Restitution des Etats Généraux du Travail Social Poitou - Charentes MERCREDI 28 MAI 2014

Transcription

1 Restitution des Etats Généraux du Travail Social Poitou - Charentes MERCREDI 28 MAI 2014

2 Rappel des objectifs

3 RAPPEL DES DEUX THEMATIQUES DE L INTER REGION SUD OUEST Mutations du travail social et chantiers à venir L intervention sociale dans le cadre de la politique de l autonomie

4 UNE ORGANISATION APPUI DU PREFAS COMITE D ORGANISATION REGIONAL

5 UNE POSTURE Aller vers les acteurs, sur les territoires départementaux Ecouter, recueillir, restituer, les paroles partagées

6 UNE DEMARCHE 1 journée par département 4 ateliers thématiques par journée 1 atelier commun à chaque journée : «Place des usagers dans les actions et dispositifs du travail social»

7 UNE METHODOLOGIE Un séquençage commun : États des lieux, pratiques inspirantes, préconisations Double animation Double prise de notes sur trame commune La validation d une pré-synthèse «à chaud» par les participants

8 UNE FORMALISATION Un rapport écrit détaillant les présynthèses des ateliers validées et s appuyant sur les paroles des participants. Un document visuel présenté lors du temps de restitution du 28 mai 2014 : présentation par atelier du profil des participants, des états des lieux et des préconisations

9 Représentativité des Participants en Poitou-Charentes à partir des émargements

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11 LES 8 ateliers en Poitou-Charentes

12 Atelier : Qualité de vie au travail dans les organisations du travail social

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14 2 ateliers, 37 Participants

15 État des lieux

16 Du côté professionnel Problématique de reconnaissance du «cœur du métier» et conflits de valeurs avec les changements de missions Modifications des identités professionnelles avec un manque de reconnaissance et une baisse de la légitimité du travailleur social Sentiment de perte de sens par un travail parcellisé, une créativité étouffée et un éloignement du «cœur de métier» Glissement des tâches et des activités «cœur du métier» pour tendre vers du technique Insécurité au travail face aux objectifs à atteindre et face à la montée de l agressivité des usagers Judiciarisation des rapports entre usagers et professionnels

17 Du côté organisationnel Nouveau type de gouvernance dans le secteur et fragilisation de la qualité de vie au travail Augmentation de la charge de travail qui peut entraîner une résistance au changement des travailleurs sociaux comme réaction de protection ainsi qu une culpabilité de ne pas répondre à l usager Question du sens au travail et de sa perte Rôle central du management dans la préservation de la qualité de vie au travail

18 Du côté institutionnel Evolution du travail social avec l augmentation des tâches administratives et des temps de déplacements sur les territoires, des carrières plus longues, des mobilités professionnelles réduites Questionnement des priorités avec Dynamique de changement et accélération du temps Décalage entre les besoins du terrain et les injonctions des politiques sociales publiques Contexte favorisant la souffrance au travail

19 Préconisations

20 Volet pratiques professionnelles Accompagner les équipes au changement Accentuer le développement des lieux de réflexion sur les pratiques professionnelles et les mutualiser Valoriser les postes de proximité et d accueil Développer la recherche-action au sein des structures comme dynamique de motivation des équipes et soutenir l expérimentation

21 Volet formation Former les encadrants à l approche managériale Développer les formations internes pour favoriser la cohésion des équipes Organiser la transmission des savoirs entre les salariés partants et les jeunes professionnels Travailler à l identification des motivations dès l admission en formation Actualiser les compétences des équipes de direction et des cadres par la formation tout au long de la vie

22 Volet organisationcommunication Œuvrer à la bientraitance dans les organisations Améliorer les systèmes de communication et de formalisation à partir de la communication directe entre personnes Communiquer sur les initiatives et les actions innovantes du secteur et sur les pratiques interinstitutionnelles

23 Volet institutionnel Construire des projets d établissements participatifs à partir des besoins des usagers et affirmer le besoin de qualification des professionnels Obtenir la reconnaissance des temps d analyses de la pratique par les tutelles et les financeurs comme temps de formation et de travail effectif S appuyer sur les évaluations pour faire reconnaitre les besoins par les financeurs

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25 Atelier : Transversalité et pratiques partenariales

26 2 ateliers, 31 Participants

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28 État des lieux

29 Du côté professionnel Insuffisance de la polyvalence des compétences et des approches pluridisciplinaires Manque de temps repéré pour la transversalité et les pratiques partenariales Vigilance sur les usagers «ping-pong» entre partenaires L influence des jeux d acteurs et de pouvoir dans les logiques partenariales

30 Du côté institutionnel Compartimentation des métiers, des institutions et des interventions Percussion entre multiplicité des dispositifs et complexité des situations Fragilisation des actions par des financements non pérennes, avec des publics dont les problématiques restent les mêmes

