Campagne (note de référence)

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1 CE199/FR/5 COMITÉ EXÉCUTIF Bruxelles, octobre 2012 Point 5 à l ordre du jour Campagne (note de référence) Le Comité exécutif est invité à prendre acte de cette documentation et à approuver les prochaines étapes (tableau en page 7). CES/CE199/BS/PI/rb-11/10/2012 Bernadette Ségol, Secrétaire générale Boulevard du Roi Albert II, 5 B 1210 Bruxelles Tél. : Fax : / 55 etuc@etuc.org

2 Campagne (note de référence) Récapitulatif 1. Le chapitre 11 du Plan d action adopté par le XIIe congrès de la CES prévoit notamment que «le Comité exécutif mettra en place un groupe de travail chargé de définir les modalités» de la proposition de campagne de la CES en Europe. 2. Un débat politique a eu lieu lors de la réunion du Comité exécutif en décembre 2011, à la suite de deux réunions du groupe de travail ad hoc tenues à l automne et présidées par Brendan Barber, le Secrétaire général du TUC. 3. Par la suite, la campagne a été prélancée sous la forme d une page du site Internet de la CES spécialement dédiée à ce sujet : «Trop c est trop». Les différentes actions de la CES et de ses affiliés y étaient rapportées quotidiennement dans le cadre de la campagne à venir. Deux fois par semaine, le site Internet dénonçait également quelques faits et chiffres choquants («5,5 millions de jeunes chômeurs!» ; «Les milliardaires ne connaissent pas la crise» ; «Espagne : chaque jour, travailleurs ont perdu leur emploi!»...). 4. Le 29 février, à la veille du Sommet européen des 1 er et 2 mars (dédié essentiellement à l austérité et à la discipline budgétaire), la journée d action coordonnée et décentralisée de la CES a envoyé un message clair aux responsables européens : «cette austérité imposée va plonger l Europe dans une récession»! Les membres de la CES se sont mobilisés dans les 27 pays de l UE et au-delà en vue de condamner le système européen de gouvernance et de proposer des alternatives pour l emploi et la justice sociale. 5. La CES a aussi systématiquement soutenu/ou était représentée à différentes manifestations nationales pendant le printemps et l été. La solidarité du mouvement syndical européen a été soulignée et les attaques à l encontre de l autonomie des partenaires sociaux et des droits syndicaux ont été mises en lumière. 6. La CES a organisé un évènement destiné aux médias avant le Sommet européen des 28 et 29 juin, soulignant que «si les banques étaient sauvées, la CES ne voyait rien qui pourrait préserver les salaires, la protection sociale et les services publics». 7. Parallèlement, une liste de dix agences de communication spécialisées a été dressée en janvier-février en vue d accompagner la campagne. Les premières démarches ont également été effectuées pour créer une réserve de candidats potentiels dans laquelle sélectionner un coordinateur pour la campagne susmentionnée. Les agences ont ensuite été évaluées sur base d une note de briefing actualisée adoptée en décembre, nous permettant d établir une liste plus restreinte. Dans le même temps, le processus de recrutement du coordinateur s est achevé. 8. La réunion du Comité exécutif, tenue les 5 et 6 juin 2012, a adopté le contrat social de la CES, stipulant que l UE doit renoncer une fois pour toutes aux mesures d austérité qui ont appauvri des millions d Européens et étouffé toute chance de reprise, tout en CES/CE199/BS/PI/rb-11/10/2012 2

