Recherche financée par: Le Conseil de recherches en sciences humaines du Canada (CRSH), n

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1 Étude des représentations et des indices d opérationnalisation de l école communautaire au regard des approches et programmes visant la collaboration école-famille-communauté mis en œuvre au Québec Recherche financée par: Le Conseil de recherches en sciences humaines du Canada (CRSH), n Rapport de recherche (Item I - document de travail) relatif à la recension des écrits portant sur la relation école-communauté et l école communautaire au Québec (Item I-d/ Hiver 2009) Chercheure principale: La professeure Johanne Bédard Cochercheures et cochercheurs: Les professeurs Yves Couturier, François Larose, Anick Lenoir, Louise Potvin et Bernard Terrisse Assistante de recherche / Recueil, traitement et analyse des données: France Lemaire (M.A.) Collaborateur: Robert Ledoux, directeur d école à la CSDM retraité Organisme partenaire de la recherche: Bureau de relations avec la communauté (BRAC), Commission scolaire de Montréal (CSDM) Sherbrooke Février 2009 Faculté d éducation, Université de Sherbrooke

2 TABLE DES MATIÈRES INTRODUCTION 1 CHAPITRE 1: LE SYSTÈME ÉDUCATIF AU QUÉBEC Un survol historique des changements au sein du système éducatif au Québec Dans la foulée des États généraux Vers une nouvelle réforme Le Programme de soutien à l école montréalaise Des services aux élèves Les services éducatifs complémentaires Une entente de complémentarité de services entre le MELS et le MSSS Une nouvelle approche santé Un virage santé à l école Des incitatifs à la collaboration La stratégie d intervention Agir autrement (SIAA) Le programme Famille, école, communauté, réussir ensemble (FECRE) Le programme Aide aux devoirs Écoles en forme et en santé Une vision d avenir Une école dans un village Un exemple de projet novateur: École éloignée en réseau CHAPITRE 2: L ÉCOLE COMMUNAUTAIRE, AU QUÉBEC 2.1 L évolution de l école communautaire au Québec L école québécoise, une école communautaire et responsable (1982) L école communautaire, au Québec Une situation particulière, sur l Île de Montréal Une vision commune, pour une action commune Une vision commune Des modèles d école communautaire: pour une action commune L école partagée L école ouverte à la communauté L école ancrée dans la communauté L offre de services L école alternative Le centre scolaire communautaire 30 Bibliographie du chapitre 1 32 Bibliographie du chapitre 2 35 ii

3 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 Chantiers éducatifs prioritaires 4 Tableau 2 Lignes d action de la réforme en éducation 5 Tableau 3 Synthèse du Projet de loi Tableau 4 Les services éducatifs complémentaires 10 Tableau 5 L école communautaire au Québec 24 Tableau 6 En résumé 26 Tableau 7 Orientations du plan stratégique de la Commission scolaire de Montréal 27 Tableau 8 Éléments de comparaison 28 LISTE DES ANNEXES Annexe A Publications recensées 40 Annexe B Répertoire des programmes, mesures, approches / MELS 51 iii

4 INTRODUCTION Ce document 1 fait état de la situation au Québec, en ce qui a trait à l école communautaire. Il est divisé en deux chapitres. Le premier chapitre se veut un bref compte-rendu des lectures de diverses publications traitant des changements au sein du système éducatif québécois. De plus, il présente des incitatifs mis en place pour permettre une plus grande implication du milieu, de la famille et de la communauté pour la réussite des jeunes. Après un survol chronologique des diverses réformes curriculaires, l accent est mis sur la période couvrant la fin des années 1990, dans la foulée des États généraux, jusqu à aujourd hui. Enfin, sont présentés les programmes, mesures et approches mis en place par le ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport (MELS) et incitant une plus grande collaboration entre les acteurs éducatifs. Le deuxième chapitre parle de l évolution du concept de l école communautaire au Québec, de même que des différents modèles de celle-ci, tels que présentés dans la documentation recensée. CHAPITRE 1: LE SYSTÈME ÉDUCATIF AU QUÉBEC Ce premier chapitre présente d abord un survol des changements au sein du système éducatif au Québec. Puis, il s attarde aux actions entreprises dans la foulée des États généraux à partir de la fin des années 1990, et aux programmes et mesures incitatives mis en place par le MELS pour promouvoir la collaboration école-communauté. 1.1 Un bref survol historique des changements au sein du système éducatif au Québec Le Rapport Parent (1963) incitait à des changements importants au sein du système éducatif. Il voulait installer l idée d une planification plus stratégique, pour une accessibilité accrue à l éducation. Ainsi, ont été créés, en 1964, le ministère de l Éducation (MEQ) 2, de même que le Conseil supérieur de l éducation (CSÉ). Ce dernier devait agir en tant qu organisme consultatif auprès du MEQ, qui lui, assumerait les tâches d organisation et de financement. On instaura aussi une autre structure de gestion, régionale celle-ci, les commissions scolaires (CS). De même, les programmes-cadres furent implantés. Ceux-ci exigeaient un important travail d élaboration de la part du personnel enseignant et impliquaient une certaine collaboration entre pairs. Enfin, pour répondre à la nécessité de la contribution des parents à la mission éducative, en 1971 naissent deux organismes de collaboration: les comités d école et les comités de parents. L implication des parents demeurera toutefois plutôt de type bénévolat, du moins jusqu en , alors qu apparaît la notion de projet éducatif. C est d ailleurs des énoncés de cette publication qui annonçait un renouveau scolaire que découle le régime pédagogique qui sera en vigueur de 1981 à 1997 avec les programmes dits par objectifs. Puis, un autre lieu de participation pour les parents prendra forme grâce au Programme d animation Passe-Partout, une mesure de soutien à la compétence parentale instaurée en 1978 par le MEQ 1 Certaines sections de ce document sont conçues comme un amalgame de citations issues de diverses publications recensées. 2 Le ministère de l Éducation du Québec (MEQ) a été créé en Il est devenu le ministère de l Éducation et de la Science en 1993, pour, en 1994, être à nouveau nommé le MEQ. En 2005, il fut finalement désigné sous le vocable de ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport (MELS). 3 On fait référence ici au Livre orange: Gouvernement du Québec (1979). L'école québécoise: énoncé de politique et plan d'action. Québec: Ministère de l Éducation. 4

