Les idées et les opinions exprimées sont celles de l'auteur et ne reflètent pas nécessairement les vues de l'unesco

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1 Rapport de mission PP/ /VII.2.1 Politiques et infrastructures nationales de l'information RESEKVE A L'USAGE INTERIEUR: NE PAS DIFFUSER C A M E R O U N Etude de faisabilité sur la création d'une école de sciences de l'information Par Anthony Vaughan (21 décembre janvier 1990) Les idées et les opinions exprimées sont celles de l'auteur et ne reflètent pas nécessairement les vues de l'unesco ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUK L'EDUCATION, LA SCIENCE ET LA CULTURE (Unesco) Paris, 1990 No de série: FMR/IPS/OPS/90/110

2 . Rapport de mission w/i9aa-i9a9/vii.2.1 FMR/IPS/OPS/90/11O(Vaughan) Paris, le 11 juillet 1990

3 TABLE DES MATIERES Page. Sommaire INTRODUCTIOK... II. EIRLIOTBEQUES. ARCHIVES ET DOCUMENTATION AU CAYEROUN.... III. LES BESOINS DU CAMEROUN EN BIBLIOTHECAIRES. DOCUMENTALISTES ET ARCHIVISTES... IV. FORMATION EN SCIENCES DE L'INFORMATION.... V. UNE ECOLE CAPlEROUNAISE: ASPECTS ADPIINISTRATIFS... VI. UNE ECOLE CAHEBOUNAISE: ASPECTS PEDAGûGIQUES... VI1. PROGRAMMES D' ETUDE.... VI11. ETABLISSEMENT ET FONCTIONNEMENT DE L'ECOLE... IX. RECOMMANDATIONS... ii ANNEXE. Liste de personnes rencontrées au cours de la mission

4 SOMMAIRE 4 Le rapport a essayé d'analyser les besoins en personnel professionnel au Cameroun dans le domaine des sciences de l'information.. Nous avons vu que les bibliothèques, les centres de documentation, les archives souffrent du manque de personnel formé. Nous avons calculé que le Cameroun a besoin d'environ spécialistes formés pour bien organiser le travail actuel. i Jusqu'au présent, le Cameroun n'a pas eu de système de formation des spécialistes de l'information. Chaque année un tout petit nombre de candidats est choisi pour aller à l'étranger obtenir des diplônes: ils sont envoyés, soit par le Ministère de l'enseignement supérieur, soit par d'autres organisations, y compris d'autres ministères. Nous avons essayé de calculer les coûts 2 subir pour la création d'une école de formation au Cameroun, par rapport à une formation à l'étranger. Nous avons vu que les dépenses d'une école camerounaise seraient plus élevées au commencement que la formation 2 l'étranger. Mais que tôt ou tard le pays aura besoin de son propre système de formation. -

5 RAPPORT DE MISSION 1. INTRODUCTION 1. Les origines de la mission remontent au début de l'année 1989 quand le gouvernement camerounais demanda à 1 'Unesco d'envoyer un consul tant qui pourrait aider dans l'élaboration d'un programme de formation de bibliothécaires. 2. Les objectifs de la mission étaient: - de conseiller sur la création d'une école de bibliothécaires au Cameroun; - d'établir un programme de base pour les études en bibliothéconomie; - de coordonner un groupe de travail avec des responsables et les professionnels des bibliothèques du pays en vue de recenser les besoins et les possibilités de formation des bibliothécaires au Cameroun. 3. La mission s'est déroulée du 21 décembre 1989 au 11 janvier 1990 et a été financée au titre du Programme de Participation de l'unesco pour En arrivant au Cameroun, le consultant a compris que les objectifs de la mission devaient être mis au point. Sa tâche était moins de mettre au point les détails du fonctionnement d'une école de bibliothécaires dont la création n'était plus envisagée, mais plutôt d'évaluer si le pays avait besoin d'une telle école. 5. Aucun programme n'était établi à l'intention du consultant. Ce dernier a donc essayé de faire une analyse en rencontrant des intéressés dans les bibliothèques, les ministères et 2 l'université. Le consultant n'avait pas l'autorité de convoquer un groupe de travail de son propre chef, mais il a essayé de recueillir les opinions de cous les professionnels sur les besoins en formation. 5. Le consultant a visité des bibliothèques et des centres de documentation 3 Yaoundé, mais il n'a pas pu aller 2 Douala, la capitale économique du pays, ni à Buéa, petite ville de la province du sud-ouest où il était question en 1986 de créer un école de bibliothécaires. Les deux périodes fériées de Noël et du Nouvel An ont rediiit le temps qui aurait pu être consacré aux déplacement s.

