Projet d Aide-Mémoire

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1 Renforcement des capacités de gestion des ressources humaines de la fonction publique en Afrique Atelier sur le Renforcement des Capacités sur L innovation et l évaluation de la performance dans la fonction publique en Afrique: Le rôle des Gestionnaires de Ressources humaines décembre 2013 Projet d Aide-Mémoire 1

2 Innovation et évaluation de la performance dans la fonction publique en Afrique: le rôle des Gestionnaires de ressources humaines décembre Historique et justificatif L innovation n est pas un phénomène exclusif du secteur privé. Le secteur public a également démontré sa capacité novatrice pour améliorer la prestation des services publics. Pour étayer cette thèse, il suffit de regarder le nombre de nominations du Prix d Excellence des Nations Unies pour le Service public qui est passé de 81 nominations en 2003 à 601 en Cependant, la majorité des pratiques novatrices nominées se concentrent sur l amélioration de la prestation des services publics dans les domaines tels que : la santé, l éducation, l équilibre des genres, etc. ; et très peu d entre elles se rapportent à l amélioration de la performance des ressources humaines qui pourtant fournissent les services. Bien qu il soit crucial que les services rendus soient améliorés, il est tout aussi crucial que les capacités novatrices en termes de ressources humaines s améliorent également. II est important de noter que l innovation dans la fonction publique ne se produit pas dans le vide, elle requiert des fonctionnaires professionnels instruits et motivés. Pour que les fonctionnaires soient instruits et motivés, les gestionnaires de ressources humaines doivent être professionnellement compétents pour guider et conduire une telle main d œuvre. Les pays africains ont plus que jamais besoin de ressources humaines compétentes dans le secteur public pour concevoir et mettre en œuvre des pratiques novatrices visant non seulement à améliorer la prestation des services, mais aussi à assurer l'amélioration de la performance des prestataires de services eux-mêmes. Etant donné que la fonction publique en Afrique élabore des stratégies visant à accroître le professionnalisme, les gestionnaires de ressources humaines dans la fonction publique doivent être considérés comme des partenaires stratégiques, des conseillers, et même des mentors dans chaque institution. Mais pour que cela soit efficace, les gestionnaires de ressources humaines doivent avoir des connaissances, des compétences, des attitudes, des réseaux professionnels et des prédispositions qui leur permettent de jouer ce rôle. Les gestionnaires de ressources humaines pourraient jouer un rôle important dans la promotion du développement durable et la mise en œuvre des divers programmes des Nations Unies pour le développement. Cela a été reconnu par les chefs d Etats qui " ont réitéré l'importance du développement des ressources humaines, notamment par la formation, l'échange d'expériences et d' expertise, le transfert des connaissances et l'assistance technique pour le renforcement des capacités ; ce qui implique le renforcement des capacités institutionnelles, en l occurrence les capacités de planification, de gestion et de suivi» lors de la Conférence des Nations Unies sur le développement durable. 1 Conscient du fait que l'efficacité d'échange d'expériences et des meilleures pratiques entre pays en développement permet de trouver une solution viable et novatrice aux problèmes communs, l ONU-DAES a initié la création du Réseau des responsables des ressources humaines de la fonction publique de l'afrique (APS-HRMnet), en collaboration 1 Le document final de la Conférence des Nations Unies sur le développement durable, intitulée «L'avenir que nous voulons», A/RES/66/288, à la page 52, par