5 (Gouvernement du Québec, 2003a). S adressant aux enfants de 4 ans issus de milieux socioéconomiques faibles et à leurs parents, ce programme d intervention éducative précoce qui existe depuis plus de trente ans permet la préparation à l entrée en maternelle. Le document L école québécoise, une école communautaire et responsable (1982) se situait dans le sillage des changements prônés dans les années 60. Son plan d action (1979) faisait suite à une vaste consultation «qui voulait donner la parole aux parents, aux éducateurs et aux citoyens, ceux-ci sentant le besoin de consolider, d approfondir, voire de redresser, après 15 années de réforme scolaire» (Gouvernement du Québec, 1982, p. 12). En abordant toutes ces questions par le biais d une valorisation de l école et de ses agents, l école québécoise donnait un élan nouveau à des perspectives qui, dorénavant, coloreront toute problématique de restructuration scolaire. En parlant d emblée d école québécoise, le plan d action gouvernemental misait sur un partenaire paradoxalement nouveau pour le système d éducation et mettait de l avant le développement de projets éducatifs et leur prise en charge par les agents éducateurs locaux et par les communautés locales. Du même coup, il encourageait l ouverture de l école à son milieu et l émergence d un pluralisme des valeurs plus conforme à l image de milieux de plus en plus diversifiés. (Idem, p. 13) Car «c est la fréquentation de l école qui ponctue et même commande l organisation quotidienne de la vie de la plupart des foyers» (Ibid., p. 19). Le Plan d action (1979) a mis de l avant le projet éducatif, cette «démarche dynamique par laquelle une école, grâce à la volonté concertée des parents, des enseignants, des élèves et de la direction, entreprend la mise en œuvre d un plan général d action» (Gouvernement du Québec, 1982, p. 39). L école paraît encore trop souvent éloignée des préoccupations, des besoins et des aspirations des parents et de sa communauté d appartenance. Difficilement enracinée, perçue comme relevant d autorités lointaines forcément moins sensibles aux intérêts locaux, l école échappe au contrôle de ses usagers et des communautés locales. (Idem, p. 20) Ainsi, l école pouvait devenir l école de tout le monde parce qu on se préoccuperait, ensemble, de ses finalités et de ses objectifs, et donc être un des principaux lieux de rassemblement et d animation d un quartier, d une paroisse, d un village; un lieu de services aussi: garderies, activités socioculturelles, éducation des adultes, regroupements volontaires, etc. [ ] À travers et par-delà la vie scolaire elle-même, le projet éducatif doit pouvoir rejoindre la vie, les aspirations et les besoins des communautés environnantes et contribuer à en faire de vraies communautés d appartenance. C est par cet enracinement que l école peut vraiment devenir un foyer de culture, un lieu de convergence de la culture, un instrument de développement social. (Ibid., p. 41) Les agentes et agents en éducation d un milieu donné sont amenés à collaborer à l élaboration et à la mise en œuvre du projet éducatif, assurant l atteinte de ses finalités vers la réussite des jeunes. De même, l établissement scolaire peut se doter d un conseil d orientation. Rappelons que le comité d école regroupait des parents, la direction de l établissement et un membre du personnel enseignant. Les parents n y avaient aucun pouvoir décisionnel. Le comité de parents, quant à lui, permet un droit de 5

6 regard et de consultation aux présidentes et présidents des comités d école qui le constituent, et ce auprès de la commission scolaire. Finalement, le conseil d orientation, oeuvrant au sein de l école et formé de la direction de l établissement et des personnels enseignants, pouvait accueillir le parent président du comité d école, celui-ci n ayant toutefois pas droit de vote. Le comité d école et le conseil d orientation seront remplacés par le conseil d établissement 4, suite à l adoption du Projet de loi Dans la foulée des États généraux La fin des années 1990 fut particulièrement déterminante. Cette large consultation consensuelle sur la situation d ensemble de l éducation au Québec, qu ont été les États généraux sur l éducation (Gouvernement du Québec, 1996a, 1996b, 1996c), a donné forme à dix chantiers prioritaires, reflétant ainsi les préoccupations et les finalités attendues pour la réussite de tous (cf. tableau 1). On réaffirmait la mission de l école, qui est d instruire, de socialiser et de qualifier. Instruire avec une volonté réaffirmée: l école a une fonction irremplaçable en ce qui a trait à la transmission de la connaissance. [ ] Socialiser pour apprendre à mieux vivre ensemble: dans une société pluraliste comme la nôtre, l école doit être un agent de cohésion, elle doit favoriser le sentiment d appartenance à la collectivité mais aussi l apprentissage du vivre ensemble. [ ] Qualifier selon des voies diverses: l école a le devoir de rendre tous les élèves aptes à entreprendre et à réussir un parcours scolaire ou à s intégrer à la société par la maîtrise de compétences professionnelles. (Gouvernement du Québec, 1997a, p. 9). De nouveaux programmes d études ceux-ci par compétences modifièrent en profondeur l approche éducative. Cette réforme curriculaire fait appel à un engagement individuel et collectif menant à une action concertée mue par une réflexion pédagogique, tout cela nécessitant un fort investissement de la part de l équipe d enseignants, mais aussi de tous les acteurs éducatifs. En effet, l exposé de la situation (1996a) confirmait la préoccupation des acteurs du milieu scolaire, de même que de ceux à l extérieur de celui-ci, soit la recherche d un partenariat plus affirmé, d abord au sein de la famille éducative se traduisant, entre autres, par une collaboration entre les acteurs, et une concertation entre les établissements, un partenariat entre le monde de l éducation et le monde économique, le monde municipal ainsi que les milieux communautaires, et une harmonisation entre le ministère de l Éducation et les autres ministères. «L école gagnerait à se mettre en réseau avec des organismes non scolaires dans la mesure où les actions de ces partenaires des milieux social, culturel, professionnel ou sociocommunautaire peuvent concourir à créer des conditions favorables à l exercice même de sa mission» (Idem, p. 16) 4 On trouve des informations sur le conseil d établissement à l adresse < 5 Gouvernement du Québec (1997c). Projet de loi 180. Loi modifiant la Loi sur l instruction publique et diverses dispositions législatives. Québec: Ministère de l Éducation. 6

