LES AURES -BATNA. Au Nord : LE DAHRA

Transcription

1 République Algérienne Démocratique et Populaire Ministère de l Agriculture et du Développement Rural Etat de mise en œuvre de la Convention des Nations Unies sur la lutte contre la Désertification, à travers le PAN-LCD. Alger, le 06 septembre 2010 Présenté par Melle Zohra GHAZI :Directrice de la mise en valeur des terres et de la lutte contre la désertification- Direction Générale des Forêts -Point Focal CCD en Algérie 1

2 Sommaire 1. Quelques indicatifs sur l expérience Algérienne en matière de LCD; 2. Contexte général de la convention des nations unies sur la LCD; 3. Processus de mise en œuvre de la CCD en Algérie; 4. Actualisation et alignement du PAN-LCD dans le cadre de la stratégie décennale de l UNCCD; 5. Adaptation et actualisation du PAN-LCD; 6. Programme mis en place dans le cadre de la présidence du groupe Afrique. 2

3 L Algérie s étend sur km, le long des côtes méditerranéennes, et s enfonce sur plus de km dans le continent africain, au cœur du Sahara. Trois grands ensembles physiques la caractérisent, au sein desquels la diversité des milieux est façonnée par le climat et le relief. 238 MILLIONS D HECTARES 3

4 4

5 LES AURES -BATNA Au Nord : Les montagnes du Tell, 4% du territoire, Un patrimoine forestier estimé à plus de 04 millions d hectares; LE DAHRA Un espace montagneux couvrant 12 millions d hectares menacé par l érosion hydrique;

6 STEPPE - NAAMA Dans la Steppe : les Hauts Plateaux, 9% du territoire, Un espace de 32 millions d hectares sensibles à la désertification, composé de : MISE EN DEFENS SUD BATNA 20 millions d ha de parcours steppiques et ; 12 millions d ha de parcours présteppiques dans un milieu aride et semi aride.

7 Au Sud : le domaine saharien, 87% du territoire. Des cordons dunaires vastes et mobiles. Un espace saharien de 200 millions d hectares. Dunes - Erg Occidental

8 Cette variété physiographique, et la grande diversité de paysages et d écosystèmes qu elle favorise, explique pour partie,la richesse et la fragilité des ressources naturelles. 8

9 1. Quelques indicatifs sur l expérience Algérienne en matiére de LCD

10 EN REPONSE AUX ENJEUX SUIVANTS Prononciation de la désertification ; Menace sur l économie pastorale et le devenir des populations locales; Menace sur la stabilité des populations. Le barrage vert Le champs d intervention: la partie présaharienne entre les isohyètes 300 mm au nord et 200 mm au sud, de la frontière marocaine à la frontière tunisienne, sur une bande de 1500 km de longueur et 20 km de largeur Il s étend ainsi sur près de trois(03) millions d ha, touchant 13 wilayas (Djelfa, M sila, Nâama, Laghouat, Batna, El Bayadh, Khenchela, Batna,Tébessa,,Bouira, Médéa, Saida et Mascara) : Dans sa première formulation: conception essentiellement forestière à base de reboisement massif au niveau des espaces dégradés :L objectif fondamental devint le rétablissement écologique du milieu par une exploitation rationnelle des ressources naturelles à travers une approche intégrée avec pour finalité la promotion économique et sociale des populations. Cette œuvre pionnière de mise en valeur entreprise en zone aride fait figure d exemple d expérience à valoriser: Etude de réhabilitation en cours

11 Localisation du barrage vert 11

12 Objectifs: Le Plan National de Développement Agricole et Rural( ) le développement de la production agricole et de la productivité. la préservation des ressources naturelles (sol et eau). l augmentation de la surface agricole utile. Consistance: Cinq (05) programmes fondamentaux composent le PNDAR : - le programme de développement des productions agricoles de large consommation et de celles à avantages comparatifs avérés; - le programme d adaptation des systèmes de culture aux conditions des différents milieux naturels (reconversion); - le plan national de reboisement dont les objectifs outre la restauration des zones forestières dégradées ont été réorientés en faveur de boisements utiles et économiques; - le programme de développement des zones de parcours et de protection de la steppe; - le programme de mise en valeur des terres par la concession en zones de montagne et en zones steppiques et celui de mise en valeur dans le sud du pays.