3 avec un groupe de gestionnaires africains de haut niveau de ressources humaines du secteur public, la Commission Economique des Nations Unies pour l'afrique (CEA), le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), la Conférence des ministres africains de la fonction publique (CAMPS), l'association africaine pour l administration publique et le management (AAAPM), le Réseau africain des instituts de gestion de développement (AMDIN), et d'autres partenaires. C est ainsi que l'aps-hrmnet a été lancé le 27 Février 2009 à Arusha, en Tanzanie, au cours d'un "Atelier sur le renforcement des capacités de gestion stratégique des Ressources Humaines de la Fonction publique en Afrique». Reconnaissant qu une association professionnelle d une telle envergure est en soi une innovation pour l Afrique, et que sa survie dépend de l appui de ses partenaires au développement, l ONU-DAES a formulé un projet d assistance technique et a obtenu des fonds de l Assemblée générale des Nations Unies par le biais du mécanisme de «projet à réaliser au compte du développement» afin de renforcer les capacités du nouveau réseau établi. La mise en œuvre du projet a démarré en 2010 et doit s achever le 31 décembre Le projet a financé, entre autres, (a) l organisation de quatre ateliers de renforcement des capacités, y compris celui-ci ; (b) deux réunions de groupes d experts ; (c) la conceptualisation et l alimentation d un site interactif web de l APS-HRMnet ( (d) la conceptualisation de deux cours de formation en ligne sur la gestion des ressources humaines ; (2) l organisation de voyages d étude pour les responsables des ressources humaines des Pays les Moins Avancés (PMAs) ; et (f) la conceptualisation d une «enquête sur l état de la gestion des ressources humaines dans la fonction publique en Afrique». L atelier sur l «Evaluation de la Performance et l Innovation dans la fonction publique en Afrique: le Rôle des Gestionnaires de Ressources Humaines» qui se déroulera à Addis-Abeba en décembre 2013 est un effort de collaboration entre l ONU-DAES et ses partenaires pour contribuer au renforcement des capacités des gestionnaires de ressources humaines dans la Fonction publique en Afrique. 2. Objectifs principaux de l Atelier Les objectifs principaux de cet atelier sont de deux ordres: (a) (b) Fournir une plate-forme de discussion aux ministres responsables de la fonction publique, aux gestionnaires des ressources humaines dans le secteur public, et aux experts en gestion des ressources humaines sur la façon dont l innovation dans le service public peut être encouragée et soutenue, tout en soulignant le rôle important que les gestionnaires des ressources humaines peuvent jouer à cet égard. Evaluer les différentes activités entreprises par le projet issu du compte pour le développement en le révisant de façon critique et préparant une feuille de route pour l avenir avec pour but ultime, de transformer l APS-HRMnet en une organisation capable de rassembler les gestionnaires de ressources humaines de la fonction public en Afrique, aussi bien physiquement que virtuellement, pour un échange d idées et des meilleures pratiques en vue de trouver des voies novatrices pour relever les défis du secteur public. 3

4 3. Objectifs spécifiques a) Discuter du rôle des gestionnaires de ressources humaines dans la promotion de l innovation et de l évaluation de la performance. b) Discuter de la façon de maintenir les liens, la collaboration, les partenariats, et le mode de contact entre les gestionnaires de ressources humaines dans les ministères responsables de la fonction publique et les institutions du secteur public, leurs homologues des commissions de la fonction publique et autres institutions de nominations du service public, les instituts de de formation en gestion, et les partenaires au développement s intéressant à la fonction publique en Afrique, en ce qui concerne le transfert des pratiques innovantes et le partage d information, l apprentissage par les pairs et le renforcement des capacités des gestionnaires des ressources humaines dans la fonction publique en Afrique. c) Identifier les différents défis liés à la promotion des pratiques innovantes et le partage de telles innovations avec les autres ainsi que de trouver une stratégie appropriée pour relever ces défis. d) Evaluer la contribution du projet pour le développement en renforçant la capacité et en professionnalisant les gestionnaires de ressources humaines et l APS-HRMnet, et en révisant les activités du projet vis-à-vis du résultat attendu. e) Adopter une feuille de route pour l avenir avec pour but ultime de transformer l APS-HRMnet en une organisation auto-suffisante dotée d une plaque tournante de partage des connaissances, des meilleures pratiques et des innovations dans le secteur public. 4. Groupes ciblés L atelier est destiné aux gestionnaires de ressources humaines du secteur public en Afrique ; les ministères, surtout ceux qui sont responsables de la fonction publique ; les commissions de la fonction publique et autres organismes de nominations de la fonction publique ; et des représentants des instituts de gestion du développement. Les points focaux de l APS- HRMnet en Afrique, les membres du Conseil Exécutif et le Comité Consultatif de l APS- HRMnet seront invités à assister et à participer à la fois par l organisation et par l animation de l atelier. Les Ministres responsables de la fonction publique, en particulier ceux qui font partie de la Conférence des Ministres africains de la fonction publique seront invités à participer afin de promouvoir l'engagement politique pour développer les compétences professionnelles pour une gestion et un développement des ressources humaines efficaces dans le secteur public en Afrique. La participation des ministres visera également à créer un environnement propice pour discuter du rôle de la gestion des ressources humaines (GRH) dans la promotion de l'innovation dans la fonction publique, en suscitant l'attention du leadership politique en Afrique. 4

