Agenda 21. La territorialisation du Pacte de solidarité écologique en Gironde

Transcription

1 Rendez-vous Agenda 21 1 er mars 2012 Comité 21 La territorialisation du Pacte de solidarité écologique en Gironde Agenda 21 Agenda 21: un outil pertinent pour prévenir collectivement les risques sociaux?

2 Un chantier du réseau des Agenda 21 de Gironde Lors du Comité de pilotage du CDA21 du 12 avril 2010, une nouvelle orientation partagée a été inscrite à l Agenda 21 de réseau pour :

3 En Gironde AGENDA 21 DE LA GIRONDE ACTE 2 PRIORITE SOLIDARITES CONSEIL DEPARTEMENTAL DES AGENDA 21 LOCAUX GT PACTE DE SOLIDARITE ECOLOGIQUE GIRONDIN 2004 : Le Conseil Général lance son Agenda 21 en concertation 2005 : Le Conseil Départemental des Agenda 21 locaux de Gironde est créé 2009 : L évaluation partagée du premier programme d actions insiste sur le primat à la solidarité, l évaluation, la gouvernance et la participation citoyenne ce qui guide l élaboration de l Acte 2 de l Agenda 21 de la Gironde pour : Le CDA21 conduit un cycle d ateliers avec la fédération des centres sociaux sur le lien développement social et développement durable 2010 : Le CDA21 inscrit à son 3 ème Agenda 21 de réseau girondin une nouvelle orientation prioritaire : la lutte contre les inégalités écologiques et lance le groupe moteur vers un Pacte de Solidarité Ecologique Girondin 2011 : Lancement du groupe de travail élargi pour un Pacte de solidarité écologique girondin, pré-diagnostic départemental et expérimentations territoriales

4 Convergence et cohérence Janvier 2010 : présentation du Pacte de Solidarité écologique national comme complément au Grenelle 1 Avril 2010 : validation d une orientation commune autour des solidarités écologiques au comité de pilotage du CDA21 Juillet 2010 : le Pacte de Solidarité Ecologique est défini comme un des 20 enjeux prioritaires du Comité de Suivi de la Territorialisation du Grenelle en Aquitaine 21 oct 2010 : Première rencontre du Groupe 8 «Gouvernance, Citoyenneté, éducation» 27 janvier 2011 : lancement du groupe de travail girondin sur le Pacte de Solidarité Ecologique

5 Pour une société à responsabilité sociale et environnementale en 2020 : le Pacte de Solidarité écologique Des constats partagés les plus modestes sont les plus exposés aux risques environnementaux ; les plus modestes cumulent inégalités sociales et environnementales ; les plus modestes ont une expérience à valoriser en matière de développement durable ; les politiques publiques restent trop cloisonnées ; le cloisonnement des acteurs de la solidarité et de l'environnement reste trop important ; le développement durable est une espérance pour les plus modestes et une nécessité pour la protection de la planète.

6 Une attente forte Pour une société à responsabilité sociale et environnementale en 2020 : le Pacte de Solidarité écologique Revenir aux sources du développement durable pour un développement équilibré et notamment mettre en avant la lutte contre la pauvreté ; Placer sur un même plan le respect de l'environnement et la solidarité ; Faire que le développement durable profite à tous ; Prendre le temps de la réflexion et du débat avec les acteurs et la population ; Engager un processus et non un plan d'action fini. Le Pacte de solidarité écologique, "enfant" du Grenelle Environnement, vise à réunir les Français dans le projet d une nouvelle société à responsabilité sociale et environnementale d ici 2020.

7 D où vient le Pacte? Trois groupes de travail spécifiques coordonnés par des binômes Deux groupes de travail issus du Grenelle Des préconisations pour construire le pacte de solidarité écologique Plan de mobilisation des filières et des territoires sur la croissance «verte» Plan bâtiment grenelle Rapport GT précarité énergétique Rapport de la mission sur les transformations des modes de vie, des comportements et de la consommation Rapport de la mission amélioration de la qualité de vie dans les territoires Rapport de la mission la mobilisation citoyenne et sociale 3 valeurs indissociables: SOLIDARITE LIBERTE CITOYENNETE 10 objectifs opérationnels qui concernent la vie quotidienne des citoyens