7 Tableau 1 Chantiers éducatifs prioritaires Liste des 10 chantiers éducatifs prioritaires en éducation 1 Remettre l école sur ses rails en matière d égalité des chances. 2 Étendre et améliorer l offre de services publics à la petite enfance. 3 Restructurer les curriculums du primaire et du secondaire pour en rehausser le niveau culturel. 4 Consolider la formation professionnelle et technique. 5 Procéder aux réorganisations nécessaires pour mieux répondre à la demande d un enseignement supérieur de masse. 6 Traduire concrètement la perspective de formation continue. 7 Soutenir les principaux acteurs en vue de la réussite éducative. 8 Redistribuer les pouvoirs pour renforcer le pôle local et l ouverture à la communauté. 9 Poursuivre la déconfessionnalisation du système scolaire. 10 Garantir un financement qui permette l atteinte des finalités éducatives. Dans la cadre de cette recherche, les chantiers 7 et 8 retiennent particulièrement notre attention car ils s appuient sur une nouvelle configuration éducative, une répartition des rôles, une implication de tous les acteurs. S en suivit l énoncé de politique éducative (Gouvernement du Québec, 1997a), de même que le Plan d action ministériel pour la réforme (Gouvernement du Québec, 1997b) Vers une nouvelle réforme Une école de la réussite, c est une école qui permet à tous les enfants de partir du bon pied parce qu ils ont accès, dès la petite enfance, à des services éducatifs adaptés à leurs besoins. C est une école qui offre à tous les élèves un menu qui soit exigeant tout en s adaptant à des besoins diversifiés, qui stimule leur désir de se dépasser et qui en fait des personnes créatives, autonomes et responsables. Ce n est qu en puisant abondamment à l expertise pédagogique du personnel enseignant, en mettant l accent sur la concertation au sein de l équipe-école, sous le leadership plus affirmé des directions d école et en allant chercher l appui des parents et de la communauté que l éducation prendra aisément le virage du succès. (Gouvernement du Québec, 1997b 6 ) Le tableau 2 présente donc les sept grandes lignes d action de cette réforme, de même que les axes et les moyens privilégiés pour les actualiser. 6 Lettre de la ministre Pauline Marois accompagnant le Plan d action pour la réforme (1997b). Document téléaccessible à l adresse < 7

8 Tableau 2 Lignes d action de la réforme en éducation Lignes d action 1- Intervenir dès la petite enfance - Reconnaître la contribution essentielle des services éducatifs à la petite enfance. - Étendre l offre de services. - Intervenir de manière particulière auprès des parents et des enfants de certains milieux. - Accroître la cohérence des interventions. 2- Enseigner les matières essentielles - Convenir du contenu de la formation commune et de la diversification souhaitée. - Départager les matières à enseigner. - Moderniser et enrichir le contenu des programmes. 3- Donner plus d autonomie à l école - Accroître les responsabilités et la marge de manoeuvre de l école. - Décentraliser l organisation du travail. - Accentuer le leadership pédagogique des directions d école. - Mieux reconnaître et soutenir l expertise pédagogique du personnel enseignant. - Renforcer les liens des écoles et des commissions scolaires avec leur communauté et clarifier leurs obligations d imputabilité. 4- Soutenir l école montréalaise - Agir pour que toutes les écoles publiques montréalaises soient au rendez-vous de la réussite. - Mettre plus résolument les ressources intellectuelles, financières et communautaires de Montréal au service de la réussite éducative des élèves. - Favoriser le partenariat entre les écoles et la communauté de leur quartier. 5- Intensifier la réforme de la formation professionnelle et technique - Donner une formation professionnelle qualifiante. - Diversifier les voies d accès aux diplômes et les modes de formation. - Assurer une meilleure relation entre la formation offerte et les exigences de l emploi. - Repenser la formation générale donnée dans les programmes de formation professionnelle et technique. - Accroître les responsabilités des centres de formation professionnelle. - Favoriser le passage d un programme d études donné à un programme de niveau plus complexe en aménageant les passerelles nécessaires. - Quadrupler le nombre de diplômes de formation professionnelle décernés à des jeunes (moins de 20 ans). - Valoriser les filières de formation professionnelle et technique. 6- Consolider et rationaliser l enseignement supérieur AU COLLÉGIAL - Laisser aux mesures de renouveau déjà en cours le temps de produire leurs effets. - Accroître les responsabilités des collèges sur le plan éducatif. - Assouplir l encadrement administratif. 8 Moyens - Étendre l offre de services. - Revoir le programme éducatif. - Maintenir le soutien aux compétences parentales. - Soutenir la formation et le perfectionnement du personnel. - Procéder à la refonte du curriculum. - Procéder à des amendements législatifs. - Procéder à des amendements législatifs. - Revoir l organisation du travail. - Soutenir les directions d école. - Miser sur l expertise pédagogique. - Profiter des nouvelles technologies de l information et de la communication. - Réaménager les structures. - Mener une action ciblée pour certaines écoles de Montréal. - Élaborer une politique d intégration et d éducation interculturelle. - Fournir une meilleure information. - Permettre d accéder plus tôt à la formation professionnelle tout en facilitant le passage à la formation technique. - Développer les programmes menant aux métiers semi-spécialisés. - Mettre en oeuvre le régime d apprentissage. - Favoriser les programmes d alternance travail-études. - Accroître l offre de service et le nombre de places. - Accroître l harmonisation inter-ordres. - S assurer d une planification concertée. - Procéder à des modifications législatives et réglementaires. - Intensifier le recours aux nouvelles technologies de l information et de la communication.

9 - Favoriser concertation et partenariat entre établissements. - Accroître l autonomie des établissements en ce qui a trait à l organisation du travail. À L UNIVERSITÉ - Rationaliser l offre de programmes. - Modifier les règles de financement. - Définir un véritable contrat social entre la société québécoise et ses universités. 7- Donner un meilleur accès à la formation continue - S assurer que la perspective d une éducation qui s échelonne tout le long de la vie soit prise en compte par l ensemble du système éducatif. - Garantir à la formation continue une offre de services qui réponde à la diversité des besoins des adultes. - Se doter de stratégies efficaces de lutte contre l analphabétisme. - Clarifier le rôle et les responsabilités des intervenants engagés dans la formation continue. - Miser sur les travaux d une Commission des universités sur les programmes. - Revoir le mode de financement. - Élaborer une politique des universités. -Convenir d une politique de la formation continue. Les lignes d action 2 (Enseigner les matières essentielles), 5 (Intensifier la réforme de la formation professionnelle et technique), 6 (Consolider et rationaliser l enseignement supérieur) et 7 (Donner un meilleur accès à la formation continue) concernent donc plus particulièrement les contenus de la formation et son accessibilité, pour les jeunes comme pour les adultes. La ligne 1 (Intervenir dès la petite enfance), quant à elle, s adresse particulièrement aux tout-petits. La ligne 4 (Soutenir l école montréalaise) donnera naissance au Programme de soutien à l école montréalaise 7 (Gouvernement du Québec, 1998). Quant à la ligne 3 (Donner plus d autonomie à l école), sa mise en oeuvre sera, entre autres, facilitée par l adoption du Projet de loi 180 (1997c), qui vise essentiellement à «établir un meilleur équilibre dans le partage des responsabilités et des pouvoirs des différents partenaires du projet éducatif» (Idem). Le tableau 3 fait état de cette nouvelle répartition des rôles pour les différents acteurs éducatifs. 7 Le Programme de soutien à l école montréalaise est présenté au point

