âgées et la ville Rapport final Mai 2007 É t u d e r é a l i s é e p a r l e Direction Régionale de l Equipement Nord - Pas-de-Calais

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1 SCH COUV :SCH COUV /06/07 19:04 Page 1 Les personnes âgées et la ville É t u d e r é a l i s é e p a r l e Rapport final Août 2006 Cette étude a été financée dans le cadre de l ORHA par : Direction Régionale de l Equipement Nord - Pas-de-Calais et a été réalisée par : Les personnes âgées et la ville 1, rue Norbert Segard - BP LILLE cedex -Tél Rapport final Mai 2007 ORHA - Observatoire Régional de l Habitat et de l Aménagement Association de la loi , rue de Tournai - BP Lille cedex - Tél O b s e r v a t o i r e R é g i o n a l d e l H a b i t a t e t d e l A m é n a g e m e n t Direction Régionale de l Equipement Nord - Pas-de-Calais 44, rue de Tournai - BP Lille cedex - Tél SCH - Communication & Marketing

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3 SOMMAIRE INTRODUCTION 1 CHAPITRE 1 LE VIEILLISSEMENT : APPROCHE STATISTIQUE DE LA DEMOGRAPHIE 5 1. Le vieillissement de la population Evolution et tendance Mortalité et espérance de vie chez les plus de 60 ans Le vieillissement de la population régionale : localisation et ampleur Un vieillissement qui s amplifiera dans les années à venir Les caractéristiques sociodémographiques de la population âgée Les grandes caractéristiques générales Le niveau de vie Activité et revenu Le patrimoine immobilier 27 Conclusion 29 CHAPITRE 2 LA POPULATION DES 60 ANS ET PLUS : VIEILLISSEMENT, HABITAT ET MODE DE VIE Les théories sociologiques du vieillissement Les théories du vieillissement le désengagement réciproque La déprise Le vieillissement, un processus relationnel La prédominance d une explication théorique du vieillissement Le cadre de vie Un impensé urbain Une réflexion sur le périurbain en région Rhône-Alpes Une approche européenne plus que nationale Séniorité, cadre de vie et localisation Les plus de soixante ans en milieu rural L habitat périurbain L habitat urbain Les pratiques culturelles L âge au centre des pratiques culturelles La sociabilité informelle et formalisée Les relations avec autrui L engagement associatif La télévision et l intérêt pour le monde Loisir passif - loisir actif La télévision et les modes de vie Les nouvelles technologies pierre d angle de la modernité 46 Conclusion 49 I

4 CHAPITRE 3 LES PERSONNES DE PLUS DE 60 ANS : PRATIQUES URBAINES, EXPRESSION ET CITOYENNETE Trois dimensions pour la constitution d un cadre de référence Les informations empiriques : enseignements et limites Choix des sites et âges de la vie Moyens d accès et constitutions des groupes Aspects déclarés et latents de ces absences Les raisons objectives Des attitudes de réticences Les raisons de ces réticences Les résultats obtenus Typologie du ménage, habitat et déplacement : non-retour ou rupture? Habitat individuel en propriété Habitat en logement adapté dans le parc social Politiques vieillesse et initiatives locales Autonomie et indépendance attendues des bénéficiaires des politiques vieillesse Les conditions de vie des personnes âgées de 65 ans et plus L inquiétude devant l avenir Citoyenneté et participation civique : une zone à défricher La participation ne disparaît pas quand l âge augmente Le Conseil des Sages de Grande-Synthe 66 Conclusion 70 CHAPITRE 4 LES CONDITIONS DE LOGEMENTS DES PERSONNES DE 60 ANS ET PLUS Les personnes âgées à domicile Les personnes de plus de 60 ans sont massivement propriétaires Un phénomène de sous-occupation qui tend à s accroître avec l âge Un confort sanitaire encore insuffisant Une population âgée très largement satisfaite de son cadre de vie Les trajectoires résidentielles des plus de 60 ans Une faible mobilité résidentielle Une tendance au vieillissement sur place dans les zones périphériques 80 Conclusion 81 CHAPITRE 5 PROJECTIONS DE LA DEMANDE DE MISE EN INSTITUTION DE LA PART DES PERSONNES AGEES : ESTIMATION A PARTIR DE L ENQUETE HID Les personnes âgées en institution La cohabitation intergénérationnelle : un phénomène peu répandu dans la région Un âge moyen d'entrée en maison de retraite de 85 ans Matériel et méthode Modéliser des projections de demande à partir de données nationales Quelles alternatives méthodologiques? Résultat des projections Les étapes du modèle de projection infrarégionale 92 II

5 3.2. Résultat des projections par EPCI 96 Conclusion 100 CHAPITRE 6 RELATION ENTRE LES PLUS DE 60 ANS ET L HABITAT : LE POINT DE VUE DES PROFESSIONNELS, LES EXPERIENCES L habitat des personnes âgées : perception et représentations des professionnels de la ville Des attentes différenciées en matière d habitat Rester en relation avec les autres ne signifie pas nécessairement habiter avec les autres Une reconnaissance croissante de l intergénérationnel Le béguinage : un «produit intermédiaire à la mode» Une connaissance limitée des attentes de personnes âgées Les principes urbanistiques et architecturaux du concept de béguinage Développer des projets à «configuration humaine» répondant aux besoins de proximité Offrir un lieu de vie sécurisé Des logements adaptables de petite taille La présence de services : des avis non tranchés Le développement de projets urbains intergénérationnels : l exemple de la commune de Pulnoy 111 Conclusion 114 CHAPITRE 7 LA MOBILITE DES PERSONNES AGEES : UNE ANALYSE DES ENQUETES DEPLACEMENT DE LA REGION NORD PAS-DE-CALAIS Méthodologie Qui sont les personnes âgées aujourd hui? Sexe et âge de la population étudiée Les revenus Le niveau d instruction L habitat Les relations des personnes âgées aux transports Usage des modes de transport mécanisés Possession de la voiture Le taux d équipement des ménages L incidence sur l usage des principaux modes Permis de conduire et usage de la voiture Abonnement et usage des transports en commun Les opinions des personnes âgées Les déplacements des personnes âgées Les fréquences de déplacement? Quels motifs de déplacement? Quels modes de déplacement? 135 Conclusion 138 CHAPITRE 8 RELATION ENTRE LES PLUS DE 60 ANS ET LES DEPLACEMENTS ET TRANSPORTS : LE POINT DE VUE DES PROFESSIONNELS, LES EXPERIENCES La mobilité des personnes âgées : perception et représentations des professionnels de la ville 141 III