13 Mise en œuvre du Plan National de Reboisement : PNR Adopté en 1999 par le conseil du gouvernement, il vise : - La réalisation de ha, sur 20 ans, reparties comme suit : Reboisement industriel : ha. Reboisement de production : ha. Reboisement de protection, plantations fruitières et pastorales dont : - Protection et mise en valeur des périmètres de Bassins Versants en zones de Montagne : ha. - Lutte contre la désertification en milieu steppique: ha. Reboisement d agrément et récréatif ha Réalisation ( ) : ha Objectifs PNR Réalisations

14 Les plantations de diverses espèces indigènes d Atriplex (Atriplex halimus) ou d espèces introduites d Australie sont utilisées dans la région, pour constituer un système de culture antiérosifs (plaine de la Merdja, Tébessa) Réalisation entre par le HCDS de : 2,8 millions d hectares de mise en défens et ha de plantations pastorales reparties sur un territoire de 12,5 millions d hectares au niveau de la steppe ont permis l amélioration de la de la productivité fourragère de UF/Ha à 220 UF/Ha Plantation dans le Djebel Stah (Tébessa) 14

15 Les ouvrages hydrauliques d épandage de crue Travaux de conservation des sols (CES) et d épandage de crue Ced de Bouzguima (zone d épandage de 1800ha Ced de Hassi El Euch 15

16 Des ceintures vertes ont été réalisées le long des ouvrages linéaires afin de faire obstacle à la reptation du sable Ceinture verte en bordure de route dans la steppe Cordon dunaire d El Mesrane fixé par la végétation Reconstitution d un massif dégradé près de Djelfa 16

17 MESURES ANTI EROSIVES CORRECTION TORRENTIELLE Réalisation de 2000/2008 : 2 millions de m3 en zone steppique Réalisation de 4,5 millions de m3 en zone de montagne dans le cadre des programmes de protection des bassins versants de barrages 17

18 La réhabilitation des espèces forestières adaptées à la sécheresse Acacia raddiana En réponse aux changements climatiques et à l aridité croissante: Mesures de riposte et d adaptation à des dégradations écologiques extrêmes. Utilisation durable et rétablissement des écosystèmes arides et semi arides ETUDES EN COURS Pistachier de l Atlas Cyprès du Tassili Arganier Spinosa

19 CARTE NATIONALE DE SENSIBILTE A LA DESERTIFICATION PAR TELEDETECTION 19

20 Statistiques de la sensibilité à la désertification (Zone Steppique : 12 wilayas) Classe Région Est (Ha) % Région Centre (Ha) % Région Ouest (Ha) % Total (Ha) % Peu ou pas sensible ,16 12, ,53 12, ,70 7, ,39 10,45 Moyennement sensible ,4 29, ,78 38, ,49 14, ,67 26,20 Sensible ,08 53, ,65 40, ,12 45, ,85 45,30 Très sensible ,44 3, ,99 7, ,68 29, ,11 15,97 Désertifiée ,16 1, ,59 1, ,14 2, ,89 2,08 Total , , , ,

21 21

22 Opération «Un enfant, une école, un arbre. Un double cadeau pour l enfance et la Nature» Opération lancée en collaboration avec le ministère de l éducation nationale, le 13 septembre 2008, Objectif : Mise en terre de 8 millions de plants Réalisations: plants, soit 55 % de l objectif global, Nombre d'établissement touchés: Nombre d'élèves ayant participé: près de Nombre de club vert : 1352 Nombre de communications au profit des élèves :1140

23 Les actions de recherche Les travaux de recherche réalisés ont porté sur les domaines suivants, dont les détails sont donnés dans le cadre ci-dessous: Recherche sur la connaissance du milieu social, Recherche sur la connaissance de la dynamique de la végétation pastorale et forestière, Recherche sur la réhabilitation des parcours par les plantations sylvo pastorales, Recherches sur les procédés de lutte contre l'ensablement, Recherche sur la maîtrise des techniques de production des plants, Recherche sur la protection contre les parasites et maladies,

