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1 Collectivités Territoriales Contact Mazars Pôle Collectivités Territoriales 5e enquête sur les systèmes d information dans les collectivités territoriales Bernard Méliet Senior Manager bernard.meliet@mazars.fr Le Premium 131, boulevard de Stalingrad Villeurbanne Cedex Tél. : +33(0) Fax. : +33(0) Conception : Mazars, Communication France - Broch 17 11/07 61, rue Henri Regnault Paris-La Défense Cedex Tél. : + 33 (0) Fax. : + 33 (0) En partenariat avec :

2 Remerciements Nous tenons à remercier nos partenaires institutionnels et presse : Association des Maires des grandes villes de France. Association des Directeurs Généraux et des Directeurs Généraux, Adjoints des Régions et des Départements. Association des Administrateurs Territoriaux de France. Coter Club. La Gazette des Communes. 01 Informatique. pour leur disponibilité et leur participation à la réalisation de la 5 e enquête sur les systèmes d information dans les collectivités territoriales. Leur implication dans cet événement - créé en 1998 par Mazars, l Association des Informaticiens Territoriaux et la Gazette des Communes - a permis d obtenir un excellent taux de participation de 18% permettant ainsi de : Dresser une photographie des Systèmes d Information en place et de leur mode de management dans les différents types de collectivités territoriales. Dégager des tendances enrichissant la réflexion sur un sujet stratégique : la place du Système d Information dans l organisation et le fonctionnement des collectivités.

3 Sommaire MÉTHODOLOGIE LES PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DE L ENQUÊTE CONTEXTE ET POSITIONNEMENT DU SYSTÈME D INFORMATION VISION - APPORTS DU SYSTÈME D INFORMATION INFRASTRUCTURE DU SYSTÈME D INFORMATION RESSOURCES HUMAINES DE LA DIRECTION DES SYSTÈMES D INFORMATION e-collectivité EVOLUTION DU SYSTÈME D INFORMATION POUR LES DEUX PROCHAINES ANNÉES

4 Méthodologie L'enquête nationale de Mazars sur les Systèmes d'information des collectivités territoriales porte sur : Les villes de plus de habitants, Les communautés d agglomération, Les communautés urbaines, Les conseils généraux, Les conseils régionaux. Cette cible représente plus de collectivités. Deux questionnaires ont été rédigés en collaboration avec les partenaires institutionnels et presse, destinés respectivement : Aux Directeurs Généraux, et aux Directeurs des Systèmes d'information. Ces questionnaires ont été testés auprès de Directeurs Généraux et de Directeurs des Systèmes d Information sur la période mai - juin Fin août 2007, les questionnaires ont été adressés par courrier aux Directeurs Généraux et aux Directeurs des Systèmes d'information. Deux canaux étaient à leur disposition pour répondre : soit en complétant le questionnaire papier, soit en se connectant au site internet Les réponses ont été collectées entre le 5 septembre et le 5 octobre Le traitement et l analyse de l enquête ont été effectués avec le logiciel SPHINX. 2

5 Les principaux enseignements de l enquête L e-collectivité en marche Le Système d'information (SI) de plus en plus présent Le SI occupe une place de plus en plus stratégique au sein des collectivités. Il a évolué de telle manière que l on peut aujourd hui dire que l e-collectivité est véritablement en marche, même si de nombreux progrès restent à réaliser. Les résultats montrent une évolution sur plusieurs plans par rapport à 2005 : La téléphonie sur IP devient un standard lors du remplacement des PABX traditionnels. L architecture technique se base de plus en plus sur la bipolarisation des Operating Systems des serveurs : Microsoft vs le monde «libre». L architecture technique en place évolue du Client/Serveur vers une architecture N-Tiers. La suite bureautique de Microsoft reste le standard de fait. Pour la messagerie, on observe une progresssion des solutions du monde libre. Le déploiement de progiciels est devenu la solution incontournable pour répondre aux besoins des utilisateurs. Il n existe quasiment plus de développement spécifique. Nous pouvons affirmer que l ère du «système informatique» s achève et que les Directions des Systèmes d Information gèrent aujourd hui un «système d information» dont les principales composantes sont : informatique de production, intranet/extranet, réseau, site web, téléphonie. Le SIG (Système d Information Géographique) et le câblage des bâtiments restent encore, dans 40% des cas, une compétence des services techniques. 3