3 augmentant le chômage. Le Comité exécutif a proposé, à l unanimité, ce contrat pour des politiques alternatives en faveur de la croissance et de l emploi pour tous. 9. Le même Comité exécutif a approuvé la poursuite des préparatifs de la campagne se poursuive, mais a décidé qu elle serait initialement financée par les ressources propres de la CES. Un plan de campagne concret sera soumis au Comité exécutif en octobre. Il sera établi après les discussions avec un groupe restreint issu du groupe de campagne ad hoc et l agence de communication externe sélectionnée. Le plan de campagne détaillé permettra plus facilement d ajuster les projections financières. Progrès réalisés sur le projet depuis juin 10. La CES mène les dernières démarches visant à s assurer les services d un coordinateur pour les six prochains mois. Il fera directement rapport au Secrétaire général adjoint en charge de la campagne. 11. En outre, Whyte-Air a été sélectionnée en tant qu agence de communication externe afin de nous assister dans la campagne. Cette agence est spécialisée dans les communications intégrées et les relations publiques et a travaillé pour des syndicats belges et européens, des partis politiques et des ONG (comme Amnesty International). Whyte-Air dispose également d une vaste équipe d experts qui pourrait, si nous l estimons nécessaire, apporter son aide sur certains aspects de la campagne. 12. La première réunion avec l agence et le coordinateur a eu lieu le 30 août. Elle a été suivie d autres réunions qui ont permis à Whyte-Air de soumettre un projet de stratégie de campagne au groupe de campagne ad hoc restreint le 19 septembre. 13. Lors de cette réunion, les trois défis suivants ont été décrits : La nécessité de concilier l urgence de la situation dans certains pays et une approche à moyen et long terme. C est essentiel si nous voulons changer le langage ; Les différences contextuelles et culturelles entre certains de nos membres. Les messages de la CES doivent être précis, mais aussi suffisamment larges pour permettre à chacun de les comprendre et de les utiliser ; L affiliation et l influence syndicales ont décliné au cours des trente dernières années. Les néo-libéraux sont parvenus à une hégémonie politique et les syndicats ont été contraints à se mettre sur la défensive. Le contexte- le problème auquel fait face l Europe 14. L Europe et ses citoyens font face à une menace existentielle : la destruction du modèle social européen. Une inégalité croissante due essentiellement à une réduction de la part du PIB destinée aux salaires ainsi qu aux atteintes aux droits des travailleurs a créé des conditions de crise financière mondiale, suivies par des crises de la dette CES/CE199/BS/PI/rb-11/10/2012 3

4 souveraine et des déséquilibres des échanges commerciaux. La plupart des pays européens ont été affectés même sià différents moments et de différentes façons. 15. Les gouvernements et les employeurs de l UE ont répondu à cette crise en proposant d amplifier les mesures qui l ont créée : les atteintes aux négociations collectives ; les réductions au niveau des salaires, des pensions et de la protection sociale ; la dérégulation, la libéralisation et la flexibilité menant à des emplois précaires et de faible qualité ; ainsi que la privatisation ou la suppression des services publics et de la protection sociale. L austérité dans le secteur public et les réductions au niveau des conditions de vie des travailleurs font que les problèmes s accumulent pour l avenir. Objectif de la campagne : les politiques européennes doivent donner la priorité à la croissance et aux emplois durables 16. «La campagne doit donner lieu à un vaste débat au sein de la société (tant dans les usines, les organisations syndicales que les entreprises, au sein de la société civile) afin d exercer une pression à tous les niveaux politiques.» (Décision du Congrès d Athènes). «Il est non seulement question des intérêts fondamentaux des travailleurs, mais aussi de ceux de la société». 17. Notre campagne visera donc à créer un vaste soutien populaire à une Europe alternative meilleure. Nos membres et leurs communautés doivent retrouver la confiance et la capacité de choisir un meilleur avenir. 18. Une alternative existe : une alternative qui ramènera l Europe dans sa position de société saine, riche, vibrante et productive avec des salaires plus élevés, des compétences plus importantes et de meilleurs emplois. Une Europe où les travailleurs sont respectés, où les défavorisés retrouvent leur dignité et les gens prennent soin les uns des autres plutôt que d être en concurrence constante, où une égalité entre les hommes et les femmes peut être créée, indépendamment de la classe, de la race, des handicaps ou de l orientation sexuelle : voilà ce qui doit devenir la «logique» de l époque, plutôt que l argument austère néo-libéral. Stratégie de campagne : créer un changement au niveau de l opinion publique et des politiques européennes 19. Nous devons gagner le débat politique et idéologique (en mobilisant des ressources comme l ETUI et des réservoirs d idées pour les rapports, les conférences et les séminaires) dans les médias, sur Internet ainsi que sur les lieux de travail et dans les communautés. 20. La CES et ses affiliés représentent la voix des travailleurs, mais nous devons étendre notre impact et construire des plateformes en vue de favoriser un mouvement public appelant à une meilleure Europe, et ce, à l aide des manifestations traditionnelles, des médias sociaux, des nouvelles techniques de campagne et des alliances avec les autres forces sociales. 21. Nous devons être en mesure d exercer une pression sur les politiciens au niveau national et au niveau européen afin de les convaincre qu ils peuvent et doivent entreprendre des démarches avec nous pour créer une meilleure Europe. Nous devons CES/CE199/BS/PI/rb-11/10/2012 4

