Domaines prioritaires et critères d évaluation des projets actuels du PIDC

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1 CI-16/BUR.60/6 20 janvier 2016 Point de l ordre du jour soumis à l examen Domaines prioritaires et critères d évaluation des projets actuels du PIDC NOTE D INFORMATION RÉSUMÉ Le présent document fait le point des priorités et des critères d évaluation des projets actuels du PIDC. Domaines prioritaires et critères d évaluation des projets du PIDC 1. Généralités 2. Description 3. Discussion 4. Conclusion 1. GÉNÉRALITÉS Les priorités et les critères d évaluation des projets du PIDC ont été révisés et approuvés par son Conseil et son Bureau au fil des ans, compte tenu des atouts uniques du programme et du rôle de l UNESCO dans le développement des médias d une part, et des dynamiques de la société contemporaine d autre part. Les priorités et les critères du programme sont communiqués pour information aux soumissionnaires avant l exercice de formulation des propositions et appliqués par le Secrétariat dans les bureaux hors Siège et au Siège pendant le cycle de soumission des projets. Enfin, les priorités et les critères sont utilisés comme références par les membres du Bureau lors du processus d approbation finale.

2 CI-16/BUR.60/6 page 2 À sa 59 e réunion, le Bureau du PIDC a décidé : 2. DESCRIPTION (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) d ajouter une nouvelle priorité libellée comme suit : «promouvoir les projets ayant pour objet la sécurité des journalistes ou une réforme de la législation favorisant l indépendance des médias, menés par des médias ou des institutions médiatiques indépendants, qui visent aussi à s assurer de la participation et de l engagement actifs de l État dans la réalisation de leurs objectifs» ; d abandonner la priorité «Innovation en vue de la convergence et de l intégration des médias d information traditionnels et des nouvelles formes de communication», tout en encourageant de manière générale les approches innovantes dans le cadre des projets ; d établir une distinction entre les petits projets (d un montant maximal fixé en principe à dollars des États-Unis) et les projets de plus grande envergure (d un montant maximal fixé en principe à dollars des États-Unis) ; d encourager les propositions de projets ayant des résonances aux niveaux mondial, régional et local et faisant intervenir plusieurs acteurs, y compris des organismes publics, tout en préservant l indépendance du secteur des médias ; d encourager la soumission de projets qui appliquent les indicateurs de développement des médias (IDM), les indicateurs d égalité des genres dans les médias ou les indicateurs de sécurité des journalistes ; d encourager les projets dans le domaine des initiatives spéciales pour l excellence dans l enseignement du journalisme et du développement des médias axé sur le savoir ; (vii) d informer le personnel hors Siège de l UNESCO de ces modifications dans les priorités et des nouveaux éléments pris en considération lors de l évaluation des projets. D autre part, le Bureau a souhaité préciser ses positions sur des aspects spécifiques de la sécurité et a donné la priorité aux projets dans ce domaine qui visaient à : approfondir les connaissances par l application des indicateurs du PIDC relatifs à la sécurité des journalistes ; combattre les propos haineux dans les médias et les médias sociaux ; encourager la pratique du journalisme sensible aux conflits, y compris dans les écoles de journalisme ; promouvoir le dialogue interculturel et interconfessionnel entre les journalistes. Outre ces priorités, les membres du Bureau ont été invités à prendre en considération les aspects suivants : la nécessité de répartir les fonds disponibles aussi largement que possible (sans affaiblissement de l impact), ce qui signifie un projet au maximum recommandé par pays (à quelques exceptions près, tels que les projets émanant des PMA) et par organisation ;

3 CI-16/BUR.60/6 page 3 l importance des projets relatifs à la sécurité des journalistes, en raison de la synergie de ce domaine d intervention avec le Plan d'action des Nations Unies sur la sécurité des journalistes et la question de l'impunité, coordonné par l UNESCO ; le fait que le soumissionnaire soit un partenaire confirmé et sérieux du PIDC constitue un élément positif ; à quelques exceptions près, le fait qu un pourcentage élevé des coûts serve à payer les voyages en avion et indemnités journalières des consultants et participants, en particulier dans des projets soumis par des organisations médiatiques régionales, est un élément négatif. De même, les projets qui consistent uniquement en une liste de matériel à acheter, sans volet de formation correspondant, sont rejetés. Autres éléments ayant accru dans le passé les chances d un projet d être sélectionné : le projet correspond aux résultats escomptés et indicateurs de référence de l UNESCO ; le projet est susceptible de générer des enseignements ou des résultats sur le plan de l apprentissage de portée plus générale (pris en compte dans la conception de la proposition), y compris des recherches stratégiques aptes à contribuer à l acquisition et à la diffusion de connaissances touchant le développement des médias, comme les Indicateurs de développement des médias (ou l un de leurs aspects pertinents), les Indicateurs d'égalité des genres dans les médias (GSIM) ou les Indicateurs de sécurité des journalistes ; le projet a un impact potentiel au niveau national ou régional ; les efforts endogènes de développement des médias, c est-à-dire les projets d organisations médiatiques locales plutôt que basées hors du pays (sauf dans le cas de projets régionaux, où préférence est donnée aux organisations situées dans la région). En revanche, le PIDC ne soutient pas en principe : les projets où l attention à l égalité des genres en ce qui concerne les bénéficiaires n est pas démontrée (pour lesquels, par exemple, il n est donné aucune ventilation par genre du groupe cible) ; les projets dans lesquels l indépendance éditoriale des propriétaires ou des responsables n est pas établie ; les projets dont le soumissionnaire pourrait retirer d une aide quelconque un avantage indu sur d autres organisations médiatiques locales concurrentes ; les projets portant sur la création de sites Web, de sites de téléchargement en streaming de fichiers audio, de blogs, d archives audio-visuelles, etc. proposant des contenus produits isolément (à moins qu ils ne s intègrent dans des structures de médias électroniques ou de presse écrite déjà existantes et qu ils aient pour objectif l extension de ces services) ; les projets prévoyant des séminaires organisés isolément, à moins qu ils ne constituent un élément essentiel à l établissement de réseaux viables d entreprises de presse ou de professionnels des médias ; les productions audiovisuelles (programme de télévision ou film) ou les campagnes de communication spécifiques. Ne sont pas soutenues non plus les maisons de production indépendantes ne faisant pas partie d organisations médiatiques déjà existantes. Le PIDC ne considère pas comme prioritaires les aides financières à la production de programmes spécifiques, auxquels d autres organismes des Nations Unies spécialisés dans des

