DIRECTEUR GENERAL D'ETABLISSEMENT PUBLIC

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1 Métier Domaine d'activités Pilotage, management et gestion des services publics page 1 Famille Direction générale Correspondance avec le secteur privé (R.O.M.E) catégorie professionnelle (CP) domaine professionnel (DOM) emploi/métier (E/M) CP 33 : Cadres commerciaux DOM 333 : Cadres dirigeants E/M : Directeur général d établissement public EMPLOI/METIER Autres appellations Facteurs d'évolution Définition Situation fonctionnelle Conditions d'exercice Directeur général des services (d une région, d un département, d'une commune, d un EPCI, etc.) Directeur d un syndicat Directeur de pays Institutionnels : développement de la décentralisation, de l intercommunalité, des formules de partenariats interinstitutionnels, des pratiques de gouvernance des territoires Socio-économiques : évolution de la demande sociale dans sa nature, son intensité, ses formes avec une propension à la montée des communautarismes. Concurrence entre collectivités Technologiques : dématérialisation de l information, des procédures administratives et mise en œuvre de la e-administration Il en résulte des adaptations se traduisant par : Approches territorialisées des politiques publiques, stratégies d alliances, formules de contractualisation Essor du management par projets, des organisations transverses et des approches qualité Participe à l explicitation des orientations de la collectivité et à la mise en forme, avec l équipe politique, d un projet partagé par toutes les parties prenantes de l action publique. Pilote l organisation territoriale en cohérence avec les orientations préalablement définies Conseil régional, conseil général, commune de plus de habitants, structure intercommunale, organisme à vocation de service public Rattachement direct à l exécutif Principal élément de complexité lié au copilotage avec les élus et à une double mission de pilotage «management des territoires et management des services». Le directeur général des services agit essentiellement sur des espaces partagés Gestion du temps arythmique : horaires irréguliers, avec amplitude variable en fonction des obligations de service public Flexibilité extrême Rythme de travail réactif, pics d activité liés aux échéances de la collectivité, à l agenda de l élu, aux imprévus Disponibilité En fonction du type de collectivité, du seuil de population et des compétences exercées D une manière générale, le directeur général des services se situe à égale distance de l élu, du territoire et de l organisation Spécialisations/Extensions La taille de la collectivité positionne le directeur général des services comme animateur de l organisation dans son ensemble ou le positionne comme pivot de l équipe de direction. Plus la taille de la collectivité est élevée plus les fonctions transversales prennent le pas sur des technicités

2 2 page EMPLOI/METIER Autonomie et responsabilités Relations fonctionnelles Moyens techniques Cadre statutaire Conditions d'accès Large autonomie dans mise en œuvre des orientations et dans la définition des priorités d actions Emploi fonctionnel (détachement sur emploi fonctionnel) requiert une confiance partagée entre le directeur général adjoint et l autorité territoriale. Nommé (et révocable) par l exécutif Participation aux choix stratégiques, tactiques et organisationnels (des erreurs d arbitrage peuvent avoir des conséquences sociales et financières pour la collectivité) Garant de la gestion des ressources (financières, humaines et matérielles) et de l organisation de la collectivité La responsabilité pénale du directeur général des services peut être engagée sur l ensemble des champs d intervention de la collectivité au même titre que celle de l exécutif et de la collectivité détenteur du pouvoir de nomination. Celui-ci peut mettre fin à discrétion au détachement sur emploi fonctionnel, (le directeur général des services est révocable ad nutum) Echange permanent et direct avec l autorité territoriale et les élus Animation du comité de direction et communication régulière avec les collaborateurs Coopération avec les institutions aux plans national et du territoire Contact avec les entreprises privées, le tiers-secteur et la population Représentation de la collectivité auprès d instances officielles par délégation Système d information de la collectivité et tous moyens techniques adaptés Catégorie : A Filière : Administrative, Technique Cadre d'emplois : Administrateurs, Ingénieurs, Attachés Nomination : Par voie de détachement à partir d un cadre d emplois de catégorie A de la fonction publique territoriale, ou corps A de la fonction publique d état (cadre d emploi ou corps doté de l indice terminal requis) Concours externe ou interne préalable avec conditions de diplôme ou 3e voie, le cas échéant : Administrateurs : l un des diplômes requis pour se présenter au concours externe de l Ecole nationale d administration Décret n du 30/12/87 modifié Ingénieurs : titres ou diplômes fixés par décrets : Bac + 5 scientifique ou technique en lien avec l une des spécialités du concours Décret n du 09/02/90 modifié Attachés : diplôme national de 2e cycle d études supérieures ou titre ou diplôme homologué au moins au niveau II des titres et diplômes de l enseignement technologique Décret n du 30/12/87 modifié Par voie de recrutement direct (article 47 de la loi du 26/01/84), modalité dérogatoire au droit commun, possibilité de recruter des agents non titulaires, mais : - Tous les emplois fonctionnels ne sont pas accessibles par cette voie (liste limitative) - Nécessité de détenir un diplôme de niveau Bac plus 5 ou d un niveau d expérience professionnelle en catégorie A de cinq ans dans une administration ou un établissement public

