Cent soixante-quatrième session

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1 ex Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture Conseil exécutif Cent soixante-quatrième session 164 EX/47 PARIS, le 23 avril 2002 Original français Point 8.6 de l'ordre du jour provisoire SUIVI DU SEMINAIRE INTERNATIONAL SUR LES APPROCHES PROSPECTIVES ET STRATEGIES NOVATRICES EN FAVEUR DU DEVELOPPEMENT DE L'AFRIQUE AU XXIe SIECLE (8-9 NOVEMBRE 2001) RESUME Par le présent document, le Directeur général présente au Conseil exécutif un rapport sur l'organisation du Séminaire international sur les approches prospectives et stratégies novatrices en faveur du développement de l'afrique au XXIe siècle, organisé au Siège les 8 et 9 novembre 2001, dans le cadre de la mise en oeuvre du Programme et budget approuvés pour (30 C/5), ainsi que sur le suivi et la mise en oeuvre des résultats et recommandations de celui-ci. Décision requise : paragraphe 13.

2 164 EX/47 INTRODUCTION 1. Dans le cadre de la mise en oeuvre du Programme et budget approuvés pour (30 C/5) et de la préparation des activités prévues pour le 31 C/5, l'unesco a organisé les 8 et 9 novembre 2001, dans une démarche intersectorielle, un Séminaire international sur les approches prospectives et les stratégies novatrices en faveur du développement de l'afrique au XXIe siècle. 2. Il s'agissait de dégager des orientations, des méthodes et des stratégies nouvelles susceptibles de promouvoir le développement de l'afrique au XXIe siècle, de manière à aider ce continent à sortir de la situation préoccupante dans laquelle il se trouve et lui permettre, ainsi, d'occuper une place et de jouer un rôle qui soit à la hauteur de ses ambitions, en particulier grâce au cadre fixé par le NEPAD (Nouveau partenariat pour le développement de l'afrique). CONTEXTE 3. Le Séminaire international s'étant tenu au lendemain de la 31e session de la Conférence générale, les participants ont pu prendre connaissance des orientations générales de l'organisation pour les années , dans le cadre de sa Stratégie à moyen terme (31 C/4), ainsi que des priorités définies pour le biennium , dans le cadre du Programme et budget correspondants (31 C/5). 4. Le Séminaire a été organisé dans un contexte marqué par la volonté résolue des Africains de renforcer l'unité de leur continent et l'appropriation de son processus de développement ; volonté soulignée par l'adoption du NEPAD (23 octobre 2001 à Abuja, Nigéria) et la naissance prochaine de l'union africaine. Sur le plan international, il convient de noter le renouvellement de l'intérêt de la communauté mondiale pour l'afrique, notamment à travers la Déclaration du Millénaire de l'assemblée générale des Nations Unies (particulièrement le chapitre VII, relatif aux besoins spécifiques de l'afrique), la Conférence d'abuja sur le VIH/sida et les autres maladies infectieuses, et la création d'un fonds mondial pour la lutte contre le sida et les maladies infectieuses. DEROULEMENT 5. Le Séminaire a bénéficié d'un très haut niveau de participation et d'un réel intérêt pour les travaux qui se sont déroulés sous la forme de sept ateliers à thèmes destinés à définir les actions futures de l'unesco qui répondent aux priorités exprimées par les dirigeants africains mêmes au sein du NEPAD : l'agenda africain et l'unesco : construire sur les bases du Nouveau partenariat pour le développement de l'afrique (NEPAD) ; (b) l'éducation en Afrique : enjeux et perspectives - quelles stratégies pour l'avenir? (c) science et technologie pour un développement durable en Afrique ; (d) droits humains, démocratie et sécurité humaine : perspectives et pistes d'action ; (e) diversité et pluralisme culturels : des enjeux pour le développement durable en Afrique ;