6 Exécutif Directions «métiers» Les principaux enseignements de l enquête En 2003, la compétence «Organisation Etude des flux et des processus» était apparue comme une compétence des Directions des Systèmes d Information. Cette tendance avait été confirmée en En 2007, plus de 40% des Directions des Systèmes d Information déclarent avoir en charge cette compétence. Ceci démontre que la mise en place d un Système d Information «communicant» et «partagé» n est pas seulement le fait de la mise en œuvre de technologies, mais nécessite une refonte de l organisation et des procédures. Ce domaine de compétence devra encore s élargir avec les projets d e-administration, qui nécessitent de passer d une organisation «hiérarchique» à une organisation «polycellulaire». Direction Générale Stratégie SI Opérations SI Résultats SI * Orienter les choix SI sur les enjeux et les objectifs de l'organisation Contrôler le bon déploiement des choix SI * Evaluer les performances du SI * Direction Système d Information Si on note qu un plus grand nombre de Directions des Systèmes d Information reporte directement à la Direction Générale, force est de constater que peu de Directeurs des Systèmes d Information font partie du comité de direction. D autre part, les outils de gouvernance et de pilotage du Système d Information sont encore peu répandus. La cohérence et l efficacité d un Système d Information ne pourront être réellement effectives que lorsque la Direction des Systèmes d Information sera membre à part entière du comité de direction, et qu une véritable gouvernance du SI sera mise en place, avec l alignement des objectifs du Système d Information sur les objectifs stratégiques de la collectivité territoriale. La vision des Directions Générales sur ce que représente le Système d Information de la collectivité évolue par rapport à Les quatre citations suivantes : Un moyen d accroître la productivité, la réactivité, la performance et la communication des directions et services. 4

7 Un moyen d améliorer les services offerts aux usagers (4 e position en 2005, 8 e en 2003). Un moyen de simplifier les procédures internes et externes. Un moyen de mettre en place un système de pilotage et de décision. prouvent que l e-collectivité ou l e-administration sont perçues comme un enjeu majeur pour le développement et l organisation des collectivités. Difficultés de mise en œuvre Directeurs Généraux et Directeurs des Systèmes d Information s accordent sur les principales difficultés de mise en œuvre de leur Système d Information : Difficultés de mise en œuvre du travail collaboratif. Difficultés d adaptation du personnel de la collectivité. Coûts de mise en œuvre. Difficultés d appréhension des conséquences organisationnelles de sa mise en œuvre. Difficultés de recrutement de personnel spécialisé. La conduite du changement est l un des enjeux majeurs pour le déploiement optimal d un Système d Information «communicant» et «partagé». Il faut aussi relever le faible niveau de mutualisation des Systèmes d'information des communautés d'agglomération avec celui de l'une des villes membres. Or, cette mutualisation est techniquement relativement aisée. Elle permettrait à la fois de réduire les coûts pour l ensemble des collectivités concernées et aussi de mettre en place un nouveau mode de gouvernance, plus efficace. La difficulté de recrutement de personnel spécialisé dans la DSI est persistante ; elle entrave la tenue des objectifs et des délais des projets. Les Directeurs des Systèmes d Information s accordent, comme dans le passé, pour réclamer unanimement les mêmes mesures pour faciliter le recrutement : Des concours adaptés aux métiers des systèmes d information de demain. La création d un statut spécifique aux métiers des Systèmes d Information. La souplesse dans le recrutement des contractuels par des contrats adaptés sur la durée. Les Systèmes d Information dans les collectivités territoriales 5