6 -2-7. Au cours de son séjour le consultant a donné une interview au journal quotidien "Cameroon Tribune" afin d'expliquer l'objet de sa visite. Il a aussi répondu aux questions posées par un journaliste en vue d'une émission de la radiodiffusion (CRTV). 8. Il a participé également à un stage de formation de bibliothécaires de lecture publique. Ce stage, organisé par le Ministère de l'information et de la Culture et par l'agence française de Coopération culturelle et technique (ACCT) dans le cadre du programme "Aide au livre", a commencé le 8 janvier et a duré cinq semaines. Le consultant était dans le pays uniquement pour le début du programme et a donné en effet le tout premier cours à l'occasion duquel il a parlé des bibliothèques et de la bibliothéconomie. Organisation du rapport 9. Comme l'idée d'une école de documentation était loin d'être acceptée par tous les responsables du gouvernement, le rapport commencera en donnant une idée de la situation des bibliothèques au Cameroun. Les besoins en professionnels dans le pays, et les méthodes de formation actuelles et futures seront examinés. Les chapitres suivants examineront la possibilité d'une école de formation au Cameroun et le programme d'études qui conviendrait à cette école. Un sommaire des recommandations du consultant formera le dernier chapitre. 10. La mission mentionnait une "école de bibliothécaires" mais le consultant, en plein accord avec les spécialistes de l'information camerounais, n'a pas limité son enquête aux bibliothèques et aux bibliothécaires. Tout le monde était d'accord pour estimer que les documentalistes et les archivistes ne devaient pas être négligés, et qu'une formation camerounaise éventuelle devrait englober la formation de ces trois profils complémentaires II. BIBLIOTHEQUES, ARCHIVES ET DOCUMENTATION AU CAMEROUN 11. Avant d'examiner l'utilité d'une école de bibliothécaires au Cameroun, il est souhaitable de passer brièvement en revue la situation des bibliothèques dans le Cameroun d'aujourd'hui. Comme nous l'avons indiqué plus haut, une école de formation devrait former non seulement des bibliothécaires mais aussi des documentalistes et des archivistes. Notre tour d'horizon inclura donc les centres de documentation et les archives du pays. Bibliothèque nationale 12. La Bibliothèque nationale existe plus dans les textes administratifs que dans la réalité. Le terme "bibliothèque nationale" figura pour la première fois dans un texte de 1966, où elle faisait partie d'un service gouvernemental qui comprenait les Archives nationales. Selon ce texte la Bibliothèque nationale avait le devoir de collectionner et de conserver la production littéraire camerounaise considérée comme patrimoine national. 13. La Bibliothèque nationale continua 2 faire partie des Archives nationales, et de partager ses locaux jusqu'en Pendant ce temps une petite collection de livres et de périodiques camerounais a été rassemblée. A partir de 1978 la Bibliothèque nationale devient un service indépendant des archives. En 1989, dans la cadre d'une nouvelle réorganisation, la Bibliothèque nationale a fait partie d'un "Service du Livre et des Bibliothèques",

7 - 3 - service placé sous la "Direction de la Culture et de la Cinématographie" du Ministère de 1 ' Information et de la Culture. Au jourd ' hui ce service comprend trois bureaux: acquisition et dépôt légal; classification et catalogage; et consultation. 14. Le dépôt légal existe en principe, car une loi datant de l'époque coloniale exige que les livres soient envoyés en "métropole" et d'autres copies gardées dans les pays. La loi n'était pas claire en ce qui concernait l les sanctions contre ceux qui ne déposaient pas les publications. De toute façon le dépôt 'légal n'*est pas observé. Seuls quelques éditeurs d'etat déposent leurs publications. La plus grande partie de la production documentaire camerounaise n'est pas reçue par la Bibliothèque nationale, y compris la documentation de base publiée par les ministères. 15. Malgré cette existence légale, la Bibliothèque nationale n'existe guère au Cameroun en Un petit bâtiment renferme une salle de lecture de quarante places et un petit fonds de quelques milliers de documents, dont beaucoup sont des dons sans valeur. Quelques livres sont reçus par le moyen de dépôt légal, d'autres par moyen d'échange avec des bibliothèques françaises, d'autres encore sont dans les magasins de l'immeuble des Archives nationales, faute de place dans la Bibliothèque nationale. 16. Il est clair que l'idée d'une bibliothèque nationale, comme centre d'un réseau de bibliothèques et centres de documentation, publiant la bibliographie nationale et agissant sur le plan international comme représentant de toutes les bibliothèques du pays, n'existe pas au Cameroun. 17. Il y aura peut-être bientôt des changements. Le Service a préparé trois textes législatifs relatifs au fonctionnement de la Bibliothèque nationale et ils sont en train d'être examinés par le gouvernement. Ils traitent: - du dépôt légal, acquisition et échanges, - de la bibliographie nationale, - de la classification et du catalogage. 18. Si les nouveaux réglements sont acceptés, la Bibliothèque nationale commencera, peut-être, à jouer un rôle plus important dans le pays. Il est 2 noter, cependant, que la bibliothèque est toujours considérée comme un "service", qui dans la terminologie administrative camerounaise est inférieure 2 une "direction", dont bénéficie, par exemple, les Archives nationales. 19. En 1976 un rapport sur un système national d'information camerounais était publié par l'unesco (*). Dans ce document, l'auteur a parlé de l'importance d'une "vraie" Bibliothèque nationale qui collecterait toute la documentation camerounaise, publierait la bibliographie nationale, avec l'hypothèse que la Bibliothèque nationale serait réorganisée au niveau d'une "direction" dans un proche avenir. Ce rapport montre que l'absence d'une bibliothèque nationale inquiétait les experts internationaux à cette époque; mais les recommandations de ce rapport n'eurent pas de suite. (*) FONTVIEILLE, Jean. République Unie du Cameroun: système national d'information camerouneis (SYNAICAM). Paris: Unesco, 1976

8 - 4 - Archives nationales 20. Les Archives nationales ont une place plus importante dans l'administration camerounaise que la Bibliothèque nationale. Elles forment une direction placée SOUS le Ministre de l'information et de la Culture. 21. Les Archives nationales ont leur propre bâtiment - trop petit - avec salle de lecture, magasins et bureau de triage, d'indexation et d'administration. Les archives sont volumineuses. CelTes de l'époque coloniale allemande sont bien organisées grâce, paraît-il, 2 l'aide du gouvernement de la République fédérale allemande. Il reste beaucoup à faire avec les archives plus récentes. Il existe également un service provincial des archives, un pour chacune des dix provinces. 22. Selon le directeur, le service d'archives ne manque pas complètement de personnel professionnel, car trois ou quatre spécialistes ont été formés à 1'Ecole de Bibliothécaires, Archivistes et Documentalistes 2 Dakar (Sénégal). Pourtant le directeur pense que le manque de personnel qualifié est le problème le plus ardu de son service. 23. La Bibliothèque nationale et les Archives nationales sont les seules organisations nationales dans leur domaine. Il n'y a pas de centre national de documentation, ni d'autre bureau gouvernemental avec mandat national. Bibliothèques universitaires 24. Il existe à Yaoundé une bibliothèque centrale universitaire et plusieurs bibliothèques qui dépendent des écoles et instituts universitaires spécialisés. Dans les autres centres universitaires, 2 Douala, à Ngaoundéré,.3 Dschang et 5 Buéa il existe sans doute des bibliothèques dans les instituts qui y sont situés. 25. La bibliothèque centrale universitaire de Yaoundé est de loin la bibliothèque la plus importante du pays. Elle possède environ volumes et 50 personnes y travaillent, dont six ou sept ont une formation professionnelle. Au moment de la visite du consultant, livres, bibliothécaires et utilisateurs étaient entassés dans un bâtiment de m2, mais 2 côté une nouvelle bibliothèque de m2 était presque prête et sera ouverte, selon le directeur, au cours de La bibliothèque universitaire comme la plupart des services publics au Cameroun a vu une diminution de son budget. Le budget d'acquisitions qui avait été de 60 millions de francs CFA en 1984 atteint seulement 22 millions en 1988, et cette somme a été utilisée presque entièrement pour les abonnements en périodiques. Pour acquérir des livres, la bibliothèque doit se servir des dons et des échanges; les éditions de la presse universitaire ainsi que les publications des professeurs peuvent être utilisées comme moyen d'échange. Le manque de fonds est 2 l'origine des retards dans l'ouverture du nouveau bâtiment, et aussi des difficultés dans l'entretien des équipements. 27. A côté de la bibliothèque universitaire, les grandes écoles de l'enseignement supérieur de l'université ont leurs propres bibliothèques : le Centre universitaire des Sciences de la Santé, 1'Ecole normale supérieure, I'Ecole des Relations internationales, etc. L'Ecole supérieure des Sciences et Techniques de l'information (une école de journalisme), par exemple, a une bibliothèque de volumes gérée par un bibliothécaire prolessionnel - nais le budget d'acquisition en 1988 s'élevait seulement à francs CFA.