10 Acteurs MEQ Commission scolaire Établissement scolaire Direction d école Conseil d établissement (CE) OPP Parent Communauté Personnel enseignant Tableau 3 Synthèse du Projet de loi 180 Responsabilités et pouvoirs Élaboration d un curriculum national. Décisions relatives à la répartition des ressources, au contrôle et à l évaluation. Planification des services éducatifs sur son territoire. Responsabilité au niveau des programmes spéciaux (en soutien aux écoles). Organisation des services de garde (lorsque demande faite par une école). École commune: a priori, tous les enfants ont le droit de la fréquenter. École de quartier: tout enfant a le droit de fréquenter l école de son quartier. Prise de toutes les décisions de nature éducative et pédagogique. Possibilité d adapter le curriculum national (orientation particulière). Seule porte d entrée pour une proposition débattue par le CE. Approbation des propositions d ordre pédagogique de la part du personnel enseignant. Présidé par un représentant ou une représentante des parents. Adopter le projet éducatif de l école, voir à sa réalisation, procéder à son évaluation. Pouvoirs en ce qui a trait aux services éducatifs, aux ressources humaines, matérielles et financières et aux services extrascolaires. Organisme de participation des parents formé par l assemblée générale des parents de l école. Participation, en tant que membre à part entière, d une instance décisionnelle (CE). Représentation de certains membres de la communauté au sein du CE. Autonomie dans son activité professionnelle. Zone d influence élargie pour questions à incidence pédagogique en participant au CE. Possibilité de perfectionnement. La commission scolaire assure l offre de services éducatifs sur son territoire. L école, quant à elle, dispense ces services. Le projet éducatif, considéré comme une des composantes principales du nouvel équilibre recherché, permet «la mise en commun et le partage de compétences différenciées» (Gouvernement du Québec, 1997c), alors que l école peut adapter le curriculum national, élaboré par le MEQ, aux caractéristiques et aux besoins du milieu. Le conseil d établissement, qui consolide l autonomie de l école, doit être constitué du même nombre de parents usagers que de membres du personnel de l école, et sa présidence doit être assumée par un parent d élève. De plus, deux membres de la communauté environnante doivent y être présents. Par ce partage des responsabilités et des pouvoirs, on cherche à ce que l institution scolaire soit communautaire, c est-à-dire ancrée dans la démocratie participative (Berthelot, 2006). Finalement, le Projet de loi 124 (Gouvernement du Québec, 2003d) confirmera de nouvelles dispositions en ce qui concerne le projet éducatif. Celui-ci, s appuyant sur une analyse rigoureuse de la situation de même que sur les orientations du plan stratégique de la commission scolaire, doit être mis en œuvre par un plan de réussite. Élaboré par la direction de l école et son équipe, et approuvé par le conseil d établissement, le plan de réussite expose les moyens qui permettront d atteindre les objectifs du projet éducatif Le Programme de soutien à l école montréalaise Le Programme de soutien à l école montréalaise, créé en 1997, est l une des lignes d action de la réforme en éducation. Son objectif est de «soutenir la réussite personnelle et la réussite des apprentissages chez l ensemble des élèves issus des milieux défavorisés, tout en tenant compte de leurs besoins et de leurs caractéristiques et en contribuant à la mise en place d une communauté éducative engagée» (Gouvernement du Québec, 2002b, p. 5). Car, 10

11 l école publique montréalaise exerce son action dans un milieu diversifié et souvent pauvre. Plus qu ailleurs, elle se trouve soumise à des conditions changeantes. Cette diversité et ces changements rendent difficile pour l établissement scolaire de trouver sa cohésion, affectent son personnel et son effectif et l empêchent de remplir pleinement sa mission éducative. (Gouvernement du Québec, 1996d, p. 81) Le Programme de soutien à l école montréalaise comporte trois grandes orientations. 1- Favoriser chez les élèves un cheminement scolaire qui tienne compte de leurs caractéristiques et de leurs besoins (3 mesures: les actions pédagogiques, la préparation immédiate à l emploi et l école orientante). 2- Favoriser l ouverture de l école sur sa communauté (2 mesures: l établissement de liens entre l école, la famille et la communauté et l accès aux ressources culturelles). 3- Favoriser l autonomie et la responsabilité de l école. Les écoles sont encouragées à innover et à assouplir l organisation de l enseignement et des services afin de faciliter le soutien aux élèves à risque. La singularité et la complexité des besoins exigent qu on fasse appel à l expérience, à l expertise et au soutien de plusieurs acteurs à l intérieur de l école, à la collaboration de la famille et également à celle des partenaires de la communauté dont les actions devraient toutes converger vers le soutien des élèves et de leurs parents. Cette situation exige la mobilisation, la collaboration et la concertation de tous, afin de s assurer de la cohérence, de la coordination et de la continuité des interventions, conditions essentielles à l efficacité des actions entreprises. (Gouvernement du Québec, 2002c, p. 14) De même, le Programme de soutien à l école montréalaise insiste pour que l école suscite, soutienne et renforce les relations de collaboration entre l école et les parents, où chacun se rend responsable de son rôle par rapport à l enfant ou à l adolescent. Il est donc nécessaire d adopter des attitudes nouvelles en ce qui concerne le type de collaboration que l école veut établir avec la famille ainsi que de développer des stratégies qui permettront d atteindre le plus de parents possible. (Idem, p. 45) Enfin, il est souhaitable que le milieu scolaire développe un réseau de partenaires qui composera un filet social fournissant des ressources, des services et des activités à l intention des enfants, des jeunes et des familles. En se référant à une banque de collaborateurs au sein de la communauté, le personnel scolaire pourra, s il y a lieu, acheminer les enfants et leurs parents vers les ressources correspondant à leurs besoins ou encore obtenir un soutien pour la gestion de situations particulières. (Ibid., p. 48) Le projet pilote Agents et agentes de concertation (Gouvernement du Québec, 2000) faisait partie de la deuxième orientation du Programme de soutien à l école montréalaise, Favoriser l ouverture de l école sur sa communauté, qui comporte des mesures visant à l établissement de liens entre la famille, l école et la communauté. Pour mener à bien la collaboration de l école et de son milieu, les agentes et 11