24 2 -CONTEXTE GENERAL DE LA CONVENTION DES NATIONS UNIES SUR LA LCD 24

25 2 -CONTEXTE GENERAL DE LA CONVENTION DES NATIONS UNIES SUR LA LCD Élaborée à la suite du Sommet de Rio, la Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification est un cadre normatif sans équivalent pour aborder la désertification/dégradation des terres et la sécheresse. Son importance stratégique est aujourd hui encore plus significative puisqu elle permet d aborder les problèmes dans le cadre du contexte mondial émergent des changements climatiques, de l adaptation aux catastrophes naturelles et de la sécurité alimentaire. Définition de la désertification par l UNCCD :«Dégradation des terres dans les zones arides, semi-arides et sub - humides sèches par suite de divers facteurs, parmi lesquels les variations climatiques et les activités humaines» 25

26 3. Processus de mise en œuvre de la CCD en Algérie 26

27 3. Processus de mise en œuvre de la CCD en Algérie Ratification de la CCD (1996) Point focal/madr-dgf Création CNLCD / ONC (1998 ) 4 ème Rapport national/ PRAIS Adaptation et actualisation cf. à la PRR En cours Actualisation et alignement du PAN-LCD dans le cadre de la stratégie décennale 1 er Rapport national ème Rapport national 2004 Adoption et validation du PAN (2003) Création FLDDPS (2002) 2 ème Rapport national

28 Objectifs du PAN-LCD Objectif général Contribuer à l instauration d un développement durable du pays Objectifs spécifiques Gestion durable et intégrée des ressources naturelles Amélioration de l organisation institutionnelle et législative Amélioration de la connaissance du phénomène. Amélioration de l environnement économique 28

29 Les différentes phases d élaboration du PAN-LCD 29

30 Première phase consacrée à l information, la sensibilisation et la concertation locale: Deuxième phase; consacrée à l organisation des ateliers régionaux qui ont permis de définir les grands ensembles régionaux, basés sur une approche par grands écosystèmes et par affinité socio-économique; Troisième phase : consacrée à l élaboration des études et à l organisation d ateliers de validation: Etude sur l implication des associations; Etude sur la synergie entre les trois conventions (CB- CCL- CCD); Etude «Femmes et Désertification»; Etude sur l implication du «secteur privé dans la stratégie de lutte» 30

31 Les axes stratégiques du pan lcd 1. Actions d appui aux communautés de base 1. Projets horizontaux d importance capitale pour la LCD 2. Mesures d appui et d accompagnement 3. Actions de coopération et d échange d expérimentation 31

32 Dynamisation du Pan-lcd en 2007 «Orientations» 32

33 «Orientations» Assurer l appui aux institutions ; atténuer les contraintes concernant les mécanismes de financement; Renforcer le mouvement associatif et l impliquer dans les stratégies locales; Rendre obligatoire l étude d impact; Intégrer la dimension LCD dans les instruments de proximités ; Impliquer la recherche dans les programmes de développement locaux; Mettre en place des mécanismes de participation effective des populations et des sociétés civiles; Renforcer les capacités des acteurs locaux; Assurer une décentralisation des pouvoirs de décision. 33

34 4. Actualisation et alignement du PAN-LCD dans le cadre de la stratégie décennale de l UNCCD (qui a été adoptée à la huitième session de la Conférence des Parties à la Convention (COP.8) en septembre 2007 à Madrid,) 34

35 Objectifs de la stratégie décennale Dans le cadre de cette vision générale, on a fixé à la Stratégie les quatre objectifs stratégiques suivants pour que la réduction des vulnérabilités se traduise plus sûrement par des avantages généraux: 1. Améliorer les conditions de vie des populations touchées; 2. Améliorer l état des écosystèmes touchés; 3. Dégager des avantages généraux d une mise en œuvre efficace de la Convention; 4. Mobiliser des ressources en faveur de la mise en œuvre de la Convention par l instauration de partenariats efficaces entre acteurs nationaux et acteurs internationaux. de manière à contribuer à la réduction de la pauvreté. 35