6 1.1. La motorisation des personnes âgées de plus de 60 ans : un facteur défavorable à la fréquentation des transports collectifs Une priorité aux jeunes et aux actifs Les plus de 60 ans : une population regroupée sous le vocable "Personne à Mobilité Réduite" Les actions mises en place par les professionnels de la ville en faveur de la mobilité des personnes âgées de plus de 60 ans Offrir des transports publics accessibles Proposer des transports collectifs sûrs Une tarification préférentielle pour les plus modestes Favoriser l appropriation fonctionnelle des transports collectifs Des études prospectives et des sondages pour définir les habitudes de déplacement et les attentes et besoins des personnes âgées Le développement des services de transport à la demande : l exemple de l association spam 150 Conclusion 154 CONCLUSION 155 BIBLIOGRAPHIE 165 ANNEXES 171 IV

7 Liste des cartes : Carte 1 : Evolution de la population de plus de 60 ans entre 1990 et 1999 à l échelle des communes de la région Nord-Pas-de-Calais...12 Carte 2 : Proportion de la population de plus de 60 ans dans la population totale à l échelle des communes de la région Nord-pas-de-Calais en Carte 3 : Proportion de la population de plus de 60 ans dans la population totale à l échelle des 15 principaux EPCI de la région en Carte 4 : Proportion de la population de plus de 60 ans dans la population totale à l échelle des 15 principaux EPCI de la région en Carte 5 : Evolution (en points) de la part des plus de 60 ans à l échelle des 15 principaux EPCI de la région entre 1990 et Carte 6 : Evolution entre 1999 et 2015 de la population âgée de plus de 60 ans à l échelle des EPCI...20 Carte 7 : Proportion de la population de plus de 60 ans dans la population totale en 2015 à l échelle des EPCI Carte 8 : Evolution (en points) de la part des 60 ans et plus entre 1999 et 2015 à l échelle des EPCI...21 Carte 9 : Evolution de la population âgée en institution (selon l hypothèse moyenne) entre 2005 et 2015 à l échelle des principaux EPCI de la région...99 Liste des graphiques : Graphique 1 : Evolution du nombre de décès dans la région Nord-Pas-de-Calais entre 1990 et Graphique 2 : Evolution du nombre des plus de 60 ans entre 1975 et 2020 dans le Nord- Pas-de-Calais...11 Graphique 3 : Evolution du nombre des plus de 75 ans entre 1975 et 2020 dans le Nord- Pas-de-Calais...11 Graphique 4 : Evolution de la part des plus de 60 ans entre 1975 et 2020 dans le Nord-Pasde-Calais...11 Graphique 5 : Evolution de la part des plus de 75 ans entre 1975 et 2020 dans le Nord-Pasde-Calais...11 Graphique 6 : Evolution entre 1990 et 1999 de la répartition par statut d occupation de la population âgée du Nord-Pas-de-Calais...73 Graphique 7 : Répartition des ans et des 75 ans et plus par statut d occupation en 1999 à l échelle régionale...75 Graphique 8 : Pyramide des âges des personnes interrogées. Distribution différenciée selon le sexe Graphique 9 : Pyramide des âges des personnes interrogées. Distribution différenciée selon le sexe et la zone de résidence (dense et moins dense) Graphique 10 : Les revenus des personnes interrogées selon l âge Graphique 11 : Les revenus des personnes interrogées selon l âge et la zone de résidence Graphique 12 : Dernier établissement scolaire fréquenté à plein temps selon le sexe Graphique 13 : Dernier établissement scolaire fréquenté à plein temps selon l âge Graphique 14 : Dernier établissement scolaire fréquenté à plein temps selon l âge et la zone de résidence (dense ou moins dense) Graphique 15 : Les types d habitat selon les zones de résidences Graphique 16 : Usage des mode de transport. En semaine (du lundi au vendredi), avec quelle fréquence utilisez-vous la voiture conducteur, la voiture passager, le réseau urbain, pour vous déplacer dans les agglomérations? Graphique 17 : Usage des mode de transport selon la zone de résidence (dense, moins dense). En semaine (du lundi au vendredi), avec quelle fréquence utilisez-vous la voiture V

8 conducteur, la voiture passager, le réseau urbain, pour vous déplacer dans les agglomérations? Graphique 18 : Taux d équipement en voiture des ménages selon la zone de résidence (dense ou moins dense) Graphique 19 : Usage des modes de transport selon la motorisation Graphique 20 : Usage des modes de transport selon la motorisation et la zone de résidence (dense ou moins dense) Graphique 21 : La possession du permis de conduire selon le sexe, l âge et la zone de résidence (dense ou moins dense) Graphique 22 : La possession du permis d un abonnement TC selon le sexe, l âge et la zone de résidence (dense ou moins dense) Graphique 23 : Usage des modes selon la possession d un abonnement TC Graphique 24 : Usage des modes selon la possession d un abonnement TC selon la zone de résidence (dense ou moins dense) Graphique 25 : Opinion des personnes âgées et des moins de 60 ans sur les risques encouru lors des déplacements Graphique 26 : Les motifs de déplacement selon le sexe et l âge Graphique 27 : Les motifs de déplacement selon l âge et la zone de résidence (dense et moins dense) Graphique 28 : Les modes de déplacement selon le sexe et l âge Graphique 29 : Les modes de déplacement selon l âge et la zone de résidence (dense et moins dense) Liste des tableaux : Tableau 1 : Evolution de l espérance de vie à la naissance dans la région Nord-Pas-de- Calais entre 1990 et Tableau 2 : Gérontocroissance et vieillissement des zones d étude entre 1999 et Tableau 3 : Gérontocroissance et vieillissement à l échelle des 15 principaux EPCI de la région entre 1999 et Tableau 4 : Répartition des ménages dont la personne de référence a plus de 60 ans à l échelle des EPCI en Tableau 5 : Mode cohabitation à l échelle régionale des plus de 60 ans en Tableau 6 : Population active régionale par sexe, âge et type d activité en Tableau 7 : Age du titulaire du contrat de location des logements gérés par les organismes HLM et les SEM...75 Tableau 8 : Age des occupants des logements gérés par les organismes HLM et les SEM...76 Tableau 9 : Migrations résidentielles de la population régionale de plus de 60 ans entre 1990 et Tableau 10 : Répartition de la population des ménages de 60 ans et plus par type d hébergement (collectif ou autonome) en Tableau 11 : Répartition de la population des ménages collectifs de 60 ans et plus par type d hébergement en Tableau 12 : % de la population vivant en institution selon le sexe et la classe d âge dans l enquête HID...91 Tableau 13 : Estimation des probabilités de niveau d étude par un modèle logistique polytomique (catégorie de référence = niveau d études supérieures)...93 Tableau 14 : Estimation de la probabilité d être en institution à partir de l enquête HID...94 Tableau 15 : Hypothèse de prévalence de l institutionnalisation avec ou sans calage régional...96 Tableau 16 : Projection d effectif de personnes en institution par EPCI Simple extrapolation à partir de l enquête HID...96 Tableau 17 : Projection d effectif de personnes en institution par EPCI Avec calage régional selon l hypothèse basse...97 VI

