ACP-EU JOINT PARLIAMENTARY ASSEMBLY. Commission des affaires sociales et de l'environnement PROJET DE RAPPORT

Transcription

1 ACP-EU JOINT PARLIAMENTARY ASSEMBLY ASSEMBLEE PARLEMENTAIRE PARITAIRE ACP-UE Commission des affaires sociales et de l'environnement -EU/ ACP /B/ PROJET DE RAPPORT Le rôle du sport en tant que facteur d éducation et d éradication de la pauvreté Commission des affaires sociales et de l'environnement Corapporteurs: Abderahmane Marrakchy (Mauritanie) Teresa Jimenez-Becerril Barrio (Parlement européen) PARTIE B: EXPOSÉ DES MOTIFS DR\ docx AP v01-00

2 Contexte L inactivité et son corollaire, l obésité, sont de plus en plus reconnus comme des problèmes sociaux qui ont une incidence sur le développement. Cette approche est au cœur du quatrième objectif de développement durable sur la qualité de l éducation, qui recommande la création d actions d apprentissage et la diffusion de contenus innovants. Il est également bien reconnu que le sport peut enseigner des valeurs telles que l équité, l esprit d équipe, l égalité, la discipline, la résilience, l engagement, l inclusion, la persévérance, la responsabilité et le respect. Il est donc prudent que des formes dynamiques d éducation, fondées sur les valeurs sportives, puissent être introduites dans les écoles pour aider les enseignants à dispenser les programmes de manière active et coopérative. Par des actions concrètes, le sport a un potentiel considérable en tant qu outil pour promouvoir l éducation, la santé, le dialogue interculturel, le développement et la paix. Il est largement reconnu que l activité physique est vitale pour le développement des jeunes, en favorisant leur santé physique, sociale et émotionnelle. En plus de son incidence sur le bien-être physique, le sport offre beaucoup d autres avantages. Le sport a l avantage de favoriser un changement positif et de promouvoir le développement international. Il peut aussi contribuer à une croissance durable et inclusive à l échelon local et régional. Les activités sportives peuvent contribuer au développement de l industrie touristique, conduisant à la création d emplois stables et bien rémunérés. Cependant, il ne devrait pas être considéré comme une solution magique à l éradication de la pauvreté. La possibilité pour le sport d être un moteur de changement est un outil au sein d une boîte à outils plus large. Il est important de veiller à ce que, lors de l utilisation du sport pour la promotion du développement international, cette utilisation soit inclusive. Sinon, le sport peut avoir l inconvénient de perpétuer les inégalités systémiques existant au sein d une société donnée. Les grands événements sportifs mondiaux ne devraient pas seulement être perçus comme une occasion de générer des retombées économiques pour les communautés respectives, mais aussi comme une occasion d encourager les décideurs partout dans le monde à donner aux enfants la possibilité d accéder au sport. Au niveau national, les athlètes devraient avoir la possibilité de combiner une carrière sportive et l éducation ou le travail. Des dispositions spéciales sont nécessaires pour éviter les situations où les sportifs talentueux et d élite sont contraints de choisir entre l éducation et le sport ou le travail et le sport. Les valeurs véhiculées par le sport aident à développer les connaissances, la motivation, les compétences et la préparation à l effort personnel. Le temps consacré aux activités sportives à l école et à l université profite sans doute à l éducation et à la santé. En ce qui concerne les aspects sociaux du développement de l enfant et de l adolescent, il y a trois domaines principaux à prendre en considération: l inclusion et la construction communautaire; le renforcement de l esprit, donc de la moralité; la délinquance et la sécurité communautaire. Le rôle du sport dans l inclusion est fortement lié au renforcement de la cohésion sociale et du capital social chez les jeunes et les adultes dans les communautés. Le sport a été utilisé comme un outil pratique pour encourager les jeunes à faire du bénévolat au sein de leurs AP v /5 DR\ docx

3 communautés, ce qui a pour effet de renforcer les capacités d encadrement, la jouissance, l engagement communautaire et l altruisme chez les jeunes. Les relations positives entre les jeunes sont encouragées par l activité physique et l entraînement, considérés comme des aspects essentiels à l inclusion sociale chez les jeunes. En outre, les écoles sont de plus en plus nombreuses à s intéresser aux filles, aux personnes handicapées et aux réfugiés. Le comportement moral est acquis par l interaction sociale qui se produit par le sport et l activité physique menée d une manière collective. Que le sport ait des retombées positives sur la formation du caractère d un individu dépend fortement du contexte du programme et des valeurs promues et développées. À cet égard, les professeurs d éducation physique, les entraîneurs, les formateurs ou les chefs communautaires ont une influence déterminante sur l expérience sportive d une jeune personne et sur le degré de formation du caractère qui peut en résulter. L activité physique, conduite en dehors du sport de compétition, est plus efficace pour promouvoir la compréhension mutuelle et l empathie chez les jeunes. En ce qui concerne la délinquance et la sécurité communautaire, le sport peut être utilisé comme moyen de réduire les comportements déviants chez les enfants et les jeunes. Mais participer à l activité physique n a pas d incidences directes sur le comportement déviant. Par conséquent, les programmes devraient combiner, d une part, le sport et les activités physiques et, d autre part, le perfectionnement des autres compétences et la formation, afin de prévenir l établissement des facteurs de risque chez les enfants et les jeunes. Le sport dans les pays en développement La recherche montre que l investissement dans le sport dans les pays en développement est beaucoup moins élevé que dans les pays développés. En outre, le développement du sport fait face à un certain nombre de défis dans les pays en développement: i) la pénurie d enseignants et d entraîneurs de sport qualifiés, en raison du coût élevé de la formation; ii) iii) iv) le manque d installations et d équipements sportifs, d où une faible participation à des sports plus sophistiqués; la faible priorité du sport dans les plans stratégiques de politique nationale et de développement; la faiblesse du niveau de participation sportive, mesuré par le rapport entre le nombre de membres affiliés aux fédérations sportives et le nombre d habitants, dans les pays en développement; v) l incapacité des athlètes de haut niveau et des participants sportifs des pays en développement de bénéficier de soins médicaux dans la même mesure que dans les pays développés. DR\ docx 3/5 AP v01-00

