"Gouvernance dans la coopération au développement et dans la coopération transfrontalière" SOMMAIRE

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1 Projet pour un nouveau parcours de master Version Master à distance "Gouvernance dans la coopération au développement et dans la coopération transfrontalière" SOMMAIRE Groupes cible... Fehler! Textmarke nicht definiert. Objectifs... 2 Qualification pour la coopération internationale au développement et la coopération transfrontalière... 3 Conditions d admission... 4 Structure et organsiation... 4 Cours présentiels... 4 Contenus... 4 Langues... 5 Examens... 5 Nombre d étudiants et financement... 5 Raisons d être du nouveau parcours de master... 6 Prendre appui sur des atouts existants... 7 Prise en compte des aspects «Genre»... 8 Divers... 8 ANNNEXE 1 : Modules, charge de travail et Points crédits

2 Dans un contexte de demande croissante pour des professionnels pour des postes de management et de direction dans la coopération internationale au développement et la coopération transfrontalière européenne et compte tenu des besoins en programmes d apprentissage tout au long de la vie, l'université des Sciences Administratives Appliquées de Kehl planifie un nouveau parcours de MASTER pour des étudiants de troisième cycle coopération au développement. Le nouveau parcours de MASTER intitulé "Gouvernance dans la coopération au développement et dans la coopération transfrontalière" est conçu comme un cursus à distance et sera mis en œuvre en collaboration avec des universités partenaires et se présentera comme un MASTER à distance, lequel sera ouvert à la fois aux étudiants à «temps plein" mais aussi à ceux à «temps partiel». Les étudiants à «temps partiel» peuvent être des travailleurs qui veulent réaliser un master parallèlement à leur activité professionnelle. Le nouveau Master remplit les conditions nécessaires pour une viabilité longue terme et sera financé par les droits d inscription et de scolarité. Groupes cible Etudiants diplômés d une licence en Management Public Diplômés de divers cursus universitaires, en particulier ceux provenant des facultés de sciences économiques, des sciences sociales et des sciences administratives. Cadres et salariés d'institutions et organisations gouvernementales et non gouvernementales spécialisées dans le domaine de la Coopération internationale au développement et de la Coopération européenne. Des fonctionnaires issus de l administration publique ou parapublique centrale ou locale, ayant certains acquis en Coopération au développement et en coopération transfrontalière Objectifs Objectif global Grace aux connaissances et savoirs-faire théoriques et analytiques ainsi qu au savoirs-être acquises au cours des études de Master, les étudiants possèdent les compétences nécessaires pour occuper des postes de direction et de mangement dans la coopération internationale au développement et dans la coopération transfrontalière européenne et sont en mesure de faire face de manière indépendante, systématique et méthodique aux responsabilités en lien avec la promotion de la bonne gouvernance dans les pays et territoires d accueil. Sous-objectifs Bonne compréhension des concepts d'état de droit, de la bonne Gouvernance, du management administratif transparent ainsi que leurs impacts sur le développement des administrations et sur la coopération internationale et européenne Bonne compréhension des exigences de développement durable et leur mise en œuvre dans les actions des pouvoirs publics Compréhension des défis en matière des réformes des administrations publiques, en particulier dans le domaine de la gouvernance administrative locale et de la décentralisation, des réformes fiscales et de la gouvernance des Etats 2