5 Il sera demandé aux institutions africaines telles que l AAAPM et la Fondation africaine de renforcement des capacités (ACBF), qui sont des acteurs-clés dans le développement des ressources humaines en Afrique de prendre part à l animation de l atelier. Les partenaires au développement qui montrent un intérêt à appuyer le renforcement des capacités des ressources humaines, le professionnalisme et la responsabilisation dans la fonction publique en Afrique, seront également invités à participer. Les organismes internationaux tels que la Banque Mondiale, le PNUD, le Secrétariat du Commonwealth et l Association internationale de la gestion publique des ressources humaines (IPMA-HR) se joindront à l ONU-DAES et à la CEA pour soutenir et animer l atelier. 5. Contenu thématique de l Atelier L atelier se déroulera autour des thèmes suivants: (a) (b) (c) «Lien entre l'innovation en gestion des ressources humaines et la performance dans la fonction publique». Rôle des responsables de gestion des ressources humaines dans la promotion de l innovation dans la fonction publique. Expérience de pays : Gouvernement du Mozambique. 6. Résultat Attendu L atelier contribuera au développement des capacités des participants quant à l amélioration du savoir, au renforcement des compétences, au changement d attitude, et au renforcement de la connexion en réseau («networking») et à la collaboration pour la promotion de l innovation dans le secteur public en Afrique. Leur appréciation des défis relatifs à l innovation et à la gestion de la performance auxquels fait face la fonction publique africaine sera prise en considération ainsi que les stratégies pour les relever. L atelier constituera une opportunité d établir le contact entre les gestionnaires de ressources humaines, les prestataires de services de formation en gestion ainsi que les autorités politiques (ministres, responsables de la fonction publique) et les partenaires au développement. Ces contacts sont nécessaires pour harmoniser les attentes du gouvernement, des fonctionnaires, et des partenaires au développement par rapport au rôle que jouent les gestionnaires de ressources humaines dans la fonction publique en matière de conceptualisation et de mise en œuvre des pratiques innovantes dans le secteur public. Enfin, l organisation de cet atelier en étroite collaboration avec l APS-HRMnet contribuera énormément au renforcement de sa capacité institutionnelle et à l amélioration de son image et de son statut d organisme capable d appuyer la professionnalisation de la gestion des ressources humaines au sein de la fonction publique en Afrique. La participation des Ministres responsables de la fonction publique, surtout ceux qui sont membres du Bureau de la conférence panafricaine des ministres de la fonction publique en Afrique, renforcera l engagement politique en ce qui concerne la promotion de l innovation et la gestion de la performance dans le secteur public en Afrique. 7. Organisateurs, facilitateurs et Personnes ressources 5

