PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA (PLPI)

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1 PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA (PLPI) Version pour référence destinée aux citoyens Réalisé par : Alain Tardif, directeur général Benoît Paquet, directeur des travaux publics Daniel Boucher, directeur des loisirs et de la culture Jean-Claude Paquet, directeur des incendies René Beaulieu, directeur adjoint de l urbanisme Guylaine Belleau, agente de bureau aux incendies France Beaupré, secrétaire de direction générale Joël Chéruet, consultant et formateur en sécurité civile Adopté par le conseil municipal de Saint-Raymond le 1 er décembre 2008 par la Résolution no

2 NOTE AUX LECTEURS Cette version du plan local de lutte à une pandémie d influenza (PLPI) a été préparée pour un usage grand public. Afin de préserver la vie privée des acteurs indiqués dans ce plan, nous avons retiré certaines informations de nature confidentielle. Nous avons également retiré des informations relevant de la stratégie organisationnelle de la Ville de Saint-Raymond. Alain Tardif, urbaniste Directeur général Ville de Saint-Raymond PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA

3 TABLE DES MATIÈRES Mot du maire... v Profil de la ville de Saint-Raymond... vi Liste des sigles et des acronymes... viii Le responsable du plan et liste de distribution... xi CHAPITRE 1 PRÉSENTATION DU PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA 1.1 ÉNONCÉ DE LA MISSION MUNICIPALE DE PANDÉMIE... chap. 1, p LISTE DES FONCTIONS DE L OMSC... chap. 1, p. 3 CHAPITRE 2 LA PRÉVENTION MESURES PRÉVENTIVES 2.1 PRÉPARATION : GESTION DES RESSOURCES HUMAINES LOCALES... chap. 2, p INTERVENTION... chap. 2, p RÉTABLISSEMENT... chap. 2, p MESURES DE PRÉVENTION FAVORISANT L INTERVENTION... chap.2, p. 3 CHAPITRE 3 LA PRÉPARATION IDENTIFICATION DE LA MENACE ET HISTORIQUE 3.1 LE RISQUE D UNE PANDÉMIE D INFLUENZA EST RÉEL... chap. 3, p DES PRÉVISIONS RÉALISTES MAIS CONSERVATRICES... chap. 3, p UN SCÉNARIO DIFFICILE À PRÉVOIR... chap. 3, p PLANIFICATION DE LA CONTINUITÉ DES SERVICES... chap. 3, p L ANALYSE DE RISQUES ET LA CONTINUITÉ DES SERVICES... chap. 3, p. 3 CHAPITRE 4 L INTERVENTION ÉNONCÉ DE MISSION 4.1 LA STRUCTURE DE COORDINATION DU RÉSEAU DE LA SANTÉ ET DES SERVICES SOCIAUX... chap. 4, p LE NIVEAU LOCAL... chap. 4, p LA COORDINATION AVEC LA SÉCURITÉ CIVILE... chap. 4, p LES LIENS AVEC LA SÉCURITÉ CIVILE... chap. 4, p L INTERVENTION MUNICIPALE DE SÉCURITÉ CIVILE... chap. 4, p. 12 PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA

4 4.6 LA STRUCTURE ORGANISATIONNELLE MUNICIPALE (OMSC)... chap. 4, p LA STRUCTURE ORGANISATIONNELLE RÉGIONALE (ORSC)... chap. 4, p. 14 CHAPITRE 5 LA COORDINATION ÉNONCÉ DE LA COORDINATION 5.1 RÔLE SOMMAIRE DU COORDONNATEUR MUNICIPAL... chap. 5, p RÔLE SOMMAIRE DES COORDONNATEURS ADJOINTS... chap. 5, p CENTRE DE COORDINATION MUNICIPAL (CCM)... chap. 5, p. 4 CHAPITRE 6 L ALERTE, LA MOBILISATION ET LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA PROCESSUS D ALERTE 6.1 L ALERTE ET LA MOBILISATION... chap. 6, p PROCÉDURE D ALERTE ET DE MOBILISATION... chap. 6, p RÔLES ET RESPONSABILITÉS DES ACTEURS IMPLIQUÉS... chap. 6, p DÉCLENCHEMENT DU PLAN NATIONAL PAR LE MSSS... chap. 6, p. 11 CHAPITRE 7 LE RÉTABLISSEMENT LA PLANIFICATION DE LA REPRISE DES ACTIVITÉS... chap. 7, p. 1 HAPITRE 8 LES PLANS DE CONTINGENTEMENT PRÉVUS LES PLANS PRÉVUS POUR LA RÉSILIENCE DE LA MUNICIPALITÉ 8.1 LE PLAN DE COMMUNICATION... chap. 8, p. 1 ANNEXE I Bibliographie et sources...p. 1 ANNEXE II Liste de mobilisation...p. 5 ANNEXE III Tableau chronologique des actions à réaliser et de la mise en place des outils... p. 28 ANNEXE IV Liste des éléments à vérifier... p. 33 PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA ii

5 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1.1 Liste des fonctions, rôles et mandats de l OMSC... chap. 1, p. 3 Tableau 3.1 Services essentiels et redéploiement des ressources humaines... chap. 3, p. 5 Tableau 3.2 Activités essentielles et redéploiement des ressources humaines... chap. 3, p. 6 Tableau 3.3 En cour de pandémie, analyse ou rapport de situation RAPSIT... chap. 3, p. 7 Tableau 3.4 Liste des titulaires de poste de la municipalité par priorité de vaccination... chap. 3, p. 8 Tableau 4.1 Structure de coordination du réseau... chap. 4, p. 3 Tableau 4.2 Liste des personnes ressources de la santé et des services sociaux Liste des médecins, cliniques, pharmacies, ambulanciers, etc. Liste des services publics... chap. 4, p. 4 Tableau 4.3 Liste des organismes communautaires et de loisir... chap. 4, p. 7 Tableau 5.1 Centre de coordination... chap. 5, p. 4 Tableau 5.2 Personnel de soutien au CCM... chap. 5, p. 5 Tableau 6.1 Préparation : Partenaires en sécurité civile... chap. 6, p. 6 Tableau 6.2 Intervention : Organisation de sécurité civile... chap. 6, p. 8 Tableau 6.3 Rétablissement : Organisation de sécurité civile... chap. 6, p. 9 Tableau 8.1 Centre de presse... chap. 8, p. 4 Tableau 8.2 Communiqués... chap. 8, p. 8 PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA iii