9 En général les bibliothèques universitaires sont en régression. L'Université de Yaoundé compte maintenant étudiants et les budgets des bibliothc?ques sont de moins en moins capables de fournir les services requis pour ces nombreux utilisateurs, Bibliothèques spécialisées et centres de documentation des instituts de recherche 29. Les instituts de recherche possèdent souvent leur centre de documenta-. tion. Au Caneraun ces bibliothèques spécialisées sont peu développées. Pourtant certaines d'entre elles utilisent des techniques avancées et font leurs premiers pas dans la collaboration et la coordination. Il s'agit surtout des instituts de recherche rattachés au Ministère de l'enseignement supérieur, de l'informatique et de la Recherche scientifique: l'institut de la Recherche agronomique, l'institut des Recherches zootechniques, l'institut des Recherches médicales et d'etudes de Plantes medicinales, l'institut des Recherches géologiques et minières, 1' Institut des Sciences humaines.., Quelques uns de ces instituts ont établi leur propre base de données ou se servent de bases de données internationales comme "AGKIS". 30. Au cours des trois dernières années les spécialistes travaillant dans les centres de documentation de recherche scientifique se sont réunis pour essayer de créer des systèmes conpatibles. La plupart de ces organisations utilisent des systèmes internationaux ou français, mais le Centre universitaire de Dschang emploie des systèmes américains. Le Ministère essaie de surmonter les différences de techniques en créant un Projet de Recherche agricole national (PRAN), accompagné d'un projet d'automatisation des centres de documentation agricoles. Pour que le projet réussisse, il faut des documentalistes ayant une bonne connaissance de la documentation informatisée. Centres de documentation des ainistères 31. Selon des rapports antérieurs, la plupart des ministères ont un "centre de documentation", mais souvent le centre est peu développé et se trouve dans des locaux éloignés des utilisateurs. En général il nous semble que l'importance de tels centres ministériels n'est pas encore reconnue par les autorités. Centre de documentation des grandes entreurises commerciales 32. Il existe au Cameroun un assez grand nombre de sociétés privées, publiques, ou de caractère mixte, dont un pourcentage inconnu possède une bibliothèque ou un centre de documentation. On peut citer, par exemple, la Société de Presse et d'editions du Cameroun (SOPECAM). Cette entreprise publique, qui publie le seul journal quotidien du pays et des livres également, possède un centre de documentation où deux documentalistes professionnels ont créé trois hases de données relevant des articles, des événements et dcs discours de personnalités parus dans le journal quotidien "Cameroon Tribune". Ce travail a entrainé l'élaboration d'un thésaurus particulier.

10 - 6 - Bibliothèques de lecture publique 33. Si une Camerounaise ou un Camerounais de Yaoundé voulait utiliser une bibliothèque de lecture publique, le choix dans la capitale serait assez grand: il y a le Centre culturel français, 1'American Cultural Centre, la British Council Library, la bibliothèque du Goethe Institut... Autrement dit, seules les organisations culturelles étrangères ont établi des bibliothèques de lecture publique, elles se trouvent surtoqt à Yaoundé. 34. Cette situation devrait probablement changer. En juin 1988 l'agence de Coopération culturelle et technique de la France (ACCT) a conclu un accord avec le gouvernement camerounais intitulé "Aide au livre". L'ACCT aidera le gouvernement 2 établir un réseau de bibliothèques provinciales -dans les chefs-lieux des provinces. Du côté camerounais le service sera coordonné par le Service du Livre et des Bibliothèques, mais les bibliothèques elles-mêmes, une fois sur pied, seront gérées par les municipalités ou les autorités provinciales. 35. Ce développement est important pour le Cameroun qui aura, dans quelques années plusieurs bibliothèques publiques. L'aide étrangère sera très utile, mais il reste plusieurs problèmes 2 résoudre. Les locaux sont souvent mal adaptés à l'usage des bibliothèques; il faudra une somme annuelle pour maintenir les collections et les services; surtout peut-être, il faudra développer une politique de lecture publique pour le pays. 36. Les nouvelles bibliothèques entraîneront des besoins en personnel qualifié. Le Service du Livre et des Bibliothèques admet que les fonctionnaires nommés pour gérer les nouvelles bibliothèques n'avaient aucune notion de bibliothéconomie. Un stage de formation de cinq semaines, auquel le consultant assista au début en janvier 1990, a servi à démarrer cette formation, mais une formation supérieure professionnelle sera nécessaire pour assurer le succès de ce projet de lecture publique. Conclusion 37. Ce bref aperçu a montré la diversité de la situation des bibliothèques au Cameroun. Pourtant la situation est loin d'être rassurante. Presque partout les responsables ont parlé de reductions de leur budget de sorte que les collections et les services ont diminué par rapport à ceux offerts il y a cinq ans. On a surtout parlé du manque de personnel qualifié, ce qui a freiné le développement des bibliothèques, des archives et des centres de documentation. Le chapitre suivant examinera la formation professionnelle telle qu'elle existe à l'heure actuelle. III. LES BESOINS DU CAMEROUN EN BIBLIOTHECAIRES, DOCUMENTALISTES ET ARCHIVISTES 35. Dans ce chapitre nous tenterons de faire une estimation du personnel avec une formation supérieure nécessaire pour le bon fonctionnement des bibliothèques, des centres de documentation et des archives au Cameroun. Il y a plusieurs méthodes pour arriver à un chiffre. La plus simple est d'analyser chaque secteur et chaque organisation pour calculer la gamme de tâches qui ont beçoin d'être réalisées par du personnel professionnel.. Pour cela, tl faut