9 Tableau 18 : Projection d effectif de personnes en institution par EPCI Avec calage régional selon l hypothèse moyenne...97 Tableau 19 : Projection d effectif de personnes en institution par EPCI Avec calage régional selon l hypothèse haute...98 Tableau 20 : récapitulatif des enquêtes ménages existantes de la région Tableau 21 : Fréquences journalières de déplacements des personnes de plus de 60 ans VII

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11 INTRODUCTION

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13 Même si la région Nord Pas-de-Calais reste une des plus jeunes régions de France, elle n échappe pas au phénomène de vieillissement général de la population. Selon les projections Omphale réalisées par l INSEE, les personnes de 60 ans et plus représenteront près du quart de la population régionale en Inéluctable, incontournable, le vieillissement de la population pose des questions de société majeures et suscite des interrogations sur les conséquences urbaines de ce phénomène. Les problèmes posés par l'hébergement et la prise en charge des personnes âgées vont en effet se renforcer avec l'évolution démographique et l'allongement de la durée de la vie. Tout un dispositif est aujourd hui mis en place pour répondre à ces besoins et attentes. Ces réponses sont structurées par un partage des compétences entre plusieurs institutions, ce qui entraîne dans de nombreux cas une discontinuité dans la prise en charge des personnes âgées. Au-delà du logement et de l hébergement des personnes âgées, il est un domaine où le phénomène du vieillissement est encore assez peu exploré, c est celui du rapport à la ville, et de la manière dont est prise en compte ou non cette population dans les choix d aménagement, d urbanisme et d habitat. L augmentation attendue du nombre et du poids relatifs des 60 ans et plus va obliger les acteurs de la ville à faire évoluer leurs interventions et à adapter leurs politiques en matière d habitat, de transports et de services. C est sur ce thème que l ORHA a lancé une étude qu elle a confiée au CRESGE. Les objectifs de ce travail sont multiples et peuvent être déclinés ainsi : - actualiser d une part, la connaissance de l importance de la population âgée et des ménages âgés en région Nord Pas-de-Calais et d autre part, la situation résidentielle des personnes âgées, en tenant compte de l adaptation des différents segments de l offre à l évolution de l état de santé des personnes ; - préciser les localisations, et les modalités de localisation des personnes âgées dans le tissu urbain. Autrement dit, il s agit d éclairer au mieux les choix des localisations et des changements de localisation liés à l avancée en âge ainsi que les interactions avec les choix de statut d occupation ; - évaluer le degré de prise en compte du vieillissement de la population dans les politiques d aménagement de la ville, en illustrant ; - préciser les contours de la problématique du vieillissement des citadins. La méthodologie employée pour cette étude s est appuyée sur deux approches : une approche quantitative et une approche qualitative. L approche quantitative consiste en l exploitation et l analyse de données statistiques issues de différentes sources dont notamment : - le recensement général de la population de 1999 (1990 pour les évolutions) ; - les projections Omphale réalisées par l INSEE ; - l enquête nationale logement (ENL) de 2001 (échantillon régional) ; - l enquête handicaps-incapacités-dépendances (HID) ; - les enquêtes ménages déplacements réalisées ces dernières années dans plusieurs villes de la région en se centrant sur les personnes âgées de plus de 60 ans. 3

14 L approche qualitative se fonde, quant à elle, sur différentes investigations dont : - une recherche et une analyse bibliographique ; - des entretiens auprès de professionnels de la ville : des services de plusieurs municipalités, des sociétés d exploitation de transports et des architectesurbanistes ; - des focus group avec des personnes âgées de 65 ans et plus, en milieu urbain, à Calais et en zone périurbaine, au sud de Lille, à Phalempin ; - l analyse d expériences, dans la région Nord-Pas-de-Calais, à Grande-Synthe et dans le Douaisis, à Nancy et à Liège en Belgique. Ce rapport final comporte huit chapitres. Le premier chapitre s attache à la question du vieillissement et de la gérontocroissance 1 sous l angle démographique et géographique. Les deuxième et troisième chapitres abordent la question du vieillissement sous l angle sociologique en s intéressant aux comportements des personnes âgées dans différents domaines de leur vie quotidienne, et en mettant en valeur leur point de vue et une expérience de citoyenneté. Les quatrième, cinquième et sixième chapitres s intéressent à la question du logement et de l habitat et plus particulièrement les conditions d habitat de la population de 60 ans et plus, une estimation des besoins en hébergement à horizon 2010 et 2015, le point de vue de professionnels sur le thème de l habitat et une expérience dans ce domaine. Les septième et huitième chapitres sont consacrés à la question des déplacements et des transports avec une analyse des résultats des enquêtes déplacements, puis une présentation du point de vue des professionnels et d une expérience. 1 Ce vocabulaire est défini dans la première partie. 4

