Etude portant sur l élaboration du Plan de Déplacements Urbains dans le Grand Agadir. Phase 3 : Programme d actions. Synthèse.

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1 Etude portant sur l élaboration du Plan de Déplacements Urbains dans le Grand Agadir Phase 3 : Programme d actions Synthèse Avril 2015 A D V A N C E D L O G I S T I C S G R O U P

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3 Sommaire 1 Présentation Les objectifs et les axes stratégiques du PDU Le Programme d actions du PDU : mesures, calendrier, budget et partenariat Un Plan d actions à court terme (Plan d Investissements Prioritaires) Les préconisations du PDU concernant la Voirie Les préconisations du PDU concernant le Transport collectif Les préconisations du PDU concernant les Vélos Les préconisations du PDU concernant la Marche à pied La concertation avec les partenaires du PDU et avec le SDAU Contribution des mesures du scénario retenu du PDU à l'amélioration des conditions de la mobilité au niveau du Grand Agadir Évolution de la répartition des déplacements mécanisés entre les différents modes en faveur du transport en commun Amélioration des valeurs des principaux indicateurs de performance du PDU Redistribution du trafic sur le réseau de voirie et soulagement des voies les plus congestionnées Figures Figure 1. Le territoire concerné par le PDU: les communes urbaines d Agadir, Dcheira-El-Jihadia, Inezgane, Aït Melloul et Lqliâa et les communes rurales de Taghazout, Aourir, Drarga et Temsia Figure 2. SDAU Phase IV. Infrastructures et équipements structurants Figure 3. Évolution de la répartition modale Figure 4. Évolution des déplacements mécanisés Figure 5. Trafic en Heure de Pointe (18:00-19:00). Déplacements 2020 sur le réseau actuel Figure 6. Ratio Volume de trafic / Capacité en Heure de Pointe (18:00-19:00). Déplacements 2020 sur le réseau actuel Figure 7. Trafic en Heure de Pointe (18:00-19:00) dans les deux sens. Réseau PDU 2020 avec améliorations TC et Modes doux. Déplacements Origine / Destination

4 1 Pr ésentati on Le Plan de Déplacements Urbains (PDU) dans le Grand Agadir est un outil pour mieux organiser les déplacements urbains de la population, un outil au service de la solidarité, du développement durable et de l attractivité de l agglomération. Les préconisations de PDU favorisent la multimodalité et abordent l ensemble des aspects de la mobilité : circulation, stationnement, transports collectifs, modes doux et marchandises. Les documents du PDU serviront de référence pour toutes les décisions politiques à court et moyen terme (jusqu à 2022) et aussi d orientation à long terme pour le Grand Agadir. Figure 1. Le territoire concerné par le PDU: les communes urbaines d Agadir, Dcheira-El-Jihadia, Inezgane, Aït Melloul et Lqliâa et les communes rurales de Taghazout, Aourir, Drarga et Temsia. 4 de 19

5 2 Les objecti fs et l es axes str atégi ques du PDU GOUVERNANCE À L ÉCHELLE INTERCOMMUNALE La gestion des outils de gouvernance à l échelle du Grand Agadir créés récemment et concernant les transports collectifs SOULAGEMENT/APAISEMENT DU TRAFIC La correction des problèmes de congestion constatés sur le territoire, notamment avec l a construction de voies de contournement et de nouvelles voies structurantes, ce qui devra permettre l apaisement de certaines traversées urbaines Le détournement du trafic de transit et des transports de marchandises et de matières dangereuses des zones les plus densément urbanisées par la réalisation d une rocade urbaine FORTE AMÉLIORATION DU TRANSPORT COLLECTIF ET COMPLÉMENTARITÉ AVEC LES TAXIS L amélioration du transport collectif, principalement grâce à des mesures portant sur la couverture territoriale et sa priorisation sur la voirie, mais aussi par des mesures d accompagnement du type système d information et de communication Des mesures concernant les taxis, secteur dont la structure est complexe et particulièrement atomisée. Les mesures définies donnent la priorité aux transports collectifs et aux solutions permettant d améliorer la circulation dans l ensemble du Grand Agadir. Elles visent également une meilleure complémentarité des taxis avec les transports collectifs PARTAGE DE LA VOIRIE FAVORISANT LE TRANSPORT COLLECTIF, LES VÉLOS ET LES PIÉTONS L apparition d arbitrage sur le partage de la voirie plutôt en faveur du transport collectif, des vélos et des piétons dans leur ensemble qu en faveur de la circulation ou du stationnement de véhicules particuliers La mise en avant des modes doux et en particulier des vélos en tant que véritable alternative à la plupart des déplacements, aussi bien urbains qu interurbains L utilisation d outils de communication et de sensibilisation pour encourager les modes doux UNE MEILLEURE SÉCURITÉ POUR LES USAGERS MOBILES Protection des usagers mobiles avec des mesures concernant la sécurité RÉDUCTION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX DE LA MOBILITÉ URBAINE Prise en compte des impacts environnementaux des déplacements avec des mesures visant à limiter les externalités négatives 5 de 19