3 Renforcement des connaissances en matière des structures de coopération internationale au développement ainsi qu en ordonnancement de la coopération transfrontalière européenne et en «benchmarking» Bonne compréhension des objectifs, des structures et des programmes de l'union Européenne (UE) en matière du développement régional ainsi que des instruments de la politique de voisinage de l UE et de la coopération au développement S informer sur les structures et les procédures de coopération au développement et la coopération transfrontalière à différents niveaux (International, étatique, régional, local, acteurs non étatiques ) Bonne compréhension des mécanismes de la communication interculturelle et des instruments de conception de projets, de la gestion de projets et de la maîtrise du management de l innovation dans le domaine de la coopération internationale au développement et de la coopération transfrontalière européenne Amélioration des services publics et renforcement d une gestion administrative participative Amélioration de la coopération internationale et transfrontalière entre autorités publiques en Europe et dans la coopération Nord-Sud et Sud-Sud. Le nouveau parcours de Master est conçu de manière interdisciplinaire et associe les aspects administratifs, économiques, écologiques et sociaux sous l angle de la coopération au développement et de la coopération transfrontalière. Le Master conduit au diplôme "MASTER OF ARTS" (M.A.). En terminant sa formation, le candidat pourra acquérir un double diplôme «MASTER OF ARTS» de l université de Kehl et de ses universités partenaires. Qualification pour la coopération internationale au développement et la coopération transfrontalière Dans le monde actuel existent des grands défis pour la communauté internationale : le sousdéveloppement et le développement mal orienté. Les deux sont liés notamment par le fait qu à la base se trouve souvent un mauvais management administratif. Il s agit donc de relever des grands défis pour la communauté internationale. Dans ce contexte existe une demande croissante pour un renforcement des connaissances et des compétences dans le domaine de la bonne gouvernance, du développement durable et de la conception et de la gestion de programmes et projets de développement ainsi que des outils performants pour une coopération entre administrations par-delà les frontières. Cette demande porte aussi sur le management des réseaux et les partenariats en matière de coopération internationale pour les pays en voie de développement et pour la coopération transfrontalière européenne. Toutes ces compétences sont visées dans le Programme du présent Master. Les diplômés de cet unique et innovant programme de Master seront qualifiés pour la coopération au développement durable dans le domaine de la gouvernance et des réformes administratives, le renforcement des capacités des administrations locales, la décentralisation et la coopération transfrontalière. Ils pourront ainsi voir des options de carrière nouvelles et attractives dans le domaine de la coopération internationale au développement ainsi que dans la coopération transfrontalière européenne. Ce Programme de Master attirera des étudiants venus du monde entier. 3

4 Conditions d'admission Les conditions d'admission pour le nouveau cursus de MASTER sont: Diplôme universitaire Expérience professionnelle pertinente. Les candidats doivent être titulaires d un diplôme universitaire avec des résultats au dessus de la moyenne et avoir au moins un an d'expérience professionnelle après le premier diplôme universitaire. Il y aura une procédure d'admission au bout de laquelle on pourra déterminer si les candidats sélectionnés remplissent les qualifications universitaires et professionnelles. L'admission au Programme de Master s effectue une fois par an pendant le semestre d'hiver. Structure et organisation Le nouveau parcours de Master est conçu comme un programme d'enseignement à distance que les candidats peuvent suivre à côté de leurs activités professionnelles. Le programme des cours est organisé avec souplesse, pour que les étudiants puissent organiser leurs études selon leurs qualifications individuelles et leurs disponibilités horaires. La durée totale d'étude est de cinq (5) semestres. Une interruption dans les études est possible. Les cours, les séminaires et les séances de travaux dirigés seront dispensés à distance sous forme de matériaux de cours écrit, qui sont conçus spécialement pour les études à distance. Ces matériaux seront mis en ligne sur internet. Le temps de traitement moyen exigé pour les études est environ heures par semaine. Cours présentiels Il y aura des cours dispensés en «présentiel», c est-à-dire en classe obligatoires pour tous les étudiants de ce cursus de Master, à la fin du premier, deuxième et troisième semestre. Ainsi le contenu de la formation sera approfondi par des cours magistraux, un travail en groupe, des ateliers, les missions attributions sur la base des cours écrits. Les cours en classe obligatoires à la fin du premier et deuxième semestre incluront des examens écrits. Les cours en classe obligatoires représentent 460 heures (avec quelques éléments supplémentaires facultatives qui donnent en tout un total de 500 heures en «présentiel»). Cela signifie jours de cours (voir le programme de modules dans l'annexe 1). Contenus Le Programme de Master à distance "Gouvernance et politiques de développement durable dans la coopération internationale et européenne" comporte 11 modules. Ces modules couvrent tous les domaines qui ont été énumérés dans les objectifs. Les modules, la charge de travail et les points de crédit sont décrits dans l annexe 1. 4