8 Les principaux enseignements de l enquête Axes de développement Les principaux axes de développement des collectivités pour sont : Dématérialiser les échanges avec la Trésorerie et le Contrôle de légalité. Accroître les échanges et l interactivité avec les citoyens : refonte du site web. Faciliter l accès des agents au Système d Information : portail Intranet - outils collaboratifs. Mettre en place un Système d Information décisionnel. Ces projets sont stratégiques. Ils préfigurent l architecture fonctionnelle et technique du Système d Information dans les trois ou quatre années à venir : Demain, un Système d Information orienté «gestion de la relation citoyen (services et information)» et «administration électronique». Gestion... Gestion des interventions Gestion scolaire et périscolaire Gestion permis de construire Gestion budgétaire Gestion de la relation citoyen Portail personnalisé E-Administration Gestion ressources humaines Workflow - Travail collaboratif - Gestion de la connaissance Gestion bibliothèque Gestion Gestion délibérations aide sociale Où : Mairie centrale Hôtel du département Hôtel de région Mairie de quartier Maison du service public Habitation... Un Système d Information développant et facilitant la transversalité entre les directions et les services, qui sera sécurisé et basé sur une interface utilisateur de type web. 6

9 En conclusion Quel que soit le type de collectivité, Directeurs Généraux et Directeurs des Systèmes d Information partagent la même vision sur le Système d Information, ses apports, ses difficultés de mise en œuvre, les évolutions à anticiper et les projets à mener. Le Système d Information constitue un apport fondamental pour la mise en œuvre des objectifs stratégiques et la modernisation de l organisation territoriale. Il permet de tourner définitivement la page d'une informatique de production, calquée sur les organisations, pour entrer de plain-pied dans l'ère de la modernité, où la technologie du Système d Information est l'un des moteurs de la transformation de la communication entre les différents acteurs. Il faudra pour cela donner une place à la Direction des Systèmes d Information dans le comité de direction. Bernard Méliet Les Systèmes d Information dans les collectivités territoriales 7

10 Contexte et positionnement du Système d Information Le rattachement de la Direction des Systèmes d Information directement au Directeur Général devient une réalité dans l ensemble des collectivités : 40% des Directions des Systèmes d Information reportent au Directeur Général des Services (DGS). Ce rattachement au DGS dépasse ou approche les 50% dans : Les villes de à habitants. Dans ce type de collectivité il y a peu de DGA (Directeur Général Adjoint) en place. Les communautés d agglomération. Les communautés urbaines. On note également une progression de ce rattachement direct au DGS dans les villes de plus de habitants. Toutefois, ce rattachement de la Direction des Systèmes d Information au DGS n implique pas forcément que le Directeur des Systèmes d Information ou le Directeur Informatique soit membre du comité de direction. On constate que pour les différents types de collectivités (hormis les conseils régionaux), la participation du Directeur des Systèmes d Information au comité de direction n est réelle que dans 30% des cas. Pourtant, en 2007, la DSI est considérée par les Directions et Services non seulement comme un prestataire de services pour la Collectivité, mais aussi comme un partenaire stratégique. Par rapport à 2005, on observe que la logique client/fournisseur (prestataire de services) dans la relation à la DSI s'affirme nettement en passant à presque 90%. L'année 2007 marque la généralisation de la vision partenaire/conseil de la DSI qui est alors perçue comme un partenaire stratégique. Association du Directeur des Systèmes d Information au comité de direction 0% 20% 40% 60% 80% 100% 8

11 Evolution de la relation des directions et services à la DSI DSI : un champ de responsabilité croissant Quel que soit le type de collectivités, on constate que la Direction des Systèmes d Information a la responsabilité d un Système d Information et non pas d un système informatique. En effet, la DSI gère non seulement l informatique de production, mais également les moyens de communications et d échange d informations : intranet/ extranet, télécommunications, téléphonie, site web. Cinq domaines dépendent de la DSI 0% 20% 40% 60% 80% 100% Les Systèmes d Information dans les collectivités territoriales 9