15 CHAPITRE 1 LE VIEILLISSEMENT : APPROCHE STATISTIQUE DE LA DEMOGRAPHIE

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17 Ce premier chapitre qui rend compte des résultats des exploitations statistiques a pour objet d appréhender différents aspects liés au vieillissement, aux conditions de vie des personnes âgées et aux évolutions qui caractérisent cette tranche d âge. Dans la section 1, sont exposées des données démographiques permettant de situer l ampleur du vieillissement de la population à l échelle régionale et infrarégionale 2. La section 2 présente une série de tendances socio-économiques que l on observe chez la population âgée du Nord-Pas-de-Calais. Plusieurs thèmes y sont abordés : les aspects sociodémographiques, le niveau de vie, le patrimoine immobilier. 1. LE VIEILLISSEMENT DE LA POPULATION Les grandes tendances en matière de vieillissement qui sont exposées dans cette section résultent de l exploitation d une part des données du Recensement général de la population de 1999 (1990 pour les évolutions) et d autre part, des projections Omphale à l horizon 2020 réalisées par l INSEE Evolution et tendance MORTALITE ET ESPERANCE DE VIE CHEZ LES PLUS DE 60 ANS Une nette diminution des décès Selon les données provisoires de l État civil, environ décès sont survenus en 2004 dans la région, soit 7% de moins qu en Ce recul équivaut à celui enregistré en France. Cette baisse de la mortalité en 2004 n est pas imputable aux «décès anticipés» en 2003 du fait de la canicule puisque le Nord-Pas-de-Calais a été relativement épargné par cette vague de chaleur : les décès sont en effet restés stables entre 2002 et 2003 dans la région (+ 141 décès entre ces deux dates). 2 L on s intéresse ici plus particulièrement aux zonages géographiques suivants : les bassins d habitat, les 15 principaux EPCI et la typologie des territoires réalisée par l ORHA. 7

18 Graphique 1 : Evolution du nombre de décès 3 dans la région Nord-Pas-de-Calais entre 1990 et 2004 Nb de décès Nb Décès Source : Insee Etat civil, estimations de population. Une espérance de vie en forte augmentation En quatorze ans, l espérance de vie 4 à la naissance de la population régionale s est accrue de plus de trois ans. Ainsi, en 2004, l espérance de vie à la naissance des hommes s élève à 73 ans et demi, soit un gain d un an par rapport à 2003 ; dans le même temps, celle des femmes atteint 82 ans, soit une progression de plus d une année par rapport à Cette amélioration permet de réduire un peu l écart avec le niveau national. Celui-ci reste néanmoins important puisque qu il est de trois ans pour les hommes et deux ans pour les femmes. Les niveaux régionaux sont aujourd hui comparables à ceux de la France dix ans plus tôt. Tableau 1 : Evolution de l espérance de vie à la naissance dans la région Nord-Pas-de-Calais entre 1990 et 2004 Nord-Pas-de-Calais France métropolitaine Hommes Femmes Hommes Femmes ,9 79,0 72,7 80, ,9 79,9 73,9 81, ,0 80,6 75,2 82, ,5 80,8 75,4 82, ,2 80,6 75,7 83, ,6 80,8 75,8 82, ,6 82,1 76,7 83,8 Source : Insee Etat civil, estimations de population. 3 Les décès de 2002 et de 2003 ont été estimés à partir des résultats quasi définitifs de l état civil et d enquêtes auprès des communes. Tous les événements de 2004 ont été évalués à partir d une extrapolation de l enquête démographique auprès d un échantillon de grandes villes (enquête «Villes») pour la France métropolitaine. Ce sont des chiffres provisoires. 4 L espérance de vie à la naissance, ou durée moyenne de vie, est la moyenne des âges au décès d une génération fictive soumise aux conditions de mortalité de l année. (Définition INSEE) 8

19 LE VIEILLISSEMENT DE LA POPULATION REGIONALE : LOCALISATION ET AMPLEUR Près d un habitant sur quatre dans les espaces à dominante rurale a 60 ans ou plus Dans le Nord-Pas-de-Calais, la part des personnes âgées de plus de 60 ans dans la population totale est très largement supérieure dans les communes à dominante rurale 5 à celle observée dans l ensemble des communes à dominante urbaine. En 1999, 23% de la population des communes à dominante rurale est âgée de 60 ans et plus (18,6% dans les espaces à dominante urbaine), soit 2,4 points de plus qu en 1975 (augmentation identique à l échelle des communes à dominante urbaine). Une gérontocroissance et un vieillissement continus depuis 1982 à l échelle de la région De 1975 à 1999, à l exception de la période intercensitaire ( ) où l on note une baisse de la population de plus de 60 ans due aux effets de la classe creuse de la Première Guerre mondiale, la région Nord-Pas-de-Calais a enregistré une gérontocroisssance 6 continue. La population âgée de plus de 60 ans est ainsi passée de personnes en 1975 à personnes en 1999, soit un taux d accroissement annuel moyen de 0,5%. L augmentation du nombre de personnes âgées ne s est pas fait au même rythme pour toutes les classes d âge. La population des 75 ans et plus a, contrairement à la population des plus de 60 ans, connu une 5 L espace à dominante rurale est constitué par l ensemble des communes n appartenant pas à l espace à dominante urbaine. Parmi elles, on distingue : - le pôle rural est une commune ou unité urbaine offrant à moins de emplois et dont le nombre d emplois offerts est supérieur ou égal au nombre de résidants actifs ; - les communes sous faible influence urbaine sont des communes où 20% ou plus des résidants actifs travaillent dans un pôle urbain ou une couronne périurbaine ; - les communes sous influence des pôles ruraux sont des communes rurales et des petites unités urbaines, n étant ni pôle rural, ni sous faible influence urbaine, et dont 20% ou plus des résidants actifs travaillent dans des pôles ruraux ; - le rural isolé est formé de l ensemble des communes rurales et des unités urbaines appartenant à l espace à dominante rurale, n étant ni pôle rural, ni sous faible influence urbaine, ni sous influence des pôles ruraux. L espace à dominante urbaine est constitué par les communes appartenant aux pôles urbains et aux couronnes périurbaines ainsi que les communes multipolarisées. Le pôle urbain est une unité urbaine offrant emplois ou plus n appartenant pas à la couronne périurbaine d un autre pôle urbain. La couronne périurbaine est constituée de communes dont au moins 40% des résidants actifs ont un emploi dans un pôle urbain. On parle de communes multipolarisées quand au moins 40% des résidants actifs d une commune ont un emploi dans plusieurs pôles urbains (sans atteindre ce seuil avec un seul d entre eux). (Définition INSEE). 6 La gérontocroissance se définit comme l augmentation du nombre de personnes âgées dans la population (la diminution du nombre de personnes âgées étant dénommée gérontodécroissance). Elle est essentiellement sensible à l augmentation de l espérance de vie et aux flux migratoires. (Définition de Gérard-François Dumont, professeur à l Université Paris IV, directeur de la revue Population & Avenir). 9

