Elections régionales 2015

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1 Elections régionales 2015 Que serait notre région sans ses associations? Octobre 2015

2 ELECTIONS RÉGIONALES 2015 Environ associations en activité associations employeuses - soit 85 % des structures de l ESS Près d un million de bénévoles investis à l année de manière régulière (au moins une fois par semaine) LES CHIFFRES CLÉS DE LA VIE ASSOCIATIVE EN RÉGION NORD-PAS DE CALAIS PICARDIE salarié-e-s soit 11,5% du total des emplois du secteur privé UNE PLATEFORME pour faire entendre la voix des associations Les associations, fortes de l engagement de milliers de bénévoles et de salarié-e-s, remplissent des fonctions essentielles et reconnues en matière de lien social, d éducation à la citoyenneté, d activité de loisirs ou encore de prise en charge de publics fragiles, apportant leur contribution à la qualité de vie des habitant-e-s de notre région. On le sait moins mais ce sont aussi des acteurs-trices qui participent pleinement de la vie économique des territoires, développant et faisant vivre une économie de proximité, porteuse d emplois non délocalisables et source d innovation. Dans un contexte en forte mutation, avec des besoins sociaux toujours croissants couplés à une nécessaire réduction des dépenses publiques, il est indispensable de soutenir la vie associative par une politique régionale structurante et efficace. Dans le cadre des élections régionales de 2015, le Mouvement associatif, fort de ses membres et du travail accompli ces dernières années, souhaite mettre son expertise au service d un dialogue avec les candidats, dans le cadre d une plateforme politique. Celle-ci a pour ambition de transcrire les attentes des associations en région Nord-Pas de Calais Picardie et permettra d alimenter, durant la campagne, un échange avec les listes candidates aux élections régionales. Marie FAUVARQUE Présidente Le Mouvement associatif Picardie Michel GENTY Président Le Mouvement associatif Nord-Pas de Calais P3

3 ÉLECTIONS RÉGIONALES 2015 Pour les associations, les défis à relever sont grands : transformation des formes d engagement et des modèles économiques, évolution des modalités de contractualisation, professionnalisation du secteur le tout dans une nouvelle configuration territoriale. Pourtant une analyse croisée des politiques, des acteurs et des dispositifs existants montrent que nos territoires sont loin d être sans ressources concernant l accompagnement de la vie associative. Certains de ces dispositifs, particulièrement innovants, sont aujourd hui salués au niveau national. LES ASSOCIATIONS renforcent la vitalité démocratique et la cohésion sociale Elles favorisent le dialogue entre les citoyens-nes et les pouvoirs publics, permettant une plus grande pertinence et une meilleure efficacité de l action publique et facilitant le travail des institutions publiques. Elles sont des lieux d engagement et de citoyenneté. Favorisant le lien entre les générations et la participation des jeunes, elles sont des lieux d appropriation et de transmission des valeurs citoyennes. Proposition 1 : Mettre en place les outils du dialogue entre le Conseil régional et la Vie Associative : En nommant un-e Elu-e identifié-e sur la vie associative parmi les Elu-e-s du Conseil régional En lançant en début de mandat des Assises régionales de la Vie Associative, en partenariat avec Le Mouvement associatif afin d analyser conjointement les besoins réactualisés du monde associatif En participant à la mise en place d une instance de concertation permanente entre le Conseil régional et les représentants de la vie associative (associant si possible les autres grandes collectivités et les services de l Etat en région) et en permettant à une représentation associative d être présente dans les espaces réguliers de définition des politiques publiques (CESER, CREFOP par exemple) En mesurant et en évaluant l impact en amont et en aval des décisions du Conseil régional concernant la vie des associations et leurs activités