11 avoir une idée des tâches qui sont considérées conme "professionnelles". Nous souligiioiis que les tâches professionnelles, comme dans d'autres métiers, peuvent être divisées en tâches de conception et tâches d'exécution. 39. Avec cette méthode nous ferons l'estimation de personnel professionnel nécessaire à l'heure actuelle, sauf dails le cas des bibliothèques publiques, où nous estimerons les besoins quand le réseau qui est en train d'être formé, sera complet; 40. Il existe' d'autres. moyens d'évaluer les besoins en documentalistes. Par exemple, on pourrait analyser le nombre de professionnels dans d'autres pays, dont l'économie et la situation sociale ressemblent à celles du Cameroun. OU bien on peut étudier l'évolution des bibliothèques et des centres de documentation en Afrique dans chaque décennie depuis 1960, et 2 partir de cela calculer les besoins en documentalistes professionnels dans la dernière décennie du XXe siècle. 41. ' En revenant à la première méthode, nous allons passer en revue les principales catégories de bibliothèques, d'archives et de centres de documentation indiquées dans le chapitre précédent. 42. Bibliothèque nationale. Il est difficile de faire une estimation du personnel professionnel nécessaire dans cette bibliothèque. Beaucoup dépend des nouveaux décrets: s'ils sont appliqués 5 la lettre la Bibliothèque nationale commencera à jouer le rôle central qu'elle joue dans d'autres pays. En supposant que les nouveaux décrets soient promulgués et en conséquence que les services offerts par la bibliothèque augmentent, on pourrait calculer qu'une trentaine de professionnels seraient nécessaires. 43. Archives. Le service national des archives est une institution bien définie et selon le directeur, le service actuel a besoin de 30 professionnels, chiffre calculé sur les trois divisions des Archives nationales à Yaoundé, et les dix centres d'archives provinciales. 44. Bibliothèques universitaires. Les bibliothèques universitaires comprennent la bibliothèque centrale universitaire à Yaoundé, les bibliothèques des centres, instituts et écoles spécialisées et les bibliothèques des centres universitaires des villes provinciales. Le consultant a calculé, à la suite de plusieurs entretiens, y compris avec le directeur de la bibliothèque centrale universitaire qu'il faudrait environ cinquante bibliothécaires professionnels. 45. Centres de documentation ministériels. Déjà en 1976, J. Fontvieille avait révélé que la plupart des ministères avaient leurs "centres de documentation", quoique beaucoup ne fussent que des dépôts de documents sans personnel formé, et souvent mis à l'écart des affaires principales du ministère. Aujouïd'hui ces centres ont besoin d'environ deux professionnels par ministère pour gérer les centres et les valoriser - donc une quarantaine de professionnels. 46. Instituts de recherche. Les instituts gouvernementaux de recherche ont souvent, comme nous l'avons vu plus haut, des projets de services docurnentaireç assez avancés. Sur environ dix instituts, environ trois professionnels par bibliothèque seront nécessaires.

12 Grandes entreprises. Il existe au Cameroun plusieurs grandes entreprises commerciales et financières, les unes privées, les autres partiellement ou entièrement dirigées par I'Etat. Parmi ces sociétés un bon nombre aurait des centres de documentation mais le consultant n'a pas eu d'information précise sur le nombre et l'importance de ces organisations. Dans d'autres pays les centres de documentation des entreprises commerciales et des banques sont souvent les plus avancés et les documentalistes souvent les mieux payés, On dira que le nombre de documentalistes nécessaires dans ce secteur varierait entre cinquante et cent personnes. 48. Bibliothèques de lecture publique. Le lancement des bibliothèques publiques dans les arrondissements de Yaoundé et de Douala et: dans les chefslieux des provinces vont nécessiter au moins cinquante bibliothécaires professionnels. 49. Autres bibliothèques et services d'information. Il existe un petit nombre de bibliothèques qui échappent au groupe ci-dessus, Il y a des bibliothèques des agences culturelles étrangères, par exemple, et une ou deux bibliothèques religieuses. Dans d'autres pays les bibliothèques scolaires sont parfois dirigées par des professionnels. (Aux Etats-Unis le nombre de bibliothécaires travaillant dans le secteur des bibliothèques scolaires est plus important que dans aucun autre secteur). Au Ministère de 1'Education nationale, une direction pourrait s'occuper de ces bibliothèques en engageant des professionnels. Pour l'instant très peu d'écoles ont des bibliothèques ou des collections de documents suffisamment importantes pour justifier l'emploi des professionnels; mais 2 l'avenir, au XXIe siècle, ce sera un secteur en pleine expansion. 50. Conclusion. On arrive ainsi 2 calculer que le Cameroun a besoin d'environ 300 à 350 spécialistes de l'information qui ont reçu une formation professionnelle au niveau universitaire. Tendances en documentation depuis Une autre méthode, plus indirecte, pour connaître les besoins en documentalistes, serait d'examiner les tendances documentaires au Cameroun et dans d'autres pays pendant les trente dernières années. Dans un rapport comme celui-ci, il n'est pas possible d'entrer dans les détails. Il suffit de dire que dans le domaine de la documentation les changements depuis 1960 ont été énormes. Le développement des bibliothèques, des centres de documentation a été ininterrompu. Le développement de réseaux régionaux, nationaux, internationaux, ou de la collaboration internationale a été encore plus marqué. Le nombre d'écoles des sciences de l'information s'est multiplié; le nombre de professionnels formés dans ces écoles africaines a plus ou moins doublé tous les dix ans. 52. Tôt ou tard, un pays comme 1-e Cameroun aura besoin de sa propre école de bibliothécaires-documentalistes-archivistes. Mais il n'est pas évident que cette école soit fondée dans les années à venir. Nous allons maintenant considérer la formation en sciences de l'information telle qu'elle a existé dans les trente dernières années.