12 agents de concertation, en favorisant, entre autres, la circulation de l information entre les partenaires (Idem), contribue à l atteinte des objectifs du programme. - Favoriser l ouverture de l école à sa communauté. - Enrichir le réseau des personnes qui soutiennent le développement des liens fonctionnels entre l école et son milieu en utilisant les services des agents de concertation en fonction des besoins et des priorités à chacune des écoles. - Développer divers partenariats et établir un réseau interactif entre l école et les organismes locaux ayant une vocation sociale, culturelle, communautaire et économique en vue de favoriser la réussite scolaire et éducative. - Faire connaître aux écoles et aux organismes divers services qui peuvent leur être offerts. Pour participer au programme, «les écoles cibles doivent présenter des projets qui correspondent aux différentes mesures qui composent les trois orientations du programme» (Ibid., p. 8). 1.3 Des services aux élèves Le rapport Copex (1976) faisait état de nombreuses recommandations en ce qui a trait à l éducation des enfants en difficulté d adaptation et d apprentissage au Québec. Celles-ci ont permis l élaboration d une politique pour l enfance en difficulté (1979) axée sur trois grandes orientations. 1. Permettre l accessibilité à un service public d éducation. 2. Donner une éducation de qualité. 3. Assurer le droit aux enfants en difficulté de grandir dans le cadre le plus normal possible Les services éducatifs complémentaires En , le gouvernement du Québec propose un cadre d organisation des services aux jeunes handicapés ou avec des difficultés d apprentissage, pour enrichir l action éducative de l école. Puis, en 1988, il adopte la Loi 107, modifiant la Loi sur l instruction publique et donnant ainsi accès aux élèves à des services adaptés à leurs besoins. Pour mieux prendre le virage du succès et tenter d adapter l école à tous ses élèves, le MEQ mettra en place une politique (1999a) soutenue par un plan d action en matière d adaptation scolaire (1999b). L orientation de cette politique d intervention, par la mobilisation de tous les partenaires, doit permettre que la réussite éducative de ces jeunes se traduise selon leurs capacités et leurs besoins. On y retrouve six voies d action (1999a). 1. Reconnaître l importance de la prévention ainsi que d une intervention rapide et s engager à y consacrer des efforts supplémentaires. 2. Placer l adaptation des services éducatifs comme première préoccupation de toute personne intervenant auprès des élèves handicapés ou en difficulté. 3. Mettre en oeuvre l organisation des services éducatifs en la fondant sur l évaluation individuelle. 4. Créer une véritable communauté éducative [ ] pour favoriser une intervention plus cohérente et des services mieux harmonisés. 5. Porter attention à la situation des élèves à risque. 6. Se donner des moyens d évaluer la réussite éducative des élèves [ ], la qualité des services et de rendre compte des résultats. 8 Gouvernement du Québec (1986). Vivre à l École. Cadre général d organisation des services complémentaires. Québec: Ministère de l Éducation. 12

13 Les services éducatifs complémentaires, jugés essentiels à la réussite des jeunes, sont regroupés en 12 catégories (cf. tableau 4). Tableau 4 Les services éducatifs complémentaires Les 12 services éducatifs complémentaires 1 Les services de promotion de la participation de l élève à la vie éducative 2 L éducation aux droits et responsabilités 3 L animation sur les plans sportif, culturel et social 4 L animation spirituelle et l engagement communautaire 5 Le soutien à l utilisation des ressources documentaires de la bibliothèque scolaire 6 L information et l orientation scolaires et professionnelles 7 Les services de psychologie 8 Les services de psychoéducation 9 Les services d éducation spécialisée 10 Les services d orthopédagogie 11 Les services d orthophonie 12 Les services de santé et les services sociaux Les services éducatifs complémentaires visent à «soutenir les élèves dans leurs apprentissages et non seulement ceux qui présentent des difficultés ou qui risquent d avoir un échec scolaire» (Gouvernement du Québec, 2003b, p. 2). Au cœur de la mission éducative se trouve donc l offre de services de qualité, qui met à contribution plusieurs agents appelés à travailler ensemble, en concertation, pour partager des savoirs et des savoir-faire. L école est ainsi considérée comme une «porte d entrée pour les services diversifiés des établissements du réseau de la santé et des services sociaux, des organismes communautaires, etc.» (Gouvernement du Québec, 2002a, p. 24) Une entente de complémentarité de services entre le MELS et le MSSS Dans une perspective de continuité et de coordination des services, est née, en 2003, une entente de complémentarité de services entre le MELS et le MSSS. Cette entente porte sur toutes les dimensions de l intervention touchant le développement des jeunes, soit la promotion de la santé et du bien-être, l éducation, la prévention ainsi que les services d adaptation et de réadaptation. L entente sur la complémentarité des services dispensés par le réseau de l éducation et le réseau de la santé et des services sociaux vise à obtenir une vision commune et globale des besoins des jeunes et de leur famille ainsi qu à préciser les responsabilités spécifiques et communes des partenaires, et ce, dans une perspective de continuité et de coordination des interventions. [ ] La concertation de tous est donc souhaitée afin de partager une même vision et de s épauler dans l action. (Gouvernement du Québec, 2003c, p. 2) L engagement des organisations des deux réseaux se traduit, entre autres, par la nécessité d animer dans chaque région des mécanismes de concertation des partenaires pour mettre en place le continuum de services intégrés et susciter l action intersectorielle. [ ] Par services intégrés, on entend des services enchâssés dans 13