5 également négocier avec les employeurs, en introduisant nos demandes dans le dialogue social et les négociations collectives. 22. La stratégie implique donc : Une campagne de «communication intégrée» au niveau européen, activement relayée par les syndicats nationaux/les fédérations européennes dans tous les pays de l UE ; Des actions allant de la mobilisation à des campagnes médiatiques attrayantes, en fonction de la situation concrète ainsi que du contexte politique et culturel ; Des messages forts, simplifiés, positifs/proactifs avec de l impact. Groupes cibles 23. Trois principaux groupes cibles : les confédérations syndicales nationales jusqu à leurs propres membres dans les usines ; le grand public ; les entreprises et tous les décideurs politiques. «Fondements» de la campagne 24. Les syndicats européens ont explicité les politiques nécessaires pour réaliser ce meilleur avenir dans notre Contrat Social pour l Europe, qui est devenu notre initiative phare et qui englobe les défis auxquels fait face le projet européen. Nous devons promouvoir des revenus plus équitables en stimulant les salaires, les négociations collectives, la taxation progressive et les systèmes d allocation ; réglementer le secteur financier de manière à ce qu il serve l économie réelle plutôt que l inverse ; baser la croissance durable sur les compétences et les stratégies industrielles actives ; et redéfinir le rôle de l état dans l apport de services de qualité et de protection sociale. Énoncé de mission 25. L objectif de la campagne ce en quoi elle consiste sera défini en quelques paragraphes simples, quelques mots ciblés et convaincants, sur base du Contrat Social (projet à peaufiner avec des agences créatives ; à suivre). Le Contrat Social sera donc l instrument qui donnera naissance à une future/meilleure Europe qui sera résumée dans cet énoncé. Slogan/ton de la campagne 26. Le slogan de la campagne (à développer davantage par les agences après discussion au sein de ce Comité exécutif) sera une phrase du type «Choisissez un meilleur avenir, une meilleure Europe». 27. Le ton sera résolument positif, offensif et soutenu par une identité visuelle. CES/CE199/BS/PI/rb-11/10/2012 5

6 Sous-thèmes 28. La campagne sera dynamique et se développera à son rythme. Il est difficile de déterminer les initiatives ou étapes spécifiques au départ de la campagne. 29. Toutefois, nous pourrions, en principe, indiquer un certain nombre de sous-thèmes en vue de rendre la campagne plus concrète et de fournir un point sur lequel concentrer les activités. Ces sous-thèmes pourraient être introduits de manière consécutive dans la campagne (dans quel cas, l ordre devient important) ou de manière simultanée (mais cela pourrait donner l impression de mener quatre campagnes différentes). Une alternative radicale serait de commencer avec un système consécutif à six mois d intervalle, mais de passer progressivement d une campagne sur un point à une campagne reprenant les quatre points (le Comité exécutif est invité à exprimer son point de vue sur cette question). i. La liste pourrait évoluer sur 2 ans, car : Les thèmes seront d abord testés (sondage, groupes de discussion nationaux) Certains évènements européens/nationaux pourraient changer le contexte. ii. Dans certains pays, des campagnes ont déjà été lancées et il se pourrait que la dimension européenne les englobe plutôt que de les modifier. 30. Les 4 sous-thèmes seraient : 1) De : Augmentation des inégalités, pauvreté et exclusion croissantes, insécurité A justice économique et sociale, solidarité et prospérité, équité ; 2) De : Dumping salarial et social, concurrence en baisse, attaques à l encontre de la structure et du contenu des conventions collectives A salaire et droits égaux pour tous pour un travail de même valeur ; les droits sociaux européens avant l autonomie et les libertés économiques et implication des partenaires sociaux ; 3) De : Chômage des jeunes, précarité, insécurité/dépendance économique A emplois plus nombreux et de meilleure qualité pour les jeunes, garantie pour la jeunesse et accès à l autonomie 4) De : Attaques à l encontre des syndicats et des droits de l homme, aggravation des conditions de travail, toujours plus de flexibilité A droits syndicaux devenant des droits européens, emplois de qualité, salaires égaux synonymes de croissance égale. 31. Nous avancerons pour chacun des 4 sous-thèmes des faits et des chiffres (fournis, entre autres, par l ETUI) qui illustreront l héritage austère (exemples concrets de dommages avec des histoires personnelles), mais aussi nos demandes positives concrètes. L agence les traduira en mots simples et en slogans. Cela signifie que des instruments distincts seront préparés pour chacun des 4 sous-thèmes. 32. Les slogans liés à chacun d eux pourraient être : Les droits sociaux européens avant les libertés économiques Salaire égal pour travail égal sur le même lieu de travail CES/CE199/BS/PI/rb-11/10/2012 6

