Le projet d aménagement et de développement durable

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1 5 Améliorer l accessibilité des territoires en diversifiant les modes de déplacement et réaménager le cadre de vie Les transformations de la ville, et plus spécifiquement encore ses extensions périphériques, sont directement dépendantes des déplacements. Sur le territoire du Grand Lyon comme ailleurs, l usage de la voiture particulière a considérablement réduit les temps de trajet et a ainsi favorisé l extension du bassin de vie. Ainsi, la mobilité ne cesse de croître sur la Communauté urbaine et, malgré les efforts engagés par les collectivités en faveur des modes alternatifs à la voiture, la part des déplacements effectués en voiture poursuit sa progression, créant encombrements, nuisances et pollutions. Les déplacements, élément clef de l organisation du territoire et de ses activités, constituent donc un facteur important du dynamisme du Grand Lyon et de son développement urbain : accessibilité des territoires du Grand Lyon mais aussi limitation des nuisances et des coûts pour les habitants et la collectivité, interactions avec l aménagement du cadre de vie sont autant d enjeux que le PLU doit prendre en compte de manière cohérente avec le Plan des déplacements urbains (PDU) qui s est fixé trois grands objectifs : - Une agglomération où tous les moyens de déplacement ont leur place - Une agglomération équitable - Une agglomération sûre et agréable à vivre Le Plan des Déplacements Urbain et le Plan Local d Urbanisme s accordent ainsi sur une même logique d organisation de la ville qui vise à maîtriser l étalement urbain et à recentrer l urbanisation vers les zones déjà urbanisées afin notamment de contenir l accroissement des déplacements en voiture et d optimaliser l organisation des transports collectifs et des modes doux. Le PLU est par ailleurs directement concerné par les répercussions de l organisation des déplacements sur les aménagements urbains mais aussi parfois sur les lieux privés (par exemple les règles de stationnement). Faire sa place au développement des transports collectifs et des modes doux A l échelle de l agglomération lyonnaise, le développement des transports collectifs est l outil majeur pour proposer une alternative à la voiture et pour répondre aux besoins de déplacements des habitants du Grand Lyon. En milieu urbain dense, les modes doux (marche à pied, vélo ) sont le mode de déplacements le plus naturel et le plus fréquent. Par des mesures directes (emplacements réservés) et indirectes (normes de stationnement) le PLU doit accompagner la politique de transports en faveur de la réduction de la part et de la place de la voiture dans l agglomération lyonnaise. Prévoir les emplacements pour la réalisation des infrastructures de transports collectifs et des parcs relais Le PLU prévoit des emplacements réservés destinés à accueillir les réseaux (prolongement, élargissement ) prévus dans le cadre du développement des transports collectifs. Afin d appuyer la politique engagée par les différentes autorités organisatrices des transports collectifs en faveur du rabattement des véhicules personnels sur les gares des réseaux de transports collectifs, le PLU doit par ailleurs réserver les espaces nécessaires pour les projets d extension de parcs relais (tram et métro) et de parcs de rabattement sur les gares (TER). PLU - Approbation

2 La réservation des emprises nécessaires à la circulation des transports collectifs doit se faire en fonction de l avancement des études des lignes fortes du PDU et de la localisation des parcs relais. Prévoir l intégration des transports en commun et des modes doux sur la voirie Le partage de la voirie au profit de l ensemble de modes de déplacements (voiture, transports en commun en site propre, bande et piste cyclables ) est un axe majeur de la politique des déplacements sur le Grand Lyon. La largeur des emplacements de voirie ne concerne pas uniquement la chaussée roulante mais bien l ensemble des aménagements du domaine public. Le PLU doit donc inscrire des emplacements réservés, en rapport avec la fonction urbaine des voies prévues, les préoccupations de confort et de sécurité des différentes modes de déplacements et les possibilités de paysagement des voies. Adapter les normes de stationnement à l objectif de limitation de l usage de la voiture, au profit des transports collectifs L objectif de renforcement des transports collectifs ne peut se traduire par l unique développement des réseaux, il induit aussi de mettre en place des mesures visant à freiner l usage de la voiture au profit des transports collectifs, en particulier dans les secteurs de l agglomération bien desservis par les transports collectifs. Le PLU intègre les orientations du PDU, qui prône ainsi, la mise en place, à proximité des axes forts de transports, de normes de stationnement limitatives pour les opérations de bureaux. Ceci, afin de décourager l usage de la voiture et d inciter, au contraire, l usage des transports collectifs pour les déplacements pendulaires entre domicile et lieux de travail. Favoriser les transports collectifs et les modes doux implique de leur réserver l espace nécessaire 40 PLU - Approbation 2005

3 Structurer le territoire par la trame viaire La trame viaire est le support de la majorité des déplacements, qu ils soient effectués en voiture, en transports collectifs ou par un «mode doux». Elément structurant de l organisation spatiale du territoire, son tracé contribue à déterminer la localisation des différentes activités (activités économiques, équipements, fonction résidentielle). Elle constitue aussi un préalable nécessaire au développement des nouveaux sites d urbanisation. La hiérarchisation du réseau de voirie est essentielle pour la bonne structuration des territoires desservis. Le PLU s attache à organiser la structure de la trame viaire à travers les orientations d aménagement suivantes. Un meilleur partage de l espace public entre les différents modes de déplacements, en centre ville et dans les quartiers résidentiels Réserver les emprises nécessaires pour les projets d infrastructure de voirie, à l échelle de l agglomération et aux échelles locales L amélioration de l accessibilité des territoires du Grand Lyon passe par la réalisation de grands projets d infrastructures de voirie qui doivent être anticipés, souvent longtemps avant leur construction, par la réservation des espaces nécessaires : prolongement du boulevard périphérique nord, poursuite du boulevard urbain de l est, contournement est de Meyzieu, élargissement de l A A des échelles plus locales, les transformations internes du territoire du Grand Lyon, le développement de nouveaux quartiers, le renforcement des quartiers existants impliquent aussi la réalisation de nouvelles voiries ou la modification de voiries existantes., pour améliorer la desserte des différents secteurs de l agglomération. Là aussi le PLU doit anticiper les projets et réserver les emplacements nécessaires. Cette programmation doit croiser les nécessités de circulation avec l intégration des voies dans le tissu urbain et la préservation de la qualité paysagère des quartiers traversés en terme de conservation du bâti et de l ambiance paysagère des voies. Pour favoriser la sécurisation des voies et leur qualité paysgère, elle doit prendre en compte les aménagements nécessaires aux différents modes de transport et au paysagement des voies. PLU - Approbation