14 un système cohérent, coordonné et harmonieux permettant la détermination d objectifs communs auxquels chacun collabore. (Idem, p. 6) Ces services sont: - les services éducatifs; - les services de promotion de la santé et du bien-être de l ensemble des jeunes; - les services de prévention pour ceux qui présentent des risques de développer des problèmes; - les services d aide et de réadaptation pour les jeunes en difficulté; - les services d adaptation, de réadaptation et de réintégration sociale pour ceux qui présentent des déficiences et des incapacités; - les services de soutien et d accompagnement pour la famille. L entente de complémentarité des services s appuie sur certains principes, dans la perspective d un projet commun, soit le soutien et le développement global des jeunes et le soutien à leurs parents. - L enfant est un agent actif de son développement. - Les parents sont les premiers responsables du développement de leur enfant. - L école occupe une place prépondérante pour les jeunes comme milieu de vie et d apprentissage. - L école constitue une des composantes majeures de la communauté. - Une réponse adaptée est offerte aux jeunes qui ont des besoins particuliers. - Un continuum de services intégrés est développé. Selon Deslandes et Bertrand (2002), l intégration des services «renvoie à la notion de guichet unique de distribution [et] implique des changements dans les structures administratives, les rôles des intervenants et la distribution des ressources humaines et financières» (p. 140). Le développement d une compétence partagée, la reconnaissance de l expertise de chacun, l équilibre des tâches, les résolutions de conflits, les ressources, de même que la communication interorganisationnelle sont quelques défis présents lors d une démarche d intégration des services (Idem). Et, puisque l école est le lieu privilégié d intervention, l engagement des personnels des deux réseaux nécessitera et favorisera l ouverture de l école à la communauté et de la communauté aux réalités de l école, la participation de toutes les composantes de la communauté et le développement des compétences (en intervention) de tous les partenaires (Gouvernement du Québec, 2003c) Une nouvelle approche santé L approche École en santé s inscrit dans la continuité de l entente de complémentarité des services entre le réseau de la santé et des services sociaux et le réseau de l éducation. «L objectif de cette approche est d assurer les meilleures conditions afin de favoriser la réussite éducative, la santé et le bien-être des jeunes» (Gouvernement du Québec, 2005, p. 57). L École en santé propose de réunir les préoccupations liées à l éducation et à la santé de la façon qui suit. - En inscrivant la promotion de la réussite éducative, de la santé et du bien-être ainsi que la prévention des problèmes sociaux et de santé au cœur du projet éducatif et du plan de réussite de l école. - En conviant les partenaires, dont les parents, à conjuguer leurs actions de promotion et de prévention avec celles de l école. 14

15 - En proposant un appui au renouvellement des pratiques qui va dans le sens de la réforme de l éducation. L approche vise le développement optimal des jeunes et contribue à divers niveaux. - Faciliter l acquisition des compétences et développer les comportements favorisant la réussite éducative, la santé et le bien-être. - Promouvoir un environnement scolaire et communautaire stimulant, sain et sécuritaire. - Créer des liens harmonieux entre l école, la famille et la communauté. L approche proposée est l intervention globale et concertée en promotion et en prévention à partir de l école [ ] en relation avec ses partenaires, et se déploie éventuellement dans les divers milieux de vie des jeunes. Elle consiste en un ensemble de mesures déployées de façon cohérente par divers partenaires qui travaillent en concertation. Ces mesures sont mises en œuvre dans le cadre du projet éducatif et du plan de réussite. Les partenaires sont ainsi conviés à collaborer afin de planifier et de déployer des mesures cohérentes, de façon coordonnée et harmonieuse. Il importe que les mesures visent à la fois les jeunes, l école, la famille et la communauté, afin qu elles se renforcent mutuellement et soient complémentaires. (Association des CLSC et des CHSLD du Québec, 2003, p. 3) Certaines précisions sont apportées en ce qui concerne cette approche 9. - L approche s appuie sur les acquis des milieux et s intègre dans plusieurs dimensions de la vie du jeune, de l école, de la famille et de la communauté. - L approche est axée sur le renouvellement des pratiques. - Le jeune est le premier agent de son développement. - La famille a un rôle de premier plan dans le développement global du jeune. - L école est le pivot de l intervention. - La contribution des partenaires s avère essentielle. - Les intervenants doivent être accompagnés. L École en santé permet d éviter le morcellement et de faire en sorte que les actions de promotion et de prévention soient intégrées dans un plan cohérent, coordonné et harmonieux, dont les objectifs sont partagés et auxquels chacun collabore. La motivation de chaque intervenant s en trouve ainsi rehaussée. Cela évite également que trop de travail ne repose sur les épaules d une même personne. École en santé exige que nous revoyions nos façons de faire (renouvellement des pratiques) afin de mieux traduire dans l action les conditions de réussite reconnues quant à la promotion et à la prévention à l école de concert avec les partenaires de l école. Ces conditions doivent servir de trame de fond aux actions de l équipe responsable de la mise en oeuvre d École en santé ainsi qu à celles de tous les partenaires concernés par ces actions. (Gouvernement du Québec, 2005, p. 18) 9 Informations provenant du document Gouvernement du Québec (2005). École en santé. Guide à l intention du milieu scolaire et de ses partenaires. Pour la réussite éducative, la santé et le bien-être des jeunes. Québec: Ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport (p. 2). Document téléaccessible à l adresse < 15

16 Les axes de développement de l approche École en santé sont: - une action sur les facteurs clés du développement des jeunes; - une mobilisation à divers niveaux; - des actions ancrées dans la réalité des jeunes et de leur milieu de vie. Les étapes 10 de la démarche de la mise en place d une école en santé sont les suivantes. 1. Mobilisation du milieu et concertation 2. Analyse de la situation 3. Bonification du plan de réussite / Choisir des priorités et élaborer un plan d action 4. Mise en œuvre du plan de réussite d une école en santé 5. Regard critique sur les actions Une attention est mise sur la place des parents car il faut les rejoindre dans leur réalité, leurs préoccupations et les composantes de leur rôle et sur la place de la communauté. «La réalité d une communauté est tissée à partir des conditions de vie générales de ses membres, des normes et valeurs sociales qui y sont véhiculées, des politiques et institutions qui la composent» (Idem, p. 33). «Dans la perspective d École en santé, les CSSS sont considérés comme partie prenante de la communauté» (Ibid., p. 32). En résumé L école et ses partenaires (Direction générale du MELS, directions d école, conseils d établissement, élèves, enseignants, personnels des services complémentaires, services de garde, CSSS, organismes municipaux, parents, organismes socioéconomiques, organismes communautaires, direction de santé publique) déploient des actions de promotion et de prévention ciblant des facteurs clés liés aux individus (estime de soi, compétence sociale, habitudes de vie, comportements sains et sécuritaires) et à l environnement (scolaire, familial et communautaire et services préventifs) auprès du jeune, de l école, de la famille et de la communauté, avec un ancrage dans le projet éducatif et le plan de réussite, le Programme de formation de l école québécoise et les services éducatifs complémentaires, d une part, et le projet clinique, les plans d action et les activités des partenaires et l agenda des parents, d autre part Un virage santé à l école La politique-cadre 11 pour une saine alimentation et un mode de vie physiquement actif voit le jour en Elle vise les jeunes, incluant ceux des services de garde en milieu scolaire, les élèves de la formation professionnelle et ceux de la formation générale des adultes. Elle s adresse principalement aux dirigeants des commissions scolaires, aux personnels de direction de leurs écoles et de leurs centres, aux conseils d établissement, de même qu aux directrices générales et directeurs généraux des établissements privés et à leurs conseils d administration, et aussi aux personnels enseignants et professionnels des milieux scolaires, aux personnels des services alimentaires et des services de garde en milieu scolaire, aux responsables de la vie sportive et culturelle, aux comités ou associations de parents et conseils d élèves, aux parents ainsi qu aux personnels du réseau de la santé et des services sociaux, au personnel du MAPAQ et celui d autres ministères intéressés par la santé des jeunes. «Enfin, Idem, p. 51 à 57. Gouvernement du Québec (2007a). Pour un virage en santé à l école. Politique-cadre pour une saine alimentation et un mode de vie physiquement actif. Québec: Ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport. Document téléaccessible à l adresse < 16