6 3 Le Pr ogr amme d acti ons du PDU : mesur es, cal endr i er, budget et par tenar i at Les mesures du plan visant à l amélioration de la mobilité urbaine sont centrées sur les thématiques clés suivantes: voirie, transports en commun, vélos, marche à pied, gouvernance, environnement, etc. Chaque mesures est définie au niveau de : Ses principaux enjeux Les territoires concernés Le degré d efficacité par rapport aux objectifs généraux du PDU Les objectifs spécifiques Les actions à entreprendre. Les investissements nécessaires Le phasage (calendrier) de la mise en place : Phase 1 : ; Phase 2 : ; Phase 3 : Le partenariat responsable de la mise en place de la mesure: maîtrise d ouvrage, partenaires financiers et partenaires consultatifs Les indicateurs de suivi Les liens avec les autres mesures Les mesures de PDU 6 de 19

7 L ensemble des mesures pour le programme d actions du PDU représente un investissement total de 4,4 milliards de dirhams pour la période Calendrier et budget des mesures du PDU (en milliers de dirhams) 2015 Phase 1 ( ) Phase 2 ( ) Phase 3 ( ) TOTAL % 47% 37% 13% 100% Les Partenaires du PDU La Wilaya Région Souss Massa Drâa La Préfecture d'agadir Ida Outanane La Préfecture d'inezgane Ait Melloul La Région Souss Massa Draa Le Groupement d Agglomération Les communes d'agadir, Dcheira El Jihadia, Inezgane, Ait Melloul, Taghazout, Aourir, Drarga, Temsia et Lqliâa Le Ministère de l'intérieur (DGCL) Le Ministère de l Équipement, du Transport et de la Logistique L Agence Urbaine Agadir Le Centre Régional d Investissement SMD La Centre Régional du Tourisme La Direction Régionale du Plan La Police La Gendarmerie L Opérateur de transport public Alsa L Association des taxis Les Associations des Transporteurs Les Associations des commerçants et des corps de métiers Les Associations d'usagers Les Associations de quartiers Les Chambres de Commerce Les Bailleurs de Fonds 7 de 19

8 4 Un Plan d actions à court terme (Plan d Investi ssements Prioritaires) Un Plan d actions décline la chronologie des actions retenues pour la première phase de la mise en place du PDU ( ). Les critères qui ont été appliqués pour la priorisation des actions à court terme sont les suivants : Faisabilité technique et existence au préalable des études techniques nécessaires Disponibilité budgétaire Intérêt intercommunal (pour l ensemble de l agglomération) des mesures Importance pour atteindre les objectifs du PDU Cohérence avec les priorités (directives) mises en avant lors des réunions des Comités Technique et de Pilotage 5 Les pr éconi sati ons du PDU concer nant l a Voi r i e Les principales préconisations du PDU concernant le réseau de voirie au niveau du Grand Agadir sont les suivantes : Plus de 140 km de nouvelles rocades et d axes structurants, avec une redistribution du trafic attendue sur le réseau de voirie et le soulagement des voies les plus congestionnées Plus de 30 km de traversées urbaines apaisées Plus de 50 km de pistes rurales aménagées Autres mesures concernent le futur plan de circulation et la régulation du stationnement : PLAN DE CIRCULATION Pour garantir une distribution correcte des déplacements et améliorer l efficacité du réseau routier du Grand Agadir, le PDU fournit également des recommandations pour la réalisation d un Plan de circulation, par exemple, des propositions concrètes pour la hiérarchisation du réseau et la circulation des poids lourds. STATIONNEMENT Le PDU prévoit l amélioration des conditions de stationnement dans les zones commerciales et le secteur balnéaire et propose la création d aires de stationnement aménagées pour les véhicules lourds dans les zones logistiques et industrielles. 8 de 19