20 croissance continue de 1975 à Cette tranche de population est ainsi passée de personnes en 1975 à personnes en 1999, soit un taux d accroissement annuel moyen de 2,2%. Cette gérontocroissance continue s est en outre accompagnée d un vieillissement 7 de la population. Alors que la population de plus de 60 ans représentait 16,9% de la population totale en 1975, elle atteint 18,4% de la population en 1999, soit une augmentation de 1,5 point. De même, alors que la population de plus de 75 ans représentait 4,6% de la population régionale en 1975, elle atteint 7,6% de la population en 1999, soit une augmentation de 3 points. Les premiers résultats du recensement annuel de la population de 2004 estiment la population âgée de plus de 60 ans à personnes, soit 17,7% de la population régionale. Ce résultat provisoire de la première vague du "recensement tournant" conduit en 2004 doit néanmoins être pris en compte, selon les démographes François Héran et Laurent Toulemon, de façon partielle, dans l'attente d'une confirmation par les vagues suivantes et des conclusions de l évaluation de la qualité de la collecte du nouveau recensement menée par l instance indépendante réunissant des élus locaux et des statisticiens 8. 7 Le vieillissement peut se définir comme l accroissement du rapport du nombre de personnes âgées à la population totale. (Définition de Gérard-François Dumont, professeur à l Université Paris IV, directeur de la revue Population & Avenir). 8 Héran F. & Toulemon L., Que faire quand la population recensée ne correspond pas à la population attendue?, in Populations et Sociétés, n 411, avril

21 Graphique 2 : Evolution du nombre des plus de 60 ans entre 1975 et 2020 dans le Nord-Pas-de-Calais Graphique 4 : Evolution de la part des plus de 60 ans entre 1975 et 2020 dans le Nord-Pas-de-Calais , ,0 23,9 Nb de pers Pers > 60 ans Part des 60 ans et + (%) 20,0 15,0 10,0 16,4 15,9 17,2 18,4 17,7 19,8 Pers > 60 ans , , Source : INSEE, RGP 1975 à 2004 & Projections Omphale Source : INSEE, RGP 1975 à 2004 & Projections Omphale Graphique 3 : Evolution du nombre des plus de 75 ans entre 1975 et 2020 dans le Nord-Pas-de-Calais Graphique 5 : Evolution de la part des plus de 75 ans entre 1975 et 2020 dans le Nord-Pas-de-Calais 8,0 Nb de pers Pers > 75 ans Part des 75 ans et plus (%) 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 4,6 5,3 5,8 6,4 7,5 7,6 Pers > 75 ans , Source : INSEE, RGP 1975 à 2004 & Projections Omphale Source : INSEE, RGP 1975 à 2004 & Projections Omphale 11

22 12 Carte 1 : Evolution de la population de plus de 60 ans entre 1990 et 1999 à l échelle des communes de la région Nord-Pas-de-Calais Source : INSEE, RGP

23 Carte 2 : Proportion de la population de plus de 60 ans dans la population totale à l échelle des communes de la région Nord-pas-de-Calais en 1999 Source : INSEE, RGP

24 Un phénomène de gérontocroissance également observable dans les différents territoires de la région L ensemble des 15 principaux EPCI de la région a enregistré une augmentation du nombre de personnes âgées entre 1990 et 1999, augmentation qui ne s est toutefois pas faite au même rythme dans les différents territoires. Certains EPCI ont connu une gérontocroissance supérieure à la moyenne régionale (+7,8% entre 1990 et 1999). Il s agit des Communautés urbaines de Dunkerque et de Arras ainsi que des Communautés d agglomération de Saint-Omer, du Cambrésis et du Boulonnais qui ont connu une augmentation à deux chiffres. La Communauté urbaine de Lille, les Communautés d agglomération de l Artois, de Valenciennes métropole et de Lens- Liévin ont, quant à elles, enregistré une augmentation inférieure à la moyenne régionale. Si l on considère les caractéristiques du système urbain des territoires, l on constate également un accroissement de la population âgée de plus de 60 ans, pour l ensemble des territoires. Cet accroissement a cependant été nettement plus marqué pour les zones touristiques, le périurbain résidentiel et les zones de banlieue résidentielle et mixte. Si les centres et les pôles urbains ont connu une augmentation de leur population de plus de 60 ans, cette augmentation demeure très faible au regard de celle observée à l échelle régionale (respectivement + 0,7% et + 0,9% entre 1990 et 1999). Un vieillissement plus marqué dans les espaces ruraux et touristiques Les communes à dominante rurale et touristique présentent une proportion de personnes âgées de plus 60 ans nettement supérieure à celle observée à l échelle régionale où 18,7% de la population est âgée de plus de 60 ans. Ainsi, en 1999, les personnes de 60 ans et plus représentent 26,5% de la population des pôles ruraux et 23% de la population des zones touristiques 9. Ce vieillissement des zones rurales se trouve accéléré par le double phénomène de métropolisation qui conduit, via la polarisation des jeunes adultes dans les métropoles, à un rajeunissement de ces territoires et de contre-urbanisation qui se caractérise, selon Laurence Thomsin 10, par une situation migratoire par laquelle les ménages quittent volontairement la ville pour la campagne, sans pour autant entretenir de relations quotidiennes avec la zone urbaine. En 1999, la population de plus de 60 ans ne représentait ainsi que 17,2% de la population des pôles urbains, 17,8% de la population des centres et 17,7% de la population du périurbain (périurbain résidentiel et périurbain mixte). Ce phénomène de métropolisation se trouve en outre confirmé par une part des personnes âgées dans le territoire de Lille Métropole Communauté Urbaine (LMCU) inférieure à la moyenne régionale : 16,4% de la population est âgée de plus de 60 ans. 9 Les zones touristiques comprennent les zones ruralo-touristiques (20,3% de la population est âgée de plus de 60 ans), les zones touristiques de catégorie 1 (28,6%) et les zones touristiques de catégorie 2 (21,6%). 10 Chercheur qualifié du F.N.R.S., Institut des Sciences Humaines et Sociales, Université de Liège 14