6 Ce plan a été préparé et inspiré de textes règlementaires et de guides proposés par les ministères concernés constituant l orientation reflétant les directives gouvernementales relatives à la possibilité d une pandémie d influenza à savoir : Le Guide pour l élaboration du plan particulier d intervention en cas de pandémie d influenza à l intention des municipalités, émis par le ministère des Affaires municipales et des Régions (ISBN , version imprimée, et ISBN , version Acrobat PDF); Le Plan québécois de lutte à une pandémie d influenza Mission santé de la Direction des communications et des services sociaux (ISBN x, version imprimée, et ISBN , version Acrobat PDF). Certaines reproductions partielles ont été utilisées pour la rédaction de ce document. Afin de faciliter la lecture du texte du présent document, nous nous conformons à la règle de grammaire qui permet d utiliser le masculin avec une valeur neutre lorsque l on parle d une manière générale de personnes de l un ou l autre sexe. Le document ne remplace en aucun cas les textes des lois en vigueur. PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA iv

7 Mot de maire L enjeu de l élaboration et de la réalisation d un Plan local de lutte à une pandémie d influenza consiste pour la municipalité à s assurer qu elle aura les ressources suffisantes pour continuer à fournir les services à la population malgré la pandémie et qu elle pourra, surtout, maintenir en tout temps les services essentiels. Le défi sera grand, puisqu une pandémie d influenza toucherait 35 % de la population, dans une première vague, sur une période de huit semaines. Nous supposons que 35 % des ressources humaines municipales pourraient alors s absenter. La responsabilité de doter la municipalité d un plan pour pouvoir atténuer, dans la mesure du possible, les conséquences d une éventuelle pandémie d influenza appartient au conseil municipal, et je suis convaincu que les membres du conseil sauront accomplir les gestes requis en pareille circonstance. La planification des actions à réaliser en cas de pandémie est fondamentale. Le conseil municipal, dans un souci de protection de la santé publique, encourage alors le comité municipal de sécurité civile à poursuivre les travaux pour lesquels ces derniers sont dûment mandatés et soutenus par notre entière collaboration pour la réalisation de ce plan et de sa mise en œuvre. Il faut d ailleurs noter que les élus locaux sont déjà mêlés étroitement dans l élaboration des plans municipaux de mesures d urgence et d autres exercices de planification en sécurité publique. Rolland Dion PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA v

8 Profil de la ville de Saint-Raymond La ville de Saint-Raymond est située à 50 kilomètres au nord-ouest de la ville de Québec. Elle occupe une superficie de 684,5 kilomètres carrés, ce qui en fait la plus étendue de la Municipalité régionale de comté de Portneuf (MRC de Portneuf). Elle en est également la plus populeuse avec une population permanente de habitants plus une population estivale d environ habitants. Elle est bornée au nord par les territoires non organisés; à l est, par la Municipalité régionale de comté de la Jacques-Cartier (MRC de la Jacques-Cartier); au sud, par les villes du Lac-Sergent, de Saint-Basile et de Pont-Rouge; à l ouest, par les municipalités de Sainte-Christine-d Auvergne et de Saint-Léonard-de-Portneuf; enfin, au nord-ouest, par la municipalité de Rivière-à-Pierre. La forêt domine ce grand territoire (85 % du territoire) parsemé de lacs et de rivières. Ce milieu supporte des activités d exploitation forestière, de chasse et pêche et de villégiature. La ville de Saint-Raymond est la porte d entrée d un vaste territoire récréatif dont, entre autres, les ZECS Batiscan-Neilson, Rivière-Blanche, Jeannotte et Bessonne et les réserves fauniques des Laurentides et de Portneuf. Un noyau urbain d environ 800 hectares marque l occupation du territoire. Il est situé au confluent des routes régionales 354, 365 et 367. Ce noyau est désigné par la MRC de Portneuf comme étant l un des 3 centres de services régionaux. Il en est le plus important. Une gamme complète de services privés et publics y est concentrée. Nous y retrouvons, entre autres, l Hôpital régional de Portneuf, un CLSC, 2 écoles élémentaires, une école secondaire, plusieurs centres d hébergement pour les personnes âgées et différentes maisons d aide spécialisée. La couverture commerciale permet de répondre à l ensemble des besoins de base et plus encore. La ville de Saint-Raymond compte plus de 350 places d affaires. Plusieurs concessionnaires automobiles ainsi que différents commerces spécialisés dans le domaine de l automobile sont concentrés dans le noyau urbain. La maison-mère de la compagnie Location Sauvageau, entre autres, est située à Saint-Raymond. PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA vi

9 La Commission scolaire de Portneuf y a établi un centre de formation professionnelle spécialisée en réparation automobile. Non seulement ce centre attire-t-il des étudiants de toute la région, mais également de plusieurs régions du Québec. L école secondaire Louis-Jobin dessert, quant à elle, les élèves des municipalités de Saint-Raymond, de Rivière-à-Pierre, de Saint-Léonard-de-Portneuf, de Sainte-Christine-d Auvergne et d une partie du Lac-Sergent. Certains élèves de Pont-Rouge termineront également leurs études secondaires à Saint-Raymond (4 e et 5 e secondaires). La ville de Saint-Raymond compte de nombreuses industries. La plupart d entre elles sont liées aux activités forestières. Leur présence témoigne de l histoire du développement de Saint-Raymond. Depuis, l activité économique du territoire s est diversifiée. La ville est maintenant pourvue de 2 parcs industriels pour accueillir les nouvelles entreprises. Alain Tardif, urbaniste Directeur général Ville de Saint-Raymond PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA vii

