PLAN D ACTION LOCAL SUR L ÉCONOMIE ET L EMPLOI DE LA MRC DE L ISLET

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1 PLAN D ACTION LOCAL SUR L ÉCONOMIE ET L EMPLOI DE LA MRC DE L ISLET

2 Préambule Conformément au mandat qui lui est dévolu, le CLD L Islet a élaboré, planifié et supervisé la réalisation du Plan d action local pour l économie et l emploi (PALÉE) en concertation avec les partenaires du milieu. Le PALÉE est la résultante d une consultation faite auprès des différents acteurs socio-économiques représentant les treize secteurs d activités du territoire. Ce document présente un portrait réaliste des enjeux de la situation dans l ensemble des secteurs et dresse des orientations que chacun d eux s est donné pour améliorer la performance de notre collectivité. Le Centre local de développement L Islet tient à remercier les entrepreneurs, les représentants des organismes socio-économiques, les institutions financières et d enseignement, les centres de recherche et les partenaires régionaux qui ont collaboré à la préparation du PALÉE de la MRC de L Islet. Introduction À l automne 2013, le Centre local de développement L Islet s est investi à la réalisation de son Plan d action local sur l économie et l emploi (PALÉE ). Lors de l analyse de cet outil de développement, nous avons constaté que beaucoup de travail avait été réalisé dans les cinq dernières années, mais qu il restait encore beaucoup à faire pour maintenir la performance de notre territoire et lui donner cette identité qui nous est chère. Tout au long des consultations, les participants ont reconnu le travail réalisé et les efforts déployés tant au niveau de la collaboration que de la concertation inter secteur, mais ont déploré le manque d occasion et de lieu de réseautage. Pour faire face aux nouveaux défis, il est primordial de mieux se connaître, mieux se comprendre pour mieux se référer et maximiser l impact de nos interventions. À ce jour, la MRC de L Islet a su tirer profit de tous les acteurs de sa vie économique et sociale, mais pour maintenir et poursuivre le développement de notre territoire, tous devront apprendre à mieux se connaître pour mieux s utiliser.

3 INSTITUTIONNEL Supporter l économie locale. ORIENTATION : Appuyer le développement des entreprises locales par l augmentation de l accessibilité aux centres de transfert technologique et à la formation de la main-d œuvre. ORIENTATION : Contribuer au développement d une image de marque pour la région de L Islet. ORIENTATION : Améliorer l offre de services pédagogiques sur le territoire de la MRC de L Islet en lien avec les besoins identifiés par les entreprises et les organismes du milieu. Contribuer au développement social, économique et culturel de la MRC. ORIENTATION : Déployer la stratégie d intervention pour agir autrement. ORIENTATION : Parfaire le rapprochement des différentes institutions pour permettre de regrouper leurs plans d action en un document de développement territorial et en faire la promotion. ORIENTATION : Mettre en place une stratégie visant l intégration au marché du travail d un maximum de prestataires de l assistance-emploi. Hausser le niveau de scolarité de la population. ORIENTATION : Poursuivre le concept d obtention d une première qualification avant l entrée sur le marché du travail. ORIENTATION : Rehausser les qualifications de la population par la formation sur mesure et la reconnaissance des acquis et des compétences. ORIENTATION : Collaborer à la mise en valeur, auprès des finissants du secondaire, des programmes collégiaux offerts par les établissements régionaux de La Pocatière et de Montmagny.

