RAPPORT DE SITUATION SUR LA STRUCTURE SOCIALE DU CAMP D ABALA

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1 RAPPORT DE SITUATION SUR LA STRUCTURE SOCIALE DU CAMP D ABALA Mise à jur 1, 12 Avril 2012 BUREAU DE NIAMEY Niamey, BP , Quartier Kira Kan, N 655, Rue KK 166 Tel: SIEGE 33, rue Gdt de Maury F Paris Tel Fax E mail paris@acted.rg Site Web Présenté par ACTED Camp de refugiés d Abala Régin de Tillabéri, Niger

2 SOMMAIRE 1. Objectif Structure sciale des grupes de réfugiés... 3 A Structure sciale dans les znes d rigine... 3 Le grupe des Sédentaires... 4 Le grupe des Nmades... 5 B Structure sciale dans le camp d Abala Implicatins Plan d Actin... 7 ACTED : Mem sur la structure sciale du camp d Abala 12/04/2012 2

3 1. Objectif L bjectif de ce mem est de mieux cmprendre la structure sciale des réfugiés du Camp d Abala afin de prpser une stratégie de gestin du camp et de mbilisatin cmmunautaire adéquate. Une cmpréhensin claire de la structure sciale de la cmmunauté refugiée est essentielle : (1) durant l installatin du camp, pur assurer une implantatin qui respecte la structure sciale, et (2) durant la phase de mise en œuvre des activités, pur assurer la crdinatin entre les partenaires de mise en œuvre et les structures lcales de leadership, ainsi qu un sutien ptimal aux grupes vulnérables et d intérêts cmmuns sans créer de cnflit. 2. Structure sciale des grupes de réfugiés A Structure sciale dans les znes d rigine La cmmunauté de réfugiés d`abala n est pas cmpsée d un grupe unifrme mais de 2 principaux grupes : les sédentaires et les nmades qui fnctinnent chacun avec leur prpre hiérarchie et structure sciale. La grande majrité des réfugiés du Camp d Abala viennent du cercle de Ménaka et plus particulièrement de la Cmmune d Anderbukane. Ils appartiennent aux ethnies : Bella (Tamacheks nirs), les Kïra br (Snraï de Ga), Haussa, Zarma, Peulhs, Daussans (Tamacheks clairs). Les sédentaires snt majritairement riginaires des villages de : Anderbukane Méneka Les nmades snt majritairement riginaires de: Pur les fractins Tuaregs : Tamizguida Bella (Tagalate, Itirikane, Afula, Ziguile, Tinaganne) Daussak Tabah (Inchinane clairs) Ibglitane (Menaka, Tan-Tchauma clairs) Kelagayk nire (Iymatana) Pelabakat nire (Illikimane) Keltabnante (Iykmatana) Kelabungula (Abungula) Targatamunte nire (Taluma, Inssiubaratene), Pur les autres fractins : Peulh brr (Inekare) : Kelessuk (Anderbukane) Les réfugiés snt arrivés de manière dispersée, à pied u à ds d âne. Cependant certains nt emprunté les véhicules se déplaçant vers les marchés hebdmadaires des villages maliens situés le lng de la frntière, et ils nt ensuite cntinué le trajet à pied. Les raisns évquées par les réfugiées pur expliquer leur fuite snt en grandes parties liées à : la crainte d une pssible cntre-ffensive de l armée malienne suite à l avancée des rebelles du MNLA menant ptentiellement à des exactins sur les ppulatins civiles; ACTED : Mem sur la structure sciale du camp d Abala 12/04/2012 3