8 PACTE DE SOLIDARITE ECOLOGIQUE I. La solidarité, au coeur d une société à responsabilité sociale et environnementale d ici de l emploi pour tous, à tous les niveaux de qualification et pour l essentiel non délocalisables 2 - une exigence de qualité dans l emploi : 3 - le développement durable est un facteur de cohésion sociale : c est la remise en marche de l ascenseur social 4 - Le développement durable soutient l économie sociale et solidaire : c est l émergence d un «tiers secteur» puissant et organisé II. La liberté, au coeur d une société à responsabilité sociale et environnementale d ici Le développement durable : c est la liberté pour tous d accéder à la performance énergétique, qu il s agisse de se loger, de se chauffer, de s éclairer ou de s équiper : 6 - Le développement durable : c est la liberté pour tous de choisir son alimentation, c'est-à-dire une alimentation de qualité, équilibrée et à un prix raisonnable et la garantie d une eau de qualité: 7 - Le développement durable : c est la liberté pour chacun de se déplacer et de choisir un mode de transport «vert» et/ou non polluant III. La citoyenneté, au coeur d une société à responsabilité sociale et environnementale d ici 2020 passe par trois objectifs pour la participation de tous à la vie politique 8- Le développement durable, c est vivre dans un environnement où chacun est responsable : 9 - Le développement durable, c est une concertation locale systématique en amont de tous les projets d aménagement territoriaux, pour une société responsable : 10- Le développement durable, c est le droit à une «formation citoyenne» tout au long de vie, simple, gratuite et accessible à tous, et en corollaire la reconnaissance de l engagement citoyen et associatif, c est la condition de la responsabilité.

9 Objectifs du Groupe de travail du CDA21 Phase 1 Objectifs : contribuer au Pacte de solidarité écologique Objectifs opérationnels : - Identifier les acteurs et les actions liées à la mise en place du Pacte de solidarité écologique au niveau du Département - Valoriser les expériences et les travaux collectifs en cours pour favoriser une dynamique territoriale girondine et qualifier les acteurs locaux - Tester une méthode de recueil et d analyse transférable aux autres départements de la région (G8 du comité de territorialisation du Grenelle)

10 L idée générale de ce chantier est d utiliser le pacte de solidarité écologique comme un questionnaire qui serait soumis en administration directe (auditions menées par trinômes volontaires membres du groupe de travail) à l ensemble des acteurs locaux concernés par les différents objectifs. Tous les acteurs identifiés seraient ainsi interrogés sur : - leur niveau de contribution aux 10 objectifs, - leurs partenariats, - leurs moyens, - leurs bilans - leurs indicateurs - leurs projets, Démarche méthodologique du Groupe de travail du CDA21 Le prédiagnostic - ce qu ils identifient comme des freins - ce qu ils identifient comme leviers efficaces (mobilisables par eux seuls / par des partenaires locaux seuls / localement ensemble).

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12 SOLIDARITE Capitalisation Ancrage territorial Acquisition de nouvelles compétences Grenelle de l environnement Évolution de l activité économique Déploiement d une offre de formation adaptée Clause sociale Micro-crédit Identification des besoins Lier insertion professionnelle et économie verte Prévention des risques professionnels Responsabilité sociétale des entreprises Emploi, transition professionnelle, recherche d emploi Création d activités et d emplois locaux Acquisition des savoirs de bases Rapprochement offre et demande d emploi Insertion par l activité économique Lutte contre toutes les formes de discriminations Capacité à se former Économie sociale et solidaire Gestion prévisionnelle des emplois et compétences Diffusion des bonnes pratiques

13 LIBERTE Énergie Eau et assainissement Culture Moyens de Mobilité paiement Circuits de Santé Logement consommation non Favoriser l accès aux mêmes services discriminant essentiels conçus dans leur durabilité Moyens de communication : numérique Alimentation de qualité Tarification progressive Économie sociale et solidaire Diffuser les initiatives Éducation et formation au développement durable tout au long de la vie Développement des transports collectifs et des mobilités douces Participation au débat public local Lien social Micro-crédit Reconnaissance des compétences et des savoirs faire de chacun Vie associative Aide à l investissement Réduction des consommation Autoproduction: autoréhabilitation, cuisine, jardins, Nouveaux indicateurs de bien-être social

14 CITOYENNETE Ancrage territorial Approches transversales Prévention Indicateurs Implication des parties prenantes A21 Projets territoriaux de développement durable Croisement des Gouvernance observations territoriales Accès à l information 5 finalités du développement durable Diagnostic partagé Mettre en capacité les habitants et l ensemble des parties prenantes pour contribuer au projet de société du mieux vivre pour tous, ensemble dans un environnement préservé et partagé Reconnaissance des savoirs et des compétences de chacun Développer la connaissance et qualifier les inégalités territoriales Faire avec 5 éléments déterminants Diversité des territoires de démarche Médiation Capacitation Créer des conditions favorables au processus participatif Développement de l éducation au développement durable