4 AGRICULTURE La situation actuelle du secteur agricole est plutôt en dents de scie. Plusieurs efforts ont été entrepris durant les 5 dernières années. Que ce soit pour la biomasse, la culture du lin, les produits bio ou le projet de commercialisation par internet de produits locaux, peu de projets ont émergé de ces initiatives; la principale raison évoquée pour justifier la terminaison de certains projets est le peu de rendement qu offrent les projets initiés. Même avec une participation financière importante du MAPAQ, il est difficile de faire émerger des projets financièrement viables. Par contre, on note une certaine stabilité au niveau des productions laitières dans la MRC, la relève y étant un facteur important, la MRC a perdu très peu de fermes. Les grandes cultures ont aussi la cote, car elles représentent un créneau rentable important dans l industrie agricole. Diversifier la production agricole de la MRC. ORIENTATION : Encourager le développement et la remise en forme des terres du sud de la MRC par une meilleure connaissance physique et chimique des sols et par une fertilisation adéquate. ORIENTATION : Valoriser les terres abandonnées dans le sud de la MRC par l implantation de nouvelles cultures tout en développant un circuit court pour la distribuer. ORIENTATION : Soutenir le développement des marchés locaux. Valoriser le partenariat et les regroupements entre producteurs ORIENTATION : Sensibiliser les producteurs à un regroupement régional (Chaudière- Appalaches) comme levier économique et force attractive. ORIENTATION : Sensibiliser les producteurs aux retombées économiques pour leurs entreprises et pour la région. Promouvoir les services-conseils professionnels. ORIENTATION : Promouvoir le réseau agroconseil pour supporter financièrement les producteurs. ORIENTATION : Apporter un soutien technique au développement.

5 ART, CULTURE ET PATRIMOINE La situation économique du secteur art, culture et patrimoine est toujours aussi problématique pour les artisans de ce secteur. La non-récurrence des programmes et le manque de financement pour les organismes sont toujours le problème le plus important actuellement. L importance de ce secteur dans l économie de la région semble faire son chemin, mais on dénote toujours un manque de reconnaissance des travailleurs du secteur culturel. Le manque de concertation dans la promotion des activités ne favorise pas l émergence du secteur et ils gagneraient à mieux se réseauter et à promouvoir leurs activités collectivement plutôt que de travailler en silo. Améliorer le réseautage, l entraide et la communication. ORIENTATION : Favoriser les liens inter organismes pour créer une force collective et une représentativité sur le territoire ORIENTATION : Développer une plus grande synergie entre les organismes en apprenant à mieux se connaître et en publicisant les activités collectivement. Valoriser l importance du secteur des arts, de la culture et du patrimoine dans la MRC. ORIENTATION : Favoriser la mise en place d une politique culturelle au niveau de la MRC. ORIENTATION : Dresser un bilan du rayonnement de l art, la culture et du patrimoine sur le territoire. ORIENTATION : Positionner le secteur comme un élément attractif sur le plan touristique. Améliorer la reconnaissance des travailleurs culturels. ORIENTATION : Sensibiliser la population et les municipalités à l importance du secteur art, culture et patrimoine dans l économie locale et régionale. ORIENTATION : Reconnaître l apport du secteur à la vie associative en reconnaissant les crédits des travailleurs culturels dans les actions, les activités et les images utilisées pour promouvoir la région.

6 COMMERCES ET SERVICES L achat local est toujours une préoccupation pour les commerçants. Comme il représente un apport économique important pour notre MRC, il est important de le dynamiser et de le stimuler. Par contre, le manque d informations et de connaissances des entreprises de la MRC entre les propriétaires est un point qui ressort aussi beaucoup. Il n y a pas de communauté d affaires et lors des activités, les commerçants ne se sentent pas interpellés. Au niveau de la promotion, il semble qu il pourrait y avoir un gain si les intervenants du milieu se donnaient la main et travaillaient ensemble. Au niveau local, les municipalités pourraient faire un peu plus qu une simple liste sur un site internet et au niveau régional (MRC) un support au réseautage et à la formation serait probablement un bon moyen de favoriser les rapprochements et la concertation. Dynamiser l achat local. ORIENTATION : Sensibiliser les commerçants à l importance de mieux connaître les habitudes et les besoins de consommation de la population. ORIENTATION : Favoriser les liens entre les secteurs d activités économiques pour améliorer la connaissance des produits et des services offerts, fidéliser les consommateurs et stimuler l achat local et sur le territoire. Améliorer la synergie entre les propriétaires des commerces et des entreprises de service. ORIENTATION : Développer une réelle communauté d affaires. ORIENTATION : Valoriser la création de cellules de réseautage et de référencement auprès des gens d affaires du territoire de la MRC. Soutenir la croissance du secteur commerces et services. ORIENTATION : Conscientiser les élus à l importance d un secteur commercial fort dans leur municipalité. ORIENTATION : Poursuivre les activités de formation et d information sur les techniques de vente, de promotion et de marketing commercial et de référencement.

