SUIVI DES ÉVALUATIONS DE PROGRAMMES PE101 GÉNÉRATEUR D'AIR CHAUD À HAUTE EFFICACITÉ RÉSIDENCES EXISTANTES

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1 Société en commandite Gaz Métro Rapport annuel au 30 septembre 2008, R SUIVI DES ÉVALUATIONS DE PROGRAMMES PE101 GÉNÉRATEUR D'AIR CHAUD À HAUTE EFFICACITÉ RÉSIDENCES EXISTANTES PE102 GÉNÉRATEUR D'AIR CHAUD À HAUTE EFFICACITÉ NOUVELLE CONSTRUCTION RÉSIDENTIELLE PE201 GÉNÉRATEUR D'AIR CHAUD À HAUTE EFFICACITÉ MARCHÉ CII PE200 CHAUFFE-EAU À EFFICACITÉ INTERMÉDIAIRE PE212 CHAUFFE-EAU À CONDENSATION Original : Gaz Métro 12, Document 4 (106 pages en liasse)

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3 Société en commandite Gaz Métro Rapport annuel au 30 septembre 2008, R Évaluation de programmes PE101 Générateur d'air chaud à haute efficacité Résidences existantes PE102 Générateur d'air chaud à haute efficacité Nouvelle construction résidentielle PE201 Générateur d'air chaud à haute efficacité Marché CII Préparé par: Isabelle Lemay, B.A.A. Conseillère évaluation et mise en marché EÉ Service Efficacité énergétique et Tarification Novembre 2008 Original : Gaz Métro - 12, Document 4 (69 pages) 1

4 Mise en contexte...4 Sommaire exécutif...5 Plan d'évaluation des programmes Méthodologie Évaluation du processus Les effets de distorsion Évaluation de l'impact énergétique Budget d'évaluation État du marché Quelques principes de base Les tendances Balisage des programmes similaires...16 Programme PE101 (Générateur d'air chaud - marché des habitations existantes) Description du programme Objectifs du programme Éléments présents dans le rapport d'évaluation Évaluation du processus actuel Les participants au programme de générateur d'air chaud clientèle existante PE Notoriété et degré de connaissance du programme...26 Les améliorations souhaitées Évaluation de l'impact énergétique Calculs Conclusions de l'évaluation de l'impact énergétique Évaluation du coût du générateur d'air chaud et de la subvention Conclusion et recommandations Synthèse des résultats...32 Illustration des résultats de l'évaluation des 4P Recommandations...34 Programme PE102 (Générateur d'air chaud marché nouvelles constructions) Description du programme Objectifs du programme Éléments présents dans le rapport d'évaluation Évaluation du processus actuel Les constructeurs participants au programme de générateur d'air chaud nouvelles constructions PE Mise en marché du programme...42 Les améliorations souhaitées Évaluation de l'impact énergétique

5 16. Évaluation du coût du générateur d'air chaud et montant de la subvention Conclusions et recommandations Synthèse des résultats Illustration des résultats de l'évaluation des 4P Recommandations...48 Programme PE201 (Générateur d'air chaud marché affaires) Description du programme Objectifs du programme Éléments présents dans le rapport d'évaluation Évaluation du processus actuel Les participants au programme de générateur d'air chaud PE Mise en marché du programme...58 Notoriété et degré de connaissance du programme...58 Les améliorations souhaitées Évaluation de l'impact énergétique Évaluation du coût du générateur d'air chaud et montant de la subvention Conclusions et recommandations Synthèse des résultats Illustration des résultats de l'évaluation des 4P...63 L'évaluation Recommandations...64 Résultats de consultations auprès des partenaires certifiés Gaz Métro Méthodologie de consultation Marché des générateurs d air chaud Satisfaction à l'égard des programmes Coût du générateur d'air chaud et montant de la subvention Mise en marché du programme...68 Notoriété et degré de connaissance du programme...68 Les éléments positifs et améliorations souhaitées Conclusion

6 Mise en contexte Afin de promouvoir l'efficacité énergétique auprès de sa clientèle, Société en commandite Gaz Métro (ci-après «Gaz Métro») propose, depuis 2001, divers programmes d'encouragement à l'installation de mesures en efficacité énergétique. Parmi l'ensemble des programmes offerts, les programmes de générateurs d'air chaud offrent des incitatifs financiers de l'ordre de 250 $, 450 $ ou 600 $ selon qu il s agisse d'une nouvelle construction, d'un bâtiment existant ou d'un bâtiment à vocation commerciale. Gaz Métro s'est engagée à évaluer tous ses programmes régulièrement selon un calendrier d'évaluation qu'elle dépose annuellement auprès de la Régie de l'énergie (ci-après «la Régie»). Les dernières évaluations pour les programmes "générateur d'air chaud à haute efficacité résidences existantes PE101" et "générateur d'air chaud à haute efficacité nouvelles constructions PE102" ont été réalisées en L'évaluation pour le programme "générateur d'air chaud à haute efficacité marché commercial PE201" a été réalisée en