36 La Stratégie Décennale 36

37 Objectifs opérationnels de la stratégie décennale Afin d atteindre ces objectifs stratégiques, la Stratégie comporte aussi cinq objectifs opérationnels qui guideront les actions menées à court et à moyen terme (trois à cinq ans) par toutes les parties prenantes et tous les partenaires de la Convention. Ces objectifs sont les suivants: 1. Plaidoyer, sensibilisation et éducation: Les rapports des pays touchés parties concernent : les processus de communication les mécanismes d engagement les initiatives en matière d éducation 2. Cadre d action; Les rapports des pays touchés parties concernent : Les instruments politiques permettant la mise en œuvre de la CNULD (plans d action de la CLD) Les instruments politiques permettant la mise en œuvre synergique des trois Conventions de Rio 37

38 Objectifs opérationnels de la stratégie décennale 3. Science, technologie et connaissances: Les rapports des pays touchés parties concernent : Les processus de suivi Les processus de transfert des connaissances Les processus de partage des connaissances. 4. Renforcement des capacités: Les rapports des pays touchés parties concernent : Les initiatives en matière de renforcement des capacités. 5. Financement et transfert de technologie: Les rapports des pays touchés parties concernent : les processus de financement intégrés la qualité des contributions bilatérales les capacités de mobilisation financière la facilité d accès aux technologies 38

39 Indicateurs de résultats des pays touchés parties Les cinq objectifs opérationnels sont basés sur 21 indicateurs de résultats des pays touchés parties Les «indicateurs de résultats» permettent d évaluer les progrès réalisés s par rapport aux objectifs opérationnels les pays touchés parties doivent présenter des rapports Sur treize (13) indicateurs. Quelle est l année e de référence rence? La première année e de mise en œuvre de la stratégie : En 2010, des rapports devront être présentés s pour 2008 et

40 Etat d avancement de l élaboration du 4 éme rapport national sur la base du système «PRAIS»(Système approfondi pour l examen de la performance et l évaluation de la mise en œuvre la Convention ). Par ce système «PRAIS» il est visé : de la Convention Le développement d outils en l occurrence le nouvel outil de suivi évaluation de la mise en œuvre de la stratégie décennale de la convention pour faciliter le processus de rédaction des rapports nationaux ; Le renforcement des capacités des pays Parties ; L établissement d un système de gestion de connaissances pour faciliter la rédaction et la transmission des rapports nationaux et promouvoir l utilisation du Système d Examen de la Performance et Evaluation de la Mise en œuvre de l UNCCD» (UNCCD PRAIS). 40

41 En Algerie le processus visant la mise en place et l opérationnalisation du nouveau système de rapportage a été initié à travers la participation à l atelier sous-régional de formation sur le système d examen de la performance et d évaluation de la mise en œuvre de l UNCCD, organisé par l OSS en collaboration avec UNCCD et le MM à Tunis du 28 juin au 02 juillet (Cette session de formation a regroupé des représentants des structures focales nationales de la convention des pays de l Afrique du Nord de :Mauritanie, Maroc, Algérie, Tunisie, Lybie et Egypte). L Algérie a bénéficié de 2000 $ pour l élaboration de son rapport. Le rapport est en cours d élaboration. 41

42 5. Adaptation et actualisation du PAN-LCD 42

43 5. Adaptation et actualisation du PAN-LCD La stratégie de renforcement de la sécurité alimentaire et de lutte contre la désertification Réponse de l Algérie: la politique de renouveau de l économie agricole et rural 2009/2014 Défis à relever: Soutenir la croissance et le développement économique et social du pays Promouvoir les techniques et industries adaptées aux changements climatiques; Améliorer le niveau de sécurité alimentaire à partir de la production national; Améliorer les conditions de vie des populations rurales; Construire un développement harmonieux et équilibré des territoires ruraux; Lutter de façon résolue contre la désertification. 43

44 LA MATRICE DU RENOUVEAU AGRICOLE ET RURAL LES PROGRAMMES COMMUNS D APPUI AU RENOUVEAU AGRICOLE ET RURAL 44

45 UTILISATION DES OUTILS DE MISE EN ŒUVRE DES PROGRAMMES DE RENOUVEAU AGRICOLE ET RURAL 45

46 Des objectifs et une responsablisation partagés : Les contrats de performance pour une intensification de la production Un potentiel productif à protéger, renforcer et élargir Renouveau Economie Agricole Une sécurisation des revenus des agriculteurs et une protection des consommateurs : Le SYRPALAC Un environnement sécurisant et incitatif pour renforcer la production, sa durabilité et l intégration agro - alimentaire 46