10 Liste des sigles et des acronymes ACIA APSSAP ASCQ ASPC ASSS BSV CANUTEC CCS CCM CDC CH CINQ CMDP CMSC CMMI CMSC CNT Comm Coord COPIN CRCG - Agence canadienne d inspection des aliments - Association paritaire pour la santé et la sécurité du travail, secteur «administration provinciale» - Association de sécurité civile du Québec - Agence de santé publique du Canada - Agence de la santé et des services sociaux - Bureau de surveillance et de vigie (DGSP) - Centre canadien d urgence transport - Centre de communication santé - Centre de coordination municipal - Centers for disease control and prevention - Centre hospitalier - Comité des infections nosocomiales du Québec - Conseil des médecins, dentistes et pharmaciens - Coordonnateur ministériel de la sécurité civile - Comité municipal mixte municipalité industrie - Comité municipal de sécurité civile - Commission des normes du travail - Fonction communication - Fonction coordination - Comité de planification et d intervention des mesures d urgence - Centre de coordination des opérations d urgence régionale CRÉ CRSC CSCQ CSRA CSSSP CSST D Comm DAJ DGCFÉ DGPRM DGPSEGI DGSCSI DGSP DGSS DGSSMU DNSP DO DPSP DRMG DRSP - Conférence régionale des élus - Coordonnateur régional de sécurité civile - Comité de la sécurité civile du Québec - Coopérative de services regroupés d achat - Centre de santé et des services sociaux de Portneuf - Commission de la santé et de la sécurité au travail - Direction des communications - Direction des affaires juridiques - Direction générale de la coordination, financement et équipement - Direction générale du personnel réseau et ministériel - Direction générale planification stratégique, évaluation et gestion de l information - Direction générale de la sécurité civile et de la sécurité incendie - Direction générale de santé publique - Direction générale des services sociaux - Direction générale des services de santé et de médecine universitaire - Direction nationale de santé publique - Direction des Opérations - Direction de la protection de la santé publique - Direction régionale de Médecine Générale - Direction régionale de la santé publique PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA viii

11 DSP DSP BMU - Direction de santé publique - Bureau des mesures d urgence de la DSP MSG MSP - Ministère des Services gouvernementaux - Ministère de la Sécurité publique DSP BSV - Bureau de surveillance et vigie de la DSP MSSS - Ministère de la Santé et des Services sociaux DSP MI FQM GMF GPCC GRC HRP INSPQ LNM LSPQ Main MAMR - Unité des maladies infectieuses de la DSP - Fédération québécoise des municipalités - Groupe de médecine de famille - Gestion populaire des cas et contacts - Gendarmerie royale du Canada - Hôpital régional de Portneuf - Institut national de santé publique du Québec - Laboratoire national de microbiologie - Laboratoire de santé publique du Québec - Volet maintien des services - Ministère des Affaires municipales et des Régions MTQ OBNL OC OMS OMSC ONG ORSC OSCQ PDG PGCPI PGPI-OSCQ - Ministère des Transports du Québec - Organisme à but non lucratif - Organisme communautaire - Organisation mondiale de la santé - Organisation municipale de la sécurité civile - Organisme non gouvernemental - Organisation régionale de la sécurité civile - Organisation de la sécurité civile du Québec - Président-Directeur général - Plan gouvernemental de communication en cas de pandémie d influenza - Plan gouvernemental en cas de pandémie d influenza - Organisation de la sécurité civile du Québec MAPAQ MDDEP MDEIE MELS MEQ - Ministère de l Agriculture, des Pêcheries et le l Alimentation du Québec - Ministère du Développement durable, de l Environnement et des Parcs - Ministère du Développement écologique, de l Innovation et de l Exportation - Ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport - Ministère de l Environnement du Québec PIUSA PLPI PLPI-MS PMU PMSC PMSE PNSC POD - Plan d intervention d urgence en santé animale - Plan local de lutte à une pandémie d influenza - Plan local de lutte à une pandémie d influenza Mission santé - Plan des mesures d urgence - Plan municipal de sécurité civile - Plan de maintien des services essentiels - Plan national de sécurité civile - Point de distribution MRC MRNF MRS - Municipalité régionale de comté - Ministère des Ressources naturelles et de la Faune - Maladie respiratoire sévère PPI PPR - Plan particulier d intervention (incendie) - Plan particulier de risques (mesures d urgence) PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 2, page ix

12 PQIMI PR PRMU PRPI PsyS PRSC RAPSIT Réseau SSS RLS RNI SAG SC SCRSC SCRSI SIV SM SMA SNT Sphy SPU SRAS SPM SQ TA TRCDMS TROC US - Plan québécois d intervention en maladies infectieuses - Premier répondant - Plan régional de mesures d urgence - Plan régional de lutte à une pandémie d influenza - Volet services psychosociaux - Plan régional de sécurité civile - Rapport de situation - Réseau de la santé et des services sociaux - Réseau local de santé - Ressources non institutionnelles - Syndrome d allure grippale - Santé Canada - Schéma de couverture de risques en sécurité civile - Schéma de couverture de risques en incendie - Système d information sur la vaccination - Sous-ministre - Sous-ministre associé - Sites non traditionnels de soins - Volet santé physique - Services préhospitaliers d urgence - Syndrome respiratoire aigu sévère - Service de police municipal - Sûreté du Québec - Techniciens ambulanciers - Table régionale de coordination de médecine spécialisée - Table régionale des organismes communautaires - Urgence-santé PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 2, page x

13 Le responsable du plan et liste de distribution révision et mise à jour Responsable du plan : Nom : Fonction : Nos téléphone : Alain Tardif Directeur général , poste 0, bureau Mises à jour Plan local de lutte à une pandémie d influenza (PLPI) NO COPIE SERVICE OU ORGANISME NOM PRÉNOM FONCTION 1 Plan initial émis le PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA xi