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16 La mobilisation De février à mai 2011 : 17 séquences de «regard croisés sur la solidarité écologique en Gironde», 34 acteurs interviewés et 15 interviewers Des collectivités territoriales (communes, cdc, pays, urbain/rural, agenda 21/action sociale) Des services départementaux Des services de l état ou associés (DREAL, ARS, DRDJSCS, PQA, CARSAT, ADEME) Des têtes de réseau (Fédé des centres sociaux, préca énergie, REPER, GARIE)

17 PACTE DE SOLIDARITE ECOLOGIQUE : Pour une société à responsabilité sociale ET environnementale Séquences de regards croisés sur la solidarité écologique en Gironde = Une méthodologie consistant à se saisir de la structure du Pacte de Solidarité Ecologique pour : - Identifier les acquis, les pratiques des acteurs locaux des différents champs (social, habitat, emploi, formation, santé, développement durable, culture, économie, environnement, éducation ) pour : - ALTERITE : Croiser les regards des acteurs : prendre conscience des actions des autres, permettre la rencontre, les échanges, la prise de connaissance et le dialogue intersectoriel ; - QUESTIONNEMENT : Réinterroger les dispositifs, politiques et les pratiques actuelles localement, leurs objectifs, leurs résultats, leurs impacts, leurs évolutions envisagées, leurs interactions, leurs améliorations envisageables - RESPONSABILITE INDIVIDUELLE ET COLLECTIVE : Positionner ces acquis au regard d objectifs partagés, ouvrir le champ des possibles, des partenariats pour enclencher une dynamique reconnaissant et permettant des enrichissements réciproques pour : - UN PROGRAMME D ACTIONS MULTI-ACTEURS A LA MESURE DES ENJEUX pour renforcer les solidarités écologiques en Gironde

18 TRANSFERT DU KIT DE QUESTIONNEMENT : «contribution des acteurs au Pacte de solidarité écologique» 5 mai 2011 : 2 ème rencontre du GT girondin sur le Pacte de Solidarité Ecologique Proposition d une méthodologie consolidée et transférable Des cartes cognitives consolidées pour situer les valeurs et les enjeux

19 Vers un guide de questionnement partagé 18 oct 2011 : 3 ème rencontre du GT girondin sur le Pacte de Solidarité Ecologique Restitution du prédiagnostic et identification des pistes de travail -Analyse et synthèse des séquences de regards croisés sur la base de la structure du pacte -Proposition d éléments guide de questionnement et clefs pour l action sur les solidarités écologiques -Repérage des premiers indicateurs -Identification des partenaires ressources en Gironde Pistes retenues pour le GT girondin: -Approfondir le guide de questionnement -L enrichir de retours d expériences.

20 Objectifs du Groupe de travail du CDA21 - Phase 2 Objectifs : contribuer au Pacte de solidarité écologique Objectifs opérationnels : - Valoriser les expériences et les travaux collectifs en cours pour favoriser une dynamique territoriale girondine et qualifier les acteurs locaux - Territorialiser le Pacte de Solidarité Ecologique Elaboration du guide de questionnement: - en cours de construction

21 PACTE DE SOLIDARITE ECOLOGIQUE : Pour une société à responsabilité sociale ET environnementale Séquences de regards croisés sur la solidarité écologique en Gironde = Une méthodologie consistant à se saisir de la structure du Pacte de Solidarité Ecologique pour : - Identifier les acquis, les pratiques des acteurs locaux des différents champs (social, habitat, emploi, formation, santé, développement durable, culture, économie, environnement, éducation ) pour : - ALTERITE : Croiser les regards des acteurs : prendre conscience des actions des autres, permettre la rencontre, les échanges, la prise de connaissance et le dialogue intersectoriel ; - QUESTIONNEMENT : Réinterroger les dispositifs, politiques et les pratiques actuelles localement, leurs objectifs, leurs résultats, leurs impacts, leurs évolutions envisagées, leurs interactions, leurs améliorations envisageables - RESPONSABILITE INDIVIDUELLE ET COLLECTIVE : Positionner ces acquis au regard d objectifs partagés, ouvrir le champ des possibles, des partenariats pour enclencher une dynamique reconnaissant et permettant des enrichissements réciproques pour : - UN PROGRAMME D ACTIONS MULTI-ACTEURS A LA MESURE DES ENJEUX pour renforcer les solidarités écologiques en Gironde

22 «La clé de la gouvernance de demain, ce n est plus le principe de répartition des compétences entre niveaux mais au contraire celui de coopération entre niveaux.» Pierre CALAME Gouvernance

23 Agenda Merci 21 pour votre attention et votre mobilisation Des questions?

24 Profil DD de la Gironde Proposition : ces 2 indices pour suivre l enjeu 20 Suppose un calcul au niveau de chaque département