12 Contexte et positionnement du Système d Information D autres domaines sont également placés sous la responsabilité de la DSI : TIC Education (Technologies de l Information et de la Communication). SIG qui reste cependant dans 40% des cas placé sous la responsabilité des services techniques. Câblage des bâtiments, domaine également dépendant, dans 40% des cas, des services techniques. Organisation - étude des flux et processus, nouveau domaine apparu lors de l enquête Reprographie. L enquête 2007 montre la progression du rattachement à la DSI des domaines suivants : L'organisation, l'étude des flux et processus. Point majeur dans la mise en œuvre des téléprocédures et des sites web de 2 e génération. Le site web de la collectivité. Point capital dans le déploiement des téléprocédures «citoyens». La téléphonie. La téléphonie sous IP (Internet Protocole) induit ce rattachement. La Direction des Systèmes d Information devient aujourd hui un acteur majeur dans la mise en œuvre des moyens de communication au sein des collectivités : intranet, téléphonie, site web. Evolution des domaines placés sous la responsabilité du DSI % 20% 40% 60% 80% 100% 120% 10

13 Une mutualisation du SI encore insuffisante dans les communautés d'agglomération En 2007, pour un tiers des communautés d agglomération, le Système d Information actuellement en place est le résultat d une convention de mutualisation des moyens avec une ville «membre». Pour ce tiers de communautés d'agglomération, la Direction des Systèmes d Information dépend alors : De la communauté d'agglomération dans les trois quarts des cas. D'une ville «membre» dans le quart restant. On constate une légère progression de cette mutualisation par rapport à Toutefois, on aurait pu penser que le taux de mutualisation aurait progressé de façon plus significative au regard des économies de moyens (humains et financiers) que permettent une organisation et un fonctionnement mutualisés. Taux de mutualisation du Système d Information pour les communautés d'agglomération % 20% 40% 60% 80% 100% Les Systèmes d Information dans les collectivités territoriales 11

14 Vision - apports du Système d Information La DG reconnaît le caractère stratégique du SI Les Directions Générales voient en premier lieu le Système d Information comme un «outil» d'amélioration de la productivité, de la réactivité, de la performance et de la communication des directions et services de la collectivité, dans la mesure où le Système d Information est devenu un moyen de piloter l'organisation et de simplifier les procédures internes et externes. Cependant, force est de constater que les Directions Générales perçoivent le Système d Information comme un moyen d améliorer les échanges avec les usagers et de leur offrir de nouveaux services. On constate également que les Directions Générales considèrent moins le Système d Information comme un moyen coûteux de traitement de l'information. Vision du Système d Information en place par la Direction Générale 0% 10% 20% 30% 40% 50% 12

15 Le SI : moteur de l amélioration de la performance administrative Selon les Directions Générales, le Système d Information permet essentiellement d'améliorer les circuits d'information entre les services ainsi que leur fonctionnement. En revanche, le SI comme moyen d amélioration du fonctionnement des services aux citoyens, n est mentionné que par 30% des DGS (Direction Générale des Services) des villes de à habitants, par 15% des DGS des villes de plus de habitants et des communautés d agglomération. La gestion de la relation citoyen à travers le SI de la collectivité n est pas encore perçue comme un apport majeur du SI, malgré une progression significative depuis Par rapport à 2005, il ressort globalement que le SI a contribué à l'essor du travail collaboratif, au pilotage et au suivi des activités et des budgets. Les Directions Générales et les Directions des Systèmes d Information ont une vision quasi identique des apports du SI. Le seul point de divergence concerne l amélioration de la circulation de l information entre les services, les Directions Générales affirmant que le SI constitue un apport significatif sur ce point. Evolution des apports majeurs des Systèmes d Information selon les Directions Générales % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Les Systèmes d Information dans les collectivités territoriales 13

16 Vision - apports du Système d Information Quels sont les apports majeurs du SI pour les Directions Générales, selon le type de collectivité? 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 14