14 Liste de distribution du plan Municipal Date : NO COPIE NOM PRÉNOM SERVICE FONCTION Alain Jean Service de loisirs Coordonnateur Alain Solange Service de la trésorerie Ayotte Bernard Conseil municipal Conseiller Assistante-trésorière Assistante-greffière Beaulieu René Service d urbanisme Directeur adjoint Beaupré France Administration générale Secrétaire de direction Belleau Guylaine Service des incendies Agente de bureau Belley Carole Service de la trésorerie Trésorière Boucher Daniel Service des loisirs Directeur Cantin François Service des incendies Directeur adjoint Désy Pierre Service d urbanisme Directeur Dion Rolland Conseil municipal Maire Ferland Claude Ministère de la Sécurité civile Conseiller Genois Jacquelin Conseil municipal Conseiller Gingras Denis Conseil municipal Conseiller Jacob Simon Service des travaux publics Surintendant Jobin Guillaume Conseil municipal Conseiller Julien Christian Service des travaux publics Service des loisirs Surintendant Plamondon Chantal Service du greffe Greffière Leboeuf Gaston Service des travaux publics Contremaître Linteau Lorraine Conseil municipal Conseillère Paquet Benoît Service des travaux publics Directeur Paquet Jean-Claude Service des incendies Directeur Plamondon Jean-Luc Conseil municipal Conseiller Tardif Alain Administration générale Directeur général PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA xii

15 Liste de distribution du plan Externe Date : NO SERVICE / ORGANISME DATE DE RÉCEPTION SIGNATURE Centre de coordination de Saint-Raymond Centre de santé et de services sociaux de Portneuf : Pierre Bouchard Gaétane Pellerin MRC de Portneuf Daniel Le Pape ORSC Région 03 Claude Ferland Plan maître : Coordonnateur Protection civile Région 03 Réserve Réserve Hélène Chagnon Sûreté du Québec : Poste de Pont-Rouge PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA xiii

16 CHAPITRE 1 PRÉSENTATION DU PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA

17 Présentation 1.1 ÉNONCÉ DE LA MISSION MUNICIPAL DE PANDÉMIE Objet du Plan local de lutte à une pandémie d influenza (PLPI) Ce plan local d intervention en cas de pandémie d influenza établit le recensement possible des mesures à prendre et des moyens susceptibles d être mis en œuvre. Il énumère notamment les procédures de mobilisation et de réquisition qui peuvent être utilisées et les conditions d engagement des moyens disponibles destinés à assurer les services municipaux (PMSE) essentiels à la population de la ville de Saint-Raymond. Il définit les missions des services du gouvernement, de ses établissements publics, des collectivités régionales et municipales et il fixe les modalités de concours des organismes appelés à intervenir. Il précise les modalités d organisation de commandement. Il mentionne les modalités de transmission de l alerte ainsi que les liaisons à établir entre les unités, les services, les organismes de santé et de sécurité civile, le commandement et les autorités compétentes. Le PLPI comporte en plus les prescriptions principales suivantes : Identifier et définir les services et les activités nécessaires pour une gestion adéquate de la pandémie pour assurer la sécurité de la population et la continuité des opérations et des services jugés essentiels. Préciser la façon d organiser ces services et ces activités afin d assurer une coordination adéquate. Actualiser le partenariat avec les organismes locaux, les ministères et les entités administratives désignés pour la coordination des activités de résilience prévues aux plans nationaux de santé et de sécurité civile. PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA

18 Présentation Établir une priorité de réalisation des missions et activités municipales nécessaires au développement du plan particulier, identifier leurs plus grandes préoccupations quant au développement et à l implantation du Plan de lutte à une pandémie d influenza et établir les relations administratives et opérationnelles entre l ensemble des partenaires. PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 1, page 2

19 Présentation 1.2 LISTE DES FONCTIONS DE L OMSC GROUPE DE TRAVAIL DE LA PANDÉMIE Tableau 1.1 Liste des fonctions, rôles et mandats de l OMSC (pandémie) FONCTION EN SITUATION DE SINISTRE NOM FONCTION HABITUELLE Maire Rolland Dion Maire Substitut Conseiller municipal Coordonnateur Alain Tardif Directeur général Coordonnateur adjoint aux relations avec le ORSC Coordonnatrice adjointe aux relations avec le CSSS de Portneuf Substitut aux coordonnateurs : Journal de bord (Log) Substitut Mission du Service des loisirs et de la culture Substitut Mission du Service des incendies Substitut Mission du Service des travaux publics Substitut Mission des ressources humaines municipales et externes Substitut René Beaulieu Chantal Plamondon Pierre Désy Guylaine Belleau France Beaupré Daniel Boucher Jean Alain Jean-Claude Paquet François Cantin Benoît Paquet Simon Jacob Carolle Belley Solange Alain Directeur adjoint Service d urbanisme Greffière Directeur Service d urbanisme Agente de bureau Service des incendies Secrétaire de direction Administration générale Directeur Service des loisirs et de la culture Coordonnateur des loisirs Directeur Service des incendies Directeur adjoint Service des incendies Directeur Service des travaux publics Surintendant Service des travaux publics Trésorière Service de la trésorerie Assistante-trésorière Assistante-greffière Service de la trésorerie PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 1, page 3

20 Présentation Tableau 1.1 Liste des fonctions, rôles et mandats de l OMSC (pandémie) suite RESPONSABLE DES CHAMPS D INTERVENTION NOM FONCTION HABITUELLE Mission communications Rolland Dion Maire Substitut Jacquelin Genois Conseiller municipal Sécurité des personnes Agent désigné Sûreté du Québec Substitut Agent désigné Sûreté du Québec Organisations régionales de sécurité civile (ORSC) Substitut Centre de santé et de services sociaux de Portneuf (CSSSP) Substitut Hôpital régional de Portneuf (HRP) Substitut MRC de Portneuf Croix-Rouge Substitut Substitut Hélène Chagnon Denis Bouchard Pierre Bouchard Daniel Le Pape Claude Ferland Gaétane Pellerin Roger Pleau Directrice Sécurité civile Conseiller Sécurité civile Directeur général Directeur des ressources financières, techniques et informationnelles Directrice des soins infirmiers Directeur général Secrétaire-trésorier Administration générale Secrétaire-trésorier adjoint Administration générale Désignés par leur organisation PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 1, page 4