47 MATRICE DU RENOUVEAU DE L ÉCONOMIE AGRICOLE UN ENVIRONNEMENT INCITATIF DES PROGRAMMES D INTENSIFICATIONS UN SYSTÈME DE RÉGULATION PALAC Crédit bonifié et crédit sans intérêts «RFIG» Renforcement du crédit Bail (Leasing) pour la mécanisation agricole Exonération provisoire de la TVA pour les intrants «LFC 2008» Un dispositif rassurant et efficace contre les baisses de rendement et les calamités agricoles «FGCA» Renforcement de la mutualité rurale de proximité Modernisation des assurances Renforcement des organismes professionnels et interprofessionnels Céréales Légumes Secs Lait Pomme de terre Oléiculture Viandes (Rouges & Blanches) Phoeniciculture Semences de plants Économie de l eau Pôles Agricoles Intégrés Sécurisation et stabilisation des marchés des produits de large consommation «SYR- PALAC» Céréales, Lait, Huile, viandes, Pomme de terre, Tomate,. Protection des revenus des agriculteurs Renforcement des instruments nécessaires à la régulation et des capacités nationales d entreposage des produits agricoles, d abattages des animaux et de conditionnement 47

48 Instruments de référence de traitement de l espace rural Schémas national et régional d aménagement du territoire Schéma sectoriel de développement agricole Schéma de développement des espaces naturels et des aires protégées Plan directeur général de développement des régions sahariennes (14) Etudes des unités pastorales (1 171 unités) L IFN et la carte de sensibilité à la désertification L étude sur les nappes à Alfa Les études d aménagement forestier Les études sur le traitement de bassins versants Déglobalisation pour Programmes de référence du renouveau rural Renouveau Rural Acteurs de la politique de renouveau rural et itinéraire et mise en œuvre du projet Comité technique de wilaya Comité technique de daïra Cellule d animation rurale communale Société civile Ménages ruraux Outils de suivi évaluation - Traitement de bassins versants - Lutte contre la désertification - Réhabilitation et extension du patrimoine forestier - Conservation des écosystèmes naturels - Mise en valeur des terres par la concession Démarche (Projets) -Quatre thèmes fédérateurs - SNADDR - SI PSRR -Base de données PPDRI -Contrat de performance - Réunion d évaluation trimestrielle 48

49 LA CCD ET LA STRATÉGIE DU RENOUVEAU RURAL. Insertion des interventions dans une dimension non seulement écologique mais surtout sociale et économique. Politique: Reconnaissance des liens entre dégradation, migration et conflits sociaux Importance particulière pour la stratégie de réduction de la pauvreté et de protection des ressources naturelles; Prise en consideration des changements climatiques, Science: l Évaluation des écosystèmes et les niveaux de dégradation des terres; Solutions scientifiques; Plan d action étudié et concerté. Finance: Investissements importants de l Etat; Montages financiers et procédures d accès aux soutiens assouplies Approche ascendante et multisectorielle basée sur la concertation et le partenariat 49

50 6-Programme mis en place dans le cadre de la présidence du groupe Afrique Septembre 2009: : élection de l Algérie à la 9 ème COP, présidente du groupe Afrique. Durée: 02 années ( ). Missions: - Mise en place d un mécanisme régional de coordination avec le secrétariat exécutif de l UNCCD; - Elaboration d un plan d action commun du groupe africain pour 02 ans en prévision du CRIC9 et de la COP10; - Œuvrer avec l Unité Régionale de coordination Afrique- à encourager la coopération sud-sud dans le domaine du transfert de technologies et des savoirs faire; - Coordonner l action de la communauté scientifique africaine à la production d indicateurs de désertification et de dégradation des terres; - Activer le processus d alignement des PAN, PASR et PAR à la stratégie décennale de la CCD. Réalisations Alignement des PAN: Obtention pour l ensemble des pays africains d un soutien financier et d une formation pour 02 cadres par pays; Activités prévues Installation du comité consultatif pour la validation du plan d action commun: Novembre 2010 à Alger; CRIC9: février 2011 COP10: octobre 2011 (Corée) 50

51 Merci pour votre aimable attention 51