4 la crainte d être asservis par les Tuareg clairs suite à la prise du puvir par ces derniers dans la zne. En effet, traditinnellement, les Tamizguida Bella snt les descendants des esclaves nirs des Tuaregs clairs ; la crainte des épuses de militaires maliens déserteurs d être victime de trtures, infligées par les rebelles, pur l btentin d infrmatins sur les psitins de leurs maris. l arrêt de l assistance humanitaire dans leurs znes d rigine. Ntns qu il existe, de la part des autres grupes ethniques, un climat de méfiance vis à vis des Tuaregs clairs (Daussak Tabah et Ibglitane). Les autres cmmunautés accusent en effet les Tuaregs clairs d avir cmmis des actes de vandalisme et de pillage au mment de la fuite. Ces derniers snt également cnsidérés cmme des cmplices des rebelles, les Tuaregs clairs cmpsant la grande majrité des cmbattants de la rébellin. Les autres cmmunautés affirment que seules les persnnes vulnérables (femmes, enfants et vieillards) cmpsent le grupe des Tuaregs clairs sur le camp. La structure sciale d rigine des ppulatins refugiées: Cette structure varie seln les deux mdes de vie des ppulatins refugiées. Le grupe des sédentaires est cmpsé des ethnies suivantes : 1. Haussa, 2. Kïra br, 3. Zarma Hiérarchie sciale : Le chef de village u Maigari/Amelkal Nagaram/ Kïra Amiru : membre du cnseil du village, il est élu par les cnseillers villageis. Il préside le cnseil villageis et prend les décisins au nm de ce dernier. Il tranche essentiellement sur les litiges, les cnflits, et sur tus les prblèmes lui snt expsés. A ce titre, ils snt saisis par le cnseil villageis en cas de litige et cnvquent les parties devant «la cur d Amelkal». Les litiges qui ne relèvent pas de sa cmpétence snt transmis aux juridictins cmpétentes. Le chef de village a autrité sur tutes les ethnies sédentaires du village. Cnseillers villageis : les cnseillers snt élus en assemblée villageise par les chefs de famille. Le rôle du cnseil est d`assister le chef de village dans la gestin des cnflits et litiges. Les cnseillers snt élus à main levée parmi les chefs de ménage.. Chefs de famille u Hugukye / Maiguida / Machich n agwen : le chef de famille est suvent la persnne la plus âgée d une filiatin, il préside tus les évènements sciaux (mariages, baptêmes et inhumatins) et il est sllicité pur arranger les éventuels différends qui ppsent des membres de la famille. Le chef de ménage est le mari d une u plusieurs épuse(s), et a la respnsabilité de diriger et d entretenir les persnnes (femmes et enfants) à sa charge. ACTED : Mem sur la structure sciale du camp d Abala 12/04/2012 4

5 Maigari/ Amelkal Nagaram / Kïra Amiru Chef de village Cnseillers villageis Cnseil villageis Hugukye / Maiguida/ Machich n agwen Familles Ppulatins sédentaires Schéma de la guvernance traditinnelle des sédentaires Le grupe des Nmades est cnstitué principalement des ethnies : 1. Tamachek (Tuaregs) 2. Peulh Hiérarchie sciale : Le Chef de cantn u Amelkal : ce niveau de leadership traditinnel n existe que pur les Tuaregs et a aussi autrité sur les Peulhs. C est le niveau final de gestin des litiges avant le recurs aux autrités administratives u judiciaires. Le chef de cantn est une fnctin qui se transmet de père en fils. Il est tujurs assisté d un marabut et de cnseillers. Il a autrité sur les chefs de fractin. Chef de fractin u Amelkal Intauchid : il est nmmé à vie parmi les familles de la chefferie par les cnseillers de la nblesse, des castes et de chefferie. Il est tujurs assisté d un marabut et de cnseillers. Il a autrité sur les chefs de sites. Chefs de sites u Site Amelkal : il est nmmé a vie parmi les familles de la chefferie. Il est tujurs assisté d un marabut et de cnseillers. Chef de famille u Machich n agwen : le chef de famille est suvent la persnne la plus âgée d une filiatin. Il préside tus les évènements sciaux (mariages, baptêmes et inhumatins) et il est sllicité pur arranger les éventuels différends qui ppsent des membres de la famille. Le chef de ménage est le mari d une u plusieurs épuse(s), et a la respnsabilité de diriger et d entretenir les persnnes (femmes et enfants) à sa charge. ACTED : Mem sur la structure sciale du camp d Abala 12/04/2012 5

