxation de la Ville prévoit que lorsqu un changement d adresse résulte d une décision de l administration communale, la redevance concernant le changement des données sur la puce de la carte d identité fait l objet d une exonération. Ceci dit, cela peut entraîner des frais annexes Prévenir ses amis, ses fournisseurs (abonnements ), changer ses cartes de visite. Pour beaucoup, cela pourra se faire via l informatique. La simple renumérotation d une rue passer, sans changer de maison, du n 26 au n 38 entraîne exactement les mêmes frais ; et de cela, on parle peu! C est évidemment moins spectaculaire que la modification de nom d une rue Il est à noter que l administration préviendra elle-même les organismes suivants du changement d adresse : Direction des Postes, Bureau de poste local, Service de la Radio-Télévision-Redevance, Direction des contributions, Registre du Cadastre, Service de secours, Service de Police, Belgacom, ORES, SWDE, VOO QUESTION N 20 Besoin d autres renseignements concernant ces changements? Vous pouvez écrire à l adresse suivante : Françoise DASPREMONT Echevin de l Etat civil Population Maison communale annexe 100, Avenue E. Mascaux MARCINELLE Ville de Charleroi Élimination des doublons odonymiques 8