13 - 9 - IV. FQWIATiON EN SCIENCES DE L' INFOR;?lASION Forinntion 5 1.' étranger 53. Le moyen traditionnel au Cameroun pour la formation de bibliothécaires, de Qociiinentalistes et d'archivistes était d 'envoyer les étudiants à l'étranger pour recevoir une formation professionnelle. La fondation en 1963 de 1'Ecole de FJ I b?io tliécaires, Archivis tes et Documentalis tes (EBAD), à Dakar (Séiiégal), comme école régionale pour les pays francophones d'afrique occidentale et centrale, a permis 2 un nombre considérable de Camerounais de poursuivre leurs études en sciences de l'information. 54, L'EBAD a été la plus populaire des écoles pour les étudiants camerounais: elle a une bonne réputation et les frais sont moins élevés que ceux des écoles d'europe et d'amérique du Nord. Le bxt de cette école était de répondre. aux besoins en matière de techniciens moyens des sciences de l'information. Cependant depuis 'EBAE offre aussi un cycle supérieur réservé 2 des licenciés ou à des diplômés de 1'EBAD jouissant d'une solide expérience commerciale. 55. Plusieurs diplômés camerounais de L'EEAE avant 1982 ont poursuivi leurs études à un niveau supérieur dans un autre pays. D'autres ont eu une formation supérieure en Europe ou cn Amérique du Nord sans passer par 1'EBAD. Le plus souvent la France était le pays choisi, et 1'Ecole nationale supérieure de Bibliothécaires a reçu le plus grand nombre de Camerounais. D'autres étudiants ont suivi des programmes professionnels ailleurs en France, ou au Royaume-Uni, aux Etats-Unis, au Cznada et au Nigéria. Certains ont également suivi des stages courts de formation à l'étranger, comme par exemple les cours organisés par 1 'Agence de Coopération culturelle et technique française 2 1'Ecole internationale de Bordeaux est difficile d'estimer le nombre de bibliothécaires, documentalistes et archivistes qui ont été formés dans les écoles supérieures étrangères. Au cours des trente dernières années peut-être 60 ou 80 ont eu une telle formation.(*) Les ministères et les grandes entreprises envoient quelquefois des employés à l'étranger pour une formation sans contacter le Ministère de l'enseignement supérieur, et le chiffre total reste inaccessible. De toute façon, le personnel formé ne trairaille pas toujours dans l'information, les uns l'ayant quitté pour des emplois mieux payés, les autres ne trouvant pas de poste dans la profession malgré leurs diplômes. Projets d'une école de formation camerounaise 57. On a l'intention de créer une école camerounaise de bibliothécaires depuis longtemps. Le directeur de la bibliothèque universitaire souhaite depuis vingt ans l'établissement d'une telle école. <*) Ce chiffre est peut-être trop bas. La Centrafrique, avec une vingtaine de structures documentaires et une population moins de la moitié du Cameroun a recensé 52 professionnels en Voir Afrique contemporaine, No. 151, 1989, p. 67.

14 En 1984 ce même bibliothécaire a mené une enquête sur "la création éventuelle d'une école de bibliothécaires". (*) Il a envoyé des questionnaires à 6 organismes parmi les ministères, les sociétés publiques, les entreprises et les centres universitaires. En analysant les réponses, il a remarqué que la plupart des bibliothèques ou centres de documentation ont une existence précaire, n'ayant pas de système de classification pour leurs documents, et sont gérés par des fonctionnaires relativement peu instruits. 59. Les réponses à l'enquête étaient favorables à la création d'une école de formation camerounaise: l'investigateur a remarqué que cette décision "doit répondre à un besoin pressant et actuel". L'enquête a aussi demandé aux personnes interrogées à quel niveau la formation devait être assurée par cette école éventuelle. La plupart optait pour une formation post-baccalauréat, mais une minorité préférait une formation post-licence. On reviendra à la question de niveau plus tard. 60. En 1986 le gouvernement a parlé officiellement d'une école de bibliothécaires. A cette époque il y avait au centre universitaire de Buéa des bâtiments universitaires vides, qui, a-t-on pensé, pourraient très bien être utilisés pour une école de bibliothécaires. (Buéa, ville de habitants dans la province du sud-ouest à 336 km. de Yaoundé et à 70 km. de Douala, a été dotée d'un centre universitaire dans les années 80, mais seulement une école d'interprètes y est installée 5 l'heure actuelle). 61. Un dossier a été élaboré contenant tous les détails de ce projet d'école, mais le consultant n'a pas eu l'occasion d'en prendre connaissance. 62. Au cours de l'année dernière le gouvernement camerounais a pensé qu'il fallait étudier de plus près toute la question. Le lancement des bibliothèques de lecture publique demanderait évidemment un corps de bibliothécaires professionnels; sans cela, le succès du projet serait menacé. 63. Pendant sa mission le consultant a posé la question "Le Cameroun, a-t-il besoin de sa propre école de bibliothécaires?" 2 de nombreuses personnes intéressées. Parmi les bibliothécaires, documentalistes et archivistes la réponse plus ou moins à l'unanimité était "oui". Parmi les fonctionnaires et les responsables dans les ministères les réponses étaient beaucoup plus nuancées et certains ont pensé qu'une telle école n'était pas nécessaire et que la formation 2 l'étranger restait la meilleure méthode. Avantages d'une école camerounaise des sciences de l'information 64. Les arguments pour la création d'une école de formation au Cameroun peuvent se résumer ainsi: - Le personnel professionnel manque dans les bibliothèques, archives et centres de documentation au Cameroun. (*) CHATEH, P. Nkangafack. "Ecole nationale supérieure de bibliothéconomie de 1 'Université de Yaoundé: analyse d'enquête et quelques suggestions". Yaoundé, février (Dactylographié)