17 Comparaison des principaux apports du SI selon la fonction du répondant 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Les Systèmes d Information dans les collectivités territoriales 15

18 Vision - apports du Système d Information Apports des TIC aux usagers : des disparités importantes en fonction du type de collectivité Apports des TIC aux usagers selon la Direction Générale 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 16

19 Pour les Directions Générales et les Directions des Systèmes d Information, les trois principaux apports des TIC aux usagers sont globalement : 1 - L'accès à des informations pratiques en ligne. 2 - La mise à disposition d'un réseau haut débit (régions, communautés urbaines, communautés d agglomération, villes de plus de habitants). 3 - L'accès au téléchargement de formulaires administratifs en ligne. Les DG globalement satisfaites de leur SI Les Directions Générales sont globalement satisfaites du Système d Information en place, mais des marges de progression existent dans les conseils généraux, les communautés d agglomération et les villes de à habitants. Niveau de satisfaction de la Direction Générale quant à son Système d Information 0% 20% 40% 60% Les Systèmes d Information dans les collectivités territoriales 17

20 Vision - apports du Système d Information Une majorité de DSI satisfaites de leur budget L ensemble des Directions des Systèmes d Information, hormis les villes de plus de habitants, semblent satisfaites du budget qui est mis à leur disposition pour gérer le Système d Information en place et faire face aux nouveaux projets. Niveau de satisfaction des DSI sur le SI en place par rapport au budget 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% DG et DSI identifient les mêmes difficultés Directions Générales et Directions des Systèmes d Information mettent en avant les mêmes difficultés de mise en œuvre du SI : Au niveau organisationnel appréhension des conséquences organisationnelles de mise en œuvre, mise en place d'un travail collaboratif. 18

21 Au niveau ressources humaines adaptation du personnel de la collectivité, recrutement de personnel spécialisé à la DSI, formation du personnel de la collectivité. Au niveau financier coût de mise en œuvre élevé. Ces difficultés sont les mêmes qu en Toutefois, les collectivités semblent rencontrer plus de difficultés avec les éditeurs de progiciels dont les engagements ne sont pas tenus selon 22% des DSI. Difficultés de mise en œuvre du Système d Information pour les DG et les DSI 0% 10% 20% 30% 40% 50% Les Systèmes d Information dans les collectivités territoriales 19

22 Vision - apports du Système d Information Modernisation et dématérialisation des marchés publics : principaux facteurs d investissement ces deux dernières années Deux facteurs essentiels motivent les décisions d investissement dans les évolutions du Système d Information : Modernisation de la structure de la Collectivité. Prise en compte des évolutions réglementaires. On notera que le facteur «nouveaux services aux citoyens» n arrive qu en 4 e position. Là également, il reste une marge de progression significative par rapport aux attentes des citoyens. Facteurs motivant les décisions d investissement dans les SI 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 20

23 Pilotage et gouvernance du SI : des approches disparates selon les types de collectivités Force est de constater que le pilotage du SI ne constitue pas une préoccupation pour une majorité de collectivités territoriales : Le schéma directeur est utilisé par plus de 50% par les villes de plus de habitants et les conseils généraux. Le pilotage du Système d Information par rapport à un référentiel d objectifs reste une démarche embryonnaire pour les collectivités. Les villes de plus de habitants, les conseils généraux et les conseils régionaux sont les plus avancés dans ce domaine. L existence d un comité de pilotage ou d un comité directeur pour fixer les axes de développement du Système d Information n est réellement mis en place que dans certaines collectivités (villes de plus de habitants, conseils généraux et conseils régionaux). Utilisation d'un schéma directeur de moins de trois ans pour l'élaboration de l'architecture du Système d Information 60% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Les Systèmes d Information dans les collectivités territoriales 21

24 Vision - apports du Système d Information Pilotage et gouvernance du SI : des approches disparates selon les types de collectivités (suite) Utilisation d'un référentiel pour la gouvernance du SI 0% 20% 40% 60% 80% 100% Existence d'un comité de direction ou de pilotage pour discuter et fixer les orientations et évolutions du SI 40% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 22