5 Langues Selon le choix de l étudiant la langue d'enseignement sera l anglais ou le français. Tous les outils pédagogiques et cours seront disponibles dans les deux langues qui couvrent une très grande échelle des langues de travail pratiquées dans des projets internationaux et européens de coopération. Examens Le contenu obligatoire du nouveau parcours de MASTER à distance "Gouvernance et politiques de développement durable dans la coopération internationale et européenne" donne 90 points de crédit (points ECTS selon le Système de Transfert de Crédit Européen) et respectivement 120 points de crédit en prenant en compte les éléments facultatifs supplémentaires (facultatif : devoirs spécifiques et un cours propédeutique facultatif). Cela signifie une charge de travail totale de 2240 heures et respectivement heures de charge de travail (en incluant les éléments supplémentaires facultatifs). Pour réaliser les points de crédit, il y a des examens écrits, un mémoire de travail et la Thèse de MASTER. Après l obtention de l ensemble des points de crédit, le parcours de Master à distance mène à l obtention du diplôme universitaire "MASTER OF ARTS" (M.A.). La graduation sera certifiée par les documents suivants : - Diplôme de l'université des Sciences Appliquées de Kehl (et probablement les universités partenaires) - Certificat sanctionnant le diplôme universitaire "Master of Arts" - Supplément au Diplôme (Diploma supplement /DS) en anglais et français Nombre d'étudiants et financement Les droits d inscription par semestre pour le Cursus de Master à Distance "Gouvernance et Politiques de développement durable en coopération internationale et européenne" couvriront les coûts. Il y aura des droits spécifiques supplémentaires pour l'examen final du Master. Ces frais de scolarité couvriront tous les coûts pour les outils pédagogiques et la mise à disposition des matériaux de formation, les frais liés aux cours présentiels, les examens et les frais de gestion administrative. Cependant les coûts de voyage, de logement, de restauration et d'autres coûts logistiques ne sont pas inclus dans les coûts pour les cours en classe et devront donc être pris en charge par l étudiant. Le nombre maximum d'étudiants est de Avec un nombre moyen de étudiants attendus x 2 promotions par an (étudiants en première et en deuxième année venant du monde entier), le total des étudiants sera en juste proportion pour couvrir les coûts engendrés par ce nouveau programme du Master. Les coûts et leurs moyens de financement sont décrits dans l annexe 2 (document séparé). 5