15 - 1: - - Le nombre d'étudiants envoyés 2 l'étranger dans les années passées (entre trois et quatre par an, en moyenne) ne remplit pas le dizième des besoins. - Il sera,it trop couteux d'envoyer des étudiants 2 l'étranger au rythme nécessaire pour répondre aux besoins - entre 30 et 40 personnes par an. - Les programmes offerts par les écoles européennes et nord-américaines ne sont pas adaptés aux réalités camerounaises. - Une école camerounaise pourrait être une école régionale pour ies pays de l'afrique centrale. - Il y a toujours la possibilité de faire appel à l'aide bilatérale ou internationale pour faire démarrer l'école. - La plupart des Etats africains ayant 10 millions ou plus d'habitants ont maintenant leur propre école des sciences de l'information. Arguments contre une école camerounaise 65. Les raisons principales indiquées au consultant étaient: - Il existe déjà une école africaine régionale pour l'afrique francophone occidentale et centrale. Cette école existe depuis 27 ans et offre deux programmes différents. - Si le gouvernement le désirait, il serait possible d'augmenter le nombre de boursiers envoyés à l'étranger, et même d'atteindre un chiffre de personnes par an. - Il serait plus couteux de fonder une école camerounaise, compte tenu des locaux, équipements, traitements des professeurs, pour une entrée annuelle de peut-être 40 étudiants. - Le niveau d'instruction serait inférieur, et certaines matières importantes ne pourraient être enseignées aussi bien que dans les écoles européennes et nord-ainéricaines. - La pluralité des écoles européennes et nord-américaines, du point de vrie linguistique et des programmes, permettra de diversifier les compétences utiles des diplômés revenus au Cameroun. - L'aide bilatérale ou internationale n'est pas assurée, et pourrait entraîner l'école dans des activités trop ambitieuses que l'on ne pourrait pas soutenir après la fin de l'aide étrangère. - Le budget du gouvernement camerounais a baissé de 850 milliards de francs CFA en 1986 à 600 milliards en Dans une telle période d'austérité, il serait vain d'espérer la création d'une nouvelle institution universitaire. - Le Cameroun ne peut pas imposer aux autres pays de l'afrique centrale de faire suivre des cours 2 leurs étudiants dans une école régionale située au Cameroun. Les autres pays préféreraient peut-être continuer 2 envoyer leurs boursiers 2 Dakar ou en Europe.

16 Les arguments des deux côtés sont valables. Ceux qui favorisent la création d'une école au Cameroun ont raison de penser que le gouvernement trouverait difficile d'envoyer 30 ou 40 boursiers à l'étranger chaque année, dans un domaine 03 il n'en a jusqu'alors envoyé que trois ou quatre. Tant que l'importance des structures documentaires n'est pas reconnue par le gouvernement, ce dernier ne verra pas l'utilité d'envoyer 30 boursiers à l'étranger chaque année. On pourrait discuter sur d'autres arguments, mais il serait plus utile de calculer les coûts du système. de formation à l'étranger par rapport aux coûts d'une école de formation camerounaise. Les coûts: formation à l'étranger #, 67. Nous supposons que le gouvernement camerounais augmente le nombre de boursiers en sciences de l'information jusqü'au rythme de 30 boursiers l'an. Les coûts principaux seraient: - les frais de scolarité, - les frais de voyages, - les coûts des bourses affectées aux étudiants, - les traitements des administrateurs dans le ministère qui sélectionnent les étudiants et gèrent le programme. A ces coûts on pourrait ajouter le prix de l'espace occupé par les fonctionnaires dans leurs locaux, le prix de l'équipement utilisé au cours de leur travail, etc. mais il serait trop complique de calculer de tels coûts qui de toute façon ne formeraient qu'un élément assez minime du total. 68. Les dépenses dans les deux premières catégories varieront selon la destination des étudiants - L'Europe en général étant plus chère que l'afrique (Sénégal ou Nigéria), et l'amérique du Nord plus chère que l'europe. Mais comme les variations entre toutes les possibilités sont innombrables, nous supposons: - les étudiants vont en Afrique, en Europe ou en Amérique du Nord dans la proportion 6:4:2; - les frais de scolarité moyens sont francs CFA par an; - les bourses valent francs CFA par mois; - la durée moyenne des études est de 2.5 ans par étudiant; - il faut trois fonctionnaires dans le ministère pour administrer le programme; ils ont un traitement moyen de francs CFA par mois; - on envoie 30 boursiers par an à l'étranger. 69. En utilisant ces chiffres on arrive à un chiffre total entre 200 millions et 250 millions francs CFA par an. Ce chiffre donne une indication des dépenses du gouvernement camerounais s'il envoyait 30 étudiants chaque année à l'étranger pour recevoir une formation universitaire en bibliothéconomie-documentation-archivis tique.

