Un double contexte d émergence de la profession
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- Renaud Julien
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1 Cours préparatoires Epreuve d aptitude Assistant social Histoire de la profession d assistant social et cadres légaux Version 2015 Claude Haas, Senior Lecturer Institute for Research and Innovation in Social Work, Social Pedagogy and Social Welfare Université du Luxembourg Un double contexte d émergence de la profession Passage du 19e au 20e siècle marqué par une forte croissance de la population et une crise de logement Loi sur les habitations à bon marché (1906) Création de la SA pour la construction d habitations à bon marché (1919) Loi du 26 avril 1929 concernant la création d'un organisme pour l'allocation de crédits à taux d'intérêt réduit pour habitations à bon marché, biens ménagers et jardins ouvriers et pour l'amélioration hygiénique des logements 1
2 Un double contexte d émergence de la profession Première partie du 20 e siècle également marquée par les problèmes d hygiène publique (tuberculose etc.) Elargissement des compétences des «médecinsinspecteurs cantonaux» Service public de désinfection (1907) Loi sur la protection de la santé publique (1906) Ligue luxembourgeoise de lutte contre la tuberculose (1908) Croix-Rouge luxembourgeoise (1914) Le mouvement des femmes bourgeoises à l origine de la professionalisation (Sachße, 2005) Crée le travail social en tant que profession exclusivement féminime sous l idéal émancipatoire conservatif de la maternalité sociale Face aux conséquences négatives de l industrialisation (paupérisation, fléaux sanitaires etc.) et la généralisation d une rationalité technique, le principe féminin de la maternalité est sensé constituer un rempart de chaleur, d émotionalité et d intégrité 2
3 Alice Salomon ( ), pionière de la professionalisation du travail social en Allemagne Appartenait à la Mädchen- und Frauengruppen für soziale Hilfsarbeit berlinoise, qui créait une première formation d une année en 1899 En 1908 elle créait la première école pour femmes, qui s orientait au profil des tâches familiales des femmes En 1909 elle devenait secrétaire de l Union internationale des femmes En 1917, elle était élue présidente de la Konferenz sozialer Frauenschulen Deutschlands créée par elle et qui comprenait déjà 16 écoles en 1919 Aline Mayrisch comme pendant luxembourgeois d Alice Salomon Cofondatrice de l Association pour la Défense des Intérêts de la Femme (Verein für die Interessen der Frau) (1906) qui réalise en 1907 une enquête sociale dans la Ville basse. Force vive de la Ligue luxembourgeoise contre la tuberculose (1908) Cofondatrice de la Croix-Rouge luxembourgeoise (1914) et présidente (1933) Initiatrice de l école en forêt à Dudelange Promotrice de la formation des infirmières visiteuses (assistantes d hygiène sociale) 3
4 3 entrées pour appréhender l évolution de la profession d assistant social 1. Les changements au niveau du cadre réglementaire relatif à la formation, des attributions professionnelles etc. 2. Le développement des services sociaux 3. Les méthodes de travail utilisées 1. Développement du cadre réglementaire 1935: Arrêté grand-ducal du 16 juillet 1935, portant institution du diplôme d assistante sociale de l Etat luxembourgeois (// arrêté portant institution du diplôme d infirmière, e. a. infirmière visiteuse) 1967: Loi du 18 novembre 1967 portant réglementation de certaines paramédicales 1969 puis 1979 : Règlement grand-ducal du 15 juillet profession d assistant social -> 1979 refonte du règlement 1992: loi du 6 mars 1992 sur l exercice et la revalorisation de certaines professions de santé 2009: Loi du 19 juin 2009 relative à la reconnaissance des qualifications professionnelles 2013: Règlement grand-ducal du 18 juillet 2013 réglementant l exercice et les attributions de la profession d assistant social 4
5 Articles à connaître absolument pour épreuve Loi mod (texte coordonné du 3 aôut 2010) RGD 2013 Art. 1-3 Art. 2, Art. 4(2), Art. 5, Art. 8(1-3), Art. 9, Art. 11, Art. 12, Art. 13, Art. 14, Art. 15, Art. 16, Art. 19, Art Arrêté grand-ducal du 16 juillet 1935, portant institution du diplôme d assistante sociale de l Etat luxembourgeois Candidates devaient être admises aux études par une commission spéciale lux. avant de commencer leurs études Diplôme délivré par ministre du Service sanitaire Conditions: nationalité lux. et âge 21 à 40; admission préalable; études à une école de service social d un pays qui a institué diplôme; examen théorique et pratique devant commission spéciale (id. examen infirmières) Institution d un conseil de discipline dans le Collège médical 5