4 ELECTIONS RÉGIONALES 2015 LES ASSOCIATIONS sont des acteurs de l intérêt général Elles participent au maintien des services publics sur l ensemble du territoire. En gérant des lieux d accueil et d information pour tout type de public et à des échelons très locaux, elles contribuent à garantir la continuité mais aussi l égalité d accès, sur les territoires, d un grand nombre de missions de service public. Elles sont positionnées sur des enjeux prioritaires pour l avenir. La prévention des risques sanitaires, la jeunesse ou encore l accompagnement des personnes âgées et dépendantes sont autant de sujets sur lesquelles les associations ont été et demeurent précurseurs. Elles sont des moteurs de l innovation sociale et territoriale. Structures souples, en prise forte avec les besoins du territoire, les associations exercent une veille utile pour détecter les besoins non couverts et y apporter des réponses innovantes, dans une dynamique facilitant «le pouvoir d agir», c est-à-dire en rendant les bénéficiaires acteurs de la construction du service. Proposition 2 : Des outils au service du développement associatif : Définir une politique spécifique de soutien et de développement de la Vie Associative sur la région NPdC-Picardie Disposer d un Service Vie Associative au sein du Conseil régional, doté de moyens humains et financiers spécifiques Développer en particulier un soutien aux acteurs de l accompagnement associatif (têtes de réseaux, pôles ressources territoriaux, DLA ) Soutenir les processus de développement territorial, en incitant en particulier les EPCI et les collectivités de tailles intermédiaires à développer elles-mêmes des services Vie Associative ou à accompagner à la création de dispositifs similaires sur leurs territoires

5 ÉLECTIONS RÉGIONALES 2015 LES ASSOCIATIONS contribuent au développement économique et à l attractivité des territoires Elles représentent un poids économique important. Avec une part dans le PIB de l ordre de 3,5 %, les associations représentent un poids économique équivalent à celui du secteur du BTP ou de l agriculture. Ce chiffre ne prend pas en compte la valorisation monétaire du bénévolat, estimée à 2% du PIB. Elles sont la principale force de frappe de l économie sociale et solidaire qui renouvelle aujourd hui les manières d entreprendre (85 % des structures de l ESS sont des associations). Elles consomment et investissent localement. Productrices de biens et de services, les associations font aussi vivre l économie locale : elles achètent et investissent sur le territoire où elles sont implantées. Elles rendent les territoires attractifs en développant des activités sportives, culturelles et de loisirs qui sont des moteurs du tourisme ou en proposant des services aux actifs, favorisant ainsi l implantation des entreprises. Proposition 3 : Travailler, entre le Mouvement associatif et les services du Conseil régional à : La mise en place de procédures contractuelles harmonisées et simples En privilégiant la subvention chaque fois que c est possible En optant pour des Conventions Pluriannuelles d Objectifs (CPO) dans le cadre des partenariats stratégiques récurrents Proposition 4 : Permettre aux associations : D accéder aux dispositifs de droit commun en matière d aides économiques D avoir un accès facilité à certains outils financiers existants tels que BPI, le PIA ou les financements Européens D aider au maintien ou au développement d outils spécifiques : > Outils de constitution de fonds propres > Pour les subventions, des avances suffisantes et une autorisation d une part d excédents raisonnable sur les activités subventionnées > Aide à la création d une cellule de veille et de prévention pour les associations en difficultés > Maintien des aides financières sur le Dispositif Local d Accompagnement (DLA) et gestion par le service Vie Associative du Conseil régional

