Animation du processus de leadership des paysan(ne)s dans le dialogue politique sur l adaptation aux changements climatiques au Sénégal.

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1 Colloque international du SIFEE et de l IEPF Evaluation environnementale et Changements climatiques Niamey (NIGER), du 26 au 29 mai 2009 Animation du processus de leadership des paysan(ne)s dans le dialogue politique sur l adaptation aux changements climatiques au Sénégal. Monsieur Simon NDENE Point focal Environnement Agence nationale de conseil agricole et rural (ANCAR) République du Sénégal

2 1. Contexte introductif 2. Résumé du PANA du Sénégal 3. Quid de la participation paysanne dans l adaptation aux CC 4. Notion de leadership 5. Concept de dialogue politique 6. Leadership paysan et dialogue politique sur les CC 7. Plan d action en cours 8. Conclusion et recommandations

3 Forte empreinte de la précarité climatique sur les activités agricoles et rurales Exacerbation de la fragilité des écosystèmes ruraux Accroissement de la vulnérabilité économique par la dégradation du capital naturel Dynamique insidieuse de ruralisation et de féminisation de la pauvreté Régression de la résilience sociale, économique et écologique des communautés de base, et paysannes en particulier par rapport aux CC

4 2.1. Historique du PANA Ratification par le Sénégal : de la CCNUCC en juin 1994 ; du Protocole de Kyoto en juillet 2001 ; Mise en place du COMNACC en 1994 ; Depuis juin 2000, le Sénégal est éligible à l initiative PPTE Selon l IDH, classement PNUD 2005 du Sénégal à la 157 ème place sur 173, ce qui en fait une PMA Elaboration de PANA conformément à l article 4.9 de la CCNUCC et Décision 28 de la COP7 Réception par le Sénégal d un financement FEM de US$ (97,5 millions F Cfa) pour l élaboration PANA Élaboration du PANA du Sénégal en 2006, avec un focus sur les secteurs clés de l agriculture, l eau et des zones côtières.

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7 Programmes prioritaires retenus dans le PANA Développement de l agroforesterie Utilisation rationnelle de l eau Protection du littoral Sensibilisation et éducation du public Que faire pour une participation active et effective des paysan(ne)s dans la mise en œuvre des initiatives d adaptation aux CC? REPONSE : Promouvoir un leadership paysan dans le dialogue politique sur l adaptation aux CC.

8 4. Notion de leadership capacité à fédérer et à mobiliser les énergies autour d'une action collective ; art de conquérir, d exercer et de conserver une fonction de chef de file qualité de meneur,, d acteur influent, écouté, conduisant un groupe vers des objectifs, souvent associé à la conduite de changements. aptitude reconnue à une personne ou à un groupe de personnes dans son aptitude à motiver, impliquer, impulser, guider, inspirer et/ou influencer son entourage. capacité à influencer, à motiver et à rendre les autres capables de contribuer à l'efficacité et au succès des organisations dont ils sont membres.

9 5.1. Définition Le dialogue politique est un processus institutionnalisé d implication de tous les acteurs du système (administration publique, société civile, secteur privé, médias, «bailleurs de fonds», etc.) dans l élaboration, la mise en œuvre et l évaluation d une politique sectorielle démocratique consensuelle, fondée sur des partenariats efficaces et axée sur l amélioration de la qualité du secteur. Le dialogue politique se rattache à un processus social participatif de concevoir et de mettre en œuvre des politiques plus démocratiques fondées sur les facteurs d efficacité des institutions et des règles que constituent la transparence, la participation, la réactivité, l obligation de rendre des comptes et l État de droit Principes du dialogue politique causalité et subsidiarité, définition et délimitation claires des droits et devoirs, Transparence financière, autonomie et imputabilité, espace de paix et de stabilité

10 6.1. Animation d un processus de leadership des paysan(ne)s sur l adaptation aux CC animation du processus par et pour la ruralité promotion d un leadership paysan dans un processus politique 6.2. Dialogue politique pour une adaptation aux changements climatiques politiques d adaptation aux CC favorables à l amélioration de la condition paysanne adaptation des politiques aux CC pour un développement agricole et rural

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12 Outputs: forces et faiblesses d adaptation aux CC opportunités et menaces d adaptation aux CC Process : scénario tendanciel d adaptation aux CC scénario volontariste d adaptation aux CC Inputs : impacts des CC sur capital humain, social et naturel baseline des capacités adaptatives aux CC évaluation des écarts des réponses aux CC

13 Instruments de leadership paysan Représentativité, légitimité et objectivité Relation de confiance synallagmatique entre groupes de pairs Assertivité, subsidiarité et équité dans les communautés de pratiques Séquençage du processus politique Prospective politique et orientation stratégique Planification et programmation Pilotage tactique et opérationnel du projet politique Positionnement paysan dans le processus politique Représentation effective aux instances décisionnelles Capacité d influence du processus politique Compétence dans le management du changement social

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15 Démocratie représentative Capacitation institutionnelle Légalité juridique Mandat politique électif Influence sur le processus décisionnel Plaidoyer influent Lobbying fort Négociation équitable Responsabilité sociopolitique Communication sociale Imputabilité institutionnelle Formation adéquate

16 Démocratie participative Légitimité Mandat délibératif Leadership Empowerment Partenariat Imputabilité Transparence Ingénierie sociale Apprentissage social IEC et formation Documentation et Capitalisation Participation Protagonisme social Inclusion et genre Réseautage Vulgarisation informative et formative Adaptation des capacités productives Bonnes pratiques agricoles Innovation paysanne Recherche action participative Management du risque climatique Assurance agricole

17 7. Plan d action en cours Travail de changement social pour disposer d une masse critique de leaders politiques sensibles ou sensibilisés sur les CC («utilisation de la fibre écologique naturelle») Appui à la promotion des leaders de plateformes paysannes nationales, et autres délégués de groupes à risque, à accéder aux instances et sphères décisionnelles, et à occuper des postes stratégiques dans les organes de décision Organisation de panel et autres rencontres entre décideurs et paysan(ne)s Invitation régulière de décideurs à des cérémonies organisées par les paysan(ne)s pour être au devant de la scène et de s adresser à ces décideurs Organisation de journées mondiales dédiées aux causes environnementales Parrainage, via le mécénat et le sponsoring d activités par des autorités influentes Requête d audience auprès des autorités et décideurs (Président de la république, Président des chambres parlementaires, ministre compétent ) Rencontres officielles avec les parlementaires, les leaders d opinion (chefferie traditionnelle, guide religieux, guide naturel ) Plaidoyer pour l influence des législations nationales, sous régionales (espace UEMOA, CEDEAO ) et régionales (Union Africaine ) Coalition et alliances avec des Firmes environnementales à envergure mondiale (ONG internationales : Greenpeace, UICN, WWF) pour l organisation de campagne médiatique sur la problématique des changements climatiques

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19 Nécessité de promotion d un leadership paysan dans le dialogue politique sur l adaptation aux CC (ACC) Animation de processus sociaux et technologiques de recherche action participative sur l ACC comme socle de mutualisation des ressources cognitives, théoriques et pratiques, entre chercheurs et paysans. Promotion de l innovation paysanne sur l ACC comme porte greffes du package technologique de la recherche scientifique qui en est le greffon Formulation de mécanismes institutionnels pour que les résultats des évaluations environnementales servent d intrants au processus de formulation et de mise en œuvre des plans d action d ACC Facilitation de dynamiques d institutionnalisation, de légitimation, de démocratisation et de socialisation des savoirs et savoir faire sur l ACC.

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