7 COMMUNAUTAIRE Dans le contexte actuel, le secteur communautaire a su s adapter pour améliorer sa situation à certains égards. Lors des dernières années, le secteur s est regroupé en constituant une nouvelle corporation de développement communautaire qui devrait mieux les représenter et former un mouvement de concertation et une cohésion entre les organismes entre eux. La visibilité s est accrue et le volet communication s est développé. La mobilisation et l implication citoyenne étant maintenant de plus en plus valorisées, elles représentent maintenant une avenue d avenir afin de contrer l exode des jeunes, assurer le développement de soutien aux individus et aux familles dans le besoin et dynamisent notre territoire. Sur le plan de la lutte à la pauvreté, les constats sont encore les mêmes; le sud de la MRC est toujours aux prises avec une dévitalisation de son milieu économique et à une augmentation de la pauvreté de ses citoyens. Le nord s en tire mieux grâce à l apport de certaines municipalités, mais il reste encore beaucoup de travail à faire. Le vieillissement de la population combiné au retrait de certains services de proximité placent la population, mais surtout nos aînés, dans une position de pauvreté structurelle. Poursuivre le travail de concertation entre les organismes. ORIENTATION : Soutenir les initiatives de réseautage, valoriser la participation et encourager l utilisation des compétences de chacun. ORIENTATION : Développer un meilleur réseau de communication et sensibiliser les décideurs locaux à l importance de référer et d utiliser les organismes communautaires du territoire comme acteur important pour l amélioration de la qualité de vie et le développement de la collectivité. Soutenir les initiatives populaires. ORIENTATION : Encourager la participation citoyenne dans les différentes sphères sociales, politiques et économiques en donnant une tribune aux citoyens et aux organismes. ORIENTATION : Reconnaître le travail des bénévoles et des travailleurs du secteur communautaire comme une réalité économique importante et valable dans le développement social de notre territoire. Soutenir une stratégie de développement social sur le territoire de la MRC. ORIENTATION : Promouvoir l entrepreneuriat collectif ORIENTATION : Accompagner, soutenir et outiller les organismes dans l élaboration de leurs demandes et le développement de leurs projets. ORIENTATION : Aider à l émergence et au développement de projets d économie sociale qui répondent à des besoins économiques et sociaux et qui contribuent à l amélioration de la qualité de vie et au bien-être de la population.

8 CONDITION FÉMININE En analysant les dernières statistiques, on constate que très peu de changements significatifs sont survenus au niveau de la situation socioéconomique des femmes de la MRC. Le revenu moyen reste toujours inférieur à celui des hommes, même si leur formation est supérieure. À la suite de la dernière élection municipale, le pourcentage de représentation des femmes dans le monde politique a stagné malgré les efforts déployés pour inciter et encourager leur participation. Les organismes qui supportent la condition féminine sont toujours aussi impliqués et actifs, mais il reste encore beaucoup de travail à faire afin d enclencher un réel changement et atteindre la parité à tous ces niveaux. Améliorer la représentativité des femmes dans les instances décisionnelles locales et régionales. ORIENTATION : Valoriser et soutenir les femmes qui sont au sein des organismes décisionnels locaux et régionaux. ORIENTATION : Sensibiliser les femmes qui gravitent à l intérieur des organismes, institutions politiques, économiques et sociales à l importance de leur présence à des postes de direction. ORIENTATION : Démystifier l engagement politique auprès des femmes. Améliorer les conditions socioéconomiques des femmes. ORIENTATION : Maintenir à jour le portrait socioéconomique des femmes de la MRC. ORIENTATION : Faciliter l accès à l emploi des femmes dans les métiers non traditionnels. ORIENTATION : Poursuivre le travail de promotion de la conciliation Famille-Travail auprès des employeurs et instances décisionnelles de la MRC. Appuyer la consolidation et le développement des organismes d aide à la condition féminine ORIENTATION : Offrir une aide technique aux intervenants et/ou aux organismes désirant réaliser des projets touchant l amélioration des conditions socioéconomiques des femmes de la MRC de L Islet