31 Des 2 côtés Cohérence fragile des volontés politiques nationales et locales, dans les processus de décisions et de responsabilités Glissement du social vers le secteur marchand et concurrentiel

32 Préconisations

33 Institutionnaliser les pratiques partenariales Développer les coordinations extérieures dans les partenariats Favoriser les réseaux existants Rendre lisible les partenariats pour les usagers Décloisonner les métiers et les professions Amplifier les troncs communs dans les formations initiales

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35 Atelier : Attractivité des métiers de l intervention sociale

36 1 atelier, 10 Participants

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38 État des lieux

39 Freins Difficultés de recrutements Faible attractivité financière des métiers Adéquation difficile entre les besoins du champ professionnel et les appareils de formation Poids du territoire et de la localisation des emplois sur l attractivité Évolution complexe des problématiques des usagers et besoin de polyvalence des métiers

40 Leviers Accès facile aux formations Possibilités de mobilités professionnelles Intérêt des évolutions de carrières Attractivité sur certaines professions Intérêt de la variété des organisations

41 Préconisations

42 Valorisation financière des actions spécifiques Médiatisation des métiers et des pratiques professionnelles Inscription de la transversalité dans les formations et développer la polyvalence Inscription des organisations employeurs dans des systèmes apprenant pour favoriser le changement

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44 Atelier : Place des usagers dans les actions et dispositifs du travail social

45 4 ateliers, 95 Participants

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47 État des lieux

48 Du côté usager Dispositifs complexes et difficultés des usagers pour y répondre Mobilisation difficile et complexe des usagers Un public de plus en plus complexe avec des problématiques cumulées Hétérogénéité des publics et difficultés à mobiliser les mêmes attendus Essoufflement du portage associatif par les usagers Manque de précision sur les attendus des usagers par les professionnels

49 Du côté professionnel Rapport de pouvoir entre les professionnels et les usagers Un vocabulaire professionnel difficile pour les usagers Décalage entre la parole et les attentes des usagers et celles des professionnels La place des usagers qui diffère selon les modes de prises en charge Existence d un paradoxe : les professionnels travaillent à l autonomie des usagers alors que certains dispositifs les rendent dépendants et les renvoient vers les travailleurs sociaux

50 Du côté institutionnel Définition de la place de l usager à partir de celle que lui accorde l institution Complexité des dispositifs et ballotage des usagers Priorisation du financement dans référentiels des dispositifs et référentiels institutionnels Contraintes réglementaires et budgétaires qui pèsent sur les réponses faites aux usagers Définition du terme usager qui peut être une terminologie péjorative Existence de prise d initiative du côté des usagers et des professionnels pour faire vivre la loi de 2002, malgré des outils parfois restrictifs

51 Freins aux processus participatif des usagers Inaccessibilité aux droits et dispositifs pour certains publics Injonction de participation sans explication claire de la mise en œuvre Manque d espaces pour prendre en compte la parole des usagers Difficultés de prise de parole pour les usagers Problème de représentativité des usagers dans des gouvernance qui s impose à eux. Manque de savoir-faire autour de la participation et la mobilisation collective des usagers

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53 Préconisations

54 Volet usager Réduire les interlocuteurs dans le parcours des usagers et des familles Mettre en valeur les savoirs faire et les compétences des usagers Travailler à l accessibilité et à la compréhension des informations pour les usagers Privilégier les démarches et initiatives des usagers pour accompagner leur autonomie et leur émancipation.

55 Volet participation Créer des outils avec les usagers pour recueillir leurs attentes et leurs besoins Créer des espaces expérimentaux pour mieux appréhender la parole des usagers Impliquer d emblée les usagers dès le début des démarches et durant les différentes étapes des dispositifs Créer des instances représentatives là où elles n existent pas avec une coparticipation effective des usagers

56 Volet pratiques professionnelles Autoriser la prise de risque dans les pratiques professionnelles en favorisant les initiatives Plus d Autonomie et d émancipation des travailleurs sociaux pour accompagner les usagers Favoriser la centralisation des informations et des orientations possibles pour les publics Favoriser le temps d accompagnement des usagers Assurer le maintien du lien après la sortie d un dispositif

57 Volet Formation Formations communes entre usagers-bénévoles et professionnels Revenir a des formations professionnelles moins spécialisées, «tout public» Besoin de formation des professionnels pour accompagner la parole des usagers Accentuer les espaces d analyses des pratiques

58 Volet institutionnel Repenser la gouvernance et revenir à des gouvernances ascendantes Développer des conventions pluri-partenariales et pluriannuelles avec des objectifs partagés Développer les moyens en direction de la prévention Prévenir le risque de vulnérabilité par la mise en œuvre d actions collectives Développer les services de proximité de l action sociale

