Office fédéral du personnel

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1 Office fédéral du personnel Etude comparative des salaires, réalisée à partir de fonctions sélectionnées de l administration fédérale et de fonctions équivalentes de l économie privée L essentiel en bref Berne, le 10 novembre 2005

2 L essentiel en bref (résumé) L administration fédérale s efforce d offrir un niveau de salaires en rapport avec l économie privée. Elle entend en effet rémunérer son personnel d une manière à la fois socialement acceptable et conforme au marché. Pour s en assurer, le chef du Département fédéral des finances a chargé un organisme indépendant de l administration de réaliser une étude sur les salaires. L enquête devait inclure des entreprises de l économie privée, des entreprises proches de l administration ainsi que des cantons. Outre le salaire de base, elle devait prendre en compte les éléments variables du salaire (bonus, participations), les prestations accessoires au salaire, comme les indemnités pour frais ou les avantages en matière d assurances sociales, et les conditions d engagement. Le mandat de mener une étude comparative objective et solide, couvrant un large spectre, a été confié à PricewaterhouseCoopers SA (PwC). Points-clés de la présente étude Il s agit de la première étude complète réalisée à partir des salaires effectifs de la Confédération, des cantons et d entreprises du secteur privé. Les données salariales comprennent les salaires de base versés de janvier à juin 2005, ainsi que des éléments variables du salaire concernant l année Les points-clés de cette étude sont les suivants: Au total, la comparaison porte sur 36 fonctions présentant des profils d exigences différents et couvrant tous les niveaux de la hiérarchie. Les données de collaborateurs étaient disponibles pour traiter les aspects quantitatifs. Outre la Confédération, 17 entreprises actives dans différentes branches du secteur privé (grande diversité: banques, assurances, pharma, chimie, commerce, entreprises proches de la Confédération) ainsi que 4 cantons ont été pris en compte; le choix tient compte de critères comme la taille (comparabilité), la présence de fonctions comparables, ainsi que la position sur le marché du travail (concurrence). La comparaison porte à la fois sur le salaire de base (lié à la fonction; élément fixe du revenu), sur le salaire variable (part de la rémunération généralement basée sur les prestations), sur les participations (modèles prévoyant dans les éléments variables du revenu une participation des collaborateurs) et sur les fringe benefits (prestations accessoires au salaire). Les prestations difficiles à quantifier ou à comparer ont fait l objet d analyses qualitatives: prestations accessoires au salaire (assurances, indemnités pour frais, remboursement des coûts de véhicule/transports publics, cadeaux/primes, restaurants du personnel, formation et perfectionnement professionnel, droit au salaire, équilibre travail/vie personnelle, rabais lors d achats), conditions générales d engagement (modèles de temps de travail, vacances, jours de congé), écarts régionaux, rôle de l expérience professionnelle dans la fixation du salaire, divers (prévoyance vieillesse et indemnités de départ). (1)

3 Approche et méthodologie La première étape a consisté à sélectionner les fonctions et les employeurs à comparer. Cette tâche incombait à une organisation de projet à structure paritaire dont les membres représentaient l Office fédéral du personnel (Département des finances), les salariés et les employeurs, ainsi que le secrétariat général du Département fédéral des finances. Ensuite, l Office fédéral du personnel a décrit en détail les 36 fonctions définies. Toutes ces fonctions ont été analysées à l aide de la méthode d évaluation des fonctions STRATA de PwC (voir chapitre 3, méthode). Le résultat a servi de base pour déterminer les fonctions comparables dans l économie privée et dans les administrations cantonales. Dans une troisième étape, les organisations de référence ont été invitées à soumettre leurs propres données salariales pour les fonctions équivalentes qui, elles aussi, ont été examinées à l aide de la méthode STRATA. En outre, elles devaient remplir un questionnaire séparé portant sur les prestations accessoires au salaire et sur d autres éléments pertinents (analyse qualitative). Enfin, toutes les données ont été validées, évaluées sous une forme anonymisée et consolidées dans le présent rapport. Système de rémunération globale utilisé dans le présent rapport: Participation Beteiligung Variabler Salaire variable Lohn Salaire Basislohn de base modèles de participation des collaborateurs, éléments variables du salaire; perspective à long terme éléments variables du salaire basés sur les prestations; perspective à court terme salaire lié à la fonction, élément fixe du revenu; perspective à court terme Fringe Benefits Caisse Pensions de - pensions prestations accessoires au salaire prestations de la caisse de pensions (2)