6 L atelier sera organisé par la Division de l administration publique et de la gestion du développement (DAPGD) de l ONU-DAES en collaboration avec la section de la gouvernance et la gestion du public de la division politique de la Commission économique pour l Afrique des Nations Unies (ECA) ; le ministère de la fonction publique de la République fédérale démocratique d Ethiopie et le Conseil exécutif du Réseau des gestionnaires de ressources humaines dans le secteur public en Afrique (APS-HRMnet). Dr. John-Mary Kauzya, Chef du Service des capacités de l administration publique de la DAPGD/DAES sera le modérateur principal de l atelier en collaboration avec M. Kaleb Demeksa, chargé d affaires de la section de la gouvernance et la gestion du public de la division politique de la Commission économique pour l Afrique des Nations Unies (ECA) ; M. George Yambesi, Président de l APS-HRMnet ; Madame Adah Muwanga, Secrétaire Exécutive de l APS-HRMnet et le représentant du Ministère de la Fonction publique de la République fédérale d Ethiopie. Un consultant international sera recruté pour préparer et présenter un document technique qui servira de référence, tandis que les autres présentations de substance, en particulier les études de cas seront préparées par le pays hôte et d autres pays africains spécifiquement choisis pour enrichir l expérience de partage et d apprentissage de collègue à collègue. Un consultant régional présentera la publication finale sur le projet pour le développement de manière à résumer les activités menées entre 2010 et 2013, pour commentaires et approbation des participants. Un autre consultant régional recruté par l ONU-DAES pour évaluer le projet sus-mentionné, facilitera la session d évaluation du projet et présentera ses conclusions pendant la réunion réservée aux discussions, révision et recommandations. La publication finale des travaux, sera publiée électroniquement au premier trimestre de 2014 et sera disponible sur le site de l APS-HRMnet ( Le rapport d évaluation sera disponible également à la même date. 8. Processus L'atelier se déroulera sous forme de présentations thématiques substantielles en séance plénière, suivies de débats en plénière, et de discussions en petits groupes de travail, ainsi que de petites séances de planification et de rapport de sessions en séances plénière. Le Conseil exécutif de l'aps-hrmnet se rencontrera et tiendra compte des recommandations issues de l'atelier. Un plan pour les activités futures relatives à la promotion et le renforcement du professionnalisme dans la fonction publique, sera adopté. 9 Langues: L atelier se déroulera en français et en anglais. 10. Lieu et dates: L atelier se tiendra au Centre des Conférences des Nations Unies à Addis-Abeba, Ethiopie, du 11 au 13 décembre Point focaux: Pour de plus amples informations, prière de contacter les personnes suivantes: 6

7 APS-HRMnet (i) M. George Yambesi Président de l APS-HRMnet Secrétaire permanent Bureau de la Gestion de la fonction publique du Président de la République Tanzanie Courriel: georgeyambesi@estabs.go.tz Tél.: (iii) Mme. Adah Kabarokole Muwanga Secrétaire Exécutive par Intérim Directrice de la Gestion des Ressources Ministère de la Fonction publique Ouganda Courriel: muwangadah@yahoo.com Tél.: (off.) Portable: Télécopie: A. Commission économique pour l Afrique (CEA) (i) M. Kaleb Demeksa Chargé d Affaires Section de la Gouvernance et de la Gestion publique Division politique Commission économique pour l Afrique (CEA) Tél: Courriel: Kdemeksa@uneca.org (ii) Mme. Loule Balcha Assistante du personnel Section de la Gouvernance et de la Gestion publique Division politique Commission économique pour l Afrique (CEA) Tél ; cell phone: 251 (911) Courriel: Lbalcha@uneca.org B. Ministère de la Fonction publique de la République fédérale d Ethiopie (i) Dr. Misrak Mekonnen Ministre d Etat chargé de la Fonction publique Ministère de la Fonction publique Téléphone portable : Courriel: mismek@gmail.com 7

8 (ii) (iii) M. Mesganaw Chane Directeur du développement des ressources humaines Ministère de la Fonction publique Téléphone portable : Courriel: misteshale@gmail.com M. Mohammed Seid Directeur des relations internationales et de la gestion de la communication Ministère de la fonction publique Téléphone portable : (251) Courriel: mosead35@yahoo.com New York: ONU-DAES (i) (ii) (iii) Dr. John-Mary Kauzya Chef du service de la gestion des capacités de l administration publique Division de l administration publique et de la gestion du développement Département des affaires économiques et sociales Tél.: Télécopie: Courriel: kauzya@un.org Madame Almaz Atnafu Woldekidane Administrateur hors classe de la Gouvernance et de l Administration publique Service de la gestion des capacités de l administration publique Division de l administration publique et de la gestion du développement Département des affaires économiques et sociales Tél: Télécopie: Courriel: almaz@un.org Madame Tiblet Kelemwork Assistante au programme Service de la gestion des capacités de l administration publique Division de l administration publique et de la gestion du développement Département des affaires économiques et sociales Tél: Télécopie: Courriel: kelemwork@un.org 8