6 Amenkal Amenkal N`tauchit Cantn Menakal Fractin Site Amenkal Clan Machich N agwen Familles Ppulatin nmades Schéma de la guvernance traditinnelle des nmades Les cmmunautés sédentaires et nmades vivaient, au Mali, sur un même territire et il existait des mécanismes de gestin cmmune et de cncertatin entre la guvernance traditinnelle des sédentaires et celle des nmades. Ces mécanismes de prise de décisin et de réslutin des cnflits snt discutés entre deux mêmes niveaux hiérarchiques. B Structure sciale dans le camp d Abala Suite aux évènements au Mali, et aux déplacements de ppulatin qui nt suivi, la structure sciale traditinnelle a cnnu quelques changements par rapprt à la structure riginelle. Pur les sédentaires, tus les niveaux de leadership traditinnels snt représentés sur le camp d Abala, à savir i) le chef de village d`anderbukane, ii) les cnseillers villageis d`anderbukane et iii) les chefs de familles. Le chef de village a perdu une partie de sn autrité car il est perçu cmme n ayant pas bien cnseillé les ppulatins pendant cette crise. Un nuveau leader apparait dnc, qui ccupe actuellement la fnctin de président du Cmité de gestin du camp d Abala. Pur les nmades, les niveaux de leadership traditinnels représentés sur le camp snt i) les chefs de sites, ii) les cnseillers de fractin et iii) les chefs de familles. Les chefs de fractin et de cantn seraient tujurs au Mali. 3. Implicatins Nécessité de favriser le dialgue entre les cmmunautés et particulièrement avec les Daussans (tuaregs clairs) pur prévenir les tensins ptentielles liées à leur perceptin par les autres grupes; Inccupatin de l espace retenu pur abriter les ménages de petite taille 3 : ces derniers préfèrent être aux côtés des autres membres de leur famille ayant btenu des tentes, en raisn des slidarités traditinnelles u pur se sentir en sécurité. Nécessité de favriser les regrupements par ménage afin de perturber au minimum le style de vie habituel et de garantir le chésin des cmmunautés et les bns rapprts de visinage dans le camp. Nécessité d asscier les leaders d pinins à la gestin du camp pur cnturner les barrières linguistes lrs des sensibilisins. En effet, les chefs cutumiers curamment appelé «Amelkale» (le chef), que ce sit pur les sédentaires u pur les nmades, nt beaucup d influence sur les cmmunautés réfugiées. En cas de désaccrd u de cnflit, ils snt les premières persnnes à tenter d arbitrer entre les parties au litige. Un lien entre le camp ACTED : Mem sur la structure sciale du camp d Abala 12/04/2012 6