17 elle trouvera écho auprès des différents partenaires de la communauté (municipalités, organismes communautaires, clubs sociaux, etc.) (Gouvernement du Québec, 2007, p. 17). Un de ses objectifs est de «mobiliser les différents partenaires scolaires et communautaires pour entreprendre des actions globales et concertées visant l adoption d une saine alimentation et d un mode de vie physiquement actif» (Idem). Certaines conditions sont reconnues comme favorisant la réussite de l implantation d une politique locale (Ibid., p 31). - S assurer de la collaboration d une équipe porteuse de la démarche. - Faire appel à des personnes, organismes, qui possèdent une expertise reconnue. - Associer les jeunes et leurs parents à la mise en œuvre de la politique. - Tenir compte des caractéristiques particulières des jeunes. - S assurer que le personnel, les jeunes, les fournisseurs de services alimentaires ainsi que toute personne ou organisme susceptible d être concerné par la politique locale et les actions qui en découlent soient informés de son contenu et y adhèrent. - Conclure avec des sous-traitants des ententes cohérentes. - Sensibiliser le personnel scolaire à s approprier le contenu de la politique et de collaborer à son application dans le milieu. - Impliquer le personnel scolaire dans l élaboration de la politique locale et dans la mise en œuvre puisqu il exerce une influence auprès des élèves. - Créer des partenariats avec différents organismes (municipalités, CSSS, organismes communautaires, entreprises, etc.). - Déterminer des périodes stratégiques pour l implantation des changements. - Prendre en compte le fait que les changements souhaités risquent de devoir être mis en place de manière progressive. - Évaluer régulièrement l application de la politique locale et les progrès réalisés. Les orientations en matière de saine alimentation et de mode de vie physiquement actif ne pourront se concrétiser qu avec l aide de partenaires. Plusieurs structures déjà établies peuvent soutenir le milieu scolaire: mécanismes de concertation entre le réseau de la santé et des services sociaux et celui de l éducation, collaboration avec les familles et les organismes de la communauté, entente de principe avec les municipalités, etc. Toutes ces possibilités représentent des occasions privilégiées de constituer une école véritablement communautaire. (Ibid., p. 29) 1.4 Des incitatifs à la collaboration Depuis le début des années 2000, plusieurs mesures et programmes ont été mis de l avant par le MELS. La plupart s adressent aux milieux socioéconomiques faibles. Nous présentons ici les grandes lignes directrices de la stratégie d intervention Agir autrement (SIAA), du Programme Famille, école, communauté, réussir ensemble (FECRE), du Programme Aide aux devoirs et du Programme Écoles en forme et en santé. 17

18 1.4.1 La stratégie d intervention Agir autrement (SIAA) À l automne 2002, 189 écoles secondaires (classées ISME 12 8, 9 et 10) réparties dans 55 commissions scolaires participaient à la stratégie d intervention Agir autrement (SIAA) (Gouvernement du Québec, 2002d). Car, l école peut jouer un rôle déterminant auprès des jeunes issus d un milieu défavorisé à certaines conditions. - Elle doit renforcer ou adopter des pratiques adaptées à ces milieux, c est-à-dire une démarche établie en fonction de ce qu elle aura identifié comme priorités sur le plan de l intervention ainsi que ses conditions de réalisation, à la suite d une analyse rigoureuse de la situation. - Elle doit fournir un soutien répondant aux besoins du milieu et assurer un accompagnement soutenu, continu et approprié dans le cadre d une démarche de développement professionnel de qualité. - Il faut que les initiatives en milieu défavorisé s appuient sur des efforts conjugués et continus à travers le temps de tous les intervenants travaillant auprès des élèves. Il s agit ici de mobiliser l ensemble des personnes intéressées (jeunes, enseignantes et enseignants, autres professionnels, parents, gestionnaires scolaires et membres de la communauté) autour de la réussite des élèves. [ ] L école et la communauté éducative connaissent les besoins des élèves (ex.: apprentissages, santé, sécurité, encadrement) et du milieu (ex.: climat de l école, infrastructures sportives, collaboration avec la famille). Elles peuvent mettre en place des conditions et des actions efficaces (ex.: organisation scolaire et interventions adaptées, stabilité des groupes, rapprochement avec la famille, etc.) et assurer la durée de ces actions (ex.: avant, pendant et après les heures de classe, tout au long de l année) ainsi que leur cohérence et leur coordination par tous les acteurs. Ce faisant, la communauté éducative peut mettre en place des mécanismes qui protégeront les jeunes contre les effets néfastes des conditions socio-économiques qu ils vivent au quotidien. Leur réussite, leur persévérance et leur intégration sociale en seront ainsi grandement favorisées. (Idem, p. 9) En 2007, la SIAA est élargie aux écoles primaires 13, afin de soutenir l intervention dès les débuts de ce processus si l on veut être à même de prévenir et diminuer les effets des conditions sociales, culturelles et économiques défavorables qui pèsent sur la trajectoire scolaire des élèves issus de milieux défavorisés. L intégration progressive des écoles primaires dans la SIAA permettra donc de consolider, en amont du secondaire, les interventions dans une optique à la fois préventive et spécifique. (Gouvernement du Québec, 2007b, p. 2) 12 L indice de milieu socioéconomique (ISME) est un indice composé qui utilise la proportion de mères sous-scolarisées et la proportion de parents inactifs sur le plan de l emploi. Les écoles se voient attribuer un classement selon le rang décile qu elles occupent. Le rang décile 10 regroupe les écoles les plus défavorisées. 13 On parle ici de 578 écoles primaires et 70 établissements secondaires additionnels. 18