3 164 EX/47 page 2 (f) (g) technologies de la communication et société du savoir : renforcement des capacités en Afrique ; renforcement de la coopération panafricaine et du partenariat international. RECOMMANDATIONS (Le Rapport du Séminaire est disponible au Secrétariat et sur le site Internet : 6. Chacun des ateliers a formulé des recommandations ciblées à l'endroit de l'unesco, des Etats, des organisations régionales et sous-régionales d'afrique et de la communauté internationale. Il ressort de ces recommandations que les défis du développement de l'afrique ne peuvent être relevés qu'à travers une démarche globale où la lutte contre la pauvreté passe par le renforcement des capacités humaines, la construction et la consolidation de la paix, l'accès aux TIC et la coopération régionale, sans oublier la prise en compte de la diversité culturelle et la préservation du patrimoine naturel et culturel. SUIVI ET MISE EN OEUVRE 7. Depuis la fin du Séminaire, un ensemble d'initiatives a déjà été pris : (b) (c) Au niveau de la restitution des résultats : Une large diffusion des recommandations a été faite auprès des décideurs politiques africains et de la société civile africaine mais aussi auprès de l'ensemble des partenaires au développement de l'afrique. Le rapport a notamment été transmis au Secrétaire général de l'organisation des Nations Unies, à l'ensemble des institutions du système des Nations Unies, aux organisations sousrégionales et régionales : l'oua (Organisation de l'unité africaine), la CEDEAO (Communauté économique des Etats de l'afrique de l'ouest), la COI (Commission de l'océan Indien), la SADC (Communauté de développement de l'afrique australe), à la TICAD (Conférence internationale de Tokyo sur le développement de l'afrique), à l'ensemble des ambassadeurs et délégués permanents auprès de l'unesco, au Groupe africain de l'unesco, et aux sherpas du G-8 chargés du suivi du NEPAD. Au niveau de l'approche prospective et consultative : Des propositions sont en cours de formulation pour la mise en place d'un mécanisme de suivi (aux niveaux politique et technique) ainsi que d'un Forum de discussion ( Un système de veille prospective interne au Secrétariat a été conçu, suivant les recommandations du Séminaire, pour recueillir, échanger et proposer des formules innovantes de projets, et pour faire également des suggestions quant à la mobilisation de l'opinion publique africaine et internationale, gouvernementale et non gouvernementale, en vue de la mise en oeuvre de ces recommandations. Dans ce cadre, il est prévu une réunion intersectorielle tous les quatre mois pour faire le point sur la mise en oeuvre de la priorité accordée à l'afrique dans les programmes ; il en est de même avec le réseau des bureaux hors Siège en Afrique afin de passer en revue, avec eux, les nouvelles initiatives émanant du Forum et d'ailleurs. Au niveau de la planification stratégique : Le Secrétariat a engagé un processus de consultation, notamment à la réunion d'addis-abeba (8-12 décembre 2001), des directeurs et chefs de bureau de l'unesco en Afrique. A cette occasion, les recommandations du Séminaire ont été prises en compte dans la finalisation des plans