7 Investir dans la jeunesse : pour une garantie européenne de l emploi pour les jeunes Justice sociale en Europe : taxer les riches. 33. Toutefois, ces slogans ne sont que des illustrations et, comme les sous-thèmes euxmêmes, ils doivent être testés, y compris au niveau national, avant d être lancés [le Comité exécutif est invité à exprimer ses préférences]. Instruments 34. Les agences ont fourni une première liste indicative [le Comité exécutif est invité à donner son avis]: Établir un bureau de campagne ; Créer un site Internet et des plateformes sur les médias sociaux qui pourraient être utilisés pour collecter et diffuser des exemples de mauvaises actions de nos opposants et de bonnes actions de nos alliés, y compris les campagnes que les affiliés nationaux entreprennent, ainsi que les points de vue et expériences de ce qui va mal actuellement ; Publications en vue soutenant nos thèses ; Relations médiatiques en cours ; Dossier de presse en ligne ; Vidéos ; Mobilisation des militants syndicaux nationaux ; Instruments pour les activistes ; Création d alliances avec la société civile ; Quelques conférences européennes majeures ; Formations ; Dépliants ; Pétitions (électroniques) ; Systèmes d alerte rapide ; Collecte et échange d information sur les actions nationales ; Actions attrayantes pour les médias et d autres instruments à proposer par les membres eux-mêmes. 35. Si la mobilisation fait partie intégrante de la campagne, d autres formes de communication et de médias (ex. réseaux sociaux) doivent être exploitées pour réaliser l objectif premier de la campagne, à savoir contrer le discours/langage néolibéral dominant afin de modifier les politiques socio-économiques actuelles. 36. La campagne impliquera l ensemble du secrétariat et de la structure de la CES ; elle intégrera nos activités. Une évaluation sera réalisée lors des réunions hebdomadaires des secrétaires confédéraux, mais aussi lors des réunions mensuelles avec le personnel. 37. Toute stratégie de lobbying combinera effectivement les activités au niveau européen (ex. vis-à-vis de la Commission et du Parlement européen) avec les CES/CE199/BS/PI/rb-11/10/2012 7

8 mesures au niveau national (ex. vis-à-vis des États membres, au sein du Conseil et dans les Parlements nationaux). PROCHAINES ÉTAPES : Prélancement : septembre à novembre 2012 Actions de la CES : Concept de la campagne ; Identité visuelle ; Listes des activités de la CES et de ses affiliés ; Briefing préalable des médias (Bruxelles/national/social); Premiers instruments dans les différentes langues (arguments, faits et chiffres ), à préparer avec l ETUI ; Site Internet, posters, dépliants, pétitions Intégration de la campagne au niveau du personnel et préparation du lancement ; Soutien/intégration totale des actions/mobilisations des membres nationaux/sectoriels de la CES. Création de nouveaux messages forts sur le SST (17/10/2012) Préparation d une conférence CES de haut niveau pour la semaine du 28 janvier Le lieu de la conférence est encore à déterminer. Lors de cette conférence, les dirigeants politiques de haut niveau seront appelés à répondre à notre demande de contrat social pour l Europe. La conférence marquerait également le 40 e anniversaire de la CES et le lancement de notre nouveau logo. Actions des membres de la CES : Nommer les responsables syndicaux et/ou identifier l équipe de campagne (responsable de la campagne/coordinateur régional/expert en matière de contenu/personne de contact à Bruxelles/contenu Internet) ; Fournir un aperçu des campagnes existantes, car la campagne sera la combinaison d une approche «bas en haut» et «haut en bas» ; Valider le concept de la campagne et l identité visuelle après les avoir testés dans les pays respectifs, pour s assurer de leur fonctionnement (peut se faire en ligne) ; Approcher, dans chaque État membre, plusieurs groupes et individus intéressés par les progrès sociaux et la justice, afin de préparer, si nécessaire, leur implication dans le lobbying, les manifestations communes et les campagnes d action. La campagne : décembre 2012 à mai 2015 Actions de la CES : 38. Deux parties complémentaires : Soutien supplémentaire/intégration totale des actions/mobilisations des membres nationaux/sectoriels de la CES, et Organisation d une action avant le Conseil de décembre (13-14/12/2012) (médias sociaux et journée d action commune) [le Comité exécutif est particulièrement invité à donner son avis sur d autres activités]. Action CES/CE199/BS/PI/rb-11/10/2012 8