21 CHAPITRE 2 LA PRÉVENTION

22 La prévention MESURES PRÉVENTIVES Des mesures préventives doivent être prises ou mises en œuvre selon les différents scénarios possibles retenus par le groupe de travail de la municipalité. Ces mesures apparaissent sous différentes formes. Elles ont des buts différents, mais sont toutes destinées à maximiser d une façon ou d une autre le ressourcement humain et sa présence constante de façon à réduire l impact de la pandémie et, en contrepartie, à maximiser l effort contre la pandémie. Dans certains cas, ces mesures peuvent être d intérêt opérationnel généré par la présence du personnel. 2.1 PRÉPARATION : GESTION DES RESSOURCES HUMAINES LOCALES Obtenir l information sur les effets de la pandémie; Vaccination : prendre une orientation en matière de vaccination et faire connaître la liste des postes prioritaires; Hygiène de base des employés : entreprendre une campagne de sensibilisation; Entreprendre les mesures concernant l organisation du travail; Prévoir des politiques de rémunération (cas spéciaux); Faire établir le Plan de contingentement des ressources humaines municipales de la municipalité (voir tableau 3.1, 3.2 et 3.3); Offrir des séances de formation aux personnes appelées à accomplir des fonctions doubles ou à remplacer; Prévoir ou confirmer les programmes d aide aux employés; Adopter une stratégie de communication; Informer les employés du contenu du plan de communication; S assurer que le site Internet de la municipalité pourra contenir le plan de communication et toutes les informations qui seront nécessaires à la population; S assurer que la municipalité complète un recensement ou une mise à jour des organismes communautaires et de loisirs; Établir un lien avec les organismes communautaires et de loisirs PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA

23 La prévention 2.2 INTERVENTION Appliquer le plan local de pandémie; Établir et maintenir les contacts avec l ORSC; Établir et maintenir les contacts avec le CSSSP et l hôpital désigné; Faire appliquer le plan de communication; Faire appliquer le plan des ressources humaines; Utiliser au besoin les ressources du plan municipal d urgence (PMSC); Ouvrir et activer le centre de coordination d urgence municipal (CCM); Activer les liaisons ORSC-CSSSP-HRP et autres organisations convenues au plan; Veiller à l application des lois et des réglementations décrétées relatives à la pandémie; Faire appliquer les décrets d urgence; Appliquer les mesures préventives; Tenir des débreffages aussi souvent que nécessaire; Tenir des réunions d analyse particulière; Prendre en compte les dépenses financières; Préparer les dossiers d indemnisation; Fournir l aide d intervention psychologique nécessaire aux employés; Informer continuellement le personnel de ce qui se passe (bulletin hebdomadaire); Accentuer les communications; Accentuer les communications avec les chefs de mission. 2.3 RÉTABLISSEMENT Préparer immédiatement la phase suivante; Mettre en place les mesures de retour à la normale et les faire connaître; Fermer le centre de coordination; Faire la compilation des journaux de bord (logs) du CCM; Produire les journaux de bord (logs) des différentes missions municipales; Gérer le retour des employés; Donner accès aux consultations psychologiques; PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 2, page 2

24 La prévention Produire les bilans financiers; Ordonner la tenue des débreffages sectoriels, exiger les rapports; Tenir des débreffages avec les chefs de mission; Élaborer les rapports nécessaires; Demander des rapports aux partenaires; Faire et compléter des séances de retour d expérience; Produire des rapports aux diverses instances; Modifier et ajuster les plans, les faire approuver par les instances politiques. 2.4 MESURES DE PRÉVENTION FAVORISANT L INTERVENTION Des mesures de prévention favorisant l intervention doivent être prises ou mises en œuvre. Elles sont principalement destinées à favoriser une intervention efficace de la municipalité Prévention et préparation Préciser les rôles et les responsabilités de l OMSC et du groupe de travail du Plan local de lutte à une pandémie d influenza; Déterminer les services qui seront essentiels et exiger de ceux-ci la production d un plan de contingentement avec le groupe de travail; Établir la liste la plus complète possible des organismes communautaires et de loisirs et initier un premier contact; Prévoir les remplacements et la dualité des fonctions-clés de l organisation municipale; Dresser et confirmer les listes des fournisseurs et initier un premier contact; Décider de l orientation de la gestion des ressources humaines et entreprendre un dialogue avec les différents représentants du personnel; Réaliser une première évaluation de l état actuel de préparation, ajuster et modifier le PMSC, particulièrement le bottin téléphonique et les ententes particulières et en effectuer la mise à jour sans attendre; PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 2, page 3

25 La prévention Préparer et établir des politiques claires et précises concernant les horaires de travail et leur mise en œuvre selon l évolution du Plan local de lutte à une pandémie d influenza; Prévoir des ressources destinées à soutenir l opération du centre de coordination municipal d urgence (CCM) et former les employés Intervention Confirmer, au besoin, les directives des autorités internes et les relations avec l externe; Rappeler, au besoin, les rôles et les fonctions à respecter; Clarifier les zones confuses sans attendre; Ajuster les conflits de juridiction sans attendre; Favoriser le consensus lors de litige; Clarifier les situations litigieuses ou douteuses relatives aux prises de décisions concernant les prévisions du plan et les ajuster au besoin Rétablissement Débreffage; Rapports; Retours d expérience. PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 2, page 4

26 CHAPITRE 3 LA PRÉPARATION

27 La préparation IDENTIFICATION DE LA MENACE ET HISTORIQUE 3.1 LE RISQUE D UNE PANDÉMIE D INFLUENZA EST RÉEL Une pandémie d influenza est une épidémie limitée dans le temps, mais illimitée en étendue, affectant des populations réparties sur plusieurs continents. De tels phénomènes peuvent s avérer dévastateurs. Au siècle dernier, nous avons connu trois pandémies d influenza, toutes d origine aviaire : la «grippe espagnole», en , la «grippe asiatique», en , et la «grippe de Hong Kong» en Les données historiques démontrent qu une nouvelle souche pandémique du virus de l influenza émerge en l espace de quelques décennies. Bien qu il soit impossible d en prédire le moment avec précision, certaines conditions, lorsqu elles sont réunies, en augmentent la probabilité. Or, les experts s entendent aujourd hui pour dire qu une telle éventualité est de plus en plus probable. En effet, trois des quatre conditions requises pour l émergence d un virus pandémique sont actuellement rassemblées, rendant le risque de pandémie réel. I. Le virus H5N1 actuellement actif constitue une nouvelle souche; II. Nous ne possédons aucune immunité contre ce virus; III. Pour provoquer une pandémie, la souche d influenza doit être suffisamment virulente; IV. L infection doit se transmettre efficacement de personne à personne. Cette quatrième condition est encore absente à l heure actuelle. 3.2 DES PRÉVISIONS RÉALISTES, MAIS CONSERVATRICES Au Québec, le ministère à adopté, à des fins de planification, l hypothèse qu une pandémie d influenza atteindrait 35 % de la population en première vague, sur une période de huit semaines. Dans ce modèle : PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA

28 La préparation 2,6 millions de personnes seraient infectées; 1,4 millions de personnes devraient requérir les services de professionnels de la santé en consultation; personnes nécessiteraient une hospitalisation; personnes pourraient en décéder. 3.3 UN SCÉNARIO DIFFICILE À PRÉVOIR En raison du volume et de la fréquence des voyages internationaux, l activité pandémique se propagera rapidement sur toute la planète. Il semble réaliste de penser qu une première vague d infection sera observée au Canada dans les trois à quatre mois suivant l émergence d une nouvelle souche virale pandémique. Cette première vague pourrait possiblement être suivie d une seconde, de trois à neuf mois plus tard. D autres vagues successives sont possibles, elles dureront de quelques semaines à quelques mois. 3.4 PLANIFICATION DE LA CONTINUITÉ DES SERVICES Les spécialistes estiment que, en cas de pandémie d influenza, environ 35 % des travailleurs pourraient être malades ou devront s absenter pour s occuper de membres de leur famille qui seront malades. Conséquemment, les organismes, les entreprises et les municipalités devront pouvoir modifier, réduire ou même éliminer certains services ou activités pour pallier les effets d une pandémie d influenza. Ce scénario possible montre bien l importance de s être doté de plans pour assurer le maintien des services essentiels. Le terme «service essentiel» signifie : Tout service ou fonction susceptible d entraîner un arrêt de fonctionnement si des activités ne sont pas exécutées dans un délai donné. PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 3, page 2

29 La préparation 3.5 L ANALYSE DE RISQUES ET LA CONTINUITÉ DES SERVICES Par rapport au risque potentiel de pandémie d influenza menaçant les opérations de la municipalité, il est essentiel de planifier la continuité des services, et ce, conformément aux objectifs que s est fixées la municipalité de maintenir les opérations en cas de la mise en vigueur du Plan de lutte à une pandémie d influenza. Après l analyse de ce plan de continuité des services, l élaboration permettra de réagir plus rapidement si une pandémie survenait. Le principal objectif du plan de continuité consiste à prévoir des mesures qui, en cas d insuffisance de ressources humaines, permettront de maintenir les services essentiels aux citoyens et citoyennes de la municipalité de Saint-Raymond Identification des services et activités essentiels à la municipalité Dans une première étape, il nous a été possible de recenser l ensemble des activités de la municipalité, service par service, qu elles soient constituées d activités internes ou externes, propres à la municipalité, ou de services fournis aux citoyens ou de services offerts par des fournisseurs de la municipalité. Une fois l ensemble des activités recensées, il a été possible d accorder une priorité à chaque activité en fonction du service à la population à être maintenu et du personnel nécessaire. Nous avons alors identifié les mesures de protection devant être mises en place pour assurer la continuité de ces activités ou services désignés comme essentiels. Ces mesures de protection apparaissent sous deux différentes formes; a) Identifier des ressources externes (retraités) telles que les pompiers volontaires ayant laissé le Service des incendies depuis peu, les PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 3, page 3

30 La préparation employés récemment retraités de la municipalité ou des partenaires habituels; b) La possibilité de transférer le personnel des fonctions jugées non essentielles à des fonctions destinées à soutenir l effort du maintien des services à la population a été réalisée selon les quatre phases du processus prévues au présent Plan local de lutte à une pandémie d influenza de la municipalité de Saint-Raymond : prévention, préparation, intervention et rétablissement. PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 3, page 4

31 La préparation Tableau 3.1 Services essentiels et redéploiement des ressources humaines SERVICES Groupes d employés Nombre d employés Nombre requis Nombre récupérés Priorité No REMARQUES Direction générale Cols blancs Coordonnateur Service d urbanisme Cols blancs Service des travaux publics Cols blancs Eau, transport et infrastructures Service des travaux publics Cols bleus Eau, transport et infrastructures Service des loisirs et de la culture Cols blancs Relation organismes et statistiques Service des loisirs et de la culture Cols bleus Gestion des locaux Service du greffe et de la cour municipale Service de la trésorerie Cols blancs Cols blancs Ressources humaines et fournisseurs Service des incendies Cols blancs Journal de bord (log) et sécurité Services des incendies Cols bleus Sécurité Note : Dans un premier temps, l on détermine quels services sont jugés essentiels, par groupe d employés, en tenant compte de leurs fonctions et de leurs qualifications. Ensuite, l on priorise les services selon leur impact en temps de pandémie. PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 3, page 5

32 La préparation Tableau 3.2 Activités essentielles et redéploiement des ressources humaines ACTIVITÉS Essentielles Oui Non Nombres d employés Nombre requis Nombre récupérés Nombre réassignés Priorité No REMARQUES Direction générale Réassignation possible Service d urbanisme Service des travaux publics Cols blancs Eau, transport et infrastructures Service des travaux publics Cols bleux Eau, transport et infrastructures Service des loisirs et de la culture Cols blancs Relation organismes et statistiques Service des loisirs et de la culture Cols bleus Gestion des locaux Service du greffe et de la cour municipale Réassignation possible Service de la trésorerie Ressources humaines et fournisseurs Service des incendies Cols blancs Journal de bord (log) Services des incendies Cols bleus Rappel des retraités possibles (5) Note : Dans un deuxième temps, l on détermine quelles activités sont considérées essentielles, par groupe d employés, en tenant compte de leur impact sur la population et de la récupération possible du personnel pouvant être réassigné, ensuite, l on priorise les activités. PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 3, page 6