25 Les communes minières 11 connaissent, elles aussi, à un moindre degré, un vieillissement relativement prononcé. Les personnes âgées de 60 ans et plus atteignent 20,6% de la population (soit personnes) en 1999, soit 4,6 points de plus qu en Ainsi, dans les territoires des Communautés d agglomération d Artois Com, de Lens Liévin ou encore du Douaisis, territoires fortement marqués par le passé minier, la part de la population de plus de 60 ans atteint respectivement 21%, 20,4% et 20,2% de la population totale. Contrairement aux bassins d habitat de Hesdin, Saint-Pol-sur-Ternoise, Le Quesnoy, Aire-sur-la-Lys, Béthune, Cambrai et la Côte d opale qui affichent un vieillissement prononcé de leur population, les bassins d habitat de Lille et Roubaix Tourcoing ainsi que la Communauté urbaine de Dunkerque et les Communautés d agglomération de Saint-Omer et du Calaisis se caractérisent, quant à eux, par une population relativement jeune : la part de la population de plus de 60 ans dans ces territoires est inférieure à la moyenne régionale. Si l on considère l évolution du vieillissement des territoires infrarégionaux, la situation apparaît contrastée. En, effet si la part des plus de 60 ans a augmenté dans l ensemble des territoires, l ampleur de cette augmentation varie d un territoire à l autre. Tandis que la Communauté urbaine de Lille (+ 0,3 point) et la Communauté d agglomération du Calaisis (+0,8 point) ont enregistré une augmentation de la part des plus de 60 ans inférieure à la moyenne régionale (+ 1,2 points), les Communautés urbaines de Dunkerque, de Arras ainsi que les Communautés d agglomération du Cambrésis, de Maubeuge Val de Sambre et de Hénin-Carvin affichent, quant à elles, une augmentation supérieure (entre + 2 et +2,9 points) à la moyenne régionale. 11 Les communes minières sont les communes qui ont possédé sur leur territoire un puits d extraction houillère. (Définition INSEE) 12 INSEE Nord-Pas-de-Calais, Vieillissement de la population dans le bassin minier du Pas-de-Calais, Profils, Hors série n 1,

26 Carte 3 : Proportion de la population de plus de 60 ans dans la population totale à l échelle des 15 principaux EPCI de la région en 1990 Source : INSEE, RGP 1990 Carte 4 : Proportion de la population de plus de 60 ans dans la population totale à l échelle des 15 principaux EPCI de la région en 1999 Source : INSEE, RGP

27 Carte 5 : Evolution (en points) de la part des plus de 60 ans à l échelle des 15 principaux EPCI de la région entre 1990 et 1999 Source : INSEE, RGP Un vieillissement qui s amplifiera dans les années à venir Près d un million de personnes de plus de 60 ans en 2020 En se fondant sur un scénario ayant pour hypothèse un prolongement des tendances actuelles en termes de mortalité, de solde migratoire et de fécondité, l INSEE estime que la part des personnes de plus de 60 ans dans la population atteindrait 19,8% en 2010 (soit personnes) et 23,9% (soit personnes) en Cette accélération du vieillissement s explique par l arrivée progressive à l âge de 60 ans à partir de 2006 des générations nombreuses issues du baby-boom. La population âgée croîtra alors d environ 1% par an entre 1999 et 2010 et de 1,7% par an entre 2010 et Une accélération de la gérontocroissance dans les zones d études 13 à partir de 2010 Entre 1999 et 2010, à l exception de la zone d étude de Bruay qui se caractérise par une légère gérontodécroissance (avec un taux de croissance annuel moyen de la 13 Les zones d étude sont cadrées sur les bassins d habitat de l ORHA atteignant la taille suffisante admise par l INSEE pour la projection de la population. Trois zones supplémentaires sont utilisées dans l aire de l ancien Bassin Minier : Bruay, Hénin-Carvin et Denain qui font respectivement partie des bassins d habitat de Béthune, Lens et Valenciennes. 17

28 population de plus de 60 ans de - 0,5%), l ensemble des zones d études de la région enregistrera, selon les données des projections Omphale, une gérontocroissance, qui se manifestera néanmoins avec des intensités variées. Tandis que les taux de croissance annuels moyens des plus de 60 ans des zones d étude de Dunkerque, de Saint-Omer, de la Côte d Opale et de Arras seront supérieurs à la moyenne régionale, ceux des zones d étude de Denain, de Lens Liévin, de Douai et de Hénin Carvin, seront, quant à eux largement inférieurs à la moyenne régionale. De 2010 à 2020, toujours selon les projections Omphale, le phénomène de gérontocroissance devrait s accélérer dans l ensemble des zones d étude de la région, à des rythmes là encore différents. Les zones d étude de Saint-Omer, de la Côte d Opale, de Calais et de Boulogne enregistreront des taux de croissance annuels moyens des plus de 60 ans largement supérieurs à la moyenne régionale. Les zones d étude de Bruay, Cambrai, Maubeuge, Denain et Roubaix-Tourcoing afficheront, quant à elles, des taux de croissance annuels moyens des plus de 60 ans inférieurs à la moyenne régionale. Cette gérontocroissance s accompagnera en outre d un vieillissement significatif de l ensemble des zones d étude de la région. Les bassins d habitat de la Côte d Opale, de Dunkerque, de Maubeuge et de Arras constituent les zones d étude qui connaîtront le vieillissement de leur population le plus marqué. A l inverse, les zones d étude de Bruay, de Denain, de Lille, Roubaix-Tourcoing et Lens-Liévin enregistreront, entre 1999 et 2020, une augmentation de la part des plus de 60 ans inférieure à la moyenne régionale. Tableau 2 : Gérontocroissance et vieillissement des zones d étude entre 1999 et 2020 Bassins d'habitat Pop > 60 ans en 1999 (nb) Part des > 60 ans en 1999 (%) TCAM* (%) TCAM* (%) Part des > 60 ans en 2020 Evolution part >60ans (en points) Roubaix-Trcg ,4 1,0 1,4 21,0 4,7 Lille ,7 1,2 1,9 20,2 4,5 Dunkerque ,9 2,0 1,9 25,8 9,9 Douai ,6 0,5 1,5 25,4 5,7 Valenciennes ,7 0,7 1,6 24,1 5,4 Cambrai ,4 0,7 1,3 26,8 6,4 Maubeuge ,0 1,2 1,3 27,3 9,3 Arras ,8 1,8 1,8 26,3 8,5 Lens-Liévin ,3 0,3 1,6 24,1 4,8 Béthune ,5 0,9 1,7 26,5 7,1 St-Omer ,2 2,0 2,5 25,3 9,1 Calais ,5 1,2 2,2 22,4 5,9 Boulogne ,4 1,2 2,0 24,6 6,2 Côte d'opale ,9 1,9 2,3 31,3 10,3 Denain ,3 0,2 1,4 22,5 3,1 Hénin-Carvin ,4 0,5 1,5 25,0 6,6 Bruay ,8-0,5 1,0 26,3 2,6 Reste Nord ,6 0,8 1,5 27,6 7,0 Reste PDC ,4 0,6 1,8 28,4 5,9 Région ,0 1,0 1,7 23,9 5,9 * TCAM : Taux de croissance annuel moyen Source : INSEE, RGP 1999 & Projections Omphale 18