9 institutionnelle sous diverses formes, transformant les contacts/lobby/travaux existants en travaux de campagne : rencontrer les Chefs d État et de gouvernement et présenter le contrat social lors des réunions tripartites. 39. Quatre semestres européens coordonnés, mais décentralisés de la CES en vue d une sensibilisation/d un dialogue avec le grand public concernant les sous-thèmes, le premier débutant entre le 6 et le 10/05/2013, à l occasion de la Journée de l Europe (9 mai). Le troisième semestre débuterait un an plus tard, en mai 2014 (élections PE). Cela serait logique : nous voulons une autre Europe. Évidemment, la clé de ces mobilisations sera de s assurer qu elles contribuent à la construction de la campagne et que la forme et le taux de participation seront tels que la campagne en sera renforcée, sans voir l attention en être détournée. 40. En effet, la campagne ne sera un succès que si elle est soutenue par la grande majorité des organisations membres de la CES, voire toutes. Actions des membres de la CES : 41. Organiser des évènements nationaux ou régionaux autour du Contrat Social pour l Europe et/ou autour des 4 sous-thèmes, pendant lesquels une version simplifiée du Contrat Social, soulignant quelques demandes clés, sera présentée. Cela pourra être organisé au niveau régional, au niveau local ou au niveau de l entreprise, ou par l intermédiaire de campagnes attrayantes à l attention du grand public via les plateformes des médias sociaux, le site Internet, la signature de pétitions réelles ou virtuelles sur des sujets spécifiques. 42. Évidemment, dans les pays où des campagnes existent déjà, la participation à ces semestres européens pourrait être plus symbolique. 43. Cependant, en principe, toutes les actions menées par les syndicats nationaux et les fédérations syndicales européennes ainsi que les groupes spécifiques de la CES (femmes, jeunesses, ) feront partie de la campagne de la CES, dans la mesure où cela semble cohérent. L objectif sera d intégrer les diverses contributions de l ensemble du mouvement de la CES dans la campagne (bas en haut). Les dirigeants des confédérations nationales, les fédérations syndicales européennes et les comités spécifiques seront les ambassadeurs de la campagne, qui ne sera un succès que si tous les affiliés y contribuent. Budget 44. La discussion avec les agences nous a permis également d être plus précis dans l élaboration du budget. Réévaluer les synergies possibles au sein de la CES et de ses membres, ainsi que de l ETUI et son réseau, permettra de réduire l impact budgétaire le plus possible. Les résultats intermédiaires de ces discussions seront résumés lors de la réunion du Comité exécutif d octobre. Le Comité exécutif convient que la CES pourrait utiliser de sa propre réserve. Une demande de soutien financier pour la campagne sera soumise au Comité exécutif de décembre. L étendue de nos efforts de campagne sera ajustée selon la réponse du Comité exécutif. CES/CE199/BS/PI/rb-11/10/2012 9

10 Évaluation constante 45. Les étapes vers le succès seront démontrées par une évolution du discours public de l Union européenne qui se distancient des pensées néolibérales (mesuré par les sondages, les médias, les programmes des partis politiques) ; l engagement du public (mesuré par les signatures de pétitions réelles et virtuelles, l inscription sur les réseaux sociaux, les alliances avec d autres éléments de la société civile, la participation aux manifestations, l implication dans le lobbying de tous les politiciens) ; l assurance de la présence et de l élection de candidats au niveau local, régional, national et européen qui soutiennent notre approche (mesuré par les promesses des candidats, les textes de manifeste, les résultats d élection et les politiques gouvernementales). ***** CES/CE199/BS/PI/rb-11/10/