33 La préparation Tableau 3.3 En cour de pandémie, analyse ou rapport de situation RAPSIT SERVICES / ACTIVITÉS Groupe d employés Nombre d employés Nombre requis RÉASSIGNATION SOUTIEN AUTRES POSSIBILITÉS Même service Même dir. Interne Eexterne Direction générale Cols blancs Service d urbanisme Cols blancs Service des travaux publics Cols blancs Service des travaux publics Cols bleus Service des loisirs et de la culture Cols blancs Service des loisirs et de la culture Cols bleus Service du greffe et de la cour municipale Cols blancs Service de la trésorerie Cols blancs Service des incendies Cols blancs Services des incendies Cols bleus Note : Quand nous avons établi les services essentiels, quand nous avons établi les activités à la population qui seront maintenues en cours de pandémie, nous réassignons, selon les disponibilités, en tenant compte des absences et des diverses possibilités déjà planifiées au plan de contingentement des ressources humaines de la municipalité et selon les ententes prises avec les différentes associations d employés. PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 3, page 7

34 La préparation Tableau 3.4 Liste des titulaires de poste de la municipalité par priorité de vaccination NOM POSTE SERVICE PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 3, page 8

35 La préparation Note : Cette liste devra être fournie au CSSSP ou au ASSS sur demande. PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 3, page 9

36 CHAPITRE 4 L INTERVENTION

37 L intervention ÉNONCÉ DE MISSION 4.1 LA STRUCTURE DE COORDINATION DU RÉSEAU DE LA SANTÉ ET DES SERVICES SOCIAUX Afin d amener l ensemble des intervenants de tous les paliers du réseau à se doter d une structure de coordination verticale, facilitant la circulation des directives ministérielles, et pour permettre une circulation fluide de l information dans les deux sens, le ministère de la Santé et des Services sociaux demande que les agences et les établissements adoptent une structure de coordination similaire à celle déployée au ministère. Ainsi dans l agence, le président-directeur général assume, pour sa région, la responsabilité de la réponse du réseau sociosanitaire face à une pandémie d influenza. Pour ce faire, il préside un comité de gestion stratégique avec l aide du directeur de santé publique (lequel est en lien avec le directeur national de la santé publique), du coordonnateur régional de sécurité civile et, au besoin, de tout autre directeur de son organisation nécessaire à la prise de décision. Il s adjoint une ressource en communication. Lors des interventions, ce comité assume la prise des décisions régionales et l application des stratégies nécessaires aux opérations pour répondre adéquatement aux orientations et aux décisions ministérielles. Par ailleurs, le président-directeur général est en lien direct avec les directeurs généraux des établissements de santé et de services sociaux de sa région, et ce, dans le prolongement de la structure de coordination descendante. Il est aussi en lien avec les instances médicales comme la Direction régionale de médecine générale (DRMG). 4.2 LE NIVEAU LOCAL Au niveau local, le directeur général d un établissement de santé et de services sociaux est responsable de la réponse locale à une situation de pandémie d influenza, et ce, dans le respect de la ou des missions dont son organisation est responsable. PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA

38 L intervention De plus, le Centre de santé et de services sociaux de Portneuf a une responsabilité particulière en matière de sécurité civile à titre de répondant du réseau sociosanitaire auprès des organisations municipales de sécurité civile de leur territoire. Le directeur général de chaque établissement du réseau s appuie sur un comité de gestion stratégique composé des directeurs de l organisation, du coordonnateur local de sécurité civile et d une ressource en communication. PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 4, page 2

39 L intervention Tableau 4.1 Structure de coordination du réseau Source : Plan québécois de lutte à une pandémie d influenza (MSSS) PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 4, page 3

40 L intervention Tableau Liste des personnes-ressources de la santé et des services sociaux Liste des médecins, cliniques, pharmacies, ambulanciers, etc. Liste des services publics SERVICE NOMS TÉLÉPHONE COURRIEL ASSS Président-directeur général Adjointe administrative CSSSP Directeur général Directeur des ressources financières, techniques et informationnelles Directrice des soins infirmiers HRP Directeur des services professionnels et hospitaliers Cliniques et médecins Michel Fontaine Carole Roussel Denis Bouchard Pierre Bouchard Gaétane Pellerin Gilles Hamel Coroner Marc Bédard Médecin Gilles Hamel Médecin Céline Cantin Médecin Gaétane Beaupré Médecin Jean Shields Médecin Gaston Verret Physiothérapie Pharmacies Uniprix Lawless et Barette info@uniprixlefebvre.com Jean Coutu Michaël Gariepy Ambulanciers Ambulances Portneuf André Giroux 911 Croix-Rouge Directrice adjointe Service intervention Transports sanitaires Claudie Laberge Comité «Vas-Y» Johanne Roussin vas-y@cite.net Club Lions Saint-Raymond Hugues Genois clublions.st-raymond@cite.net PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 4, page 4

41 L intervention Tableau Liste des personnes-ressources de la santé et des services sociaux Liste des médecins, cliniques, pharmacies, ambulanciers, etc. Liste des services publics (suite) SERVICE NOMS TÉLÉPHONE COURRIEL Directeurs funérailles Résidence funéraire Saint-Raymond inc. Madeleine Boutet Cimetières Presbytères Jean-Yves Drolet Hydro (région/postes) Pannes d électricité et urgences Compagnies de téléhone Télus Service à la clientèle résidentielle sacqt@telus.com Bell Mobilité aide.bia@bellnet.ca Compagnies de câblodistributeur, télévision Dérytélécom Compagnies de gaz Gaz Métro Les services publics affectés par la pandémie seront au ralenti, causant une augmentation des délais de réponse. Il est important pour nous d établir à l avance un mode de communication assurant la réponse lors de pannes. En cours de pandémie, nous utiliserons un rapport écrit relatant le problème pouvant faire l objet d un suivi, ce rapport sera envoyé par télécopieur ou par courriel et conservé comme RAPSIT hebdomadaire. PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 4, page 5