9 COOPÉRATIF Les entreprises du secteur coopératif vivent toujours une méconnaissance de leur structure même, mais aussi de la diversité de leurs activités. Peu de gens s impliquent dans le mouvement et beaucoup comparent encore les coopératives comme des entreprises privées ou des organismes à but non lucratif. De plus, entre elles, les coopératives ne se connaissent pas très bien. Le manque d occasions pour se rencontrer fait en sorte de les isoler encore plus. La collaboration et la concertation avec les coopératives entre elles permettraient d initier une intercoopération, mais aussi joueraient un rôle important dans le développement et la diversité économiques de ce secteur. Améliorer la connaissance des activités et du fonctionnement des coopérants auprès de la population du territoire. ORIENTATION : Faire connaître à la population la diversité des services, des productions, des modèles et des modes de fonctionnement du monde coopératif. ORIENTATION : Informer la population sur les avantages que peut apporter le modèle coopératif comme outil de développement économique. Bâtir un lieu d échange, de communication et d entraide locale. ORIENTATION : Développer un réseautage local des entreprises coopératives et intégrer ce réseau auprès des autres entreprises privées du territoire. ORIENTATION : Favoriser le partage d informations et d expériences entre gestionnaires de coopératives du territoire. Soutenir les gestionnaires dans le développement de leur coopérative. ORIENTATION : Susciter l intérêt à participer à des formations concrètes visant à améliorer les connaissances de la mise en marché et de la promotion. ORIENTATION : Apporter un soutien technique aux entreprises coopératives sur les lois et la règlementation qui régissent le développement d une coopérative.

10 FINANCIER Dans la MRC de L Islet, l attraction et la rétention de la main-d œuvre ont toujours été un problème important et les entreprises ont dû s adapter pour maintenir un niveau de compétitivité et de productivité. Les dernières années ont permis d améliorer le développement technologique des entreprises de la région, mais cette robotisation a contribué à accentuer un autre problème, celui de la disponibilité de la main-d œuvre spécialisée cette fois. On constate, à regret, que plusieurs employés spécialisés ne vivent pas ici et ne consomment pas non plus ici et l on sent maintenant l impact de la «vente en ligne» sur l économie de la région. On constate aussi un manque de dynamisme et de leadership dans le développement et la mise en place d initiatives porteuses dans le sud de la MRC. La crise forestière ayant fait beaucoup de dommage dans l industrie, il est difficile de créer de l engouement et d initier des projets. Améliorer la synergie des organismes d aide aux entreprises. ORIENTATION : Améliorer la complémentarité et développer des maillages entre les organismes gouvernementaux d aide aux entreprises et les institutions financières afin de donner une information juste et précise et de créer un dynamisme novateur auprès des collectivités et de la communauté d affaires. ORIENTATION : Rapprocher les intervenants des instances financières, organismes gouvernementaux, élus municipaux et entrepreneurs autour des problèmes d attraction et de rétention de la main-d œuvre. Promouvoir les fonds de développement, les programmes d accès à la propriété et les programmes de développement local. ORIENTATION : Collaborer avec les instances municipales et organismes de développement local afin de promouvoir auprès des travailleurs de l extérieur les différents programmes d accès à la propriété. ORIENTATION : Positionner les différents produits financiers et les programmes d investissement comme des éléments importants au développement du territoire et d une collectivité. Financement de la relève. ORIENTATION : Informer les entrepreneurs des différents produits financiers disponibles au transfert. ORIENTATION : Adapter les produits financiers pour l acquisition et le transfert d entreprise ORIENTATION : Encadrer les jeunes promoteurs dans leurs projets d acquisition.