29 Les quinze principaux EPCI de la région seront, eux aussi, concernés par ces phénomènes de gérontocroissance et de vieillissement de la population entre 1999 et ; néanmoins, l ampleur de ces phénomènes varie d un EPCI à l autre. Ainsi, tandis que les Communautés urbaines de Dunkerque et de Arras et les Communautés d agglomération de Saint-Omer, de Boulogne, de Maubeuge Val de Sambre et du Calaisis affichent des taux de croissance annuels moyens supérieurs à 1,5%, ceux des communautés d agglomération de Lens-Liévin, de la Porte du Hainaut, du Douaisis et de la Communauté de communes de l Est Douaisis sont inférieurs à 1%. Concernant l évolution du vieillissement des EPCI entre 1999 et 2015, les Communautés urbaines de Dunkerque et de Arras ainsi que les Communautés d agglomération de Maubeuge Val-de-Sambre, de Saint-Omer, de Cambrai et de Hénin Carvin enregistreront une augmentation de la part des plus de 60 ans de plus de 5 points par rapport à Pour les Communautés d agglomération de Lens- Liévin, de la Porte du Hainaut, de Artois Com ainsi que LMCU et la Communauté de communes de l Est Douaisis, cette hausse sera moins élevée, comprise entre + 2 et + 3 points par rapport à Tableau 3 : Gérontocroissance et vieillissement à l échelle des 15 principaux EPCI de la région entre 1999 et 2020 EPCI Pop > 60 ans en 1999 (nb) Part des > 60 ans en 1999 (%) TCAM (%) Part des > 60 ans en 2015 (%) Evolution part >60ans (en points) LMCU ,8 1,2 18,4 2,6 CALL ,7 0,6 21,9 2,2 CAHC ,3 1,1 22,9 4,7 CA Val métropole ,3 1,2 22,0 3,7 CAPH ,8 0,7 21,9 2,1 CA Artois ,3 0,8 23,2 2,9 CU Dunkerque ,8 2,2 22,9 7,0 CA Douaisis ,6 0,9 22,9 3,4 CCED ,5 1,0 22,6 3,0 CA Maubeuge Val de Sambre ,6 1,5 23,8 6,2 CU Arras ,2 1,6 23,0 4,8 CA Cambrai ,2 1,2 25,1 4,9 CA Boulogne ,2 1,6 22,4 4,2 CA Calaisis ,5 1,5 20,0 3,5 CA Saint-Omer ,3 2,3 22,3 6,1 Source : INSEE, RGP 1999 & Projections Omphale 14 Les résultats des projections de population réalisées à l échelle des quinze principaux EPCI de la région ne sont disponibles qu à l horizon

30 Carte 6 : Evolution entre 1999 et 2015 de la population âgée de plus de 60 ans à l échelle des EPCI. Source : INSEE, RGP 1999 & projections Omphale Carte 7 : Proportion de la population de plus de 60 ans dans la population totale en 2015 à l échelle des EPCI. Source : INSEE, Projections Omphale 20

31 Carte 8 : Evolution (en points) de la part des 60 ans et plus entre 1999 et 2015 à l échelle des EPCI. Source : INSEE, RGP 1999 & projections Omphale 21

32 2. LES CARACTERISTIQUES SOCIODEMOGRAPHIQUES DE LA POPULATION AGEE Cette deuxième section aborde les principales caractéristiques socioéconomiques de la population âgée (statut matrimonial et niveau de vie). Les résultats présentés sont issus principalement de deux sources statistiques : le RGP de 1999 et Filocom 2003 (1997 pour les évolutions) Les grandes caractéristiques générales Une population en grande partie féminine Du fait de l écart d espérance de vie à la naissance entre hommes et femmes 15, les femmes forment une partie relativement importante de la population aînée. En 1999, 56,5% de toutes les personnes de 60 à 74 ans étaient des femmes. La proportion des femmes est encore plus élevée dans les catégories d âge avancé. En 1999, les femmes comptaient pour 62,9% de toutes les personnes âgées de 75 à 79 ans, et 72,9% des 80 ans et plus. Dans un tiers des ménages régionaux, la personne de référence a 60 ans ou plus En 1999, dans le Nord-Pas-de-Calais, dans ménages, la personne de référence est une personne de 60 ans ou plus. Ces ménages représentent ainsi un tiers de l ensemble des ménages de la région (33,7% à l échelle nationale). A l échelle infra-régionale, des disparités demeurent quant au poids des ménages âgés. Le territoire des Communautés urbaines de Lille, Dunkerque et de Arras ainsi que des Communautés d agglomération du Calaisis et de Saint-Omer, qui se caractérisent par une population relativement jeune, affichent une proportion de ménages âgés inférieure à la moyenne régionale. A contrario, le territoire des Communautés d agglomération de Lens-Liévin, de la Porte du Hainaut, de l Artois, du Douaisis ainsi que la Communauté de communes de l Est Douaisis présentent, quant à eux, une part de ménages âgés nettement supérieure à la moyenne régionale. 15 Notons que ce déséquilibre a lentement tendance à se résorber : la différence d espérance de vie à la naissance entre les hommes et les femmes a sensiblement diminué entre 1990 et 2004, passant de 9,1 ans à 8,5 ans. 22