17 Les coûts : formation au Camerouïi 70. Si nous supposons qu'une école de formation soit établie au Cameroun, les frais se diviseront en deux catégories: les coûts de fonctionnement et les coüts d'inveçtissement. On prend d'abord les frais de fonctionnement. Là les traitements accordés aux personnel formeraient l'élément principal, mais il faut aussi calculer les dépenses a,nnuelles de la bibliothèque de l'école, l'entretien des.machines, et les bourses des étudiants. 71. Le personnel de l'école comprendrait administrateurs et secrétariat, enseignants, techniciens et personnel de service. Le traitement total annuel serait de 300 millions à 500 millions de francs CFA. A ce chiffre on ajouterait peut-être 25 pour cent pour les dépenses non-salariées,.et une autre somme pour les bourses éventuelles accordées aux étudiants. 72. On voit que les dépenses courantes d'une école camerounaise coûteraient plus cher au gouvernement que le système actuel que consiste à envoyer les étudiants à l'étranger pour leur formation. Si l'école n'était pas un institut autonome, le nombre du personnel associé avec l'école pourrait être réduit. Et si le nombre d'étudiants augmentait, cela ajouterait beaucoup aux coûts du système de formation à l'étranger, mais ferait beaucoup moins de changements aux dépenses d'une école camerounaise. Donc plus d'étudiants suivent des programmes en sciences de l'information, plus intéressant est l'option d'une école établie au Cameroun. 73. On n'a pas encore parlé du budget d'investissement associé à une école de formation canerounaise. Ces coûts seraient considérables. L'école aurait besoin d'entre et m2 de locaux. Le consultant a essayé de trouver le coût moyen des bâtiments universitaires au Cameroun, mais n'a pas eu de réponse. On pourrait cependant dire que le prix minimum des locaux serait de l'ordre de 100 millions de francs CFA (en supposant que l'école ait besoin de m2 et que le prix de construction soit de 100,000 francs CFA/m2). Le prix maximum serai% de 450 millions CFA (en supposant que l'école ait besoin de m2 et que le prix de construction soit de francs CFA/m2). 74. A ces chiffres il convient d'ajouter les prix des meubles, du fonds initial de la bibliothèque, des équipements de bureaux, des machines audiovisuelles et des micro-ordinateurs Tout cela ajouterait peut-être 100 millions de francs CFA. Co nc lus i on 75. Dans ce chapitre nous avons essayé de rapprocher les deux moyens principaux de formation professionnelle en sciences de l'information. Nous avons vu que 12 Cameroun au fil des ans a envoyé un tout petit nombre d'étudiants à l'étranger. L'autre possibilité est de créer une école de formation dans le pays. Nous avons vu qu'à iin noment donné le Cameroun avait l'idée d'ouvrir une telle école 2 Buéa. Nous avons aussi essayé de montrer les dépenses inévitables associées 2 uae école de formation, par rapport à l'ancien système de formation 5 l'étranger.

18 V. UNE ECOLE CAMEROUNAISE: ASPECTS ADMINISTRATIFS 76. Dans ce chapitre et le suivant nous exaininerons toutes les modalités d'une école de formation camerounaise dans le domaine des sciences de l'information. Le chapitre V traitera des questions administratives tandis que le chapitre VI examinera les aspects plus directement pédagogiques. Nous poserons les questions que le gouvernement camerounais doit se poser avant de fonder 1 'école. Ob jet 77. Il faut commencer par définir clairement le but de l'école de formation. En particulier il faut décider si l'école formera des bibliothécaires, des documentalistes et des archivistes à la fois. Les trois professions sont quelquefois considérées comme des variantes d'une même profession qui s'appelle spécialiste de l'information; ou quelquefois comme trois professions étroitement associées mais distinctes. 78. Des trois catégories, l'archivistique est le plus distinct, et souvent, en Europe par exemple, les archivistes sont formés dans des écoles spéciales, ou suivent un programme distinct. Le gouvernement camerounais, donc, pourrait décider de ne pas offrir un programme de formation aux archivistes, et de continuer à envoyer les archivistes 2 Dakar ou ailleurs pour leur formation. Cela réduirait un peu les dépenses de l'école. Pourtant les archivistes manquent au Cameroun, et il serait préférable de les former dans une école camerounaise. On a vu que la formation deviendrait relativement moins onéreuse si le nombre d'étudiants augmentait. 79. Quant aux bibliothécaires et documentalistes, les distinctions entre les deux sont très difficiles 2 faire et beaucoup ne font aucune différence. Dans la plupart des pays la formation des bibliothécaires et documentalistes a lieu dans la même institution et souvent dans le même programme. Une école camerounaise, donc, ne serait pas une "école de bibliothécaires", mais plutôt une école des sciences de l'information: bibliothéconomie-documentation-archivistique. Statut 80. Le statut de l'école doit être bien défini. Dans presque tous les pays la formation de bibliothécaires, documentalistes et archivistes est une formation universitaire. L'école donc doit appartenir au système universitaire camerounais: - comme école autonome, ou - comme section ou division d'un institut déjà existant. 81. Plusieurs arguments ont été avancés autour de cette question, Les avantages d'une école autonome se présentent comme suit; - Le directeur de l'école aurait un accès direct au chef de l'université (le chancelier ). - L'école disposerait de ses propres locaux, équipements, personnel administratif, etc.

19 Le standing de la formation serait plus élevé si l'école était autonome. 82. Les arguments contre une école distincte se résument ainsi: - le nombre d'étudiants serait trop petit pour justifier une école autonome ; - ce serait moins onéreux de rattacher cette formation 2 une école ou 2 un institut qui existe déjà. 83. Le consultant envisage la formation de 25 ou 40 spécialistes par an pour commencer, et 100 ou 120 étudiants pourraient en bénéficier au bout de trois ans. Ce chiffre est assez faible pour justifier une école autonome. 84. Si la formation des spécialistes de l'information a lieu dans un institut universitaire déjà existant, elle formerait une section dans cet insti'tut. L'Ecole supérieure des Sciences et Techniques de l'information (ESSTI) abriterait cette nouvelle formation le plus facilement parmi les écoles et instituts de l'université de Yaoundé. L'ESSTI est une école de formation de journalistes de presse et de l'audiovisuel. Les matières des documentalistes bibliothécaires sont traitées plus ou moins dans les programmes de cette école. Le nom actuel de l'école n'aurait pas besoin d'être changé. Localisation de l'école 85. On a remarqué plus haut que le gouvernement camerounais a proposé en 1986 d'établir une école de bibliothécaires dans le centre universitaire de Buéa, afin d'utiliser des bâtiments universitaires inoccupés dans ce centre. 86. L'idée d'une école de bibliothécaires à Buéa n'était pas favorablement reçue par les bibliothécaires ou documentalistes que le consultant a rencontré. Au contraire, l'opinion était presque unanime qu'une telle école devrait être créée à Yaoundé pour les raisons suivantes: - Une formation en sciences de l'information doit comprendre des éléments pratiques, qui nécessitent les visites aux bibliothécaires, l'examen de documents divers (e.g. usuels), 1 'analyse de systèmes d'informatique documentaire; pour faire cela il faut que l'école soit dans une grande ville avec des ressources documentaires relativement abondantes. Comme ces ressources n'existent pas à Buéa, les étudiants risquent d'avoir une formation trop abstraite ou théorique. - La formation en sciences de l'information comprend d'habitude un stage de travail pratique qui a lfeu dans une bibliothèque, centre de documentation ou archives. Ces derniers existent à Yaoundé, mais pas du tout à Ruéa. - Les étudiants d'une école à Buéa seraient astreints au régime de l'internat. Si l'école était située à Yaoundé une proportion des étudiants pourrait vivre chez eux ou loger chez des relations ou des amis.