4 La voie à suivre Afin d améliorer l efficacité du sport en tant qu outil d éducation, de développement et d élimination de la pauvreté, il est utile de renforcer ou d établir, le cas échéant, des organisations intermédiaires, dont l objectif est de fournir une assistance technique aux organisations sportives visant à promouvoir le développement de la jeunesse. Dans ce contexte, on pourrait envisager les actions suivantes: le renforcement et l élargissement des programmes de sport et d activité physique après l école; le fait de faciliter l accès ou le développement de l infrastructure sportive et des activités liées au sport aux niveaux local et régional; la formation et l éducation, l octroi de subventions, les politiques publiques et la création et le partage des connaissances; la mise en place de dispositifs permettant de combiner une éducation de qualité et le développement de carrières sportives; plus généralement, l enseignement des compétences nécessaires dans la vie courante et le renforcement des communautés. Ensuite, il est important de renforcer la coopération ACP-UE dans la promotion du sport et de l éducation physique en tant qu éléments essentiels d une éducation de qualité, et comme moyen de rendre les écoles plus attrayantes et d améliorer leur fréquentation. Cette coopération devrait viser à améliorer l accès des filles et des femmes, ainsi que des personnes handicapées et des personnes âgées, à l éducation physique, dans le but de les aider à renforcer la confiance en soi, à améliorer l intégration sociale, à surmonter les préjugés et à promouvoir des modes de vie sains, ainsi que l accès des femmes à l éducation. En outre, une telle coopération devrait soutenir des campagnes de promotion de la santé et de sensibilisation par le biais d activités sportives accessibles également aux personnes handicapées et aux personnes âgées. Au sein de l Union européenne (UE), le sport et l activité physique sont soutenus par des programmes d éducation et de formation tout au long de la vie. La promotion de la participation aux activités éducatives à travers le sport est un thème prioritaire pour les partenariats scolaires soutenus par le programme Comenius. En ce qui concerne les actions structurées dans le domaine de l enseignement et de la formation professionnels, il y a le programme Leonardo da Vinci; pour les réseaux thématiques et la mobilité dans le domaine de l enseignement supérieur, il existe le programme Erasmus. Enfin, pour les projets multilatéraux dans le domaine de la formation des adultes, il est possible de bénéficier du programme Gruntvig. Il serait important d étendre la dimension sportive de ces programmes aux pays ACP, offrant ainsi aux citoyens de ces pays plus de possibilités dans le domaine du sport. Chaque fois que cette coopération prévoit des échanges scolaires ou universitaires ou, plus largement, des échanges de pratiquants du sport entre ACP et UE, il conviendrait de mettre en place des facilités et des libéralisations en matière de visas, ainsi qu un libre accès aux visas sans frais AP v /5 DR\ docx

5 administratifs. Le sport peut aussi être un outil important pour l intégration des immigrants. C est dans ce contexte que la mise à disposition d espaces pour le sport et le soutien des activités sportives est cruciale pour permettre aux immigrants et à la société d accueil d interagir de manière positive. En ce qui concerne la dimension culturelle, la coopération ACP-UE devrait soutenir les sports locaux, traditionnels et autochtones, qui font partie de la riche diversité culturelle et historique de l UE et de la région ACP. Il conviendrait de faire appel à la Commission européenne et aux gouvernements ACP: - pour mettre en place un programme de mobilité UE-ACP et des mesures appropriées pour les jeunes athlètes amateurs et entraîneurs afin de leur permettre d apprendre de nouvelles méthodes de formation, d établir des bonnes pratiques et de développer des valeurs communes par le sport comme le «fair-play», le respect et l inclusion sociale, et d encourager le dialogue interculturel; les clubs sportifs professionnels des pays développés doivent participer à ces programmes afin de partager leurs expériences en matière de formation, de développement et de soutien des talents sportifs dans les pays en développement; - pour aider à faciliter un programme de mobilité UE-ACP pour les échanges d entraîneurs sportifs; - pour soutenir le développement des compétences sportives en développant le parrainage et l enseignement des écoliers et faciliter l accès aux activités sportives aux personnes handicapées et aux personnes âgées; - pour soutenir l infrastructure sportive et l acquisition d équipement, aussi aux niveaux régional et local; - pour encourager les entités locales à travailler ensemble et avec d autres secteurs afin de développer des initiatives sportives aux niveaux transfrontalier et régional; - pour élaborer des accords de «double carrière» permettant aux athlètes de combiner leur carrière sportive et l éducation et le travail, ainsi que de promouvoir la réalisation d une nouvelle carrière après la carrière sportive; - pour travailler avec les États membres de l Union européenne, les pays ACP et les organisations sportives pour protéger l intégrité fondamentale du sport de base et lutter contre l utilisation du dopage; - pour soutenir les travaux de collecte et de recherche de données afin d échanger les meilleures pratiques. Enfin, les accords bilatéraux entre pays développés et pays en développement dans le domaine du sport et de l éducation physique revêtent une grande importance et devraient être encouragés. DR\ docx 5/5 AP v01-00