7 Sommaire exécutif L'objectif de la présente étude est d'évaluer les économies de gaz naturel générées par l'installation de générateurs d'air chaud à haute efficacité, affichant un taux d'efficacité annuel (AFUE) de 90 % ou plus. Les programmes évalués pour le marché résidentiel sont les PE101 (bâtiments existants) et PE102 (nouvelles constructions). Pour le marché CII, le programme évalué est le PE201. La méthodologie de recherche retenue a consisté en une recherche documentaire suivie d'un sondage auprès des participants aux programmes, des promoteurs en nouvelles constructions résidentielles ainsi que des partenaires certifiés Gaz Métro (ci-après «les PCGM»). L'échantillon pour le sondage a été défini à partir de la base de données PEÉ où sont identifiés les participants des programmes. Les résultats ont permis de calculer le taux d'opportunisme, d'identifier le niveau de satisfaction des répondants sur divers aspects des programmes ainsi que d'identifier des pistes d'amélioration. L'évaluation de l'impact énergétique a été réalisée au moyen d'un algorithme d'ingénierie combiné à une analyse de facturation lorsque possible. Faits saillants Basé sur les objectifs initiaux de réduction de la période de retour sur l'investissement simple (ci-après «la PRI») visée lors de l'installation d'un appareil à haute efficacité versus un appareil standard, l'aide financière devrait être revue à la baisse pour l'ensemble des programmes évalués. Les objectifs de réduction de la PRI ont été établis dans les fiches signalétiques des programmes lors de leur dépôt dans la cause tarifaire Néanmoins, la couverture du surcoût qu'offrent les programmes PE101 et PE102 semble comparable à d autres programmes de Gaz Métro. Ainsi, une révision à la baisse des objectifs de réduction du PRI pour les trois programmes PE101, PE102 et PE201, ainsi qu'une révision à la baisse du montant d'aide financière pour les programmes PE102 et PE201 pourraient constituer les correctifs appropriés pour les programmes de générateurs d'air chaud de Gaz Métro. Le taux d'opportunisme devrait également être revu. La présente évaluation décèle un écart entre le taux d'opportunisme mesuré lors de la dernière évaluation. Pour les programmes PE101 et PE102, les taux présentement utilisés sont trop faibles alors que pour le programme PE201, le taux semble adéquat. 1 R , SCGM-19, Document 15, pages 5 à 10 et 31 à 33 5

8 Les impacts énergétiques devraient également être revus, car ceux obtenus par la présente évaluation sont inférieurs à ceux présentement utilisés par Gaz Métro. Finalement, les participants sont globalement satisfaits des trois programmes évalués. Cependant, les analyses suggèrent qu un plus grand effort de promotion ainsi qu'une amélioration des délais de traitement des demandes de subvention seraient requis. 6

9 Plan d'évaluation des programmes 1. Méthodologie Le présent rapport présente les résultats de mesures variées ayant servi à évaluer distinctement les trois programmes de générateurs d'air chaud de Gaz Métro (PE101, PE102 et PE201). Dans le but d alléger le texte, certaines données plus générales du rapport telles que l'état du marché ainsi que l'étalonnage de programmes comparables ont été regroupées dans une section générale. Les résultats liés à la participation, aux consultations, à l'impact énergétique ainsi que les recommandations sont traitées distinctement par programme. Dans un premier temps, la méthodologie utilisée pour cette évaluation a consisté à réaliser une recherche documentaire ainsi qu à faire la revue des études antérieures. Les informations recueillies ont permis d'identifier les activités de recherche requises ainsi que les éléments à évaluer auprès des différents intervenants. Un portrait du marché a été défini à l'aide de différentes sources externes. De plus, une étude auprès des participants ou intervenants aux programmes a été réalisée par la firme Extract Recherche Marketing. Quatre groupes ont été consultés, c'est-à-dire les bénéficiaires des programmes PE101, PE102, PE201 et finalement les PCGM. La consultation s'est faite de la manière suivante pour chacun des programmes. Pour le programme PE101, nous avons sondé un échantillon de participants du programme. Le sondage pour le programme PE102, lequel s'adresse exclusivement aux nouvelles constructions résidentielles, a été réalisé auprès des promoteurs/constructeurs. Cette approche est liée au fait que la mise en marché du programme PE102 est bien intégrée aux processus d affaires de Gaz Métro, laquelle encourage l'installation d'appareils à haute efficacité énergétique. Des discussions avec des représentants des ventes et un conseiller technique ingénierie de Gaz Métro (ci-après «Datech») ont permis de valider que la haute efficacité est régulièrement installée dans les nouvelles constructions. Pour le PE201, s'adressant à la clientèle CII, nous avons réalisé un sondage auprès de clients participants. 7

10 Finalement, des entrevues en profondeur ont été réalisées auprès des PCGM. Les bases de sollicitation pour la réalisation des sondages ou entrevues en profondeur ont été constituées à partir des données disponibles dans la base de données des programmes en efficacité énergétique (ci-après «les PEÉ»). De ce nombre, seuls les participants sans ajout de charges ont été retenus tant pour les sondages et entrevues que pour les analyses de facturation. Un résumé des principales activités de l'évaluation est présenté dans le tableau suivant, lequel inclut les principaux éléments, soit l'évaluation du processus, du marché et des impacts énergétiques. 8

11 9

12 2. Évaluation du processus L'évaluation du processus permet de déterminer la performance du programme comparativement aux hypothèses établies lors de l'étape de la conception du programme. De plus, il permet d'illustrer les éléments positifs ou négatifs pouvant influencer la performance ainsi que l'atteinte des objectifs. Les résultats de l'évaluation du processus permettront de dégager des recommandations visant à réduire les barrières à la participation, tout en respectant l'évolution du marché. Les éléments évalués constituent le "Mix marketing" c'est-à-dire le concept qui structure les programmes de générateurs d'air chaud à haute efficacité énergétique de Gaz Métro. La présente évaluation permettra de valider si les différentes composantes sont optimisées en fonction des marchés auxquels ces programmes s adressent. «Mix Marketing» Produit Marché cible Distribution Variété Qualité «Design» Particularité Nom Mise en marché Taille Service Garanties Retour Prix Liste de prix Rabais Période de paiement Financement Promotion Promotion spéciale Publicité Force de vente Relations publiques Marketing direct Canaux distribution Couverture Localisation Inventaire Transport Source : Traduction libre de Kotler, P. et al. «Marketing Management», Pearson Prentice Hall, Les principaux indicateurs retenus pour la présente évaluation des programmes de générateurs d'air chaud sont les suivants : Documentation des processus et évaluation de leur efficacité; Documentation de l'effort de promotion du programme (matériel promotionnel, campagnes publicitaires, etc.) et de son niveau d'efficacité; 10