25 Infrastructure du Système d Information Dans l ensemble des collectivités, les postes de travail sont connectés au réseau et ont accès à Internet. Les produits de Microsoft pour la bureautique et la messagerie sont majoritaires dans les différents types de collectivités. On notera que la solution Lotus représente environ 25% des solutions «messagerie» installées. Fournisseurs de logiciels bureautiques et de logiciels de messagerie Principaux logiciels bureautiques installés 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Les Systèmes d Information dans les collectivités territoriales 23

26 Infrastructure du Système d Information Principaux logiciels de messagerie installés 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 24

27 Les solutions Open Source gagnent du terrain Les solutions Open Source poursuivent leur progression au niveau de l architecture technique : Serveur web. Serveur intranet. Serveur de protection d accès. Serveur d applications. Cette progression s effectue notamment par le remplacement de Serveurs sous UNIX, mais également dans les applications. Statut du déploiement des solutions Open Source 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Les Systèmes d Information dans les collectivités territoriales 25

28 Ressources humaines de la Direction des Systèmes d Information Comment attirer les talents au sein de la DSI? Les contractuels représentent en moyenne 20% de l effectif des Directions des Systèmes d Information. Créer un statut spécifique et faciliter l emploi des contractuels, grâce à des rémunérations et des contrats plus avantageux, restent depuis 1998 (1 re édition de l enquête) les solutions préconisées par les Directeurs des Systèmes d Information pour faire face aux difficultés de recrutement qu ils rencontrent. Solutions préconisées par les Directeurs des Systèmes d'information pour améliorer le recrutement et sa qualité 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 26

29 Les organismes de formation privés privilégiés par les DSI Cette 5 e enquête met en exergue le faît que les collectivités préfèrent recourir aux organismes de formation privés pour la formation technique des agents de la DSI plutôt qu au CNFPT (Centre National de la Fonction Publique Territoriale). Organismes de formation privés ou CNFPT : quel arbitrage en fonction des domaines techniques? 0% 20% 40% 60% 80% 100% Les Systèmes d Information dans les collectivités territoriales 27

30 e-collectivité L administration électronique : vecteur d efficience reconnu par les collectivités Pour les Directeurs Généraux et les Directeurs des Systèmes d Information, les deux intérêts majeurs d un projet e-collectivité ou e-adminstration résident essentiellement dans : Une amélioration des relations avec les citoyens. Un gain d efficacité. Ces deux tendances montrent bien que le Système d Information doit s ouvrir vers les citoyens et les partenaires et que cette ouverture est un gage d efficience, car elle nécessite une évolution de l organisation et du fonctionnement. Intérêt perçu quant à un projet d'e-collectivité ou e-administration 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Les téléprocédures au premier rang des attentes des citoyens Les Directeurs Généraux et les Directeurs des Systèmes d Information s accordent sur les attentes des citoyens pouvant être prises en charge dans le cadre d un Système d Information orienté e-citoyen ou e-administration. Toutefois, on notera que les Directeurs des SI sont plus favorables aux téléprocédures que les DG. Cette réticence des DG s explique peut-être par le fait que leur déploiement devrait s accompagner d une réorganisation des services de la collectivité. 28

31 Attentes des citoyens sur les services que la collectivité peut leur proposer 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Freins au développement des services proposés aux citoyens 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% Les Systèmes d Information dans les collectivités territoriales 29

32 e-collectivité Dématérialisation et téléprocédures : deux projets majeurs d'e-administration Les deux projets majeurs pour les Directeurs Généraux et les Directeurs des Systèmes d Information dans le cadre d un chantier e-collectivité ou e-administration sont : La dématérialisation des échanges, des projets menés par l Etat. La téléprocédures. La mutualisation des services autour d un guichet unique constitue le 3 e axe de développement avec une progression assez forte par rapport à Projets d'e-administration 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 30

