UNIVERSITÉ D AUTOMNE DU CENTRE DES JEUNES DIRIGEANTS ET DES ACTEURS DE L ECONOMIE SOCIALE (CJDES) --- «ECONOMIE SOCIALE AU COEUR DES TERRITOIRES»
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- Alexis Goulet
- il y a 8 ans
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1 UNIVERSITÉ D AUTOMNE DU CENTRE DES JEUNES DIRIGEANTS ET DES ACTEURS DE L ECONOMIE SOCIALE (CJDES) --- «ECONOMIE SOCIALE AU COEUR DES TERRITOIRES» Madame, Monsieur, Palais des Congrès du Futuroscope Jeudi 20 et Vendredi 21 octobre 2005 Très heureuse de venir vous saluer à l occasion de l Université d Automne du Centre des Jeunes Dirigeants et des Acteurs de l Economie Sociale, qui se déroule en Région Poitou-Charentes Je sais que l Université d Automne de votre association est un moment important pour échanger sur le développement et l évolution des activités de l économie sociale, sur les expérimentations des actions-développement des programmes de formation et surtout sur les démarches qui permettent à vos entreprises adhérentes de prendre en compte dans leur organisation et leur fonctionnement les valeurs autres que financières : citoyennes, environnementales, humaines et démocratiques Cette année, votre université d automne est consacrée particulièrement à la thématique «Economie sociale au cœur des territoires» - La Région Poitou- Charentes est la région où l Economie Sociale est au cœur de son territoire, notamment à Niort, Capitale des Mutuelles d assurance. Poitou-Charentes : BERCEAU des premières formes d entreprises démocratiques ; il y a plus d un siècle, naissaient en Poitou-Charentes les premières mutuelles d assurance, les premières coopératives laitières (à Surgères en 1888) et coopératives de consommateurs (Mutuelle d assurance agricole GROUPAMA, MAPA, MAIF, MAAF, MACIF,.) L économie sociale et solidaire représente dans la région plus de emplois soit 13 % de l emploi privé et semi-public. 60% de ces emplois viennent des associations et représentent des salariés plus jeunes et plus féminisés que ceux des secteurs de la coopération et des mutuelles. L économie sociale est un acteur majeur de l économie régionale : o 4380 entreprises dont 394 coopératives (de consommateurs, de production, d entrepreneurs, de crédits), 76 mutuelles (57 mutuelles «Santé» et 19 mutuelles d assurance, 3793 associations employeurs L Economie Sociale et Solidaire (ESS) présente des formes différentes d entreprises telles qu associatives, coopératives ou mutuelles qui se reconnaissent dans les mêmes principes de liberté d adhésion, de gestion démocratique (un homme = une voix), et de primauté de l homme sur le capital (pas d appropriation individuelle des résultats).
2 L économie sociale naît en 1818 avec la création du Crédit Mutuel, pour permettre d épargner et éviter l endettement des plus modestes. En 1865 Léon Walras définissait l Economie Sociale. Léon Walras (Les Associations populaires de consommation, de production et de crédit, 1865), observe que ces groupements permettent soit à des consommateurs clients, soit à des travailleurs salariés, soit à des épargnants prêteurs, d accéder à la fonction d entrepreneurs même si leurs faibles ressources ne leur permettent pas de faire d avances en capital. «Charles Gide rédige le rapport sur le Palais de l économie sociale à l Exposition Universelle de 1900 à Paris. Il classe les institutions qui la composent en combinant leurs buts sociaux et leurs sources, qui sont des modes de financement. Fin 1989, la Commission de la Communauté Economique Européenne définit sous le même nom un ensemble d entreprises coopératives, mutualistes et associatives. L économie sociale selon Charles Gide : «(...) Nous répartirons ces institutions sous quatre têtes de chapitre : «I. Celles qui tendent à procurer de meilleures conditions dans le régime du travail. «II. Celles qui tendent à procurer le confort sous toutes ses formes. «III. Celles qui tendent à assurer la sécurité de l avenir contre tous les risques sociaux. «IV. Celles qui tendent à sauvegarder l indépendance économique. (...) «A ce grand oeuvre social, trois facteurs ont collaboré : l association libre (...) car si elle est obligatoire elle devient institution d Etat ; le patronage, et non «le patronat», car ce mode d activité social comprend non seulement les actes des patrons proprement dits, mais de tous ceux qui par suite d une supériorité sociale quelconque se trouvent en situation d aider les autres ; les pouvoirs publics, parce que ce mode d activité sociale comprend non seulement l action de l Etat, mais celle des municipalités, des départements, de l Assistance publique...» L économie sociale repose sur des principes de justice sociale, de projet humaniste, du développement de l Homme où les acteurs peuvent avoir un avis critique sur leur organisation. Pour conduire une action de transformation sociale, il est de notre devoir de mettre en œuvre une politique de développement de l économie sociale afin de s engager pour un emploi juste et partagé. Le travail, notamment dans sa forme salariée, représente encore aujourd hui la source principale d intégration économique et sociale.