6 Loi du 18 novembre 1967 portant réglementation de certaines professions paramédicales Crée diplômes d Etat d assistant d hygiène sociale (anc. Infirmières visiteuses) et d assistant social Délivré par ministre de la santé publique Inscription du secret professionnel (article 458 code pénal) Conseil de discipline dans le Collège médical Règlement grand-ducal 1979 portant réglementation des études et des attributions de la profession d assistant social Etudes se font dans une école de service social agréée par l Etat Fixe la durée d études à 4 années ( dont la dernière peut être consacrée à des stages ou à une formation spéciale ) Définit les matières sur lesquelles doit porter l enseignement Précise cadre de la 4e année d études (au Luxembourg) Précise modalités de l examen pour le diplôme d Etat Définit les attributions et techniques professionnelles 6
7 A propos du stage Art. 6. (1) Le stage pratique de quatrième année est soumis aux conditions suivantes: 1) le stage est accompli à temps plein et comporte au moins quinze cents heures; une partie du stage peut être consacrée à un enseignement théorique en rapport avec le stage; 2) le stage peut être effectué au Luxembourg ou à l étranger dans des services agréés; au Luxembourg l agrément des services se fait sur la base des critères établis par l école de service social du pays de formation; 3) le stage peut consister soit dans un stage continu, soit dans plusieurs stages différents; 4) le stage est supervisé par l école de service social du pays de formation; au Luxembourg le stage est en outre dirigé par un assistant social, chef de stage justifiant d une pratique professionnelle de trois années au moins. Art. 7. A la fin du stage, l école de service social qui a assuré la supervision, délivre au candidat un certificat d évaluation du stage. Si le candidat a suivi des cours théoriques, il présente en outre des certificats attestant qu il a suivi l enseignement. Le candidat qui a suivi une formation de spécialisation au cours de la quatrième année d études présente un certificat attestant qu il a suivi ladite formation. A propos de l examen Art. 10. (1) L examen comporte une épreuve orale portant sur la législation luxembourgeoise dans les matières des cours préparatoires à l examen organisés par le ministère de la santé ainsi que des épreuves pratiques comportant 1. la présentation et la discussion du travail personnel rédigé au cours de la quatrième année de formation, 2. la présentation et la discussion d une enquête sociale. 7
8 Fonctions et techniques professionnelles (RGD 1979) Fonctions - une fonction sociale d aide et d assistance éducative: - une fonction administrative de planification, d organisation, de coordination et de direction de service ou d établissement, - une fonction d étude et de recherche. Techniques - l enquête sociale, - la visite à domicile, - l entretien directif et non directif, - l élaboration du diagnostic et l application du traitement social. Loi modifiée du 26 mars 1992 sur l exercice et la revalorisation de certaines professions de santé Constitue la base légale actuelle Crée un Conseil supérieur de certaines professions de santé Prévoit des codes de déontologie Crée Conseil de discipline avec membres de la profession 8
9 2013 Règlement grand-ducal du 18 juillet 2013 réglementant l exercice et les attributions de la profession d assistant social Abrogation du diplôme d Etat Abrogation de la quatrième année de formation (adaptation à la logique de Bologne et mise en conformité avec la loi de 2009 sur la reconnaissance des qualifications) Redéfinition des critères d accès Redéfinition des missions et attributions de l assistant social 2. Développement des services sociaux Deux phases clés à distinguer: Jusqu aux années 1980 : prédominance du service (médico-) social de polyvalence A partir des années 1980 : différenciation externe et interne progressive du secteur social en général et des services sociaux en particulier 9
10 Le service (médico-)social de polyvalence Développement du service (médico-)social polyvalent étroitement lié à l action de la Ligue contre la tuberculose (Ligue lux. de prévention et d action médico-sociale à partir de 1983) et de la Croix-Rouge au Luxembourg Prédominance de l infirmière visiteuse / assistante d hygiène sociale par rapport à l assistante sociale Une organisation par cantons (circonscriptions): chaque canton aura une infirmière visiteuse; elle doit habiter dans son canton. Son travail sera de faire des visites à domicile, d être présente aux consultations des dispensaires de nourrissons, installés dans les grands centres de chaque canton. (Extrait d une lettre adressée en 1945 par la Ligue au Ministre du Service Sanitaire, Hoffmann, 2008). A partir des années 1970/80: généralisation et spécialisation des missions du travail social (Chassé et al., 2004) Généralisation progressive de l action sur tous les âges de la vie Différenciation institutionnelle à un niveau sociétal horizontal Interne: spécialisation des services d aide sur la base d une différenciation en publics cibles: jeunes filles/ femmes, (sur)endettés etc. Externe: élargissement du rayon d action sur de nouveaux champs et problématiques (marché du travail, école etc.) 10