13 Satisfaction des clients envers le programme et l'influence de celui-ci sur l'acquisition d'équipement à haute efficacité énergétique; et Satisfaction des partenaires et des autres intervenants envers le programme et la simplicité de participation Les effets de distorsion Les taux d'opportunisme ont été principalement mesurés à l'aide de trois questions posées lors des sondages téléphoniques auprès des répondants participants. La méthodologie a été illustrée de manière spécifique aux sections 8.2.4, et Évaluation de l'impact énergétique Pour le programme PE101, l'évaluation de l'impact énergétique a été réalisée au moyen d'une analyse de facturation. Il a été ainsi possible d'isoler un échantillon de participants, de réaliser une analyse de facturation et de valider les résultats au moyen d un algorithme d ingénierie considérant la capacité moyenne des appareils installés. Pour le programme PE102, s'adressant à la nouvelle construction résidentielle exclusivement, l'impact énergétique a été évalué principalement au moyen d'un algorithme d'ingénierie et validé au moyen d'une analyse de facturation pour les deux années subséquentes à l implantation. Il fut impossible d analyser les données de consommation antérieures puisqu'il s'agissait de nouvelles constructions. La création d un groupe témoin fut également impossible à réaliser étant donné que ce programme d'efficacité énergétique est inclus, par Gaz Métro, dans les forfaits proposés aux promoteurs de nouvelles constructions résidentielles. Finalement, pour le programme PE201, l'impact énergétique a été évalué au moyen d'un algorithme d'ingénierie basé sur la capacité moyenne des appareils installés, et validé par comparaison avec les résultats obtenus par Caneta Research Inc. 2 (ci-après «Caneta»). L'analyse de facturation ne fut pas concluante car, pour la réaliser, les participants avec des ajouts de charges, ainsi que ceux n'ayant pas une période de consommation pour fins de chauffage minimale de deux ans avant et après l'installation du générateur d air chaud auraient dû être retirés. Ces retraits à la base de données du PE201 auraient réduit la taille de l'échantillon à 13 participants. Un échantillon plus petit que 30 participants est jugé trop petit pour être représentatif. 2 Voir sections et 21 11

14 4. Budget d'évaluation En plus des ressources internes, le budget de recherche externe dépensé pour l'évaluation des programmes PE101, PE102 et PE201 a été de $, soit la somme investie en sondages auprès des participants et des PCGM. 5. État du marché 5.1. Quelques principes de base Normes et règlements La Loi sur l'efficacité énergétique d appareils fonctionnant à l électricité ou aux hydrocarbures 3 ainsi que la norme canadienne en vigueur pour les générateurs d'air chaud exigent un rendement énergétique annuel (Annual Fuel Utilization Efficiency, ci-après AFUE) de 78 % pour les appareils d'un débit de consommation de Btu/h et moins. Il est cependant important de noter que l'office de l'efficacité énergétique (ci-après «l Office») a déposé un projet de règlement en mars 2007 afin que l'exigence AFUE soit révisée à 90 % pour tous les appareils fabriqués au Canada ou importés à compter du 31 décembre Cette exigence est déjà en vigueur dans certaines provinces canadiennes, telles que la Colombie-Britannique 4 et l'ontario 5. À ce jour, le seuil d'admissibilité à l'homologation Energy Star à l'échelle Nordaméricaine est un AFUE de 90 %. Selon le gestionnaire de comptes responsable des appareils à gaz naturel de Ressources naturelles Canada, des discussions internes sont présentement en cours afin de faire passer le seuil d admissibilité à l homologation Energy Star à 92 %, à la suite de l'entrée en vigueur de la nouvelle norme canadienne prévue pour le 31 décembre Cependant, la décision finale n'était pas encore arrêtée au moment de produire ce rapport d évaluation Coûts de remplacement Les coûts de remplacement des générateurs d'air chaud proviennent d un exercice réalisé par le service d'assistance technique de Gaz Métro, Datech, en septembre Annuellement, Gaz Métro sollicite les distributeurs et partenaires afin de déterminer certains surcoûts notamment ceux associés au remplacement des générateurs d'air chaud par des appareils à haute efficacité sur son territoire d'affaires. A titre comparatif, des extraits de l'étude réalisée pour l'office par Caneta en 2006 ont été utilisés. Les résultats de l'étude de Caneta 3 L.R.Q., c.e-1.2,a.3,4,5,8 et 11, incluant la Gazette officielle du 25 juin British Columbia Energy Efficiency Act, Energy Efficiency Standards regulation, B.C. Reg. 203/ Ministère des affaires municipales et du logement de l Ontario 6 Fichier Excel Prégaz 2008 B2, Source Datech 12

15 ont été publiés en 2006 et peuvent, par conséquent, différer de l information recueillie en 2008 par Datech. Nous avons comparé l'analyse de Caneta aux données recueillies par Datech en et celles-ci ont été jugées comparables. Les coûts identifiés dans l étude de Caneta ainsi que dans la liste de Datech couvrent les coûts de l appareil et du thermostat ainsi que les coûts reliés à l installation pour les nouvelles constructions et pour le marché de remplacement des appareils existants. Les coûts d installation comprennent le dispositif de ventilation et de condensation. Les coûts de main-d œuvre comprennent l installation du générateur d air chaud, la cheminée ainsi que le raccord électrique. Dans le cas du remplacement du générateur de chaleur, le coût de la main-d œuvre requise pour le démantèlement ainsi que le retrait du vieil appareil a été ajouté. Les données comparent les coûts pour les générateurs d air chaud à efficacité énergétique standard (AFUE de 78 %) avec ceux des générateurs d air chaud à haute efficacité (AFUE de 90 % et de 92 %). Les données publiées par Caneta reflètent les coûts pour les grandes régions canadiennes pour la période d'analyse 1999 à Les deux tableaux suivants illustrent les coûts par type d habitation pour la région de Montréal. Données économiques pour l installation d un générateur d air chaud (78 % vs 90 % AFUE) Remplacement ou Nouvelle construction Nouvelle Remplacement Type d'habitation Maison de ville Détachée Maison de ville Détachée Surface Capacité unitaire moyenne Consommation annuelle de chauffage (m³) Coût d'installation du GAC Surcoût Haute efficacité pi² Btu/h Std EE Std EE $ Cad Fichier Excel Prégaz , Source Datech 13