4 36 fonctions données de collaborateurs au total: Responsable des finances de l entreprise (pour toute la Suisse) Responsable du personnel de l entreprise (pour toute la Suisse) Responsable du personnel de la division (>1000 employés) Responsable de la recherche et du développement Responsable de l élaboration des bases conceptuelles Responsable des finances de la division (>1000 employés) Responsable de la communication de la division (>1000 employés) Expert/e fiscal/e Juriste au service juridique Ingénieur/e EPF Scientifique (p. ex. chimiste, physicien/ne) travaillant dans la recherche Scientifique (p. ex. mathématicien/ne, médecin) élaborant des bases conceptuelles Economiste universitaire élaborant des bases conceptuelles Expert/e comptable Responsable du personnel du secteur (>200 employés) Architecte HES Responsable de projet informatique II, ICT: 88-2 Développeur/euse d applications III, ICT: 35-3 Rédacteur/trice Spécialiste des systèmes III, ICT: 14-3 Concepteur/trice de pages Web Traducteur/trice Webmaster, ICT: 18-2 Employé/e de commerce ou technicien/ne affecté/e à un secteur qualifié Collaborateur/trice de la comptabilité financière Menuisier/ère, peintre, jardinier/ère ou fonctions analogues Electricien/ne Laborantin/e Assistant/e administratif/ve d un/e responsable de division Préposé/e à la sécurité des personnes et des bâtiments Employé/e de commerce affecté/e à des tâches de routine Employé/e de l économat/tri postal/aide de bureau Réception/Accueil Personnel de nettoyage Les données concernant les fonctions de responsable de caisse de pensions et de chef/fe de la construction et des immeubles étant rares. il a fallu les exclure de la comparaison pour des raisons statistiques. (3)

5 21 Organisations comparées Le choix s est fait à partir des critères suivants: Branche (large éventail; prise en compte des cantons) Implantation (nationale ou régionale; présence en Suisse romande) Taille (organisations de taille comparable, donc pas de PME) Position sur le marché du travail (concurrence directe de la Confédération) Comparabilité des fonctions. La liste ci-dessous comprend toutes les organisations interrogées par PwC qui se sont déclarées prêtes à participer à la comparaison salariale. Domaine d activité Banques Assurances Pharma Chimie Commerce Logistique, Services Cantons Organisations examinées UBS SA Credit Suisse Banque cantonale zurichoise Banque cantonale bernoise La Mobilière Allianz Suisse Swiss Life F. Hoffmann La Roche SA Novartis Pharma SA Ciba Spécialités chimiques SA Clariant SA Genossenschaft Migros Aare Coop Nestlé Suisse SA Chemins de fer fédéraux La Poste Suisse Swisscom SA Canton de Berne Administration cantonale zurichoise Etat de Vaud Etat de Genève (4)

6 Principaux résultats Le graphique ci-dessous illustre la tendance en matière de rémunération annuelle (salaire de base, salaire variable et participation) pour les fonctions retenues dans la comparaison salariale (règles de codage: 34 = personnage de nettoyage, 1 = responsable des finances de l entreprise): Überblick Funktionen, geordnet nach Funktionsnummern Jahresgesamtlohn CHF 500'000 CHF 400'000 Secteur privé Salaire annuel global CHF 300'000 CHF 200'000 Confédération Bund Cantons CHF 100'000 CHF Funktionen Fonctions par aufsteigend ordre croissant Trend Tendance Kantone des cantons Trend Tendance Privatwirtschaft du secteur privé Trend Tendance Bunde la Confédération La Confédération, les cantons et l économie privée versent des salaires annuels globaux comparables pour les fonctions de spécialistes, y compris celles qui requièrent un bon niveau de qualification et sont rétribuées jusqu à CHF Dans le cas des fonctions très qualifiées et des fonctions de conduite au-delà du seuil de CHF , le salaire annuel global est plus élevé dans le secteur privé qu à la Confédération. Concrètement le salaire de base y est généralement comparable, mais la part de la rémunération basée sur les prestations (bonus, participation) y est nettement plus élevée qu à la Confédération et dans les cantons. Ainsi, le salaire annuel global connaît, dans le secteur privé, de fortes variations d'une année à l'autre. Dans l administration fédérale, l évolution du salaire de base dépend des prestations et de l expérience (augmentation du salaire de base en fonction des prestations). Le secteur privé accorde une large place aux prestations (résultats de l entreprise, résultats individuels) dans les éléments variables du salaire. Les comparaisons salariales portent sur un choix de fonctions présentes à la Confédération, dans les cantons et l économie privée (voir chapitre 5). Suivant le secteur d activité toutefois, les comparaisons de fonctions, comme p. ex. conseiller fiscal, expert comptable et artisan, peuvent s'écarter des présents résultats. Ajoutons qu il existe en Suisse deux marchés pour le personnel de nettoyage: si la prestation est achetée à l extérieur (outsourcing), le niveau (5)

7 des salaires est nettement plus bas que si du personnel interne fixe accomplit le même travail (la différence peut atteindre CHF ). La Confédération offre des prestations similaires à celles des organisations considérées pour toutes sortes de prestations accessoires au salaire. Si l on examine le droit annuel aux vacances, la Confédération se montre plus généreuse que les entreprises considérées. Mais il ne faut pas perdre de vue que les réglementations sur les vacances sont toujours étroitement liées à celles qui régissent le temps de travail. Etonnamment, les organisations comparées présentent des systèmes salariaux uniformes. Les disparités régionales sont prises en considération à l'intérieur de ces systèmes. (6)