11 3. Méthodes de travail On peut distinguer trois grandes traditions dans le développement historique des méthodes: Le travail social individuel Le travail social de groupe Le travail communautaire Le travail social individuel Racines dans l aide aux pauvres communale aux débuts des temps modernes (XVIe) et plus tard les bureaux de bienfaisance (XIXe), qui recouraient notamment à la technique de la visite à domicile S oriente plutôt à des modèles médicaux et psychologiques L assistant social en tant médecin social qui vise à guérir des maladies sociales dans un processus d anamnèse, de diagnostique et de traitement 11
12 Réception du travail social individuel au Luxembourg Marque l identité professionnelle de l assistant social jusqu aujourd hui RGD de 1979 portant réglementation des études et des attributions de la profession d assistant social énumère de manière explicite 4 techniques de l assistant social se référant tous au trav. soc. ind.: enquête sociale, visite à domicile, entretien directif et non directif, élaboration du diagnostic et l application du traitement social Le trav. social individuel toujours au centre dans le nouveau RGD 1) l enquête sociale et le diagnostic social, comportant l analyse globale des problèmes et ressources des personnes faisant partie d un système social donné, à la suite d une anamnèse circonstanciée, d une visite à domicile, ainsi que, le cas échéant, de l avis d autres professionnels; 2) l élaboration et l évaluation subséquente d un plan d intervention établi, si possible, sur base des objectifs négociés avec les personnes qu il est appelé à aider; 3) le rapport social écrit, résultat de l enquête sociale sur demande des instances publiques, judiciaires et autres; 4) l instauration et le maintien d une relation de coopération et de confiance; 5) dans le cadre du travail social, l orientation, la guidance éducative et le conseil psychosocial se basant sur des techniques d entretien directif et non directif; 6) l intervention aidante et l accompagnement social; 7) la gestion et la résolution de conflits; 8) l animation et le travail avec les groupes et communautés. 12
13 Le travail social de groupe (social group work) Racines multiples: Mouvements de jeunesse (travail avec les jeunes) Pédagogie réformatrice (pédagogie scolaire) Dynamique des groupes (psychologie sociale) Le mouvement des settlements Réception du travail social de groupe au Luxemburg Existence à la marge jusqu aux années 1970 Change avec les années 1970, mais dû à l émergence et l expansion des professions d éducateur et d éducateur gradué dont le développement initial est lié à l émergence et/ou l expansion du travail avec des enfants et jeunes, l action sociale et éducative en milieu scolaire 13
14 Le travail social communautaire Racines dans le contexte nord-américain: Community organization : visait l amélioration de l infrastructure dans les grands centres urbains Community development : se rapporte à la colonisation du Midwest américain Réception du travail social communautaire au Luxembourg S est développé seulement à partir des années 1970 en tant que travail social communautaire. Les débuts sont liés à des personnes et institutions isolées (Inter-Actions Faubourgs, ASTI ) Gaitsch (2009) distingue deux étapes dans le processus d institutionalisation: A partir de 1980 le ministère de la famille commençait à financer les coûts de personnel et matériels dans le cadre d une convention En 1999 la Convention des Services de travail social communautaire est mise en place entre services et ministère pour le financement d activités de travail social communautaire Le travail social communautaire est resté jusqu aujourd hui une approche marginale 14
15 Conclusions Une inscription parmi les professions de santé jusqu à aujourd hui Une expansion et un renforcement progressifs du cadre légal de la profession Une expansion successive du rayon d action Un ancrage méthodologique fort jusqu à nos jours dans le travail social individuel 15
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