Programme d Appui au Financement des Activités Agricoles (AgriFinance-Burkina)

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1 Programme d Appui au Financement des Activités Agricoles (AgriFinance-Burkina) APPEL A CANDIDATURE POUR LA SELECTION DE SYSTEMES FINANCIERS DECENTRALISES ((RFA-001/FS/AGRIFIN/2014) I. JUSTIFICATION DE L APPEL A SELECTION Le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) et UN Capital Development Fund (UNCDF) en partenariat avec le Gouvernement du Burkina Faso envisagent de mettre en œuvre le Programme d Appui au financement adapté à l agriculture familiale (AgriFinance-Burkina). AgriFinance-Burkina est focalisé sur le financement des chaines de valeur de l exploitation familiale (cultures vivrières, petits élevage, transformation des produits alimentaires, chasse, pêche, commercialisation directe, etc.) avec un intérêt particulier pour les filières riz, maraichage et le petit élevage. AgriFinance couvrira l ensemble du territoire national mais une concentration au départ souhaitée sur l Est, Nord, Boucle du Mouhoun. L objectif final de AgriFinance-Burkina est d améliorer l accès à des services financiers adaptés aux besoins de l agriculture familiale (en particulier la filière riz, le maraichage et le petit élevage). En facilitant l accès aux services financiers adaptés aux besoins de l agriculture familiale, le Programme contribuera à améliorer la sécurité alimentaire, l auto/employabilité des jeunes et la sécurisation des revenus en milieu rural, notamment pour les femmes. Les résultats attendus à la fin de AgriFinance-Burkina sont: i) 04 institutions de microfinance offrent des services financiers adaptés à exploitants familiaux (dont femmes et jeunes) ; ii) 08 prestataires locaux fournissent de services techniques et d accompagnement appropriés aux petits exploitants ainsi qu aux SFD soutenant leur financement; iii) exploitants familiaux (dont femmes et 6500 jeunes) ont renforcé leurs capacités de production (y compris stockage, transformation et commercialisation) et améliorent la gestion de leurs revenus; iv) Une Feuille de Route autour de l inclusion financière pour supporter l agriculture familiale est établie; v) L expérience d adaptation des services financiers aux besoins de l agriculture familiale par les SFD est capitalisée, documentée et diffusée. Les Partenaires de mise en œuvre de AgriFinance-Burkina seront sélectionnés par le Comité d Investissement sur un mécanisme compétitif assorti de Contrat de Performance. II. OBJECTIF DE L APPEL A SELECTION Le présent appel vise la sélection et l établissement de partenariats avec des Institutions de Microfinance capables (ou potentiellement capables) de développer une offre de produits financiers innovants aux besoins des petits exploitants agricoles, dans une approche de chaine de valeur. Les innovations incluent (de façon non limitative) : - Le warrantage ; - Le (micro) leasing ; - Le financement des chaines de valeur ; - Les produits spécifiques pour les jeunes agriculteurs ; - Les crédits d investissements ou à moyen terme ; - Les crédits combinés ; - L assurance agricole ; - L épargne. Une combinaison de ces innovations avec l usage des technologies nouvelles est fortement recommandée et appréciée. 1