3 La politique du gouvernement plonge une partie de la population, dans l exclusion, la précarité et le chômage, au sein d un pays qui a atteint un niveau de richesses considérable. De même, les jeunes ne peuvent cautionner les théories qui annoncent la fin du travail et l avènement d une société de loisirs ou qui prônent la mise en place d un revenu minimum d existence, sans l accompagnement d un accès à l emploi pour tous. Avec d autres, notamment les réseaux de l économie sociale, la région Poitou-Charentes souhaite relever le défi de l emploi dans les territoires ruraux permettant surtout l épanouissement de la personne, la reconnaissance sociale, l assurance d une vie économique, équitable et décente pour tous. L économie sociale est une réponse à la prise en charge collective des subventions de chômage et de précarité, trop souvent renvoyées à la responsabilité individuelle au développement des logiques individualistes. Il est nécessaire de susciter et accompagner des démarches de créations d emplois et d entreprises qui participent à un développement solidaire. L importance de certaines activités professionnelles visant notamment «le service aux personnes» est de plus en plus marquée en Poitou-Charentes. Le renforcement des partenariats est sans doute la condition de la maîtrise d une croissance d activités dans de nombreux domaines pour permettre d «entreprendre autrement» qui permettra de développer une activité économique à la fois rentable et utile socialement. Démontrer que l on peut concilier économie, social et protection de l environnement dans une logique de développement durable c est possible, grâce à vous - «entreprises sociales» - qui mettez vos compétences au service d un projet en cohérence avec des valeurs. C est l un des premiers engagements que j ai pris à la Région, sur le développement de l économie sociale, nous avons investi d important moyens dans ce sens notamment pour les services aux personnes. Je suis convaincue que c est un vecteur d emplois important dans notre région. En 2005, la Région Poitou-Charentes a souhaité développer les activités et les emplois durables au sein du territoire régional en mobilisant près d 1 M sur des actions structurantes, des actions expérimentales. La Région Poitou-Charentes s insurge face au manque de reconnaissance de la part du Gouvernement, qui a annoncé, comme vous le savez, la suppression de la Délégation Interministérielle à l Economie Sociale. Demain, lors de la clôture de la session du Conseil Régional, je présenterai avec les élus de la majorité régionale, un projet de vœu à l attention du gouvernement, afin de revenir sur sa décision et de conserver la Délégation Interministérielle de l Economie Sociale comme un lieu de reconnaissance et de développement de l économie sociale et solidaire dans sa globalité. Sous le gouvernement de Lionel JOSPIN, il existait un Secrétariat d Etat à l Economie Solidaire aujourd hui, le gouvernement Villepin souhaite supprimer la Délégation Interministérielle de l Economie Sociale. Je suis quant à moi favorable à un Ministère de l Economie Sociale rattaché directement au Ministère de l Economie et des Finances. L entraide, la solidarité, la démocratie participative sont des principes qui animent votre mode d entreprendre et des objectifs qui guident également l action de la Région Poitou-Charentes.