33 Evolution du Système d Information pour les deux prochaines années Axes de développement du SI pour Les Directeurs Généraux et les Directeurs des Systèmes d Information partagent une vue très proche sur les projets à développer dans les deux prochaines années. Ces projets peuvent être classés autour de 4 axes : Dématérialiser les échanges avec la trésorerie et le contrôle de légalité. Accroître les échanges et l interactivité avec les citoyens : refonte du site web. Faciliter l accès des agents au Système d Information : portail intranet outils collaboratifs. Mettre en place un Système d Information décisionnel. Domaines de développement du Système d Information dans les deux prochaines années 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Les Systèmes d Information dans les collectivités territoriales 31

34 Evolution du Système d Information pour les deux prochaines années Domaines de développement du Système d Information dans les deux prochaines années (suite) 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Perception des solutions libres Aujourd hui, l ensemble des Directions des Systèmes d Information considèrent que les logiciels libres sont des solutions comme les autres. Perception des solutions sous logiciels libres pour les DSI 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 32

35 Solutions libres : quels impacts sur le SI? Les Directeurs Généraux mettent en avant la réduction des coûts, la mutualisation et l indépendance vis-à-vis des éditeurs comme principaux avantages de la mise en place de solutions issues du monde «libre». Les Directeurs des Systèmes d Information mettent en avant le besoin de compétences supplémentaires pour implanter ces solutions du monde «libre». Perception de la mise en place des solutions libres 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Les Systèmes d Information dans les collectivités territoriales 33

36 Evolution du Système d Information pour les deux prochaines années Quelles architectures applicatives? La grande majorité des architectures «applicatives» du Système d Information des collectivités territoriales sont bâties à partir de progiciels, avec dans certains cas quelques développements spécifiques. Il faut remarquer que les solutions proposées par l ADULLACT sont en très nette évolution par rapport à Moyens de mise en œuvre des applications 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 34

37 Infogérance du Système d Information Une divergence apparaît entre les Directeurs Généraux et les Directeurs des Systèmes d Information sur les domaines pouvant être infogérés : Consensus sur l architecture système, le réseau et la sécurité, les applications. Divergence sur les autres domaines. Les Directions des Systèmes d Information recourent à l infogérance pour les domaines à faible valeur ajoutée, comme les postes de travail et imprimantes, ou ceux nécessitant une compétence technique pointue et une continuité de service. Domaines à infogérer S I 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% Toutefois, on remarquera une certaine évolution sur les projets que les collectivités souhaitent infogérer. Projets d externalisation 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% Les Systèmes d Information dans les collectivités territoriales 35

38 Conclusion La DSI comme moteur du changement La fonction de DSI est aujourd'hui l'une des plus complexes. Il doit en effet maîtriser des technologies de plus en plus performantes et en constante évolution, et les appliquer à des domaines d'intervention de plus en plus nombreux. Le DSI, dont le champ de responsabilités s'est largement étendu, n'est plus le patron d'un simple «système informatique», mais celui du Système d'information. Ses projets impactent l'organisation interne des services de la collectivité comme la relation de cette dernière avec ses administrés. Il est désormais au coeur des évolutions stratégiques des collectivités territoriales. 36

39 Les renseignements fournis dans la présente publication sont donnés uniquement à titre d information et n ont pas pour objet de donner des conseils. Propriété Mazars - Tous droits réservés. Novembre 2007

40 Collectivités Territoriales Contact Mazars Pôle Collectivités Territoriales 5e enquête sur les systèmes d information dans les collectivités territoriales Bernard Méliet Senior Manager bernard.meliet@mazars.fr Le Premium 131, boulevard de Stalingrad Villeurbanne Cedex Tél. : +33(0) Fax. : +33(0) Conception : Mazars, Communication France - Broch 17 11/07 61, rue Henri Regnault Paris-La Défense Cedex Tél. : + 33 (0) Fax. : + 33 (0) En partenariat avec :