16 Données économiques pour l installation d un générateur d air chaud (78 % vs 92 % AFUE) Remplacement ou Nouvelle construction Nouvelle Remplacement Type d'habitation Maison de ville Détachée Maison de ville Détachée Surface Capacité unitaire moyenne Consommation annuelle de chauffage (m³) Coût d'installation du GAC Surcoût Haute efficacité pi² Btu/h Std EE Std EE $ Cad Le tableau suivant illustre les coûts moyens d'installation sur une base comparable à celle utilisée par Caneta, c est-à-dire en considérant le retrait de l'ancien appareil, l'installation du nouvel appareil, le thermostat, le dispositif de ventilation et de condensat. On peut donc constater que les données de 2005 utilisées par Caneta et celles recueillies par Datech pour 2005 sont comparables sauf pour les appareils de Btu/h. Ainsi pour l'évaluation du montant d'aide financière versée dans le cadre des programmes PE101, PE201, les comparaisons ont été réalisées grâce à la liste Prégaz 2008 B2 compilée par Datech en octobre Pour le programme PE102, Datech ne disposant pas de liste de prix d'installation pour les nouveaux systèmes de chauffage à air chaud, l'évaluation du montant d'aide financière a été basée sur le surcoût identifié par Datech dans la liste 2008 moins 631 $, constituant le différentiel défini par Caneta dans son analyse. Ce différentiel représente les coûts évités pour l'installation d'une cheminée et le retrait de l'appareil en place. 8 Voir sections 10, 16 et 22 14

17 Données économiques pour le remplacement d'un générateur d'air chaud Gaz Métro 2005 et Capacité unitaire moyenne Btu/h Coûts d'installation du GAC Octobre % AFUE 92 % AFUE Surcoût haute efficacité 2005 Coûts d'installation du GAC Octobre % AFUE 92 % AFUE Surcoût haute efficacité 2008 $ Cad $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ Vie utile des appareils Selon la SCHL, un appareil de bonne qualité durera 25 ans alors qu un appareil de qualité inférieure pourrait cesser de fonctionner prématurément après 15 ans 10. Le département américain de l'énergie 11 ainsi que l organisme Lawrence Berkeley National Laboratory de Californie suggèrent de considérer une vie utile de 20 ans 12. Ainsi, la présente évaluation retient l'hypothèse qu une vie utile moyenne de 20 ans devrait être utilisée pour l'analyse des effets à long terme des programmes d'efficacité énergétique pour les générateurs d air chaud Les tendances Selon une étude réalisée par Caneta pour l'office, le marché canadien se transforme 13. En effet, selon des données contenues dans cette étude ainsi que des données additionnelles obtenues auprès de l'institut canadien du chauffage, de la réfrigération et du conditionnement de l'air (ci-après «l HRAI»), nous observons une forte croissance de la proportion de ventes de générateurs d'air chaud à condensation par les manufacturiers comparativement aux modèles atmosphériques depuis Le graphique suivant illustre bien cette tendance pour le marché québécois. 9 Fichiers Excel Prégaz 2005 et 2008 B2, Source Datech, Gaz Métro 10 SCHL, Série générale Votre maison, Le remplacement d un générateur d air chaud, 11 U.S. Department of Energy, September 2004, Technical support document: Energy Efficiency Program for Consumer Products: Energy Conservation Standards for Residential Furnaces and Boilers. 12 Electricity and natural gas efficiency improvements for residential gas furnaces in the U.S., Lawrence Berkeley National Laboratory, juin Update of Market and Economic Analysis of Residential Gas Furnace Efficiency Levels in Canada, Caneta Research Inc. février 2006, révision septembre Heating, refrigeration, air conditioning institute of Canada 15

18 Évolution des ventes de générateurs d'air chaud au Québec 2000 à 2007 par type (source HRAI) % 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 56% 44% 78% 80% 22% 20% 85% 15% Année 72% 28% 86% Modèle à condensation Sans condensation Linéaire (Modèle à condensation) 14% 82% 18% 92% 8% Selon l American Council for Energy Efficiency Economy (ACE³) tous les modèles à condensation proposent une valeur AFUE supérieure à 90 % Balisage des programmes similaires Distributeur Marché Incitatif Conditions Terasen Gas (Colombie- Britannique, Canada) Résidentiel remplacement et conversion Gazifère Résidentiel remplacement et conversion Enbridge Résidentiel remplacement et conversion Crédit de 250 $ porté au compte Remise de 100 $ Crédit de 100 $ porté au compte - Être un client résidentiel au moment de l'achat de l'équipement et de la soumission de la demande. - Le générateur de chauffage doit être accrédité Energy Star (AFUE 90 %). - L'installation peut être réalisée par le propriétaire, le certificat de conformité aux normes de construction doit accompagner la demande. - Programme en vigueur du 1 er septembre 2008 au 31 décembre Être un client résidentiel au moment de la demande. - Le générateur de chauffage doit être accrédité Energy Star (AFUE minimum de 90 %). - Être un client résidentiel au moment de la demande. - Le générateur de chauffage doit être accrédité Energy Star