11 FORÊT Les cinq dernières années n ont pas été favorables à l économie du secteur de la forêt sur le territoire de la MRC de L Islet. Que l on pense à la fermeture ou au ralentissement des usines de la région, au ralentissement ou à l arrêt de l approvisionnement de matière ligneuse auprès des producteurs privés, à la baisse des octrois et au manque de moyens pour la plantation et l aménagement. Cette situation a des impacts directs sur la volonté et l intérêt des producteurs forestiers à développer et à récolter leur propriété. L économie du bois est en restructuration fondamentale et une réflexion s impose pour permettre à cette économie de prendre les moyens nécessaires pour redynamiser le secteur. Développer un réseau structuré de transfert d informations auprès des propriétaires forestiers ORIENTATION : Améliorer les connaissances des propriétaires de lots privés sur la fiscalité et la règlementation en matière de foresterie. ORIENTATION : Démystifier et vulgariser les règles et les lois auprès des propriétaires de lots privés afin de maximiser l aménagement et le développement de la ressource. ORIENTATION : Favoriser la participation des propriétaires de lots privés aux différentes activités de formation et d information. Maximiser le développement des différentes activités forestières. ORIENTATION : Promouvoir la gestion des différentes utilisations de la ressource forêt (matière ligneuse, acériculture, faune, tourisme, etc.) et favoriser la cohabitation. ORIENTATION : Améliorer et développer les activités récréotouristiques en lien avec la forêt. Assurer le développement continu de l industrie forestière. ORIENTATION : Sensibiliser les acteurs politiques sur l impact de la règlementation en matière de développement du territoire. ORIENTATION : Explorer le potentiel de la fibre de trituration et de la granulation comme moyen de relancer l industrie. ORIENTATION : Poursuivre le travail de développement de produits de 2 e et 3 e transformations de la matière ligneuse et ses résidus sur le territoire.

12 JEUNES ENTREPRENEURS L enjeu majeur pour les jeunes entrepreneurs restera toujours le réseautage. Lors des 5 dernières années, des efforts ont été entrepris pour créer un réseau de contacts, des rencontres de formation et des déjeuners-conférences pour les nouveaux promoteurs et ces initiatives ont été remarquées. Dans le cadre de formations, plusieurs ont développé leurs premiers contacts permettant de contribuer au déploiement de leur entreprise. Un point qui devra être exploité sera la capacité de se promouvoir à l intérieur de la MRC et développer notre fierté de notre milieu et ses beautés. Développer des habitudes de réseautage entre jeunes entrepreneurs. ORIENTATION : Favoriser des lieux de rencontres pour initier un premier réseau de référencement. ORIENTATION : Soutenir les initiatives permettant de maximiser les liens d affaires rentables et productifs. Valoriser le partenariat économique et les initiatives locales. ORIENTATION : Favoriser les liens entre les secteurs d activités économiques afin de développer des habitudes de collaboration. ORIENTATION : Orienter et soutenir les jeunes entrepreneurs dans leurs recherches d informations et le développement de leurs marchés. Soutenir les jeunes entrepreneurs dans leur démarrage. ORIENTATION : Soutenir une approche de coaching et de mentorat personnalisée. ORIENTATION : Supporter les jeunes entrepreneurs dans les premières années d implantation de leur entreprise.

13 MANUFACTURIER Le secteur manufacturier s est grandement pris en main depuis Considérant les difficultés à trouver et à attirer une main-d œuvre spécialisée, les entreprises ont développé leurs propres stratégies pour faire connaître leurs besoins. Par contre, le manque de logement, les incitatifs à la propriété peu publicisés et le manque de soutien pour les nouveaux arrivants rendent difficile le potentiel attractif de la MRC comme une destination «Emploi». Le secteur manufacturier doit travailler son image, mais le milieu doit aussi se prendre en main pour maximiser les efforts. Favoriser l attraction et la rétention de la main-d œuvre. ORIENTATION : Améliorer l image collective et développer un sentiment de collaboration du secteur manufacturier dans la promotion des emplois et l attraction de la main-d œuvre. ORIENTATION : Regrouper et promouvoir les incitatifs et les primes à l établissement disponibles dans la MRC. ORIENTATION : En collaboration avec les institutions, les organismes et les municipalités, favoriser les initiatives d attraction et de rétention de la main-d œuvre. Valoriser les métiers et professions exercés dans le secteur manufacturier. ORIENTATION : Répertorier les métiers et professions pratiquées dans les entreprises du territoire et poursuivre la promotion en suscitant l intérêt et la curiosité des jeunes pour les métiers pratiqués dans la MRC. ORIENTATION : Développer un meilleur partenariat entre les institutions scolaires, les organismes et le secteur manufacturier afin d intéresser les jeunes aux possibilités de carrière dans la MRC.