6 Raisons d être du nouveau parcours de master Au cours des dernières années, l évolution des administrations publique est devenue l'un des domaines clé de la coopération au développement. De ce fait et comme l ont démontré différentes évaluations des besoins- existe une énorme demande pour la formation de professionnels qui savent s attaquer aux problèmes de la gouvernance dans les pays en voie de développement. Une telle demande existe aussi au niveau de la coopération transfrontalière en Europe, où l on a besoin de mangers de projets qui sont en mesure d analyser les défis et de définir des objectifs innovants pour concevoir et mettre en œuvre une nouvelle gouvernance efficace, transparente et légitime pour des territoires transfrontaliers partout en Europe, et notamment dans les pays de transformation en Europe de l Est. Ces besoins ont connue un accroissement considérable avec des programmes transfrontaliers comme INTERREG et d autres programmes qui ciblent la coopération Est-Ouest. Jusqu'à présent, il n'existe pas d'université en Allemagne qui dispenserait une formation appropriée pour ces importants champs de travail. Dans d'autres pays la situation est souvent pareille. L Université de Kehl se propose de combler cette lacune. Elle a décidé de créer ce nouveau master qui correspond à une demande européenne et mondiale en pleine expansion. Actuellement dans les pays en voie de développement mais aussi dans les pays européens l'administration publique pour laquelle forme l Université de Sciences Administratives Appliquées de Kehl détient un rôle d opérateur pivot pour promouvoir des changements. La bonne gouvernance et un mode de mangement qui s appui sur les règles de l Etat de droit sont des éléments indispensables pour réussir les stratégies de développement. Même si, pendant la dernière décennie, beaucoup de choses ont changé avec l avènement de la décentralisation et de la déconcentration, la promotion des modes de gestion efficaces et ouvertes à la participation des citoyens qui ciblent les besoins des populations restent des priorités absolues dans de nombreux pays en voie de développement. Les mesures de renforcement des capacités des élus locaux et des agents des collectivités ainsi que des services de l Etat constituent des leviers puissants pour réformer les structures administratives et la prestation de services de proximité à la population. Cela permet d'intégrer les principes de bonne gouvernance et le leadership démocratique dans la conscience à la fois des décideurs et de leurs personnels ainsi que de la population dans les pays en voie de développement. L'inefficacité, la corruption, l'abus de confiance et le gaspillage des fonds publics, qui sont de puissants obstacles au développement et à la coopération, peuvent ainsi être efficacement combattus. La coopération transfrontalière au niveau européen et la coopération internationale pour promouvoir la gouvernance dans les pays en voie de développement présentent beaucoup de similitudes. Les diplômés qui se préparent à servir dans ces domaines doivent disposer de compétences transversales similaires. Dans les deux cas, il faut que l on soit en mesure d analyser les défis qui se posent dans des champs de problèmes jusque là mal identifiés et pour lesquels on doit être en mesure de dégager des solutions nouvelles pour que les administrations publiques puissent devenir les acteurs des changements nécessaires. Ceci nécessite un haut degré de capacités d'innovation, de planification et de communication. 6

7 Pour la coopération internationale au développement et pour la coopération transfrontalière, les développeurs et managers de projets doivent être en mesure d accompagner le changement des mentalités et communiquer avec des communautés souvent culturellement différentes. Pour ceci, ils doivent disposer de compétences managériales, interculturelles, communicatives et linguistiques et doivent savoir construire des repères face à des situations administratives complexes. Les personnes qui constituent le groupe cible du nouveau parcours de master proposé par l Université de Kehl doivent disposer de toutes ces capacités en gestion de projets multi - partenaires, en gestion de réseaux internationaux, en gestion financière ainsi qu en évaluation et en contrôle. Ils doivent connaître les principes fondamentaux du développement socio-économique durable et comprendre les concepts de la bonne gouvernance ainsi que disposer des capacités nécessaires pour promouvoir un développement orienté sur les besoins fondamentaux des populations cibles. Tous ces défis se présentent de la même manière à la fois pour les développeurs et managers de projets de coopération internationale au développement que pour les développeurs et managers de projets de coopération transfrontalière européenne. Ainsi, en fusionnant les études la promotion de la bonne gouvernance dans des projets de coopération internationale au développement et dans des projets de coopération transfrontalière, on obtient des grandes synergies en ce qui concerne une préparation optimale des étudiants à leur future pratique professionnelle. Par conséquent, il est logique de concevoir ce nouveau programme de master en intégrant les deux aspects dans un seul parcours comme cela est proposé ici par l Université de Sciences Administratives de Kehl. Prendre appui sur des atouts existants Le programme du master proposé pourra s'appuyer sur des potentiels qui existent déjà à l heure actuelle. L'Université de Kehl est l une des institutions de formation au management public la plus reconnue de l Allemagne. Elle maintient de longue date des partenariats intenses avec des universités et des établissements de formation à la gestion publique dans le monde entier, et notamment avec des organismes dans différents pays en voie de développement et de transformation. L Université de Kehl a développé tout un savoir-faire spécifique concernant le transfert de conditions et méthodes d ingénierie de la formation en gestion publique. L'Université de Kehl est aussi un partenaire de longue date de la GIZ, de la KfW et de l'ue pour la mise en œuvre de projets de développement dans le domaine de la décentralisation, de la bonne gouvernance et de la réforme de L Etat. Kehl est l'une des rares universités en Allemagne qui ont ainsi acquis un profil solide dans ce domaine. A l Université de Kehl beaucoup d enseignantschercheurs disposent d une grande expérience dans les problématiques du développement et de la coopération transfrontalière. Pour toutes ces raisons l action de l Université de Kehl s insère aussi parfaitement dans les lignes directrices de la politique de développement et de solidarité internationale définie dernièrement par le Gouvernement de l'etat régional de Bade-Wurtemberg. 7