42 L intervention Optimiser le volontariat et la communication L action de la collectivité locale par rapport à la pandémie est étroitement reliée aux liens de confiance existant entre la population et les pouvoirs publics détenus par la municipalité. Afin de maintenir ce lien de confiance en situation de pandémie d influenza, une communication coordonnée, transparente et continue avec la population locale est essentielle. OBJECTIF RECHERCHÉ L importance de maintenir les communications officielles avec la population locale est de créer une recevabilité aux directives par le maintien de relations étroites avec les organismes communautaires et de loisirs. Ce lien sera assuré par deux représentants en provenance des organismes communautaires et de loisirs, et deux substituts se joindront aux efforts de la municipalité. Optimiser les communications officielles avec la population locale, bénéficier de la collaboration des citoyens et créer une recevabilité aux directives concernant : Le maintien ou non des activités de la municipalité; La santé physique; La santé publique; Les communications; La transmission des directives d intérêt municipal; Permettre aux élus locaux de rejoindre plus facilement leurs contribuables. Dans le cas d une pandémie, le responsable de la mission de loisirs communique avec le directeur de chaque organisme communautaire afin de leur faire part des besoins. PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 4, page 6

43 L intervention Tableau 4.3 Liste des organismes communautaires et de loisir 1 ORGANISME REPRÉSENTANT TÉLÉPHONE Club de badminton Michel Ouellet Club de croquet et pétanque Club de karaté Comité activités du centre de ski Comité de balle mineure Comité de danse Arc-en-Ciel Comité du hockey mineur Comité du patinage artistique Comité du soccer mineur Comité du tournoi hockey mineur Maison des Jeunes Claude J. Moisan Alain Lavoie Kathleen Laroche Carole Darveau (trésorière) Chantal Bilodeau Daniel Verret Danielle Dion France Girard Chantal Paquet Denis Gingras Vélo extrême Club d astronomes amateurs Société du patrimoine James Barbeau Linda Lévesque Daniel Simoneau PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 4, page 7

44 L intervention Tableau 4.3 Liste des organismes communautaires et de loisir (suite) ORGANISME RESPONSABLE ADRESSE TÉLÉPHONE Association chasse et pêche de la rivière Sainte-Anne inc. Association des pompiers de Saint-Raymond Association des propriétaires du lac Sept-Îles inc. Cercle des fermières Chambre de commerce de Saint-Raymond Chevaliers de Colomb Marco Beaupré Claude Denis Denis Cayer Danielle Voyer Jean Labranche André Drolet Club 4X4 de Saint-Raymond Club de motoneige Saint-Raymond Club Lions Club Optimiste Club Quad Nature inc. Club de l âge d or Corps de Cadets Saint-Raymond Festival de la grosse bûche Marc Simard Stéphane Bernard Christiane Lajeunesse Jean-Guy Marcotte Yannick Morasse Yvon Marcotte Mireille Cantin Caroline Boutet PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 4, page 8

45 L intervention Tableau 4.3 Liste des organismes communautaires et de loisir (suite) ORGANISME RESPONSABLE ADRESSE TÉLÉPHONE Filles d Isabelle Franciscains singuliers Mouvements scouts Société de développement commercial (SDC) SOS accueil Télévision communautaire CJSR-3 Johanne Paquet Alice Girard Guylaine Langevin Clovis Santerre Raymonde Gingras Denis Gingras PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 4, page 9

46 L intervention 4.3 LA COORDINATION AVEC LA SÉCURITÉ CIVILE Le déploiement de la mission santé recourra vers les différents mécanismes de soutien des partenaires de la sécurité civile identifiée au Plan national de sécurité civile. Les activités prises en charge par ces partenaires feront l objet de consensus et seront actualisées aux niveaux ministériel, régional ou local selon l évolution de la situation. Dans un autre ordre d idées, l arrivée d une pandémie d influenza pourrait représenter une situation de sinistre majeure dont les répercussions pourraient s étendre bien au-delà du réseau de la santé et des services sociaux, surtout en raison d un taux inégalé d absentéisme. Ce manque de ressources humaines affecterait alors l ensemble des activités socio-économiques de la société. Dans ce contexte, tous les partenaires de la sécurité civile du Québec et plusieurs instances gouvernementales, municipales ou du secteur privé devront se mobiliser pour se préparer aux différents moments de la pandémie d influenza, à savoir : la préparation, l intervention et le rétablissement. 4.4 LES LIENS AVEC LA SÉCURITÉ CIVILE Les liens avec la sécurité civile sont assurés à deux niveaux : Le sous-ministre, membre du comité de sécurité civile du Québec (CSCQ), oriente et approuve la planification gouvernementale en sécurité civile sous la présidence du secrétaire général du gouvernement. En situation de pandémie, le secrétaire général supervisera l action gouvernementale et en rendra comte au premier ministre du Québec; Le coordonnateur ministériel en sécurité civile, membre de l Organisation de la sécurité civile du Québec (OSCQ), assure la mise en œuvre des orientations de la CSCQ. C est par ce canal principal que les décisions de la santé ayant des impacts sur le fonctionnement des autres secteurs seront acheminées. PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 4, page 10

47 L intervention La chaîne de coordination OSCQ Pandémie Organisation de la Sécurité civile du Québec Comité de la Sécurité civile du Québec MINISTRE MSP OSCQ CSCQ COORDONNATEURS DE SÉCURITÉ CIVILE MINISTÈRES ET ORGANISMES COORDONNATEUR GOUVERNEMENTAL OSCQ SECRÉTAIRE GÉNÉRAL SOUS-MINISTRES ET ORGANISMES MRC COORDONNATEUR RÉGIONAL ORSC CENTRE RÉGIONAL DE COORDINATION CRSC COORDONNATEURS DES MINISTÈRES OMSC - MAIRE COORDONNATEUR MUNICIPAL DIRECTION DES MISSIONS LOCALES PC - Directeur des opérations Poste de commandement PLAN LOCAL DE LUTTE À UNE PANDÉMIE D INFLUENZA Chapitre 4, page 11