2 III. DEPENSES ELIGIBLES ET MONTANT DES SUBVENTIONS Deux catégories de dépenses sont éligibles à savoir : - Catégorie a : Renforcement Institutionnel, qui comprend : i) Conception/amélioration de produits financiers (Etude de marché ; Développement de produits ; Amélioration des process, manuels et systèmes/outils de reporting ou de suivi y afférant) ; ii) Revue des plans d affaires ; iii) Renforcement des capacités de staff/dirigeants pour la délivrance de produits financiers innovants ; - Catégorie b : Lignes de financement spécifique de produits financiers (prêts, dotation conditionnelle, garanties, participation au capital, etc.). Les lignes de financement sont remboursables et le montant alloué dépendra de la capacité d absorption du SFD et des ressources disponibles. L effet de levier 1 recherché sur le financement est de 10 IV. CALENDRIER DU PROCESSUS Date indicative/détails Délai de soumission Les soumissions doivent être envoyées au plus tard le 28 septembre 2014 à 24 heures GMT. Sélection des SFD partenaires Notification des résultats 07 novembre 2014 Négociation et signature d Accord de Partenariat Implémentation de Partenariats V. CRITERES D ELIGIBILITE 29 septembre au 17 octobre 2014: Evaluation sur pièces suivie d une évaluation sur site en cas de nécessité. 15 décembre 2014 À partir de janvier 2015 : Conception/amélioration de produits financiers (Etude de marché ; Développement de produits ; Amélioration des process, manuels et systèmes/outils de reporting ou de suivi y afférant) ; Revue des plans d affaires Sont éligibles au présent appel, les SFD remplissant les conditions minimum suivantes : - Etre en activité continue depuis au moins 3 années ; - Avoir l autorisation légale d exercer les activités financières relevant de ses opérations ; - Ne pas être sous-administration provisoire, en état de redressement/liquidation; - Avoir au moins 10,000 clients actifs au dernier exercice clos, avec une tendance haussière au cours des trois derniers exercices; - Avoir un portefeuille à risque à 30 jours (PAR>30 jours) de 7,5% maximum ou une tendance baissière au cours des trois dernières années ; - Avoir un portefeuille en croissance au cours des trois dernières années ; - Avoir démontré un engagement envers les populations rurales et majoritairement les femmes et les jeunes 2 (préférence aux SFD ayant min 40% de clients femmes ou 25% de jeunes ou 40% de clientèle en milieu rural) ; - Disposer d un plan d affaires avec des projections au moins sur les 3 prochaines années ; - Disposer de manuels et procédures opérationnels ; - Avoir une autosuffisance opérationnelle supérieure à 100% ou en progression au cours des 3 dernières années. 1 En termes de variation nette projetée sur le volume des dépôts et/ou l encours brut du portefeuille. 2 Jeunes de 15 à 24 ans 2

3 VI. CRITERES DE SELECTION Critères Indicateurs Score Qualités et pertinences en termes de : - Expériences spécifiques dans le financement rural/agricole Expériences - Etendue de couverture 50 spécifiques du soumissionnaire - Méthodologies pour les produits d épargne et autres produits d atténuation de risques - Méthodologies pour les produits de prêts - Principales caractéristiques du Portefeuille Potentiel de croissance Sstratégies et moyens pour fournir des services financiers appropriés aux groupes cibles visés Gouvernance, leadership et staff Valeur ajoutée de la proposition SIG et qualité de reporting Historiques sur 3 ans et crédibilités des projections en termes de : - Nombre d emprunteurs actifs - Nombre d épargnants volontaires - Nombre de compte d épargne - % femmes clientes - % de jeunes (15 à 24 ans) clients - % d agences en milieu rural - % Points de services en milieu rural Pertinence et consistance en lien avec les objectifs/résultats de AgriFinance: - Plan d'opération : zone géographique, clientèle cible et méthodologies ; - Analyse du marché, la concurrence et de la clientèle marchés cibles ; - Produits, Services ; expansion géographique, développement nouveaux produits ; - Politique et stratégie de tarification ; - Protection des clients et éducation financière - Gouvernance (structure et fonctionnement) - Développement Institutionnel et Ressources humaines - Profils et expériences du personnel clé affecté au Projet - Niveau et évolution du Turn over ; % femmes dans le Management ; % femmes dans le staff - Effet de levier - Capitalisation et gestion de connaissance 30 - Ggestion et contrôle ; Ssuivi des opérations ; Rapports de gestion et périodicité de production ; SIG automatisé/manuel, évalué ou non Performances financières et qualité du portefeuille Historiques sur 3 ans et crédibilités des projections en termes de : - PAR à 30 J - Ratio d autosuffisance opérationnelle - Ratio d efficacité administrative - Taux de perte sur créances ; - Taux de couverture du risque 30 Total 300 3

