Position du think tank Sport et Citoyenneté relative à la santé et au sport

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1 Position du think tank Sport et Citoyenneté relative à la santé et au sport 1 Juin 2012 Position adoptée à l issue des échanges et travaux du réseau européen «Sport et Santé», créé et animé par Sport et Citoyenneté, dans le cadre de son programme de travail financé par la Commission européenne (Programme «L Europe pour les Citoyens»). La liste des experts du réseau ainsi que les éléments de travail sont disponibles auprès de notre think tank.

2 A l heure des «nouvelles» maladies caractéristiques d une société de plus en plus marquée par la sédentarité (obésité, maladies cardio-vasculaires, etc.) et face au défi du vieillissement de la population européenne, il apparait nécessaire de promouvoir encore et toujours l égalité des chances et les bienfaits du sport pour tous. L Année européenne du vieillissement actif 2012 et la «Stratégie Europe 2020» sont des opportunités à saisir. Mais les tensions accrues sur le financement du sport pour tous, la montée de l individualisme et les graves crises traversées par nos sociétés sont autant de risques pouvant mettre en péril la capacité des activités physiques et sportives (APS) à participer au bien-être de la population. C est dans un souci de protection et de développement de ce potentiel que doit s inscrire l UE, en développant une politique de santé publique dans laquelle les APS soient pleinement intégrées. 2 Outre l enjeu essentiel de l inscription de cette thématique dans un processus légal, notre think tank appelle l UE à développer un environnement propice aux APS pour tous, en facilitant la compréhension et la coopération entre les acteurs et en encourageant le mouvement sportif à proposer une offre adaptée aux attentes et besoins des nouveaux publics. Sport et Citoyenneté considère que nous avons besoin aujourd hui d une action symboliquement forte et contraignante des institutions européennes en matière de Sport/Santé, car c est là un aspect central des problématiques actuelles de santé publique.

3 1. Introduction A l heure des «nouvelles» maladies caractéristiques d une société de plus en plus marquée par la sédentarité (obésité, maladies cardio-vasculaires, etc.) et face au défi du vieillissement inéluctable de la population européenne, il apparait nécessaire de promouvoir encore et toujours l égalité des chances et les bienfaits du sport pour tous. L'inactivité physique est l'un des principaux facteurs de risque pour la santé. Elle serait la cause d un million de décès (environ 10% du total) par an dans la région européenne de l'oms 1. Selon les données disponibles, entre 40 et 60% de la population de l'ue mènerait une vie sédentaire 2. Il est donc temps d agir pour atteindre l objectif fixé par l OMS en 1946 : «La jouissance de la plus haute norme atteignable de santé est l'un des droits fondamentaux de tout être humain sans distinction de race, de religion, de convictions politiques ou de condition économique ou sociale.» L Année européenne du vieillissement actif 2012 est une occasion à saisir. Tout comme la «Stratégie Europe 2020», dévoilée par la Commission européenne en mars 2010 afin de préparer la sortie de crise actuelle et l économie de l UE pour la décennie à venir. S il est regrettable que cette Stratégie ne parle pas des questions de santé, elle offre néanmoins un cadre majeur pour dresser une feuille de route permettant de s assurer que les activités physiques et sportives proposées aux citoyens soient d une part adaptées à leur demande et d autre part connues de tous Position Notre think tank tient à rappeler que les bienfaits de l activité physique et sportive ont été largement démontrés par de nombreuses études. Toutefois, les tensions accrues sur le financement du sport pour tous, la montée de l individualisme et les graves crises traversées par nos sociétés sont autant de risques pouvant mettre en péril la capacité des activités physiques et sportives à participer au bien-être de la population. C est dans un souci de protection et de développement de ce potentiel que doit s inscrire l UE, en développant une politique de santé publique dans laquelle le sport soit pleinement intégré. Outre l enjeu essentiel de l inscription de cette thématique dans un processus légal, trois problématiques distinctes sur lesquelles l UE pourrait apporter une plus value se dégagent : celle du soutien à la mise en place d une stratégie de coopération et de compréhension mutuelle ; celle du développement d un environnement propice à l activité physique et sportive pour tous ; celle enfin de la mise en place d une offre sportive adaptée. 1 Source : OMS pour l Europe 2 Source : Recommandations de l UE pour l'activité physique, 2008