19 Distributeur Marché Incitatif Conditions Manitoba Hydro Résidentiel - remplacement SaskEnergy Résidentiel remplacement, conversion et nouvelles constructions Gas Networks (Distributeurs Northern Utilities, New England Gas, Bay State Gas, Berkshire Gas, Northstar Gas) Alliant Energy (Minnesota) Résidentiel et petits commercesremplacement Résidentiel remplacement, conversion et nouvelles constructions Crédit de 500 $ porté au compte Financement au taux préférentiel de 4,75 %, terme maximum de 5 ans Remise de 100 $ AFUE 92 % et plus 400 $ AFUE 92 % et plus moteur à vitesse variable Remise de 200 $ - AFUE 92 % 225 $ - AFUE 93 % 250 $ - AFUE 94 % 275 $ - AFUE 95 % 300 $ - AFUE 96 % et plus Distributeur Marché Incitatif Conditions - L'achat et l'installation de l'appareil doivent être réalisés entre le 1 er septembre 2008 et le 31 mars Être un client au moment de la demande. - Le générateur de chauffage doit être doté d'un moteur à vitesse variable et avoir un AFUE de 92 % minimum. - L'achat et l'installation de l'appareil doivent être réalisés entre le 13 octobre 2008 et le 15 novembre (hors de ces dates l'aide financière est de 245 $). - Le générateur de chauffage doit être doté d'un moteur à vitesse variable et être homologué Energy Star. - L'installation de l'appareil doit être réalisée par un partenaire certifié de SaskEnergy et ce, avant le 31 mars Être client au moment de la demande. - L'achat et l'installation de l'appareil doivent être réalisés entre le 1 er septembre 2008 et le 30 avril L'installation doit être réalisée par un entrepreneur plombier certifié. - Le générateur d'air chaud doit être inscrit au répertoire d'appareils reconnus par GAMA. - L'achat de l'appareil doit être réalisé entre le 1 er janvier 2008 et le 31 décembre L'installation doit être complétée entre le 1 er janvier 2008 et le 28 février

20 Distributeur Marché Incitatif Conditions Vermont Gas Résidentiel - remplacement Vermont Gas National Grid (nord de l'état de New York) National Grid (Massachusetts) Commercial remplacement Résidentiel et commercial remplacement et nouvelles constructions Résidentiel et petits commerces remplacement et nouvelles constructions Remise de 100 $ - AFUE 90 à 92 % 300 $ - AFUE 92,1 à 93,9 % 400 $ - AFUE 94 % et plus Remise de 150 $ - AFUE 90 à 92 % 400 $ - AFUE 92,1 % et plus Remise de 400 $ - AFUE 92 % et plus 500 $ - AFUE 92 % et plus avec moteur à vitesse variable Remise de 100 $ - AFUE 92 % et plus 400 $ - AFUE 92 % et plus avec moteur à vitesse variable - Le générateur d'air chaud doit être inscrit au répertoire d'appareils reconnus par GAMA - La soumission de l'entrepreneur doit être transmise par télécopieur à Vermont Gas avant l'installation. - Le client doit aviser de la fin des travaux dans un délai de deux semaines. - Être client au moment de la demande - Les appareils doivent être achetés et installés entre le 29 février 2007 et le 31 décembre Être client au moment de la demande - Les appareils doivent être achetés et installés entre le 1 er octobre 2008 et le 31 mai Être client au moment de la demande - Les appareils doivent être achetés et installés entre le 1 er janvier 2008 et le 31 décembre 2008 pour le résidentiel et entre le 1 er janvier et le 30 novembre 2008 pour le commercial 18

21 Programme PE101 (Générateur d'air chaud - marché des habitations existantes) 6. Description du programme Le PE101 est un programme favorisant le remplacement ou l'installation de générateurs d'air chaud à gaz naturel hautement efficace chez la clientèle dans les résidences existantes. Les systèmes visés par ce programme sont les systèmes centraux de chauffage à air pulsé, de Btu/h et moins qui affichent une efficacité annuelle d'utilisation de combustible (AFUE) égale ou supérieure à 90 % et répondant à la norme Energy Star pour le marché résidentiel. La norme minimale pour ce type d'appareil est actuellement établie à un AFUE de 78 %. L'aide financière accordée aux participants est de 450 $ par appareil installé. Selon la fiche signalétique de ce programme, l'installation de ce type de système dans des bâtiments existants est moins rentable que dans les nouvelles résidences où les participants n'ont pas, entre autres, à investir dans une cheminée d'évacuation des gaz de combustion Objectifs du programme Le programme visait un nombre total d'installations de systèmes centraux de chauffage à air pulsé, de Btu/h et moins, pour les années financières de à Les économies de gaz naturel estimées associées aux prévisions de participation étaient de m ³. La subvention aux participants, 600 $ lors du lancement et 450 $ depuis , vise à contribuer à réduire le retour sur l'investissement simple des participants à 3,13 années. Lors du lancement du programme, la consommation de référence avait été estimée à m³ pour le chauffage et à 400 m³ pour l'eau chaude. L'évaluation de ce programme réalisée en a indiqué que le cas type de consommation attribuable au chauffage était de m³ et que le programme générait en moyenne 487 m³ d'économies de gaz naturel par participant, soit 15 % de la consommation de chauffage ramenée à un niveau d'efficacité réglementaire. Dans le cadre de la cause tarifaire , Gaz Métro estimait le nombre de participants à ce programme à 700 et le volume total d'économies à m³ pour l'année financière Cette prévision considérait un taux 16 R , SCGM-19, Document 15, page 5 17 R , SCGM-09, Document 5, 28 pages en liasse 18 R , Gaz Métro-10, Document 1, page 37 19

22 d'opportunisme nul (0 %). Les hypothèses utilisées pour l'élaboration des objectifs pour la cause tarifaire 2009 proviennent de l'évaluation réalisée en Le tableau suivant illustre l'évolution comparative de la participation au programme PE101 Générateur d'air chaud à haute efficacité bâtiment existant, au cours des huit dernières années. Comparaison annuelle de la participation prévue et réelle du programme PE101 PE101 Nb participants nets prévus Nb participants nets réels Économies unitaires nettes prévues (m³/an) Économies nettes prévues (m³/an) Économies nettes réelles (m³/an) % réalisation des économies nettes prévues Taux opportunisme (%) Aide financière unitaire ($) cumulatif On peut constater que bien que l'atteinte de l'objectif annuel a connu une grande variation au fil des ans, le pourcentage de réalisation cumulatif depuis le lancement initial du programme illustre que les économies prévues ont été atteintes et ce, dans une proportion moyenne de 104 %. Pour la période à , les économies ont été atteintes dans une proportion moyenne de 96 %. Ceci est attribuable à une augmentation des participants nets prévus comparativement aux quatre années financières précédentes. 19 Moyenne des aides financières unitaires ($) pondérées selon les économies nettes réelles (m³/an) 20