4 La Région a organisé vendredi dernier, sous la responsabilité de Brigitte TONDUSSON, de Jean GRELLIER et de Jean-Yves Le TURDU, une première rencontre à la Maison de la Région des représentants de l économie sociale et solidaire, dont l objectif était de faire une présentation régionale de l économie sociale et solidaire, de présenter les premières actions soutenues par la Région en 2005 et de proposer des actions visant à renforcer l ensemble de ce secteur en Poitou-Charentes. Ce fut l occasion d un échange fructueux entre 70 personnes et l expression des besoins en ce qui concerne : le développement des compétences des bénévoles et des salariés portant sur la «responsabilité» au sein du secteur, l accompagnement dans l élaboration des projets notamment collectifs de l économie sociale et solidaire, la mobilisation de dispositifs de financement adaptés aux projets de l économie sociale et solidaire, le développement et la structuration des filières de l économie sociale et solidaire (soutien scolaire, prévention des risques ), la reconnaissance du rôle de l l économie sociale et solidaire au niveau des territoires et notamment dans le cadre du Schéma Régional de Développement Economique ( SRDE). Dans ce cadre général de la réflexion, il serait intéressant de mobiliser votre association, le CJDES, notamment sur les thématiques suivantes : appui à la création d activités et d emplois : comment développer la création d entreprise au sein de l économie sociale et solidaire? comment optimiser le rôle des partenaires, acteurs de la création d entreprises? développement de filières spécifiques : services à la personne, commerce équitable, éco-industries, etc sont des filières d activités où les entreprises d économie sociale tiennent une grande place. Quelles sont leurs perspectives et les conditions de leurs développements? Quelles actions concrètes peuvent être définies dans le prolongement du Schéma Régional de Développement Economique? A travers ces rencontres et des partenariats, c est une économie plurielle que nous souhaitons développer et encourager en Région Poitou-Charentes en considérant les entreprises de l Economie Sociale et Solidaire comme des unités économiques à part entière, participant pleinement à la création de la richesse et permettant de répondre à une dimension supplémentaire, celle du développement social et humain. La différence entre l économie de marché et cette autre voie qu est l économie sociale, c est que l appareil de production appartient à ceux qui produisent (SCOP) ou à ceux qui bénéficient des services rendus (mutuelles et associations). L Homme et non pas le profit, est placé au cœur de la démarche économique. Le pouvoir des salariés actionnaires, des salariés et la relation à l outil de travail sont différents et donnent lieu à des rapports sociaux différents. Entre la cogestion et l autogestion, les entreprises coopératives offrent des possibilités de construire un dialogue social, des rapports sociaux particuliers.
5 Les rapports aux usagers, adhérents et clients sont différents. Le consommateur n est pas traité en tant que tel et un autre rapport s instaure. Les structures de l économie sociale participent de l amélioration de la démocratie, de l organisation et de la transformation de la société notamment par la production de liens et de pratiques sociales ne reposant pas sur la simple logique marchande. Elles sont un outil pour tendre vers une autre société de marché voire devenir une force de reconquête. Les entreprises de l Economie Sociale et Solidaire ne sont ni capitalistes, ni étatiques. Leurs caractéristiques leur permettent de trouver des réponses originales à des besoins, de nouveaux besoins que les organisations traditionnelles ne peuvent satisfaire en offrant des produits, des services dans un cadre concurrentiel avec une exigence économique et sociale. En Région Poitou-Charentes, l Economie Sociale et Solidaire sera encouragée et défendue
6 Rappel des actions régionales en faveur de l économie sociale et solidaire financées par la région en 2005 : Les actions régionales menées en 2005 au bénéfice de l ensemble des secteurs de l économie sociale et solidaire, ont visé le développement d activités et d emplois durables au sein du territoire régional. La Région a cherché à soutenir : 1) des actions structurantes : par la mobilisation d un budget total de a. La Chambre de l Economie Sociale et Solidaire (CRES), b. Le Centre de Ressources des Groupements d Employeurs (CRGE), c. Initiative Régionale pour l Insertion et la Solidarité (IRIS), d. La Conférence Permanente des coordinations Associatives (CPCA), e. L Union Régionale des SCOP (URSCOP). 2) des actions expérimentales : par la mobilisation d un budget de a. La coopérative d activités et d emplois lancée sur Châtellerault, b. La couveuse d activités ARTITUDE, c. Le réseau des Boutiques de Gestion, d. Le groupement d employeurs ARTILLANCE, e. Le groupement d employeurs TEM-DEM. 3) des actions spécifiques: a. par la mobilisation d un budget de concernant l aide au financement des projets de créations de micro projets par l ADIE et l IPCA, b. par la mobilisation d un budget de concernant la formation de 550 travailleurs sociaux. c. Par la mobilisation d un budget de concernant la mise en œuvre des politiques «tremplin pour l emploi» en faveur de l environnement et du monde associatif et le soutien de la création ou la pérennisation de emplois. d. par la mobilisation d un budget de favorisant le soutien à des associations caritatives. e. par l adhésion au RTES, Réseau des Territoires pour l Economie Solidaire, qui permet la mutualisation, la réflexion et l action entre collectivités territoriales sur ce champ. Un outil précieux depuis la disparition du Secrétariat d Etat à l Economie Solidaire, et sans doute encore plus appréciable aujourd hui avec la disparition de la DIES (Délégation Interministérielle à l Economie Sociale)
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