4 164 EX/47 page 3 de travail pour l'exercice biennal en cours ( , 31 C/5), et l'élaboration d'une stratégie régionale, couvrant la période de la Stratégie à moyen terme ( , 31 C/4). (d) Le Bureau de planification stratégique, dans le cadre de son activité concernant les questions du genre, a organisé du 3 au 5 février dernier conjointement avec l'organisation Africa Leadership Forum à Ota (Etat d'ogun, Nigéria), un séminaire sur le rôle des femmes au sein du NEPAD. Ce séminaire, auquel a participé une quarantaine de femmes (décideurs et leaders d'opinion), a abouti à une série de recommandations ( qui ont été soumises à la présidence du NEPAD. L'UNESCO ET LE NEPAD 8. Il convient de noter l'importance de la convergence entre les objectifs prioritaires du NEPAD et les conclusions et recommandations du Séminaire. Ceci impose à l'organisation d'apporter à l'afrique un appui actif qui devra se traduire par un renforcement de la priorité accordée à ce continent et une prise en compte accrue de ses besoins. Dans ce cadre, l'articulation entre les objectifs de l'unesco et les priorités identifiées dans le NEPAD devrait être largement diffusée auprès des Etats membres et des partenaires au développement. 9. A cette fin, le Secrétariat participe aux différentes rencontres régionales ou sous-régionales afférentes à l'élaboration du plan d'action du NEPAD, notamment pour veiller à renforcer la prise en compte des domaines qui relèvent de la compétence de l'unesco, en particulier l'education pour tous, les TIC, la lutte contre la pauvreté, et la culture, domaine dont l'importance n'est pas suffisamment mise en exergue dans le document de référence du NEPAD. 10. L'objectif visé est de permettre une réelle adéquation entre les projets proposés par le NEPAD et les différents domaines de compétence de l'organisation. A cet égard, l'unesco a pris part du 24 au 27 janvier 2002 à la réunion de Benoni (Afrique du Sud), consacrée à l'élaboration du plan d'action du NEPAD. Le plan a pris en compte une part essentielle des recommandations du Séminaire de l'unesco et recommandé, sur proposition de l'organisation, de faire de l'éducation la première priorité du NEPAD. Les travaux de Benoni ont en outre mis l'accent sur d'autres domaines prioritaires de l'organisation, dont les TIC, la lutte contre la pauvreté et l'éducation préventive contre le VIH/sida. L'Organisation a également participé au Forum africain de développement (FAD III, 3-8 mars 2002), à Addis-Abeba consacré au thème "Définir les priorités de l'intégration régionale". 11. A l'instar du G-8, de la TICAD et de l'union européenne, qui ont marqué leur soutien au NEPAD, l'unesco se doit d'appuyer les efforts des Etats africains pour assurer la mise en oeuvre effective des objectifs du NEPAD. Ceci est particulièrement vrai dans le domaine de l'éducation, mais s'applique également aux autres domaines de compétence de l'organisation. En effet, il s'agit de répondre aux impératifs du développement des ressources humaines, des technologies de l'information et de la communication et des questions transversales (renforcement des capacités) sans oublier la question des droits de l'homme, la prévention des conflits, et la culture de la paix. 12. Toujours dans le but d'aider les Etats membres à assurer la mise en oeuvre effective des objectifs du NEPAD, qui passe par une réelle appropriation par la société civile de ces mêmes objectifs, le Secrétariat saisira l'opportunité des prochaines échéances importantes de l'organisation pour diffuser les résultats du Séminaire, et accompagner les Etats membres dans leur démarche. Ainsi, la consultation régionale des commissions nationales africaines (Dakar, 1er-5 juillet 2002),

5 164 EX/47 page 4 une réunion d'ong africaines (Windhoek, 3-7 juin 2002), la deuxième réunion de haut niveau pour le suivi du Forum de Dakar (Abuja, novembre 2002) et enfin la réunion des ministres de l'éducation d'afrique MINEDAF VIII (Maurice, 2-6 décembre 2002), constitueront autant d'étapes déterminantes dans ce sens. PROJET DE DECISION 13. A la lumière des informations fournies dans le présent document, le Conseil exécutif souhaitera peut-être adopter la décision suivante : Le Conseil exécutif, 1. Ayant examiné le document 164 EX/47, 2. Se félicitant de ce que l'unesco ait pu organiser, à un moment aussi propice, le Séminaire international sur les approches prospectives et les stratégies novatrices en faveur du développement de l'afrique au XXIe siècle, 3. Constate la grande convergence entre les priorités affichées dans le contexte du NEPAD et celles identifiées au cours du Séminaire, parmi lesquelles la proéminence donnée à l'éducation pour tous et la lutte contre la pauvreté ; 4. Note avec satisfaction les informations fournies par le Directeur général quant à l'engagement intersectoriel du Secrétariat dans la préparation du Séminaire et dans son suivi, et à la manière dont il entend donner suite à ses recommandations et conclusions dans la mise en oeuvre du Programme et budget approuvés pour (31 C/5), et dans l'élaboration de la stratégie régionale pour l'afrique ; 5. Souligne l'importance des consultations régionales et sous-régionales, via les bureaux hors Siège et les commissions nationales, pour l'articulation des activités prioritaires de l'organisation en faveur de l'afrique avec celles du NEPAD ; 6. Invite le Directeur général à : (b) renforcer encore davantage la priorité accordée à la prise en compte des besoins de l'afrique dans les programmes actuels et futurs de l'unesco, en particulier dans la préparation du Projet de programme et de budget pour (32 C/5) ; diffuser largement auprès des Etats membres et des partenaires du développement en Afrique, et en particulier de la société civile, des informations sur les priorités accordées à l'afrique dans les programmes de l'unesco et leur articulation avec les priorités identifiées dans le processus du NEPAD et la Déclaration du Millénaire ; 7. Invite en outre le Directeur général à lui présenter à sa 166e session un rapport sur les activités menées pendant le biennium dans le cadre du suivi du Séminaire et de l'accompagnement du NEPAD.