14 TOURISME 4 Accroître la notoriété de la région dans un marché qui se mondialise et se professionnalise. 4 Construire une destination forte qui se distingue avec des produits (4 saisons) authentiques et créatifs. 4 Assurer le développement touristique à travers des actions ciblées en concertation et en synergie avec tous les partenaires. 4 Assurer le maintien d un service d accueil de haut niveau à la clientèle touristique. 4 Assurer un financement global et une cohérence des stratégies de promotion. 4 Assurer le développement d une culture touristique et d un discours collectif de rétention pour l ensemble du territoire. 4 Maximiser les retombées économiques régionales du tourisme. Développer l expertise de l industrie touristique. ORIENTATION : Assurer la pérennité de l Office du tourisme et le développement de ses compétences ORIENTATION : Faire reconnaître l industrie touristique comme un secteur majeur du développement économique de la MRC. ORIENTATION : Quantifier les retombées économiques des services touristiques offerts sur le territoire Développer une concertation régionale. ORIENTATION : Bâtir un réseau d intervenants touristiques basé sur la participation, la communication et la créativité. ORIENTATION : Développer des liens intersectoriels bénéfiques au développement économique du territoire. ORIENTATION : Identifier une vision globale du développement touristique local. Consolider et développer les axes touristiques du territoire. ORIENTATION : Structurer et mettre en valeur une offre de produits écotouristiques. ORIENTATION : Mettre une emphase importante à l amélioration du réseau d hébergement, de l agrotourisme et des produits touristiques liés à la nature, au plein air et aux arts. ORIENTATION : Bonifier la visibilité et la notoriété du littoral comme axe touristique majeur.

15 TRAVAILLEURS On note une amélioration du contexte économique depuis 2008, mais en parallèle, on retrouve aussi les mêmes difficultés à concilier les besoins de main-d œuvre des entreprises avec la main-d œuvre disponible. Comme en 2008, il y a des travailleurs, mais ils n ont pas les connaissances et les compétences pour combler les emplois disponibles. En réaction à cette situation, les entreprises prennent les moyens pour répondre à leurs problèmes de main-d œuvre spécialisée en maintenant leur transport collectif et ajustent leurs heures de travail. De plus, on constate que les instances municipales sont peu participatives à ces problèmes et les moyens de valoriser le territoire restent encore à faire. On reconnait que la communication s est améliorée à plusieurs niveaux (organismes, municipalités, institutions), mais on travaille encore trop en «silo». Le potentiel industriel et commercial est important dans la MRC et le secteur travailleur est un maillon stratégique du développement économique de notre territoire. Poursuivre les efforts de formation de la main-d œuvre. ORIENTATION : Inciter les organismes et les institutions d enseignement à développer des liens de collaboration et des outils de communication afin de favoriser le rapprochement entre les entreprises, le bassin de chercheurs d emploi et la formation. ORIENTATION : Travailler à développer un meilleur maillage entre les besoins de l industrie, la formation et la main-d œuvre disponible. Développer une identité forte et un sentiment d appartenance à notre MRC ORIENTATION : Améliorer la promotion du territoire comme milieu de vie attrayant et valoriser le potentiel d emploi. ORIENTATION : Inciter les municipalités à promouvoir leurs attraits. Créer une dynamique et un partage d information sur le bassin de main-d œuvre potentielle du territoire. ORIENTATION : Maximiser la collaboration et la concertation entre les organismes d employabilité du territoire. ORIENTATION : Intensifier les liens entre les organisations, les entreprises du territoire et la communauté locale à l accroissement des connaissances du potentiel d emploi du territoire.

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