6 ELECTIONS RÉGIONALES 2015 LES ASSOCIATIONS sont en 1 ère ligne sur la bataille de l emploi Elles portent des emplois qui résistent mieux à la crise parce qu ils sont non délocalisables. Sur certains territoires la part de l emploi associatif peut monter jusqu à 20% de l emploi privé. Elles participent à la création et au maintien d emploi de qualité et durable, avec des personnels qualifiés et disposant de véritable expertise. Elles sont fortement mobilisées pour accompagner les publics éloignés de l emploi. Le secteur associatif a toujours été un acteur phare des politiques publiques de l emploi. Au-delà du secteur de l insertion majoritairement porté par des associations, c est l ensemble du champ associatif qui se mobilise pour former et accompagner des jeunes vers l emploi. Les nombreuses associations positionnées sur le champ de l éducation et de la lutte contre la précarité contribuent aussi à cet enjeu majeur. Proposition 5 : Aider l emploi associatif en permettant : D enrichir les réflexions et la construction de solutions pour un emploi associatif de qualité D accompagner à la structuration d outils de mutualisation de l emploi quand c est possible De penser une politique d aide financière à l emploi qualifié : > Aide à la création d emploi associatif sur 3 ans dégressive conditionnée à un travail sur la pérennisation de l emploi > Aides sur 3 ans éventuellement reconductibles pour des emplois à forte valeur sociale ajoutée mais dont l économie ne peut être trouvée sur le marché ou auprès d autres acteurs publics L ensemble des ressources associatives doit être repensé à l échelle de la nouvelle région, dans un double souci de cohérence et de proximité territoriale, en associant l ensemble des acteurs concernés. Deux objectifs : Renforcer la coopération entre acteurs dans un souci d efficacité et de lisibilité Répartir et mutualiser les ressources de façon harmonieuse sur le territoire

7 ÉLECTIONS RÉGIONALES 2015 LE MOUVEMENT ASSOCIATIF porte-parole des associations de la nouvelle région Créé au niveau national à l initiative des réseaux sectoriels pour défendre et promouvoir la vie associative, le Mouvement associatif (ex - CPCA) s est développé en région à partir des années Depuis, au travers de l expérience de ses membres ou des actions qu il porte en direct, le Mouvement associatif a développé une expertise sur les spécificités du modèle associatif. Intervenant en complémentarité et en appui des réseaux sectoriels, ces 10 dernières années il s est attaché, dans les 2 régions à : Structurer et développer le dialogue entre associations et pouvoirs publics. Pour cela, il a investi les instances régionales dans lesquelles il était pertinent d avoir une parole associative. Il a également contribué à mettre en place et animer des espaces de dialogue spécifiques : Groupes Associatifs de Pays (GAP), démarche du 1er Juillet en Picardie, CRDVA en région Nord-Pas de Calais. Accompagner les mutations associatives. Formation des bénévoles, développement et accompagnement de l emploi associatif, mutualisation, accès aux fonds européens, le monde associatif s est organisé pour développer et promouvoir des outils destinés à l ensemble des associations du territoire. Renforcer la connaissance de la vie associative. Afin de porter une parole à la fois légitime et experte, le Mouvement associatif s est attaché à développer des outils d observation et d information et à être présent au plus près des territoires, exerçant une veille utile aux pouvoirs publics comme aux associations elles-mêmes. Développer la coopération et les partenariats avec les autres acteurs du territoire. Par un fort investissement dans l ESS au sein des CRESS (Chambres Régionales de l Économie Sociale et Solidaire) en particulier, mais aussi en développant des collaborations avec les acteurs bancaires, l Université ou le monde de l entreprise classique. Et maintenant? Nos enjeux pour la grande région Le Mouvement associatif souhaite travailler en lien étroit avec la future équipe régionale et l ensemble du tissu associatif de la région Nord-Pas de Calais-Picardie pour co-construire une politique publique à la hauteur des enjeux. Insertion Sport Jeunesse Tourisme Social Emploi En Nord-Pas de Calais/Picardie, associations agissent dans différents secteurs d activités! Education Populaire Santé Culture Famille Action sociale Environnement

8 Votre contact Mouvement associatif Nord-Pas de Calais-Picardie : Yann Joseau yann.joseau@lemouvementassociatif-picardie.org Bureau d AMIENS 9, rue de l Amiral Courbet Amiens Bureau de LILLE Centre Vauban - Bâtiment Douai 199, rue Colbert Lille Conception graphique : jd-graphiste-amiens.com