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10 6 Les pr éconi sati ons du PDU concer nant l e Tr anspor t col l ecti f Les préconisations capitales du PDU concernant le réseau de Transport en Commun (TC) au niveau du Grand Agadir sont les suivantes : 2 nouvelles lignes de Bus à Haut Niveau de Service BHNS (Port Tikiouine et Agadir Inezgane Dcheira Aït Melloul) et un nouvel axe de transport en commun sur voie réservée desserviront l agglomération du nord au sud et d est en ouest. Plusieurs pôles d'échanges aménagés afin d améliorer les transbordements. Une dizaine de stations de taxis également améliorées et équipées. 10 de 19

11 7 Les pr éconi sati ons du PDU concer nant l es Vél os Les préconisations du PDU concernant les itinéraires cyclables au niveau du Grand Agadir sont en synthèse : Un réseau continu de 140 km de voies cyclables urbaines et interurbaines développé au niveau de l ensemble de l agglomération Des pistes cyclables le long des deux rives de l Oued Souss. 11 de 19

12 8 Les pr éconi sati ons du PDU concer nant l a Mar che à pi ed Les préconisations du PDU concernant les itinéraires piétons au niveau du Grand Agadir se traduisent notamment en 190 km d itinéraires piétons au niveau du Grand Agadir seront aménagés, signalisés et jalonnés pour assurer la qualité, la commodité et l accessibilité des parcours à pied urbains et interurbains comme mode de déplacement habituel. D autres mesures du PDU concernent l accessibilité et la sécurité routière : ACCESSIBILITÉ Le PDU préconise la réalisation de Plans d'accessibilité universelle de la voie publique au niveau communal afin que l'espace public devienne un véritable lieu de coexistence, avec une égalité des droits et des opportunités pour tous les citadins. SÉCURITÉ ROUTIÈRE Des mesures favorisant la sécurité des usagers: création de traversées piétonnes des grands axes, mise en place de chemins scolaires sécurisés et élaboration de plans d'amélioration de la sécurité routière en milieu urbain et interurbain. 12 de 19

13 9 La concer tati on avec l es par tenai r es du PDU et avec l e SDAU Les mesures finalement intégrées dans le Programme d actions sont le résultat d un processus de concertation continu avec les différents acteurs impliqués dans l élaboration du PDU, voire la Wilaya de la région de Souss Massa Draa, les préfectures d Agadir Idaoutanane et d Inezgane Aït Melloul, les communes urbaines et rurales formant le Grand Agadir, la Direction Générale des Collectivités Locales du Ministère de l intérieur et autres représentants de l administration déconcentrée et territoriale (la Direction régionale de l Équipement, Direction Régionale du Plan, l Agence urbaine d Agadir, la Délégation régionale des transports, etc.). Pareillement, le programme retenu pour le PDU a été aligné et coordonné avec les orientations du Schéma Directeur d Aménagement Urbain de l Agglomération du Grand Agadir jusqu à l horizon La faisabilité technique des propositions concernant les infrastructures de transport proposées par l étude du SDAU a été vérifiée (en incluant des repérages sur le terrain). Figure 2. SDAU Phase IV. Infrastructures et équipements structurants 13 de 19