4 Guide de soumissions Introduction: Ce guide vise à aider les SFD candidates à soumettre une demande de financement complète. Les soumissionnaires sont invités à répondre à l ensemble des questions tout en respectant les libellés des sections ainsi que les limites de page indiquées. Dans chaque section, des indications sont fournies pour la préparation des réponses, les soumissionnaires peuvent aller au-delà de ces questions sous contrainte du nombre de pages indiquées. Les candidats seront informés de la suite donnée à leurs soumissions. Les candidats dont les soumissions sont présélectionnées pourront faire l objet d une évaluation approfondie sur leur site. Aucune soumission ne sera retournée au soumissionnaire. Toute question de clarification doit être adressée par écrit à l adresse suivante : La question ainsi que la réponse tombent dans le domaine public. Instructions particulières Procédures Les soumissions, en version électronique, doivent être présentées dans les formats suivants: o Police Calibri, taille 11, interligne simple, papier format A4 o version électronique, PDF Adresse de soumission Date limite de demandes de clarification par les soumissionnaires Date limite de réponses aux demandes de clarification Langue et monnaie de soumission Volume/taille de la soumission 29 aout septembre 2014 Français, données en FCFA Sections Résumé de la Soumission Profil du soumissionnaire Expériences du soumissionnaire Proposition technique Proposition financière Annexes Page max. 2 pages 1 page 6 pages 8 pages 3 pages Pas de limitation de page 4

5 I. RESUME DE LA SOUMISSION 3 Financement sollicité Coûts et financement (en F CFA) Objet du financement demandé (cocher les cases appropriées) Coût total Financement recherché Apport propre Subvention Ligne de financement Autre financement complémentaire (préciser la nature et la source) Conception/amélioration de produits financiers Elaboration/Actualisation Plan d Affaires ou Procédures Renforcement des capacités de staff/dirigeants Ligne de financement Autres: Si Ligne de financement Echéancier en années Valeur ajoutée du financement recherché Filières agricoles (cocher les cases appropriées) SFD a les capacités pour couvrir les frais d exploitation De concentration actuelle Riz Maraichage Elevage Autres (préciser): Zone d implantation actuelle : Positionnement actuel A soutenir grâce au financement Riz Maraichage Elevage Zone d implantation projetée : Positionnement visé grâce à l appui Positionnement sur la chaine de valeur production conservation/stockage transformation commercialisation Autres: production conservation/ stockage transformation commercialisation Autres: Type d indicateur Nom de l indicateur Nombre d emprunteurs actifs Nombre d épargnants volontaires Valeur actuelle Valeur projetée à la fin de l appui Indicateurs de performances Information sur Client Qualité du portefeuille Viabilité Capitalisation Efficacité % femmes clientes % femmes dans le staff % femmes dans le Management % de jeunes clients PAR à 30 J Taux de pertes sur prêts Taux de couverture du risque Ratio d autosuffisance opérationnelle Niveau de capitalisation Coût par emprunteur (FCFA) 3 UNCDF se réserve le droit de vérifier les informations fournies par tous moyens légaux. 5

6 Ratio d efficacité administrative Profitabilité Rendement sur Actif Rendement sur portefeuille Etendue de la portée % d agences en milieu rural % Points de services en milieu rural Nombre de compte d épargne Reporting au MixMarket Ancienneté, régularité et informations complètes (notation MixMarket) Eligibilité Est en activité continue depuis au moins 3 années A l autorisation légale d exercer les activités financières relevant de ses opérations Est sous-administration provisoire, en état de redressement/liquidation Dispose d'au moins 10,000 clients actifs au dernier exercice clos, avec une tendance haussière au cours des trois derniers exercices checklist Dispose d'un portefeuille à risque à 30 jours (PAR>30 jours) de 7,5% maximum ou une tendance baissière au cours des trois dernières années A un portefeuille en croissance au cours des trois dernières années A un engagement envers les populations rurales avec 40% de clients femmes ou 25% de jeunes ou 40% de clients en milieu rural Dispose d'un plan d affaires sur les 3 prochaines années Dispose manuels et procédures opérationnels A une autosuffisance opérationnelle en progression au cours des 3 dernières années Certification Nous certifions que les renseignements fournis pour cette soumission sont une représentation fidèle et exacte des opérations et la situation de l'institution Nom et prénom Titre Signature Date + cachet 6