23 8. Éléments présents dans le rapport d'évaluation 8.1. Évaluation du processus actuel Le diagramme suivant illustre le processus actuel du programme PE101. Les éléments d'analyse portant sur la satisfaction des participants et des partenaires à l'égard du processus sont présentés aux sections 8.2.et Les participants au programme de générateur d'air chaud clientèle existante PE Méthodologie spécifique PE101 Une enquête téléphonique a été réalisée auprès d'un échantillon de participants au programme PE101. La collecte de données fut réalisée par Ténor Marketing, un partenaire de Extract Recherche Marketing à partir d'une liste de contacts. Le sondage téléphonique a été réalisé entre le 13 et le 18 août Au total, 350 participants au programme ont répondu au sondage. Selon la norme ARIM 20, le taux de réponse calculé a été de 79 %. La marge d'erreur globale maximum associée à cet échantillon (n=350) est de ± 4,8 %, 19 fois sur Association de la recherche et de l'intelligence marketing, Canada 21

24 Utilisation du générateur d'air chaud Selon les résultats du sondage, 75 % des répondants habitent une résidence unifamiliale détachée. Répartition des répondants par type d'habitation n=350 Unifamiliale en rangée 3 % Duplex 12 % Triplex 3 % Autres 1 % Unifamiliale semidétachée (jumelée) 6 % Unifamiliale détachée 75 % La moitié des répondants estiment que leur consommation énergétique est demeurée stable alors que 34 % jugent qu'elle a diminué dû à une meilleure efficacité énergétique. Les résultats du sondage ne permettent pas de révéler la source de comparaison pour les répondants. L'hypothèse que la variation du prix du gaz naturel au cours des dernières années peut avoir constitué un élément affectant l'appréciation des économies de gaz naturel des répondants peut donc être émise puisqu'une hausse des prix diminuerait l'impact visible, sur la facture, d'un remplacement du générateur d'air chaud. Les principales raisons énoncées pour le remplacement de l appareil sont : l âge de l équipement dans une proportion de 63 % et l amélioration de l efficacité énergétique dans une proportion de 13 %. Le remplacement à la suite d un bris a été mentionné dans un peu plus de 8 % des cas. Les répondants ont également fait installer un thermostat électronique programmable simultanément à l installation du générateur d air chaud dans une proportion de 76 %. Finalement, 62 % des répondants ont mentionné posséder d autres appareils fonctionnant au gaz naturel. Les types d appareils mentionnés sont illustrés dans le graphique suivant. 22

25 Autres appareils fonctionnant au gaz naturel n=216 Autres Chauffe-piscine Barbecue 3% 2% 5% Cuisinière Foyer 14% 17% Chauffe-eau 59% Satisfaction à l'égard du programme Tel qu illustré dans le graphique suivant, le taux de satisfaction générale à l égard du programme est assez élevé. En effet, 98 % des répondants considèrent être très ou assez satisfaits du programme. Satisfaction générale envers le programme PE101 Ne sait pas / Ne répond pas 1% Pas du tout satisfait 1% Peu satisfait 1% Assez satisfait 27% Très satisfait 71% Le niveau de satisfaction détaillé a également été évalué. Les résultats sont illustrés par le graphique ci-dessous. 23

26 Satisfaction envers 6 éléments du programme PE101 Montant de la subvention Montant déboursé après subvention Résultats en terme d'économies d'énergie Documentation et formulaire Outils de communication reçus Installation fournaise 37% 31% 48% 46% 49% 67% 53% 58% 39% 48% 45% 27% Très satisfait Assez satisfait n=350 Il est à noter que lorsque les résultats combinés des mentions «satisfaits» et «très satisfaits» sont de 90 % ou plus, ces éléments sont jugés en contrôle alors que des résultats inférieurs peuvent constituer des pistes d amélioration. Ainsi, la satisfaction envers le montant déboursé après l aide financière et les résultats en terme d'économies d'énergie obtenant respectivement des résultats cumulatifs de 89 % et 87 % pourraient faire l'objet d'amélioration selon les répondants. Les répondants ont indiqué avoir reçu personnellement le chèque d aide financière dans 11 % des cas. On peut ainsi conclure que l aide financière a été intégrée à 83 % des propositions par les PCGM. Avez-vous reçu vous-même le chèque de subvention? NSP/Refus 6% n=350 Oui 11% Non, c'était inclus dans le prix de l'installateur 83% 24

27 À la lumière d évaluations réalisées pour d autres programmes, certains éléments visant la satisfaction des participants ayant reçu directement l aide financière ont été approfondis lors du sondage. Satisfaction chez les répondants ayant reçu eux-mêmes la subvention n=37 NSP/ Refus 8% Pas du tout satisfait 3% Peu satisfait 16% Très satisfait 41% Assez satisfait 32% Parmi ceux qui ont reçu directement l aide financière, soit 11 % des répondants, la grande majorité de ceux-ci (73 %) se sont dit «assez» ou «très» satisfaits des délais de paiement. En complément, environ la moitié des répondants ayant reçu le versement d'aide financière ont indiqué l'avoir reçu dans un délai de trois mois, les autres répondants ont indiqué un délai supérieur ou n'ont pu répondre à la question. Lors de discussions avec les intervenants internes de Gaz Métro, il a été mentionné qu'à l'occasion le client était dirigé vers Gaz Métro, par le plombier ou le PCGM, afin d'obtenir l'aide financière sans que celle-ci ne soit indiquée sur le contrat. Cette approche peut contribuer à l'augmentation des délais. Notons également que quelques plaintes portant sur les délais de traitement ont été reçues en Des modifications ont été apportées au processus administratif interne au cours des derniers mois afin d'améliorer le temps de saisie des dossiers et permettre la relance auprès des partenaires pour la documentation manquante. Compte tenu que des modifications ont déjà été apportées, un suivi des celles-ci semble plus approprié qu'une révision de l'ensemble du processus. 25