7 manager, les services de prtectin et ces leaders dit être encuragé et intégré aux structures décisinnelles du camp afin de recueillir les infrmatins les plus pertinentes pssibles sur les cmmunautés réfugiés et s assurer d une transmissin des messages du Camp Manager et des partenaires. Nécessité d asscier les leaders lrs de l enregistrement des nuveaux refugiés afin de garantir l exactitude des infrmatins furnies, ntamment sur leur zne d rigine, leur appartenance à un grupe et leur statut de réfugié. Nécessité d asscier les leaders aux mesures de sécurité: la sécurité est en général la respnsabilité des chefs de famille, de village et de fractin. Ces chefs traditinnels divent être impliqués dans l rganisatin des prcédures et mécanismes de sécurité interne au camp, en particulier dans l ptique de la mise en place d un système de «référents sécurité» u «cmmunity watch», tel que discuté par les partenaires lrs de la réunin de crdinatin du 6 avril. Cette crdinatin avec les chefs traditinnels assurera un supprt de la cmmunauté et leur participatin dans ce système. Nécessité d asscier les leaders aux mesures de réslutin des cnflits: la médiatin u l arbitrage en cas de litige se fait en général au niveau des chefs traditinnels, si les ménages ne peuvent pas résudre les prblèmes entre eux. Les cmmunautés cnservernt en grande partie ce mde de réslutin des cnflits sur le camp d Abala et il apparait dnc essentiel d identifier et de favriser le rôle de médiatin des chefs traditinnels afin de demeurer au fait des événements du camp. Nécessité de favriser une représentatin des femmes dans la cmmunauté réfugiée en intégrant les structures décisinnelles traditinnelles essentiellement cmpsées d hmmes, et les principes de drit internatinal liés au genre. Renfrcer le rôle des femmes dans les mécanismes de prise de décisin est un élément primrdial. Pur cette raisn, le Cmité de gestin du camp est ainsi cmpsé équitablement de 12 hmmes et 12 femmes. Nécessité d éviter la reprductin des inégalités traditinnelles au sein du camp. 4. Plan d Actin Le plan d actin suivant se décmpse en 3 phases, en fnctin du niveau de pririté : Phase 1 : Infrmatin sur les structures sciales dans le camp Cartgraphie des grupes et ethnies sur le camp. Les réfugiés étant regrupés par famille, ACTED prendra les pints GPS à la limite de de chaque grupe afin de réaliser cette carte. Cllecte d`infrmatin sur chaque grupe dans le camp. Des infrmatins de base (ppulatin, dnnées démgraphique, etc.) sernt cllectées pur chaque grupe grâce aux cnseillers villageis et aux chefs site. Ces dnnées démgraphiques permettrnt une meilleure gestin et cmpréhensin de l espace du camp, ainsi que la planificatin des activités. Il est aussi imprtant de finaliser un rganigramme de cette structure sciale avec le nns des leaders et le nmbre de ménages dnt ils snt respnsables. Phase 2 : Mise en place de réunins de crdinatin avec les parties prenantes du camp La mbilisatin cmmunautaire Réunin hebdmadaire avec le Cmité de gestin du camp. ACTED a mis en place un Cmité de gestin du camp tenant une réunin hebdmadaire qui a pur bjectif de (1) cnstruire les relatins et la cnfiance entre les acteurs humanitaires et les représentants des réfugiés; (2) rassembler les infrmatins au sujet des ptentiels prblèmes et enjeux au sein de la cmmunauté des réfugiés ; (3) truver des slutins aux prblèmes cnstatés en cllabratin avec les représentants des réfugiés. ACTED et l UNHCR assisternt à ces réunins avec les autres partenaires humanitaires du camp. La réunin hebdmadaire de crdinatin avec les partenaires. ACTED rganisera une réunin hebdmadaire avec les partenaires pératinnels, à laquelle le HCR sera invité. L bjectif de cette réunin est de (1) partager l infrmatin parmi les partenaires ; (2) de ACTED : Mem sur la structure sciale du camp d Abala 12/04/2012 7

8 planifier des interventins multisectrielles quand cela est nécessaire; (3) identifier les gaps et les messages clés. Mise en place d un Cmité des Femmes. Pur assurer un cntact permanant avec les femmes, qui snt suvent sus représentées dans la structure traditinnelle, ACTED rganisera tut d abrd des grupes de discussins avec les femmes. Les réunins sernt cnduites sur un base ad-hc, avec pur bjectif de mettre en place un cmité des femmes à myen terme. Les relatins avec les cmmunautés hôtes. Assurer de bnnes relatins entre les cmmunautés hôte et refugiée est nécessaire afin d éviter les cnflits, favriser le dialgue, ainsi qu envisager des activités cmmunes. A cet effet, un espace de dialgue sera mis en place à travers des réunins mensuelles uvertes à tute la ppulatin d Abala. En cas de cnflit cnstaté entre les deux cmmunautés, la cnstitutin d une Cmmissin ad hc de réslutin des cnflits est prévue. La cmmunauté hôte peut, également envyer un représentant à la réunin hebdmadaire de crdinatin avec les partenaires. De plus, ACTED travaillera en permanence avec les représentants des refugiés et de la cmmunauté hôte dans l bjectif de dévelpper des mécanismes de crdinatin adéquats et dynamiques. Phase 3 Mise en place de grupe d intérêts cmmuns en cllabratin avec les respnsables du camp. Les grupes d intérêt (Cmité pur les jeunes, système de représentatin/participatin des anciens, etc.) sernt mis en place dans un myen terme. Ces grupes sernt dévelppés avec les représentants des refugiés afin de garantir leur efficacité et éviter les cnflits ptentiels. Dévelppement de grupes sectriels. ACTED dévelppera des grupes sectriels chargés d assurer la gestin de thématiques spécifiques, telles que l eau, la sécurité, la santé, etc. L implicatin des respnsables des refugies permettra l intégratin de ces grupes à la structure hiérarchique existante, recnnue et respectée par les réfugiés. ACTED : Mem sur la structure sciale du camp d Abala 12/04/2012 8