7 II. Profil du Soumissionnaire 1. Dénomination et Adresses de contact du SFD (BP, téléphone, , personne de contact, etc.) 2. Adresse physique de localisation 3. Structure légale: Forme Juridique du SFD avec une copie de l Agrément du Ministre chargé des Finances. 4. Historique: (Création, Démarrage des activités, Membres fondateurs, structure du capital, etc.) III. Expériences du Soumissionnaire 5. Expériences spécifiques dans le financement rural/agricole: Décrire les expériences de l institution dans le financement rural ou agricole, le financement des projets des jeunes et le financement des femmes. Décrire les caractéristiques socio-économiques de la clientèle actuelle, les filières agricoles actuelles ainsi que celles prévues d être touchées avec le financement recherché. 6. Etendue de couverture : indiquer les zones géographiques et les secteurs d activités où vous avez actuellement des opérations et les nouveaux domaines/zones d extension possible. Indiquer aussi les raisons de l absence du SFD dans certaines zones ou secteurs d activités. 7. Staff: Structure du management et du staff, etc. Organigramme à ajouter en Annexe 8. Méthodologies pour les produits d épargne et autres produits: Fournir une description des produits d épargne ou autres produits d atténuation de risques offerts et les segments de populations actuellement desservies. 9. Méthodologies pour les produits de prêts: Brève description de la méthodologie de prêts (identification, évaluation, approbation, mise en place, suivi, recouvrement, stratégie de gestion du portefeuille), les garanties associées, les tailles (min et max) et durée des prêts. 10. Principales caractéristiques du Portefeuille: Brève description du portefeuille mettant en exergue les tendances/caractéristiques clés, les principales menaces/faiblesses et opportunités. Désagrégation du portefeuille selon le genre (hommes, femmes, jeunes), le milieu (rural, péri-urbain, urbain) et les secteurs d activités clés (agriculture, agro-business, commerces, élevage/pêche, etc.), les filières agricoles et le positionnement dans la chaine de valeur. IV. Proposition Technique 11. Investissements proposés: Compte tenu des objectifs de AgriFinance, le soumissionnaire est invité à décrire clairement la stratégie (et les moyens) pour fournir des services financiers appropriés aux groupes cibles visés. Fournir des informations précises sur les points suivants : A. Plan de développement de l'opération : zone géographique, clientèle cible et méthodologies ; B. Analyse du marché, la concurrence et de la clientèle marchés cibles ; C. Produits, Services ; expansion géographique, développement nouveaux produits ; D. Politique et stratégie de tarification 12. Bénéfices attendus de l appui sollicité: Quelle sera la valeur ajoutée de la proposition au développement global de l'institution et de l'inclusion financière au Burkina, notamment de la finance agricole 13. Détails du plan d affaires: Disposez-vous d un plan d affaires actuel ou est-il en cours de préparation? Quelle est la période couverte (ou à couvrir) par le plan d affaires? Quels ont été les résultats clés 7