4 CI-16/BUR.60/6 page 4 domaines comme le VIH/SIDA, l agriculture, la santé, etc. peuvent fournir les fonds nécessaires ; toutefois, le PIDC apporte son assistance aux projets de formation destinés à des journalistes souhaitant acquérir une compétence particulière dans des domaines comme le journalisme scientifique, la gestion des médias, la couverture du changement climatique, etc., ces projets étant considérés comme contribuant à la formation des professionnels des médias ; les conférences, à moins qu elles ne constituent clairement un élément programmatique d une initiative en cours de plus large portée ; les propositions visant à couvrir les coûts de fonctionnement et de maintenance d une organisation ; le financement des coûts de création d une ONG s occupant des médias. Pour pouvoir bénéficier d un soutien du PIDC, les propositions de projet doivent être soumises par un organisme appartenant à certaines catégories : Les projets ne sont pris en considération que s ils sont soumis par une organisation médiatique indépendante sur le plan éditorial, une association de professionnels des médias, ou une institution offrant régulièrement des services de développement des médias. Dans le cas de projets de formation, ceux-ci doivent être menés dans des organisations/institutions proposant régulièrement et systématiquement des cours types aux journalistes en activité et aux futurs journalistes. Pour ce qui concerne les médias communautaires, les organisations et les ONG qui travaillent dans ce secteur, comme les stations de radio communautaires, peuvent soumettre des projets. La participation et la collaboration de la communauté doivent être assurées dès la conception du projet. Le PIDC n'apportera aucune assistance qui procurerait au soumissionnaire un avantage indu sur d'autres organisations médiatiques locales concurrentes. Les particuliers ne sont pas habilités à présenter des projets. Tous les organismes soumissionnaires doivent jouir d une réputation de fiabilité reconnue au sein de la profession et, de préférence, entretenir des relations de travail avec les bureaux de l UNESCO. Toutes les ONG dont les activités se situent dans le domaine des médias mais qui n ont jamais reçu d assistance du PIDC sont priées de remplir le formulaire «UNESCO NGO Assessment Form» qui peut être obtenu auprès du bureau hors Siège de l UNESCO. D une manière générale, le PIDC n encourage pas les ONG qui opèrent hors du domaine des médias à présenter des projets de formation de journalistes constituant une activité ponctuelle. Pour qu une ONG puisse prétendre à une assistance du PIDC, il doit être prouvé qu elle est apte à organiser une formation efficace et de haute qualité avec la participation de journalistes en activité issus d organisations médiatiques opérationnelles. Des exceptions sont toutefois possibles en faveur des ONG œuvrant dans le domaine des droits humains et de la démocratie et demandant une assistance pour faciliter le dialogue entre médias, société civile, élus et fonctionnaires gouvernementaux, pour autant que le projet soumis puisse être considéré comme conforme aux priorités du PIDC et que la participation du secteur des médias soit assurée. Le responsable hors Siège du programme vérifiera alors les antécédents de l ONG concernée. Dans tous les cas, il est nécessaire d évaluer la contribution de l organisation bénéficiaire pour apprécier la crédibilité de l engagement du soumissionnaire. Les apports de l organisme bénéficiaire doivent couvrir l ensemble des frais généraux, les salaires des personnels, la coordination du projet

5 CI-16/BUR.60/6 page 5 et les coûts de transaction. En résumé, les soumissionnaires ne doivent pas chercher à couvrir leurs dépenses de fonctionnement courantes. Chaque fois qu un soumissionnaire demande au PIDC de prendre en charge les frais généraux, l aptitude de l organisme à mettre en œuvre le projet est mise en question. 3. DISCUSSION Le Bureau souhaitera peut-être actualiser ses priorités et ses critères d évaluation des projets lorsqu il examinera les nouvelles propositions de projet soumises à son approbation pour Ces priorités et critères ont été utilisés par les bureaux hors Siège de l UNESCO et le Secrétariat du PIDC pour préparer la sélection actuelle de projets à examiner. En outre, ils ont été mis à la disposition des membres du Bureau pendant le processus d examen en ligne des projets. 4. CONCLUSION Le Bureau souhaitera peut-être actualiser ses priorités et ses critères d évaluation des projets lorsqu il examinera les nouveaux projets soumis à son approbation en 2016.

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