3 page 3 ACTIVITES Activités principales Assistance à l autorité territoriale pour la définition des orientations stratégiques de la collectivité ou du territoire Participation à la définition du projet global de la collectivité qui vise au développement d un territoire et des prestations envers les populations Mise en œuvre des orientations de politiques publiques définies par l autorité territoriale Veille au plan stratégique Médiation avec l environnement institutionnel, économique et social au service des politiques publiques Coordination et pilotage de l équipe de direction Impulsion des projets stratégiques Supervision du management des services Définition d une stratégie financière et économique Elaboration d un système d évaluation Activités spécifiques Assistance à l autorité territoriale pour la définition des orientations stratégiques de la collectivité ou du territoire Accompagner et structurer les processus décisionnels Conduire, sous l autorité politique, une stratégie visant à l efficacité des actions et à l efficience des services au bénéfice de la collectivité Instances, processus et circuits de décision Techniques de communication et négociationfonctionnement des assemblées délibérantes Participation à la définition du projet global de la collectivité qui vise au développement d un territoire et des prestations envers les populations Analyser les objectifs de politiques publiques des élus Conduire un diagnostic externe et interne et formuler des recommandations visant à traduire les attentes et les orientations politiques des élus en projets Articuler politiques publiques, territoires, acteurs et demande sociale Fondements de l action publique et logique des libertés publiques Méthodologies d analyse et de diagnostic (politiques publiques, démographie, sociologie des organisations, etc) Enjeux, évolutions et cadre réglementaire des politiques publiques Principes du développement local

4 4 page Mise en œuvre des orientations de politiques publiques définies par l autorité territoriale Arbitrer et opérer des choix stratégiques en cohérence avec les orientations politiques des élus Mettre en place et faire appliquer les options et les procédures d organisation des services et des actions de la collectivité Prévenir les phénomènes bureaucratiques au sein de l organisation et y remédier en cas de besoin Ajuster l offre de service et les actions à la réalité des besoins de la population et des enjeux de la collectivité Définir et harmoniser les services avec des politiques de prix, de distribution et de communications cohérents et adaptés Mettre en place et faire appliquer des procédures administratives Impulser et piloter des dispositifs de veille et d observation Analyser l incidence des évolutions (politique, juridique, technologique) de l environnement sur les secteurs d activités de la collectivité Adapter et moderniser les services Identifier les sources d information stratégiques Arbitrer et opérer les choix stratégiques concernant le système information de la collectivité (e-administration) Principes et modes d animation du management public territorial Cadre réglementaire du fonctionnement des collectivités et établissements publics Mercatique Veille au plan stratégique Réglementation publique nationale et européenne Cadre réglementaire du fonctionnement des collectivités et établissements publics Méthodologies et outils d observation et de prospective Méthodes d accompagnement du changement Enjeux, évolutions et cadre réglementaire des politiques publiques en matière de systèmes d information Médiation avec l environnement institutionnel, économique et social au service des politiques publiques Identifier et mobiliser les partenaires stratégiques Développer des logiques de coproduction de l action publique Conseiller les services dans la sécurisation des actes administratifs Réseaux stratégiques d information Partenaires institutionnels, publics et privés de la collectivité Coordination et pilotage de l équipe de direction Négocier avec les partenaires de la collectivité Développer des dispositifs de concertation avec les usagers Développer une culture de service public Développer des logiques de coproduction de l action publique Principes de la sociologie des organisations Concepts et méthodes de la gestion de la complexité Techniques de négociation Méthodes et outils du management par projets et objectifs et des démarches qualité Notions de psychologie individuelle et collective

5 page 5 Traduire les orientations de la collectivité en projets de services Concevoir une organisation interne Contrôler la légalité des actes administratifs et juridiques produits par la collectivité Superviser les conditions de la mise en œuvre d un projet Mesurer l impact de la réalisation aux plans technique et organisationnel Apprécier la conformité des réalisations au regard du cahier des charges Faire adhérer les services internes à un projet global Manager et animer des équipes de cadres et d experts Définir des objectifs et des indicateurs de performance Evaluer les contributions collectives et individuelles Développer et conduire des projets intra ou interservices Mobiliser les synergies autour de projets Animer des groupes de production Définir une démarche de changement Impulsion des projets stratégiques Méthodologies d ingénierie de projet Techniques de communication Techniques de dynamique de groupe Supervision du management des services Management opérationnel et participatif Techniques de résolution de conflits Méthodes et outils de l évaluation Méthodologie d ingénierie de projet Techniques de dynamique de groupe Méthodes d accompagnement du changement Démarches qualité Définition d une stratégie financière et économique Elaborer une stratégie financière Identifier les marges de manœuvre financières et les seuils d alerte Donner les orientations pour l élaboration et l exécution du budget Proposer les arbitrages sur les financements les mieux adaptés Méthodes d analyse de la conjoncture économique et financière Stratégie financière Règles budgétaires et comptables de la comptabilité publique (M14, M52, M4, etc.) Modalités d application du code des marchés publics Réglementation fiscale (subventions, délégations) Procédures d attribution et arbitrage budgétaire Indicateurs d investissement et fonctionnement Méthodologies et outils du contrôle des coûts

6 6 page Elaboration d un système d évaluation Mesurer les effets et impacts de politiques publiques Evaluer la qualité des services rendus aux usagers Analyser l incidence des évolutions de l environnement (politique, juridique, social, économique, technologique) sur les politiques publiques Développer des outils d aide à la décision Développer et entretenir des réseaux professionnels Méthodologies et outils d évaluation des politiques publiques Méthodologies et outils d observation et prospective (observatoire, audit, projection) Méthodes d investigation des sciences sociales Techniques de recherche appliquée Méthodes et outils de l évaluation Technique de veille sociale et de veille marketing