28 Les opportunistes Le taux d opportunisme a été évalué auprès des répondants participants au programme PE101. La méthodologie de calcul du taux d'opportunisme consiste à multiplier entre elles chacune des proportions où les réponses ont été "oui" ou "haute efficacité" aux trois questions suivantes. Ainsi, le taux d opportunisme mesuré est de 40 %. Avant de connaître l'existence du programme d'aide financière de Gaz Métro, aviez-vous prévu acquérir une nouvelle fournaise à air pulsé? n = 350 Ne sait pas / Ne répond pas 1% Non 32% Oui 67% Aviez-vous prévu acquérir un appareil haute efficacité ou un appareil standard? n = 235 Ne sait pas / Ne répond pas 13% Standard 13% Haute efficacité 74% En d'autres termes, si le programme de Gaz Métro n'avait pas existé, auriez-vous tout de même acquis une fournaise à air pulsé à haute efficacité? n = 173 Ne sait pas / Ne répond pas 11% Non 8% Oui 81% Mise en marché du programme Notoriété et degré de connaissance du programme La majorité des répondants (58 %) ont pris connaissance du programme PE101 par de la publicité reçue par la poste, par le PCGM ou par le représentant au service à la clientèle de Gaz Métro. La notoriété globale (spontanée et assistée) du programme est de 48 %, ce qui est jugé satisfaisant. 26

29 Les améliorations souhaitées Au total, 36 % des répondants ont émis une ou plusieurs suggestions d'amélioration au programme. Ces suggestions étaient très diverses. Deux éléments fréquemment mentionnés visaient l'augmentation du montant de l aide financière et l augmentation des efforts de publicité afin d informer les consommateurs de l'existence du programme. 9. Évaluation de l'impact énergétique L'impact énergétique du programme PE101 a été évalué au moyen d'une analyse chronologique de facturation et d une analyse via un algorithme d'ingénierie Calculs Calcul selon une analyse chronologique de facturation La série chronologique a été définie au moyen de croisements de données des participants au programme avec leurs données de consommation normalisées pour la température. Le nombre de dossiers pour la période 2001 à 2008 était de l ordre de Cependant, l'année 2008 n'a pas pu être considérée compte tenu que la base de données contenant les consommations normalisées pour l'année financière n était pas encore disponible au moment de procéder aux analyses. Parmi les dossiers participants, dossiers représentaient la participation au programme des années financières 2004 à De ce nombre, dossiers ont été retirés afin de considérer que le statut des clients avait été modifié ou encore que des ajouts de consommation (nouvelles ventes) avaient été enregistrés dans les années financières subséquentes à la participation au programme PE101. Finalement, les données furent filtrées, ce qui nécessita le retrait de 44 dossiers additionnels, afin de ne conserver que les participants ayant une période de consommation pour fins de chauffage minimale de deux ans avant et après l'installation du générateur d air chaud. La taille de l'échantillon pour l'analyse de facturation chronologique est donc de 479 participants. Les résultats d'analyse sont les suivants: PE101 Participants (avant P-2) Nombre total de participants Nombre total de participants Nombre de participants «clients actifs» sans nouvelles ventes Participants (après P+2) 27

30 PE101 Échantillon de participants pour analyse de facturation avec consommation 2 ans avant et 2 ans après installation (excluant année d'installation) Participants (avant P-2) Marge d erreur 4,29% 479 Participants (après P+2) Années d installation 1 er octobre 2004 au 30 septembre 2007 Consommation totale moyenne annuelle 2 846m³ m³ Consommation chauffage moyenne 2 183m³ m³ Efficacité moyenne des appareils (AFUE) 71 % (estimation) 21 92,1 % Capacité moyenne des appareils installés (Btu/h) Nombre moyen d'appareils installés par participant Volume moyen économisé à 92% vs 71 % 507 m³ Volume estimé de consommation de m³ chauffage à 78 % 22 Volume estimé d'économies de chauffage unitaire (78 % - 92 %) % d économies totales attribuées à un thermostat électronique programmable (selon évaluation PE avril 2006) % des participants PE101 et PE103 de l échantillon % d économies pondérées par répondant thermostat Estimation des économies associées aux thermostats Impact énergétique associé au programme PE101 (311 m³ -81 m³) Impact énergétique en % sur la consommation de chauffage Impact énergétique en % sur la consommation totale m³ 8,4 % 43 % 3,6 % 79 m³ 232 m³ - 10,63 % - 8,15 % Compte tenu que les données disponibles pour l'analyse de facturation ne permettent pas de déterminer si les participants ont implanté d'autres mesures en efficacité énergétique non subventionnées par le Plan en efficacité 21 Logiciel de conversion Datech Conenergie21 CD Final 22 Logiciel de conversion Datech Conenergie21 CD Final 23 R , Gaz Métro-10, Document 9, 17 pages en liasse 28