8 Une caractéristique de l Université à Kehl est sa proximité avec la France et les institutions internationales et européennes à Strasbourg et Bruxelles. Avec la mise en œuvre de l'euro-district Strasbourg - Ortenau et la création de la Région Métropolitaine du Rhin Supérieur, l Université de Kehl qui est situé au milieu de ce nouveau territoire sans frontières a connu ces dernières années un accroissement remarquable de son rôle dans le travail transfrontalier. L université collabore dans ce domaine avec l Euro-Institut, organisme franco-allemand de formation à la coopération transfrontalière, qui a été mis en place par une aide massive de la part de l université. Ces expériences seront mises à profit du nouveau master tout comme les expériences que l université a acquises avec la Stratégie du Danube où le Land de Bade-Wurttemberg et l Euro-Institut sont également très actifs. Prise en compte des aspects «Genre» L'égalité des femmes et des hommes n'est pas garanti partout. Parmi les élus et aux postes dans l administration publique les femmes sont souvent sous-représentées. Il est donc une préoccupation particulière du projet de faciliter le renforcement et la spécialisation des femmes dans des projets de développement et de la coopération transfrontalière. Ceci s effectue d une part à travers des contenus des modules et d'autre part à travers l'échange d'expériences et les processus de dialogue qui sont induits par le parcours du Master. Par ce biais s effectue la promotion de la participation des femmes et des hommes dans les processus et structures gouvernementales au niveau central, au niveau régional et au niveau locale. Car les questions liées à des politiques «Genre» ont une fonction transversale dans tous les projets liés à la bonne gouvernance. En développant des modules avec une forte orientation sur les questions liées au genre, et en préparant et en diffusant des outils et matériaux de formation qui prennent en compte différents aspects de la politique de participation égale des femmes et des hommes dans les affaires publics, le projet du futur Master donnera une place de choix à la dimension du «Genre» dans les approches de bonne gouvernance. Divers Une demande de reconnaissance en tant que projet officiel de la Décennie des Nations Unies pour l'éducation au service du développement durable est en préparation. Ceci a beaucoup de chances d aboutir car le nouveau master remplit les critères de l UNESCO. Il couvre notamment le développement durable et a un caractère interdisciplinaire avec un contenu couvrant différents aspects des domaines des sciences juridiques, économiques, sociaux, culturels et administratifs traités. 8

9 ANNEXE 1 Vue d'ensemble des Modules, Charge de travail et Points de Crédit (CP) Numéro de module Module Contenu du module Heures de cours Heures des travaux maison CP 1 Introduction à la gouvernance et aux politiques publiques 2 Bonne gouvernance et développement durable Les bases des ordres sociaux. Consensus et prise de décisions dans des systèmes politiques. Objectifs, genèse et conditions pour une mise en œuvre réussie des politiques publiques et rôle de l administration publique. Participation citoyenne et parties prenantes des processus. Aspects socio-économiques et politiques du développement ainsi que les instruments pour leur analyse. Cadre légal pour la coopération au développement et des opérations humanitaires. Politique de développement dans les conflits et des situations d après-guerre. Introduction aux concepts du développement durable. Comparaison des stratégies de durabilité au niveau international. Ethique administrative et déontologie. Principes de Bonne Gouvernance et interdépendances entre Bonne Gouvernance et développement réussi. Principes de l'état de droit et prévisibilité des décisions administratives, planification, et conditions appropriées pour

