Cercle pour la Culture du Leadership dans le Sanguié

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1 Burkina Fas Unité-Prgrès-Justice REGION DU CENTRE OUEST PROVINCE DU SANGUIE Cercle pur la Culture du Leadership dans le Sanguié DEUXIEME FORUM DES LEADERS DU SANGUIE Les 04 et 05 aût 2012 à Ténad et Kyn Thème : Leadership, cityenneté et dévelppement lcal «Prmuvir l intercmmunalité dans le Sanguié» Sus le parrainage de Sn Excellence Mnsieur Beyn Luc Adphe TIAO Premier Ministre du BURKINA FASO Dcument préparatire/juillet 2012

2 1- Cntexte et justificatin A la suite du premier frum des jeunes leaders du Sanguié tenu les 14 et 15 Aût 2010 à Ré, et au regard de l intérêt et du rôle mbilisateur et catalyseur de l évènement pur les frces vives de la prvince tutes catégries et psitins sciplitique cnfndues, le Cercles pur le Culture du Leadership dans le Sanguié (CERCLES) a entrepris la préparatin et la tenue de la deuxième éditin du Frum sus deux enjeux majeurs : a) L uverture du frum à l ensemble des leaders des frces vives de la prvince tutes génératins cnfndues ; b) La mise en débat de la nécessaire mutualisatin des ressurces et énergies dans un cntexte de cmmunalisatin et de limite des myens pur le dévelppement lcal à l échelle cmmunale. Pur le secnd enjeu au cœur du thème central de la deuxième éditin du frum, il est a nter que l intercmmunalité est un mde de gestin publique et d aménagement du territire qui fait partie des expériences puvant être cnsidérées cmme réussies dans quelques cllectivités tant en Eurpe qu en Afrique. De ns jurs, des défis de cappartenance territriale se psent aux cllectivités dans la mesure ù les emprises des explitatins agricles, des pâturages, des aires de cnservatin traditinnelle u même des villes et villages transgressent les délimitatins physiques fficielles. Bien que prévue dès 1998 par les Textes d rientatin de la décentralisatin (TOD), l intercmmunalité n a pas cnnu un début de mise en œuvre fficielle du fait de l absence d un cadre juridique frmel : par exemple un décret prtant rganisatin et fnctinnement de l intercmmunalité. Les avants prjets brillent tus par leur incmplétude et une certaine inchérence avec les résultats qu n purrait attendre d un tel prcessus : i) l rientatin est plutôt administrative et sans accent sur les aspects cmme le dévelppement lcal ; ii) l analyse de subsidiarité n est pas établie au prfit de l espace intercmmunal ; iii) les cmpétences mises en œuvre dans l espace intercmmunal ne snt pas prjetées ; etc. Des enjeux /défis du champ Guvernance lcale existent au niveau natinal et au niveau lcal : - Au plan natinal : l améliratin du cadre institutinnel et juridique de la décentralisatin (prcessus d intercmmunalité) ffre des pprtunités de dévelppement pur les cmmunes. Celles-ci ne peuvent se cncrétiser que si les mécanismes mis en place au niveau natinal s articulent suffisamment avec les dynamiques initiées au niveau lcal. Les actins attendues dans la mise en œuvre des plitiques natinales ne divent freiner les initiatives à la base et les utils de planificatin prpsés aux cmmunes divent être adaptés. A l inverse, les stratégies lcales divent tenir cmpte des réfrmes en curs et des prblématiques identifiées au niveau natinal (aménagement du territire, intercmmunalité etc.). - Au niveau des territires du Sanguié : la visin d espaces de cncertatins fédératives des ptentialités, qui sera cncrétisée à travers la créatin d une assciatin d élus de la prvince 1 et des prjets intercmmunaux des EDP, est un levier sur lequel devrait se bâtir le fndement de la territrialisatin du dévelppement dans la prvince du Sanguié. La cnslidatin et la pérennité de ces espaces dans les prchaines années est 1 Cette expérience existe déjà au Niger et a fait ses preuves