4 Articuler la trame viaire des nouveaux quartiers avec la trame viaire existante Les études menées pendant l élaboration du PLU ont montré que certains quartiers d urbanisation récente manquaient souvent d une articulation cohérente avec la trame viaire environnante (voirie de lotissements systématiquement en impasse, mauvaises liaisons entre quartiers nouveaux et quartiers anciens, absence de hiérarchisation des voies dans les zones d activités ). Il importe donc de mieux définir les projets de voirie des quartiers nouveaux, de façon bien articulée avec les infrastructures existantes. En ce qui concerne les quartiers d habitat, le PLU doit se préoccuper d améliorer les liaisons, sous ses différentes formes (automobile, piétonne, cycliste) entre les quartiers anciens (notamment les centres) et les quartiers nouveaux. Réconcilier circulation et qualité du cadre de vie Pour consolider son accessibilité sans pour autant nuire à sa qualité de vie, le Grand Lyon doit à travers son PLU poursuivre les efforts engagés en faveur des modes alternatifs à la voiture et veiller à ce qu aux fonctions et degrés de nuisances des différentes voiries correspondent différents types d aménagement, de la voirie et de ses abords. Lutter contre les diverses nuisances liées à la circulation Le PLU du Grand Lyon doit contribuer à la réalisation d une politique des déplacements qui vise la réduction des nuisances et pollutions en favorisant les modes de transport alternatifs à la voiture. Plus spécifiquement, le PLU doit prendre en compte les dispositions relatives aux constructions situées aux abords des voies bruyantes (arrêtés préfectoraux concernant le classement des infrastructures des transports terrestres bruyants, intégrés en annexe au PLU). Il doit aussi prendre les mesures nécessaires, notamment en terme de limitation de l urbanisation dans les secteurs soumis au bruit (aérodromes et aéroport). Améliorer la qualité des entrées de ville Les entrées de ville ont longtemps connu une urbanisation peu qualitative (absence d alignement des constructions, manque de cohérence de l offre de stationnement, architecture pauvre des constructions ). Dans ces sites spécifiques, le PLU doit «subordonner les possibilités d urbanisation le long des autoroutes et voies express à leur entrée dans la ville, à l existence d un projet urbain intégré dans le document d urbanisme». Le PLU doit traduire les projets urbains relatifs aux entrées de ville. Réduire la place de la voiture sur l espace public Une partie de l espace public de la ville est occupée par certains moyens de transport (réseaux et véhicules), la voiture au premier titre. Le PLU doit favoriser un meilleur partage de la rue au profit des modes doux pour résoudre les conflits d usage, améliorer la qualité de vie et décongestionner la ville. Dans cette perspective, le PLU doit prévoir des projets de parcs de stationnement souterrains mais aussi des normes de stationnement adaptées aux différentes activités et aux différents territoires de l agglomération. Si la répartition précise entre les différents usages ne relève pas du PLU mais du dossier opérationnel, le PLU doit cependant déterminer des gabarits d emplacements réservés de voirie qui prennent en compte cet objectif de rééquilibrage entre modes de déplacements sur l espace public. 42 PLU - Approbation 2005

5 PLU - Approbation

6 Assurer les équilibres entre commerces de proximité et pôles commerciaux périphériques L agglomération lyonnaise dispose d une base économique puissante et diversifiée. Source de richesse, source d emplois, celle-ci est un élément essentiel de la vie du territoire. Le Grand Lyon souhaite réaffirmer, à travers le PLU, sa volonté d encourager et d accompagner le développement des entreprises. Pour cela, il faut d une part répondre aux enjeux de mondialisation en proposant une offre d accueil à la fois performante, suffisante et adaptée aux évolutions récentes des secteurs d activités. D autre part, il faut accompagner l évolution permanente des tissus économiques dans leur rapport au territoire, évolution notamment engagée sous l impulsion du phénomène de métropolisation de l agglomération : la tendance à la concentration commerciale en périphérie hors des centres urbains traditionnels, la forte tertiarisation des activités de production, et l imbrication désormais avérée de l agriculture avec la ville émergente, dans la frange périurbaine de l agglomération. Le PLU doit trouver les moyens d un accompagnement de telles transformations en cohérence avec ses objectifs d amélioration du cadre de vie, de cohésion sociale et de réduction des déplacements ; il doit en parallèle veiller à une répartition efficace et équilibrée des activités économiques sur le territoire. Pour répondre à ces différents enjeux, le Grand Lyon a élaboré plusieurs documents cadres : la Charte des implantations industrielles, le Schéma Directeur d Urbanisme Commercial et plus précisément le Schéma de Développement Economique (SDE). Le PLU doit définir des mesures pour aider à la territorialisation croisée de ces différents documents, compte tenu des enjeux de développement urbain des territoires. Développer les activités économiques dans le souci d un équilibre entre activités traditionnelles et activités nouvelles 44 PLU - Approbation 2005

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