8 obtenus au cours des trois dernières années (2011, 2012 et 2013)? Quels sont les principaux résultats que vous espérez atteindre à la fin de la période du plan d affaires en cours? Avez-vous les ressources, les moyens et les possibilités de réaliser vos objectifs, comme indiqué dans le plan d'affaires? Quelles sont vos principales faiblesses et les menaces qui pourraient nuire à vos opérations dans les deux ou trois prochaines années? (Prière annexer une analyse FFOM détaillée ainsi qu une copie du plan d affaires) 14. Systèmes de Gestion et de Contrôle: Décrire vos systèmes de gestion et contrôle. Quelles sont les structures de gestion en place dans votre organisation? Comment assurez-vous le suivi de vos opérations? Vous avez un système de gestion automatisé, et quels rapports spécifiques le système génère t-il sur une base quotidienne, hebdomadaire, mensuelle ou trimestrielle? A quelle fin et comment utilisez-vous chacun de ces rapports? Etc. 15. Développement Institutionnel et Ressources humaines : Quelles sont les principales ressources humaines affectées au projet (joindre en annexe les CV du personnel clé)? Quelles sont les supports/assistants techniques affectées à ce projet? V. Proposition Financière 16. Ventilation du financement Désignation Total % AgriFinance SFD Autres sources Conception/amélioration de produits financiers Elaboration/ Actualisation Plan d Affaires ou Procédures Renforcement des capacités de staff/dirigeants Lignes de financement Autres Total Montant % Montant % Montant % 17. Audit Externe: Combien d audits externes a subi l institution au cours des trois dernières années? Quels sont les principaux constats et recommandations du dernier audit externe? Joindre en Annexe le dernier rapport d audit externe. 18. Quelles sont vos sources actuelles et perspectives de financement? 19. Budget annuel moyen au cours des 3 dernières années (ressources et emplois) 20. Expliquez brièvement pourquoi vous pensez que votre organisation devrait être admise au financement. 8

9 Annexe 1 Statistiques sur les Ressources Humaines Nombre total d agents, fin de période Nombre d agents recrutés pendant la période Nombre de départs pendant la période Turnover (nombre de départs/nombre moyen d agents) x 100 Nombre d agents de crédits, fin de période Pourcentage d agents de crédits dans le staff total Nombre d agents opérationnels (agents de crédits, caissiers, tous autres agents en contact direct avec les clients) Pourcentage d agents opérationnels Annexe 2: Tendance des principaux ratios de performance Tableau 1: Tendance des principaux ratios de performance Type d indicateur Information sur Client Qualité du portefeuille Viabilité Nom de l indicateur Nombre d emprunteurs actifs Nombre d épargnants volontaires % femmes clientes % jeunes (15-24 ans) clients % femmes dans le staff % femmes dans le Management PAR à 30 J Taux de pertes sur prêts Taux de pertes sur prêts Ratio d autosuffisance opérationnelle Capitalisation Niveau de capitalisation Efficacité Profitabilité Etendue de la portée Reporting au MixMarket Coût par emprunteur Ratio d efficacité administrative Rendement sur Actif Rendement sur portefeuille % d agences en milieu rural % Points de services en milieu rural Nombre de compte d épargne Ancienneté, régularité et informations complètes (notation Mix Market) 9

10 Annexe 3: Plan d affaires Le plan d affaires doit contenir les projections sur au moins trois années (ex. 2014, 2015, 2016) Le Plan d Affaires doit contenir les informations minimales suivantes: Institution (dénomination et forme juridique); Date de démarrage ; Mission; Brève historique; Structure de gouvernance, Composition du Conseil d Administration, Direction générale (nom et résumé des compétences des principaux dirigeants) Organigramme; Structure de la Propriété: o Actuelle (actionnaires, propriétaires, structures du capital) et ; o Si des modifications sont prévues, dates et procédures de modification? Procédures des opérations; Compte de résultats prévisionnels, états financiers, état des flux de trésorerie; Zones de couverture actuelles et zones d extension prévues Produits et services Groupe cible actuel et nouvelle cible à atteindre ; Objectifs et résultats pluriannuels prévisionnels; Nombre de clients actifs; 30 jours; Valeur des prêts encours Taille moyenne des prêts; Montant minimum pour ouvrir un compte; Solde moyen des comptes d épargne; Rendement sur actifs ajusté (AROA); Financement recherché (Appui institutionnel et Fonds de crédits) et répartition pluriannuelle Autres ressources disponibles: o Subventions (montants et sources); o Lignes de crédit (montant, source, conditions de taux et de durée); o Prise de participation (montant et source). Annexe 4: Rapports d audit des comptes Il s agit des rapports portant sur les trois derniers exercices comptables Annexe 5: Rapport de rating Il s agit du rapport portant sur le rating le plus récent 10

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