19 1.4.2 Le Programme Famille, école, communauté, réussir ensemble Le Programme Famille, école, communauté, réussir ensemble (FECRE), mis en place en avril 2003, est un programme d intervention spécifique axé sur la famille, l école et la communauté, à l intention des parents d enfants âgés de 2 à 12 ans, pour favoriser la réussite scolaire dans les milieux défavorisés. Il s inscrit dans le Plan d action en matière d éducation des adultes et de formation continue sous la responsabilité du ministère de l Éducation, en collaboration avec les ministères de la Culture et des Communications, de l Emploi et de la Solidarité sociale, de la Famille et de l Enfance, des Relations avec les citoyens et de l Immigration, de la Santé et des Services sociaux, ainsi qu avec le Conseil de la famille et de l enfance. «Une des caractéristiques du programme est d intervenir auprès des adultes qui entourent l enfant ou l élève et qui participent de près ou de loin à sa réussite» (Blain, 2004, p. 19). La communauté éducative constituée des parents, des enfants, des élèves, du personnel enseignant, professionnel, administratif et de soutien, de la direction de l établissement et des organismes institutionnels, communautaires et économiques de l environnement géographique de l école «vient renforcer et partager la responsabilité des adultes entourant les enfants, à l égard de leur développement et de leur réussite scolaire» (Gouvernement du Québec, 2003e, p. 17). «Le fait de réunir plusieurs organismes qui travaillent auprès des parents permet de préciser les besoins de soutien, de formation et d accompagnement des parents et d adapter les interventions des différents partenaires à leur égard» (Blain, 2004, p. 19). En intégrant l élève, ses parents, les organismes de la communauté et les partenaires externes, il sera possible de développer une cohérence d action et des services harmonisés «dans une perspective de continuité éducative» (Gouvernement du Québec, 2003e, p. 17). La réussite scolaire en milieu défavorisé met en jeu plusieurs déterminants: groupes d individus (élèves, parents, personnel enseignant, personnel de soutien, direction de l école, etc.) et différents lieux d éducation (familles, écoles, centre de la petite enfance, organismes institutionnels et communautaires, etc.) et elle interpelle l ensemble des dimensions humaines liées au développement des personnes (physique, affectif, cognitif et social). Intervenir sur une réalité complexe comme la réussite scolaire en milieu défavorisé oblige, d une part, à prendre en considération les interrelations nécessaires et suffisantes de ces différents déterminants et, d autre part, à agir sur ces derniers de façon que ceux-ci soient en accord avec les pratiques éducatives reconnues et qu ils puissent être envisagés de manière cohérente, continue et complémentaire dans un même milieu. (Idem, p. 10) Le programme FECRE mise «sur un large partenariat, tant au niveau provincial qu au niveau local. Dans le premier cas, cette concertation prend la forme d un comité interministériel composé de représentants des ministères à qui se joignent des représentants des commissions scolaires participantes» (Blain, 2004, p. 20). Le comité a plusieurs objets Expérimenter un modèle de communauté éducative en vue de favoriser la réussite des élèves du primaire venant d un milieu défavorisé. - Mettre au point un processus de mise en place de ce modèle. - Diffuser et favoriser l appropriation des résultats de cette expérimentation auprès de l ensemble du réseau scolaire et au sein des réseaux de partenaires. 14 Gouvernement du Québec (2003e). Le plaisir de réussir se construit avec mon entourage. Cadre de référence: Famille, école, communauté, réussir ensemble (FECRE). Québec: Ministère de l Éducation (p. 16). 19

20 Les conditions de succès de FECRE ont été définies ainsi: - une action concertée et globale (en intervenant sur tous les systèmes qui influent sur la réussite de l élève); - une approche émergente (en favorisant l élaboration des plans d action par les différents partenaires de chaque territoire ciblé); - du temps et des ressources nécessaires (en garantissant un horizon d intervention de plusieurs années et des budgets afférents); - la mise en place d une structure partenariale la plus large possible (en facilitant l engagement de tous les partenaires dès l introduction du programme); - une démarche rigoureuse et intégrée (en assurant un diagnostic de la situation, l élaboration de plans d action locaux intégrés au plan de réussite des écoles participantes, un suivi régulier et une évaluation); - une action respectueuse du rythme des écoles pour leur permettre d intégrer les actions déjà en place et d en tenir compte, tout en s appropriant la démarche et en adaptant celle-ci à leur réalité et à celle de la communauté. La mise en place du programme s accompagne, pour les écoles, d un soutien financier et en ressources humaines, de même qu un soutien à la réalisation Le Programme Aide aux devoirs Le programme Aide aux devoirs 15 s inscrit à l intérieur des programmes d offre de services complémentaires aux élèves du primaire, pour maintenir leur intérêt à l école. Il s adresse donc particulièrement aux élèves qui ont des difficultés d apprentissage. De plus, il vise à mobiliser la communauté et à stimuler les initiatives locales dans la recherche de formules appropriées pour chaque milieu pour atteindre des objectifs précis. - Augmenter la motivation des élèves dans la réalisation de leurs travaux scolaires. - Améliorer la qualité des rapports des parents avec l école. - Intéresser davantage la communauté à la réussite des jeunes. Chaque établissement peut soumettre un projet d aide aux devoirs à la commission scolaire, s il respecte certains critères ministériels bien définis Viser la mise en œuvre de nouveaux services, être complémentaire aux actions déjà en place ou viser à les bonifier. - Être intégré au plan de réussite qui découle du projet éducatif. - Accorder une attention particulière aux élèves qui ont des difficultés d apprentissage. - Faire appel à une contribution de la communauté (organismes communautaires, personnes à la retraite, étudiants, etc.) Écoles en forme et en santé Le programme Écoles en forme et en santé 17 a été instauré en Il s adresse aux jeunes de 3 e cycle du primaire et de 1 er cycle du secondaire et vise, chez ceux-ci, l acquisition de saines habitudes de vie. 15 On trouve des informations additionnelles à l adresse < 16 Gouvernement du Québec (2008). Évaluation du programme. Programme Aide aux devoirs. Rapport d évaluation. Québec: Ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport (p. 6). 17 Des informations additionnelles sont disponibles à l adresse < 20