14 10 Contribution des mesures du scénario retenu du PDU à l'amélioration des conditions de la mobilité au niveau du Grand Agadir. Le scénario retenu par le PDU est caractérisé par l introduction de mesures visant à obtenir un système de transport à l échelle du Grand Agadir plus respectueux des principes d e développement durable mais visant aussi à corriger les dysfonctionnements les plus urgents constatés sur le territoire et concernant surtout les problèmes de congestion et le besoin d amélioration du transport en commun, principalement en ce qui concerne sa couverture territoriale et sa priorisation sur la voirie. D autre part, il introduit de nouvelles orientations en faveur d une gouvernance plus élargie, à l échelle du Grand Agadir concernant les transports collectifs et l ensemble des modes de déplacements, notamment les modes doux, marche à pied et vélos ; en faveur également d une meilleure complémentarité entre les modes de transports collectifs ; ainsi que d une réduction plus marquée des impacts environnementaux des transports. Les principaux apports du Programme d actions (scénario retenu) à la future mobilité urbaine au niveau du Grand Agadir se traduisent principalement par : L évolution de la répartition des déplacements mécanisés entre les différents modes en faveur du transport en commun L amélioration des valeurs des principaux indicateurs de performance du PDU Une redistribution du trafic sur le réseau de voirie et le soulagement des voies les plus congestionnées 10.1 Évolution de la répartition des déplacements mécanisés entre les différents modes en faveur du transport en commun L augmentation de la population et de la motorisation de 2013 à 2020 entraînera une augmentation forte du nombre total de déplacements de 3,0 à 3,6 millions par jour et de 1,5 à environ 2,0 millions de déplacements par jour seulement pour les modes mécanisés. Cette évolution sera atténuée en partie dans le scénario retenu par les mesures encourageant la pratique des modes doux (marche à pied et bicyclette). Sur la figure ci-dessous, on constate que les mesures du scénario retenu contribue à une augmentation de 4%, par rapport au scénario tendanciel (de 42 à 46%), en ce qui concerne la participation de ces modes dans l ensemble des déplacements quotidiens. Également, les mesures du scénario retenu permettent, moyennant des investissements significatifs, de continuer à augmenter le niveau de participation du Transport Collectif (TC) dans l ensemble des déplacements du Grand Agadir : de 10,2% dans la situation de référence à 12,7% dans le scénario retenu, qui réussit à contrecarrer la tendance à la baisse prévue de 7,7%. Seules des actions fortes en faveur du transport collectif entraîneront une augmentation de sa part modale au détriment des modes individuels mécanisés. 14 de 19

15 Situation de référence 2013 Tendanciel 2020 Scénario retenu ,0 M dépl/jour Modes doux : 52% Marche à pied : 48% Bicyclette : 4% Modes mécanisés : 48% 3,6 M dépl/jour Modes doux : 42% Marche à pied : 39% Bicyclette : 3% Modes mécanisés : 58% 3,6 M dépl/jour Modes doux : 46% Marche à pied : 42,2% Bicyclette : 3,3% Modes mécanisés : 54% 3,7% 2,6% 10,4% 2,3% 1,6% 7,3% 31,3% VP 12,1% 16,3% 42,0% 16,4% 12,4% 10,2% TC 10,1% 13,5% 7,7% 2,6% Véhicule particulier Véhicule 2,8% particulier 1,6% Véhicule particulier 2,6% 7,3% 1,7% Bus urbain et périurbain Véhicule particulier Bus urbain et périurbain 7,8% Transport collectif 1,6% (bus, BHNS) 7,3% Transport collectif (bus, BHNS) Taxi Taxi de de 2ème 2ème catégorie catégorie Taxi de 2ème catégorie Taxi de 2ème catégorie Taxi de 1ère catégorie Taxi de 1ère catégorie 36,6% Taxi de 1ère catégorie 16,3% 42,0% 2-roues mécanisés Taxi de 14,2% 1ère catégorie VP 16,3% 42,0% 2-roues mécanisés VP Transport de personnel 2-roues mécanisés Transport de personnel 2-roues mécanisés Transport scolaire 12,4% Transport scolaire Autres Transport modesde personnel Transport 13,3% de personnel 12,4% Autres modes TC TC Transport scolaire 10,1% Transport scolaire 7,7% 10,8% 12,7% 10,1% 7,7% Autres modes Autres modes Figure 3. Évolution de la répartition modale Véhicule part Bus urbain et Taxi de 2ème Taxi de 1ère c 2-roues méca Transport de p Transport sco Autres modes Dans le scénario retenu par le PDU, plus de déplacements mécanisés s orientent vers les transports collectifs grâce aux mesures portant sur l amélioration du réseau de bus et de BHNS. Véhicule particulier Transport collectif Nombre de déplacements par jour % 91% % 7% Nombre de déplacements par jour Scénario Tendanciel retenu Scénario Tendanciel retenu Véhicule particulier Transport collectif Nombre de déplacements par jour 55% % Nombre de déplacements par jour Scénario retenu Scénario retenu 2020 Figure 4. Évolution des déplacements mécanisés de 19