31 énergétique de Gaz Métro (ci-après «le PGEÉ»), l'analyse d'impacts énergétiques doit être complétée par le calcul selon un algorithme d'ingénierie. Calcul selon un algorithme d'ingénierie En respect des règles de calcul établies par Datech en octobre 2008 et compte tenu de la capacité moyenne des appareils installés de Bth/h, la consommation moyenne de chauffage aurait dû être de m³. Le calcul est le suivant : Volume (m³/an)= puissance totale des brûleurs (Btu/h) X nb h/an Btu/m³ On estime donc que les appareils de chauffage sont surdimensionnés puisque ce résultat excède la consommation moyenne 2 ans après l'installation. Une évaluation de la réduction de consommation a été effectuée sur la base de la consommation totale des deux périodes observées (moyenne 2 ans avant installation et moyenne 2 ans après installation). Ainsi, de la consommation moyenne totale avant installation de m³, on soustrait 241 m³ pour le chauffage de l'eau chaude sanitaire 24. On obtient ainsi une consommation de chauffage estimée à m³, à laquelle on retire 3,6 %, soit 94 m³, afin de refléter les impacts pour les participants au programme de thermostat PE103. La consommation de chauffage résiduelle est donc de m³. Par la suite, de la consommation moyenne totale après installation de m³, on soustrait 241 m³ pour le chauffage de l'eau chaude sanitaire 24. On obtient ainsi une consommation de chauffage estimée à m³, à laquelle on retire 3,6 %, soit 69 m³, afin de refléter les impacts pour les participants au programme de thermostat PE103. La consommation de chauffage résiduelle est donc de m³. Sachant que le rendement énergétique moyen des appareils installés est de 92 %, on obtient, à l'aide du logiciel de conversion énergétique de Datech, un rendement de 66 % AFUE avant installation. Ainsi, selon la norme en vigueur de 78 % AFUE, la consommation de chauffage avant installation est estimée à m³. Selon cette méthode, l'économie de gaz naturel associée au remplacement du système de chauffage central à air pulsé est de 326 m³ ou 15,21 % de la consommation de chauffage avant installation (2 143 m m 3 ). Les résultats d'analyse sont illustrés dans le tableau suivant. 24 Selon les résultats du sondage auprès des participants 37 % posséderaient un chauffe-eau à gaz naturel. Datech estime la consommation annuelle d'un chauffe-eau résidentiel à 650 m³. 29

32 PE101 Algorithme ingénierie Consommation totale moyenne annuelle (normalisée) Participants (avant P-2) Participants (après P+2) m³ m³ Proportion de chauffe 37 % 37 % Estimation consommation annuelle chauffeeau Estimation consommation chauffe-eau selon échantillon 650 m³ 650 m³ 241 m³ 241 m³ Consommation chauffage moyenne estimée 2 605m³ m³ Estimation de l'effet thermostat (3,6% de la 94 m³ 69 m³ consommation de chauffage) 25 Estimation de la consommation de chauffage nette m³ m³ Efficacité moyenne des appareils (AFUE) 66 % (estimation) % Volume moyen économisé à 92% vs 66 % 694 m³ Volume estimé de consommation de m³ chauffage à 78 % 27 Impact énergétique associé au programme PE101 (78 % - 92 %) Impact énergétique en % sur la consommation de chauffage nette Impact énergétique en % sur la consommation totale 326 m³ - 15,21 % - 11,45 % 9.2. Conclusions de l'évaluation de l'impact énergétique Il apparaît que les appareils installés sont légèrement surdimensionnés. Ce constat provient du fait que lorsqu on estime la consommation annuelle associée à des appareils de m³ ((Btu/h X h/an) / Btu/m³) la consommation annuelle devrait être de m³ alors que la moyenne de consommation de chauffage observée est de m³ ou selon l'estimation par algorithme d'ingénierie de m³. L'efficacité moyenne des appareils remplacés n'est pas une donnée disponible dans la base de données PEÉ. Par conséquent, cette donnée est obtenue par l'utilisation du logiciel de conversion de Datech. L'estimation du rendement de l'appareil varie selon la méthode utilisée. Il est de 71 % selon la méthode 25 R , Gaz Métro-10, Document 9, 17 pages en liasse, soit 8,4 % X 43 % de participants au programme PE101 et PE Logiciel de conversion Datech Conenergie21 CD Final 27 Logiciel de conversion Datech Conenergie21 CD Final 30

33 d'analyse de facturation ou de 66 % selon la méthode par algorithme d'ingénierie. Bien que différents, ces résultats sont jugés conformes car les générateurs d'air chaud de première génération proposaient des rendements entre 60 % et 70 %. Les deux méthodes d'analyse considèrent la consommation annuelle moyenne 2 ans avant et 2 ans après l'implantation des 479 clients participants. Cependant, la méthode par algorithme d'ingénierie propose le résultat jugé le plus représentatif de l'impact énergétique associé au remplacement du générateur d'air chaud car elle considère les appareils ayant pu influencer la consommation de gaz naturel alors que pour la méthode de facturation, les conditions associées à la baisse de consommation n'ont pu être isolées. Ainsi, Gaz Métro devrait s'attribuer 326 m³ d'économies unitaires ou 11,45 % de la consommation annuelle totale avant participation. 10. Évaluation du coût du générateur d'air chaud et de la subvention L'aide financière versée aux participants du programme PE101 est de 450 $ depuis l'année financière L'analyse des participants présentée à la section suivante indique que l AFUE moyen est de 92 % et que les appareils installés représentent une capacité moyenne de Btu/h. Les données de surcoût, compilées en octobre 2008 par Datech, indiquent que le surcoût moyen pour les appareils de Btu présentant une efficacité énergétique (AFUE) de 92 % est de $. Par conséquent, sur la base de ces données, l aide financière de 450 $ présentement octroyée par Gaz Métro couvre 44 % du surcoût de l appareil, ce qui est comparable à d autres programmes d efficacité énergétique de Gaz Métro. Finalement, l impact énergétique associé au remplacement d un générateur d air chaud par un modèle avec une meilleure efficacité énergétique génère des économies de 326 m³. Une simulation tarifaire considérant à la fois le profil de consommation des participants ainsi que le prix moyen du gaz naturel durant la période d'évaluation (octobre 2004 à septembre 2008) permet de constater que l'économie de 326 m³ pourrait représenter une économie de 219,25 $ 28 sur la facture annuelle de chauffage d un participant. Ainsi, le résultat du calcul du retour sur investissement serait de 2,64 années, soit (1 028 $ $) / (219,25 $). La subvention de 450 $ favoriserait donc un remboursement plus rapide du surcoût associé au remplacement du générateur 28 Basé sur les Tarifs en vigueur au 1 er novembre 2007 ainsi que sur le coût moyen de fourniture et de gaz de compression pour la période de octobre 2004 à septembre 2008 qui est de 67,254 /m³. 31

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