20 Les programmes auraient besoin de professeurs vacataires au moins dans les premières années; ces professeurs seraient les directeurs et professionnels de bibliothèques, d'archives et de centres de documentation. En créant une école 2 Bréa, il serait impossible de profitez des spécialistes travaillant 2 Yaoundé. 87. Le consultant pense que les inconvénients d'une école localisée 2 Buéa sont beaucoup plus graves que les avantages financiers représentés par des bâtiments universitaires apparemment vides. Un avantage financier temporaire sera suivi par des désavantages plus importants 2 l'avenir. Il faut souligner que les spécialistes de l'information originaires de la province du sud-ouesl: estimaient que l'école devrait être située 2 Yaoundé et non pas 2 Buéa. l l Locaux 88. Pour établir une école de formation il faut des locaux adéquats. Le rapport Chateh a parlé d'une superficie utile de m2 "lorsqu'elle parviendra à son plein développement". Ce bâtiment comprendra une bibliothèque de m2 et un amphithéâtre de 300 places. 89. Le consultant a une idée plus modeste sur la superficie des locaux. Dans les cinq premières années on considère qu'une promotion annuelle de 30 à 50 étudiants suffira, avec un nombre total d'étudiants entre 100 et On aurait besoin de trois ou quatre salles de classe de places, deux ou trois. salles de travaux pratiques bien équipées, une bibliothèque, un laboratoire de micro-informatique, une salle de reproduction technique, une salle audiovisuelle, des bureaux administratifs, bureaux pour les enseignants et salle de détente pour les étudiants. 91. Les détails d'un local pour une école des sciences de l'information pourraient se presenter comme suit: salles de classe (5) m2 salles de travaux publics (2) m2 laboratoire d'informatique m2 salle de reproduction m2 salle d'audiovisuel m2 bureaux de direction et d'administration m2 bureaux de professeurs m2 salle de détente pour étudiants.....,100 m2 bibliothèque m2 total: espace utile n2 espace supplémentaire (20%) rn2 TOTAL.....la 644 ni2 92. Selon les chiffres indiqués, l'école aurait besoin de ri? d'espace. Il y a cependant une bonne marge de tolérance dans plusieurs des chiffres, mais 2 mesure que l'école se développera elle aura besoin d'agrandir ses locaux, notamment la bibliothèque et le laboratoire. Les chiffres donnés supposent que l'école soit autonome. Si la formation en sciences de l'information est introduite dans un institut qui existe déjà, les chiferes pourraient en être réduits. L'espace attribué aux salles de classe, par exemple,

21 - I/ - pourrait être réduit. Pourtant même si l'école était incorporée dans un autre institut, on aurait besoiri d'environ m2 minimum pour 1' enseignement des sciences de l'information. Ecole nationale ou internationale? 8 93, Le Cameroun a un institut de relations internationales qui est international par lé fait que plusieurs autres pays y envoient leurs étudiants. De même 1 'ancien nom de 1' ESSTI - Ecole supérieure internationale de Journalisme de Yaoundé - révèle son.ancien caractère international. Donc une école des sciences de l'information établie 2 Yaoundé pourrait bien être une école internationale, attirant des étudiants d'autres pays africains de la région n'ayant pas leur propre institut de formation. 94. Le caractère international de cette école pourrait être "officiel" - dans le- sens qu'une réunlon de ministres de l'enseignement supérieur de la région aurait accepté cette désignation, par exemple: ou "non-officiel'' dans le sens que l'école agit de son propre gré pour attirer des étudiants de pays qui n'ont pas leur propre moyen de formation. Si l'école avait une clientèle internationale, cela augmenterait son prestige et, en accroissant le nombre d'étudiants, rendrait les coûts d'investissement plus rentables. 95. Le consultant pense qu'il n'est pas nécessaire que l'école soit reconnue comme école internationale, mais ce serait peut-être intéressant pour le gouvernement camerounais d'envisager cette possibilité. Encadrement de la profession 96. Une école qui forme les spécialistes de l'information ne fera pas un travail utile ou économe si les diplômés en sortant ne trouvent pas d'emploi ou ne voient pas de carrière ouverte devant eux. 11 faut donc que la profession de bibliothécaire-documentaliste-archiviste soit reconnue de sorte que ceux qui travaillent dans le secteur aient la possibilité d'une bonne carrière. 97. Un décret du 23 juin 1986 portant statut des fonctionnaires des bibliothèques, centres de docuinentation, archives et musées a créé plusieurs niveaux de spécialistes avec les conditions d'accès: diplômes, ancienneté, etc. En principe, donc, le statut de spécialistes de l'information est assuré. En réalité le manque de bibliothèques ou centres de documentation, le manque de considération accordée 2 la profession, l'estime très médiocre accordée aux professionnels, ont eu le résultat que, même après le statut, les spécialistes titulaires de diplômes étrangers ne trouvent pas toujours d'emploi; en même temps le manque de personnel professionnel crée de graves problèmes pour les services qui existent. 98. Il faut parler brièvement du nom de l'école qui formera les spécialistes de l'information. Un des titres les plus populaires d'une école de ce genre est "école cles sciences de l'information" {par exemple l'école à Rabat, i4aroc). Cependant il existe déjà au Cameroun un institut de journalisme qui s'appelle "école des sciences et tecliniques de l'information", et par conséquent il faut trouver sln autre non.