3 un défi. Les cnseils cmmunaux devrnt recnnaître ces espaces intercmmunaux et y alluer des ressurces en vue d assurer leur viabilité. La cmpatibilité de l écheln intercmmunal avec les bjectifs de guvernance suhaitée (transparence, respnsabilisatin des élus etc. ) dit être étudiée. Enfin, la cncrétisatin des plitiques lcales de dévelppement s appuiera nécessairement sur les ressurces prpres des cmmunes, la créatin de la richesse grâce aux investissements dans des équipements structurants autur d une plitique lcale (à l échelle prvinciale) de partage de cûts et de bénéfices. C est frt de tut ce qui précède que la jeunesse du Sanguié, s est engagée à juer un rôle mteur dans la réflexin et l actin autur du CERCLES et prpse à travers ce deuxième frum, de mettre à cntributin la réflexin de l ensemble des filles et fils de la prvince autur du thème : Leadership, cityenneté et dévelppement lcal : «Prmuvir l intercmmunalité dans le Sanguié». 2- L bjectif du frum La deuxième éditin du frum se dnne pur bjectif de susciter la réflexin sur la mise en place d espaces de dévelppement partagé dans la prvince du sanguié à travers la prmtin de l intercmmunalité. Il s agit plus spécifiquement de mettre en place les cnditins d exercice d une mutualisatin des myens (humains, matériels et financiers) et énergies, d un meilleur partage de cûts et bénéfices entre territires cmmunaux. Le frum sera également un temps de partage des grands axes des travaux de frmulatin du prgramme de dévelppement de la prvince du Sanguié en curs d élabratin par un cmité adhc. 3- Les effets et résultats attendus du frum L effet principal attendu de ce frum est d amrcer l apprpriatin de la gestin partagé des espaces et biens cmmuns par les cmmunes. Cmme résultats attendus n retient : Un meilleur partage de l infrmatin sur les travaux de frmulatin du prgramme cadre de dévelppement de la prvince ; Des Espaces de Dévelppement Partagés (EDP), des ressurces puvant faire l bjet d explitatin cmmune snt identifiés et cnsignés dans un dcument ; Une tribune lcale de dialgue, d échange et d interpellatin entre les maires et les administrés de la prvince se renfrce ; Une adhésin frte des maires de la prvince à la prmtin de l intercmmunalité est faite à travers la signature d un dcument cadre d intentin et d rientatin ; Des réslutins et recmmandatins pur le cadre de travail des initiatives de cnceptin et d élabratin de dcuments de prgrammes/prjets snt adptées. Ces prgrammes/prjets purraient se fixer entre autres résultats à atteindre: des «territires de dévelppement» intercmmunaux assurent la gestin de services cllectifs et mutualisent leur capital humain et financier ; la majrité de la ppulatin, particulièrement dans les znes défavrisées, accède à des services publics de qualité ; les habitants et la sciété civile participent activement à la gestin des affaires publiques par le biais de mécanismes durables de cncertatin et de cmmunicatin et renfrce la slidarité entre les ppulatins; les crises sciales d appartenance u de revendicatin d uvrages snt atténuées

4 4- Lieu et dérulement 4.1 Lieu : Pur cncrétiser l intercmmunalité, la deuxième éditin du frum se dérulera dans deux cmmunes visines de la prvince. Il s agit de la cmmune de Ténad et de celle de Kyn. A travers ce chix, il s agit pur nus de mntrer que le partage des espaces u des ressurces pur la mise en œuvre d activités est pssible et capital pur bster le dévelppement lcal. Cette innvatin va en drite ligne avec les bjectifs à atteindre. 4.2 : Dérulement L animatin du frum intègrera des séances en plénières et des travaux en ateliers. Il est prévu à cet égard, tris ateliers. Un des ateliers regrupera tus les bureaux des cnseils municipaux de la prvince qui aurnt ainsi l ccasin de débattre des espaces et ressurces partageables. 5- Participants Le frum cncerne l ensemble des filles et fils du Sanguié ainsi que tus les acteurs au dévelppement intéressés par l essr de la Prvince. Envirn 500 participants snt attendus à raisn d une cinquantaine de participants par cmmune tutes catégries cnfndues. 6- Organisatin Il sera mis en place un cmité d rganisatin. Ce cmité regrupera en plus des persnnes ressurces qui viendrnt en sutien, quelques ressrtissants des deux cmmunes qui abriternt le frum et qui sernt identifiés par le CERCLES en tenant cmpte des critères de dynamisme et d intérêt pur les questins de dévelppement. Les élus des cmmunes d accueil ntamment les maires, juernt un rôle imprtant dans l rganisatin du frum. Un vlet culturel au frum prévit la tenue d un évènement culturel à Ré, chef lieu de la prvince. Cet évènement sera animé par des artistes ressrtissants de la prvince et leaders dans leur dmaines de savir faire (musique, danse, etc).