10 3 Union Européenne et comparaison des différents modèles d'intégration régionale 4 Gestion organisationnelle des organismes publics dans un contexte de coopération territoriale et de développement 5 Gouvernance et coopération au développement une prestation réussie de services à la population. Les modèles d'une intégration régionale à l'exemple de l'union européenne : défis, objectifs, institutions, instruments de coopération basés sur le partenariat, la cohésion, la continuité territoriale et le travail transfrontalier. Perspectives de gouvernance multi-niveaux. Imbrication des règles supranationales nationales, régionales et locales. Développement régional dans l'union Européenne et avec les pays voisins. Apprendre par des exemples de réussite de développement, Benchmarking, évaluation et comparaison des processus de développement. Modes de gestion des organisations publiques. Gestion des ressources humaines et développement. Procédures administratives et leurs efficacités. Transparence de la gestion publique, notamment financière. Caractéristiques d'opérations transnationales et régionales de développement en Europe, notamment dans le contexte de la coopération Est-Ouest et coopération Nord-Sud. Défis du développement durable au niveau mondial, régional, national et local. Principes de base de la coopération au

11 6 Renforcement des capacités et Management du changement développement. Organisation et mécanismes de coopération de l aide publique internationale. Instruments de la coopération au développement et acteurs de l aide (UE, Etats, collectivités etc) ainsi que leurs principales stratégies. Coopération multilatérale, bilatérale et coopération décentralisée. Prise en charge du développement par les pays bénéficiaires et rôle des acteurs centraux et locaux ainsi que de la société civile. Promotion du développement institutionnel Bases du management des processus de développement et de coopération transfrontalière et conditions pour un développement organisationnel réussi. Interdépendance entre le renforcement des capacités et les changements politiques dans les sociétés post modernes. Conditions pour les transformations des sociétés dans les pays en voie de développement.acteurs et parties prenantes dans le Développement et dans le processus de démocratisation. La décentralisation et la réforme de l Etat. Promotion du développement et développement des ressources humaines. Décentralisation fiscale. Politiques de lutte contre la pauvreté

12 7 Inter culturalité et médiation dans le contexte d'opérations transfrontalières 8 Gestion des Finances Publiques dans un contexte de coopération Caractéristiques des cultures et des normes culturelles. Interculturalité et droits de l'homme. Éléments interculturels dans le cycle de projet. Bases pour une communication interculturelle réussie. Médiation et gestion de conflits. Stratégies pour surmonter des barrières culturelles de la coopération transfrontalière. Inter culturalité dans le contexte d'opérations en coopération au développement Les principes de base des politiques fiscales, optimisation des ressources des organisations publiques. Planification financière et approches participatives dans la planification financière. Elaboration et exécution des budgets des organisations publiques dans un contexte de développement. Caractéristiques de la politique fiscale et des budgets locaux dans les pays en voie de développement. Comptabilité et transparence financière dans le contexte de la coopération au développement et de la coopération transfrontalière. Les aspects financiers dans les opérations de coopération complexes avec multipartenariats. Contrôle financier, responsabilité publique et rapportage financier Programme et Gestion de Les fondamentaux des cycles

13 projets et Évaluation 10 Projets Interdisciplinaires et modules d approfondissement : 11 Thèse de Master et Colloque de Master de projets. La gouvernance dans des opérations de coopération transfrontalière Est-Ouest et Nord-Sud. Outils de planification des programmes et des projets de coopération : Analyse des problèmes, analyse de faisabilité, planification de scénarios alternatifs, Benchmarking, indicateurs et processus d'évaluation : Impact management. Méthodes de capitalisation des expériences et bonnes pratiques. Choix d un projet : Projets en fonction de différents domaines liés soit à la coopération européenne ou à la coopération au développement (par ex : L'environnement, la nutrition, l'eau, l éducation, la santé, l'économie, le tourisme, le développement des sciences...) au benchmarking et à l évaluation Sous Total Semestre Sous Totaux Jours de Classe Module propédeutique: Introduction / Méthodes 13 Réflexion /évaluation et analyse d'un projet de coopération au Enquête basée sur divers critères. Évaluation des projets et Bilan

14 développement ou de coopération transfrontalière européenne. de la coopération. Total du Semestre Total jours de cours 50 14