16 10.2 Amélioration des valeurs des principaux indicateurs de performance du PDU Outre l augmentation de 2,5% de la part modale des transports collectifs, les mesures du scénario retenu auront des impacts positifs sur les autres indicateurs d évaluation du PDU. Ainsi, en ce qui concerne la compétitivité du système de mobilité, on s attend à une diminution de 7% du coût généralisé moyen des déplacements quotidiens. Le temps moyen des déplacements subira également une diminution de 2%. Si l on considère les effets sur la santé, les mesures du PDU entraîneront une augmentation de 4% de la part des modes doux (marche à pied et vélo). En ce qui concerne la sécurité, une diminution de plus de 30% du nombre de victimes mortelles dans les accidents par rapport à la situation en 2013 est prévue. Finalement, le PDU entraînera une diminution d environ 10-14% de toutes les émissions polluantes liées à la mobilité. Thèmes Indicateurs Unités 2013 Scénario retenu 2020 Variation Compétitivité Intégration sociale Coût généralisé moyen des déplacements quotidiens Part modale des TC DH/déplacement 11,98 11,13-7% % des déplacements mécanisés quotidiens 10,2% 12,7% 2,5% Qualité de vie Temps moyen d'un déplacement en minutes 22,04 21,65-2% Santé Part des modes doux (marche à pied et vélo) % de déplacements quotidiens 42% 46% 4% Sécurité Évolution du nombre de victimes % de victimes mortelles dans les accidents par mortelles annuelles rapport à la situation en % -31% Emissions de CO2 kg CO2 / jour % Environnement Emissions de Nox g NOx / jour % Emissions de particules PM g PM / jour % 16 de 19

17 10. 3 Redistribution du trafic sur le réseau de voirie et soulagement des voies les plus congestionnées Si on analyse la simulation de l impact en heure de pointe sur le réseau de voirie actuel des déplacements prévus pour 2020, presque toute la voirie structurante du Grand Agadir est congestionnée (voire figures ci-après). Figure 5. Trafic en Heure de Pointe (18:00-19:00). Déplacements 2020 sur le réseau actuel Flux de véhicules Kilometers Figure 6. Ratio Volume de trafic / Capacité en Heure de Pointe (18:00-19:00). Déplacements 2020 sur le réseau actuel V/C Ratio to > Flux de véhicules Par Kilometers 17 de 19 3 contre, si Et ude por t ant sur l élabor at ion du

18 on analyse, également pour l horizon 2020, la simulation de l impact en heure de pointe des déplacements prévus pour 2020 sur le réseau de voirie proposé par le PDU pour 2020, alors il y a un vrai soulagement du réseau en raison de la nouvelle voirie structurante prévue, des nouvelles rocades, du grand contournement et des améliorations projetées pour le transport collectif et les modes doux (voire figure ci-après). Ainsi, par exemple : Le tronçon de la route nationale RN1, à la hauteur de Tikiouine, passe de véhicules potentiels en heure de pointe à véhicules et, à la hauteur de Cité Dakhla, le tronçon passe de à véhicules Le tronçon de la route nationale RN10 à la hauteur de la traversée de l Oued Souss (accès d Aït Melloul) passe de véhicules potentiels en heure de pointe à véhicules Figure 7. Trafic en Heure de Pointe (18:00-19:00) dans les deux sens. Réseau PDU 2020 avec améliorations TC et Modes doux. Déplacements Origine / Destination Flux de véhicules Kilometers 18 de 19 Et ude por t ant sur l élabor at ion du

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