5 7- Prgramme prvisire Date Heure Activité Respnsable 07h00-08h00 Inscriptin/Enregistrement des participants Accueil/installatin des invités 8h00-9h00 Accueil des autrités au lieu du Frum Accueil du parrain au pied-à-terre 09h30 Ouverture fficielle de la Cérémnie Autrités administratives, Parrain 10h20-10h50 Pause santé 10h50-11H00 Présentatin des délégatins Facilitateur général 04/08/12 11h00-12h30 Cmmunicatin intrductive : «leadership, cityenneté et dévelppement lcal» Parrain Participants 12h30-13h Plantatin symblique d arbres Parrain Autrités administratives 13h00 Pause Déjeuner 14h00-14h10 Infrmatin pratiques 14h10-14h30 Cmmunicatin 1 : «Intercmmunalité et dévelppement lcal : fndements, avantages et cnditins de réussite» Cmmissin thème 14h30-15h00 15h00-15h30 Cmmunicatin 2 : «Prgramme de Dévelppement de la Prvince en curs de frmulatin» Echanges sur les cmmunicatins Cmmissin thème Grupe de travail Cmmissin thème, 15h30-16h00 Cnstitutin des grupes Facilitateur général A partir de 16h00 Travaux en ateliers : (thèmes à cnfirmer par les participants au frum) Atelier 1 : Intercmmunalité et secteurs sciaux de base (éducatin, santé, eau, etc) Atelier 2 : Intercmmunalité et secteur écnmiques (infrastructures rutières, unités de prductin/transfrmatin, autres) Atelier 3 : Intercmmunalité et ressurces humaines (lcale, diaspra, etc) u cmment rganiser au mieux l implicatin de tus? Cmmissin thème Facilitateurs d ateliers 05/08/12 09h00-9h30 Pause santé 9h30-12h30 12h30-13h30 20h Mise en cmmun des résultats des travaux des ateliers / Recmmandatins Cérémnie de clôture Sirée culturelle à Ré Cmmissin thème, Facilitateur général Autrités administratives Public

6 CHRONOGRAMME D OUVERTURE Samedi 4 aût H00: Inscriptin et enregistrement des participants au frum 08H00: Installatin des participants au frum 08h30: Accueil et installatin des invités à la cérémnie d uverture ; 09h00: Accueil et installatin des autrités au lieu du frum ; 9H00 : Sanguié ; 9h30 : Accueil du parrain à la résidence du Haut Cmmissaire du Début de la cérémnie, présentatin du prgramme 09h45 : Mts d accueil des Maires des cmmunes de Ténad et de Kyn ; 09h55 : Animatin ; 10h05 : Interventin du représentant du CERCLES 10h15 : Discurs d uverture du parrain ; 10h20 : Pause santé / Animatin ; 10h50 : Présentatin des délégatins présentes au frum ; 11h00 : Cmmunicatin intrductive du parrain Thème : «leadership, cityenneté et dévelppement lcal» 11h30: Echanges et débats avec le parrain ; 12h30 : Suspensin de travaux/plantatin symblique d arbres ; 13h00: Pause déjeuner avec le Parrain. 8- Feuille d enregistrement

7 Cercle pur la Culture du Leadership dans le Sanguié DEUXIEME FORUM DES LEADERS DU SANGUIE Ténad-Kyn les 4 et 5 aût 2012 FORMULAIRE D INSCRIPTION Infrmatins générales NOM et Prénm Cmmune/Village d rigine Lieu de résidence habituelle Activité curante Cntacts (Tél/ /autre) Centres d intérêts Date et signature FICHE DE SOUSCRIPTION Suscriptin pur la participatin aux frais d rganisatin du Frum* Nm et prénm(s) Mntant participatin (FCFA) Autre (indiquer) Date et signature *Chisissez vtre mntant et signer. Pur tut versement exiger un reçu. Merci de returner la présente fiche au secrétariat du frum à vtre arrivé à Ténad à la maisn des jeunes de Ténad: / Web : ; u

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