33 Tableau 4 : Répartition des ménages dont la personne de référence a plus de 60 ans à l échelle des EPCI en 1999 Total ménages Ménages dt pers réf > 60 ans Ménages dt pers réf ans Ménages dt pers réf 75ans et + Territoires Nb % Nb % Nb % LMCU , , ,5 CALL , , ,5 CAHC , , ,8 CA Val Métropole , , ,1 CAPH , , ,0 CA Artois , , ,5 CU Dunkerque , , ,7 CA Douaisis , , ,0 CCED , , ,4 CA Maubeuge Val de Sambre , , ,6 CU Arras , , ,2 CA Cambrésis , , ,3 CA Boulonnais , , ,2 CA Calaisis , , ,6 CA St-Omer , , ,3 Région , , ,0 France métropolitaine , , ,1 Source : INSEE, RGP 1999 Au-delà de 80 ans, une large majorité des personnes vit seul Les personnes seules sont le plus souvent des personnes âgées : en 1999, 52,9% d entre elles ont 60 ans ou plus. De même, parmi les ménages dont la personne de référence a plus de 60 ans, 43,5% sont composés d une personne seule. Aux âges les plus avancés, cette proportion est encore plus forte. Ainsi, tandis que 34,2% des ménages dont la personne de référence a entre 60 et 74 ans sont composés d une personne seule, ce taux est de 53,2% chez les ans et de 67,5% chez les 80 ans et plus. Les femmes âgées, qui ont tendance à vivre plus longtemps que leur conjoint, sont plus nombreuses à vivre seules. En 1999, 79,9% des personnes de plus de 60 ans vivant seules sont des femmes (84,6% pour les 80 ans et plus). 23

34 Tableau 5 : Mode de cohabitation à l échelle régionale des plus de 60 ans en 1999 Enfant d'un couple Enfant d'une fam. monopar/ Part d'un couple sans enfant Part d'un couple av enfant Part dans famille monopar. Hors famille Vit seul TOTAL Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % ans 113 0, , , , , , , Femme 69 0, , , , , , , Homme 44 0, , , , , , , ans 0 0,0 13 0, , , , , , Femme 0 0,0 5 0, , , , , , Homme 0 0,0 8 0, , , , , , ans et + 0 0,0 0 0, , , , , , Femme 0 0,0 0 0, , , , , , Homme 0 0,0 0 0, , , , , , Ensemble pop , , , , , , , Femme , , , , , , , Homme , , , , , , , Lecture : 56,7% des personnes âgées entre 60 et 74 ans résident dans leur logement avec leur conjoint (part de couples sans enfant). Evidemment, la part des personnes de cet âge qui occupent le même logement que leurs parents (enfant d un couple ou d une famille monoparentale est extrêmement faible. Source : INSEE, RGP Le niveau de vie ACTIVITE ET REVENU La population âgée en activité : une situation marginale En 1999, la région Nord-Pas-de-Calais compte personnes actives 16 de 60 ans et plus, soit 2,9% de cette classe d âge (un peu plus de 4% en 1990). La répartition par sexe de la population active âgée reste équilibrée : 50,9% sont des femmes et 49,1% des hommes. Le taux d activité 17 décroît rapidement à partir de 60 ans. Alors qu il s élève à 55,2% pour l ensemble de la population, il n est que de 9,8% pour les ans (14,9% au niveau national) et de 0,8% pour les 65 ans et plus. Parmi les âgés actifs, personnes ont effectivement un emploi. Le taux de chômage 18 est de 12,6% chez les personnes âgées, taux largement en dessous de la moyenne tous âges confondus (17,7%). 16 Sont considérées actives les personnes ayant un emploi et les chômeurs. Sont classées dans la seconde catégorie les personnes qui se sont déclarées chômeurs ou sans emploi sauf si elles ont déclaré explicitement par ailleurs ne pas rechercher du travail. 17 Le taux d'activité est le rapport entre le nombre d'actifs (actifs occupés et chômeurs) et la population totale correspondante (définition de l INSEE). 18 Le taux de chômage est le pourcentage de chômeurs dans la population active (actifs occupés + chômeurs). 24

35 Tableau 6 : Population active régionale par sexe, âge et type d activité en 1999 Taux Taux de Pop active Ayant un emploi Chômeurs d'activité chômage Fce Npdc Fce Npdc Fce Npdc Fce Npdc Fce Npdc ans ,9 9, ,4 12,6 Femme ,2 9, ,3 13,2 Homme ,5 10, ,5 12,1 65 ans et ,2 0, ,0 0,0 Femme ,9 0, ,0 0,0 Homme ,5 1, ,0 0,0 Ensemble ,2 52, ,8 17,7 Femme ,7 43, ,0 20,6 Homme ,3 62, ,0 15,5 Source : INSEE, RGP 1999 Une augmentation du niveau de vie moyen des plus de 60 ans Entre 1975 et 2001, le niveau de vie 19 des personnes vivant dans un ménage âgé a augmenté de 40% hors inflation 20. En 2002, les personnes de 60 ans ou plus disposent ainsi, selon l enquête des revenus fiscaux de la DGI, d un niveau de vie annuel moyen de (versus pour les ans). Alors qu en 1975 les plus âgés disposaient d un niveau de vie de 11% inférieur à celui des plus jeunes 21, l écart s est réduit à 9% en Pour Olivier Guillemin et Catherine Rougerie 22, cet écart serait même probablement moindre si l on tenait compte de l ensemble des revenus du patrimoine, plus importants en moyenne chez les ménages âgés. Par ailleurs, les ménages âgés sont plus souvent propriétaires sans charge de remboursement de leur logement ; cela contribue également à réduire les écarts de niveau de vie dans la réalité. Si le niveau de vie d ensemble des personnes âgées en France s est accru ces trois dernières décennies, la croissance de celui-ci depuis ces dix dernières années apparaît néanmoins inférieure à celle observée pour le reste de la population. Entre 1996 et 2002, au niveau national, selon les enquêtes des revenus fiscaux menées par la DGI, les personnes âgées de plus de 60 ans ont enregistré une augmentation de 6,3% de leurs revenus déclarés tandis que les ans ont, quant à eux, vu leurs revenus déclarés augmenter de 13,7%. 19 Le niveau de vie est égal au revenu disponible du ménage divisé par le nombre d'unités de consommation (uc). Le niveau de vie est donc le même pour tous les individus d'un même ménage. Les unités de consommation sont calculées selon l'échelle d'équivalence dite de l'ocde modifiée qui attribue 1 uc au premier adulte du ménage, 0,5 uc aux autres personnes de 14 ans ou plus et 0,3 uc aux enfants de moins de 14 ans. (définition de l INSEE) 20 INSEE, Les personnes âgées, Edition 2005, 131p. 21 INSEE, Edition 2005, Op. Cit. 22 INSEE, Edition 2005, Op. Cit. 25