4 Sur l inscription du sport et de l activité physique dans un processus légal A. Considérant le caractère d urgence et l effet préventif de la pratique d une activité physique et sportive, et considérant que les risques de l inactivité physique ont été largement démontrés, Sport et Citoyenneté appelle l UE et ses Etats membres à considérer le développement d une base légale pour la promotion de la santé par le sport et l activité physique, sur le modèle du principe de précaution. Sur le soutien à la mise en place d une stratégie de coopération et de compréhension mutuelle : COOPERER B. Notre think tank appelle à la mise en place d une plateforme européenne permettant un dialogue multisectoriel efficient entre toutes les parties prenantes, visant à la définition d une politique globale de santé publique (mouvement sportif, secteur des transports, aménagement du territoire, santé, éducation ). C. Nous demandons également à la Commission européenne de mener une étude visant à : Identifier les moteurs-clés de la pratique sportive ainsi que les principales barrières rencontrées par les citoyens. Mesurer l impact économique et social du sport et de l activité physique en matière de santé publique. Sur le développement d un environnement propice aux activités physiques et sportives pour tous : CREER DES INCITATIONS D. Nous invitons l UE et ses Etats membres à poursuivre les campagnes de sensibilisation sur les conséquences de l inactivité physique et les risques de certains compléments alimentaires et boissons énergisantes sur la santé : aucun citoyen ne devrait ignorer les effets positifs et préventifs de la pratique d une activité physique régulière. 4 E. L utilisation des infrastructures locales dans un but de promotion de l activité physique doit être encouragée : développement / généralisation de Pass-Sport permettant l accès à moindre coût aux infrastructures d un même niveau local ; inscription de la dimension «santé» entendue au sens large comme condition d accès aux fonds européens pour les projets «Sport», etc. F. L UE doit encourager les Etats membres à définir une politique proactive de promotion de l activité physique pour tous, dont l ambition serait de développer une véritable hygiène de vie sportive, un style de vie incluant le sport de manière naturelle : le sport scolaire, l éducation physique et sportive et le sport en entreprise sont à ce titre des axes à privilégier.

5 Sur la mise en place d une offre sportive adéquate : REPONDRE A DES BESOINS SPECIFIQUES G. Notre think tank propose que soit établi à l échelle européenne un cadre commun permettant de faciliter et d encourager les échanges entre le monde de la santé et le monde sportif : soutien et généralisation des diplômes universitaires spécifiques (type DU «Sport et Cancer»), soutien aux réseaux locaux d échanges d information et de formation continue, etc. H. L adaptation du mouvement sportif doit être soutenue, afin qu il puisse définir et développer une offre adaptée aux besoins et attentes de nouveaux publics : l utilisation des nouvelles technologies, la flexibilité, l échange de bonnes pratiques, la mise en réseau des acteurs sont autant de pistes à privilégier. Notre think tank est pleinement conscient que les questions liées à la santé et au sport sont à l agenda des institutions européennes et des Etats membres depuis déjà plusieurs années («Etude de l'ue sur les modes de vie des jeunes et la sédentarité et le rôle du sport dans le contexte de l'éducation comme un moyen de rétablir l'équilibre» en 2004 ; Groupe de travail de l'ue «Sport et Santé» en 2005 ; «Recommandations de l UE pour l'activité physique» en 2008 ; «Actions préparatoires dans le domaine du sport» en 2009, etc.). De même, nous notons que le sport pour tous est au cœur du futur programme «Erasmus pour tous» proposé par la Commission européenne pour la période Toutefois, et à l aune de toutes ces initiatives, notre think tank considère que nous avons besoin aujourd hui d une action symboliquement forte et contraignante des institutions européennes en matière de Sport/Santé, car c est là un aspect central des problématiques actuelles de santé publique. Notre think tank souhaite souligner qu il n appartient pas seulement aux pouvoirs publics de s emparer de ces questions, mais qu il est également du devoir de la société civile et du mouvement sportif de se montrer innovant pour développer une offre en adéquation avec les nouveaux besoins et attentes des citoyens européens. Notre réseau européen «Sport et Santé» s attache ainsi d ores et déjà à proposer des recommandations à l attention du mouvement sportif et de l ensemble des acteurs concernés sur ce sujet. juin 2012

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