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60 Atelier : Spécialisation des accompagnements : bénévoles et professionnels

61 1 atelier, 12 Participants

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63 État des lieux

64 Du côté bénévolat Confrontation du bénévolat à la taille des associations et à la complexité de la gestion associative Retrait du bénévolat face à la complexité des évolutions notamment réglementaires Paradoxe du bénévolat dans l environnement des politiques publiques

65 Du côté professionnel Interrogations sur la professionnalisation des bénévoles et sur la demande accrue des compétences Manque de définition de la place des bénévoles dans le secteur du travail social Évolution de la culture de l écrit dans le travail social pouvant rendre difficile la place des bénévoles

66 Des 2 côtés Existence d une complémentarité entre bénévoles et professionnels par les relations de confiance

67 Préconisations

68 Repenser les modes de gouvernance associative à partir de la pluralité des acteurs Clarifier les types de bénévolat et définir des statuts différents de bénévoles Développer la formation des représentants associatifs et des accompagnateurs bénévoles Accentuer la reconnaissance des compétences bénévoles dans leur professionnalité.

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70 Atelier : Approche globale et dispositifs spécifiques

71 2 ateliers, 38 Participants

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73 État des lieux

74 Du côté professionnel Perte de sens entre les motifs d'engagements des travailleur sociaux et la réalité du champ professionnel Écarts entre ce que les professionnels doivent faire et les moyens à disposition Augmentation de la charge administrative qui nuit aux actions «cœur de métier» Cloisonnement des acteurs qui entrave l approche globale Non reconnaissance des compétences des personnes accompagnées par certaines institutions

75 Du côté institutionnel Morcellement des dispositifs spécifiques qui fragilise les missions globales Problème de méconnaissance des différentes structures et de leurs missions Augmentation des demandes sociales qui ne correspondent pas au cadre fixé par les dispositifs spécifiques Inégalités territoriales selon les politiques notamment en zone rurale

76 Des 2 côtés Manque de prise en compte de l expertise et de la parole de l usager pour comprendre les besoins de l approche globale Manque de prise en compte de toutes les temporalités (temps de l usager, temps professionnel, temps institutionnel) pour garantir l approche globale Existence de marges de manœuvre à exploiter

77 Préconisations

78 Volet pratiques professionnelles Valoriser les savoir-faire en formalisant les pratiques, en les communicant et les diffusant Mettre en place un «dossier administratif partagé» afin de limiter les démarches pour les usagers et faciliter l accès à tous les droits Décloisonner les formations continues Encourager le management participatif pour soutenir l autonomie des professionnels

79 Volet organisation-communication Créer un lieu d accueil commun pour les acteurs de proximité sur un même territoire Créer une instance de coordination de l action sociale Organiser un débat national sur les coûts évités par le travail social afin de faire évoluer ses représentations négatives Mieux communiquer sur les actions, les faire connaître aux élus en s investissant dans des instances institutionnelles

80 Volet législatif et financier Alléger les procédures Faire confiance aux acteurs de terrain et aux usagers en diminuant la réglementation, en sortant de la logique d appels à projet Favoriser les financements structurels et pluriannuels, plutôt que les logiques d appels à projet Généraliser les CPOM pour sortir de la logique de consommation de crédits et pour renforcer l autonomie et la créativité des établissements Mettre en place un fond d expérimentation généraliste

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82 Atelier : Evolution des publics et pratiques sociales

83 2 ateliers, 49 Participants

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85 État des lieux

86 Du côté usager Multiplicité des publics nécessitant une adaptabilité constante et des changements rapides de la part des professionnels Dégradations des problématiques Existence d un vide sur les situations des personnes qui sortent des cadres classiques et face auxquelles les travailleurs sociaux n ont pas l expertise Décalage entre les attentes des usagers et les réponses des professionnels.

87 Du côté professionnel De moins en moins de temps pour la réflexion et l analyse de fond des problématiques Précarisation des travailleurs sociaux fragilise l accompagnement des publics Le partenariat et le maillage ne répondent pas à tout Manque de passerelles et de formations adaptées Difficultés pour le travail social à valoriser les actions menées

88 Du côté institutionnel Contexte socio-économique qui génère des nouvelles vulnérabilités Problème de lien et de temps pour parler et construire un projet de vie Développement d un modèle contractuel avec un effet «guichet» Difficultés de transversalité entre partenaires avec le cloisonnement des services Écart entre le secteur sanitaire et le secteur médicosocial qui produit de la souffrance auprès des usagers, des familles, des équipes professionnelles Repli des institutions sur leur propre public

89 Préconisations

90 Volet institutionnel Savoir sortir des logiques institutionnelles contraignantes et de l uniformisation des actions sur tout le territoire Alléger les traitements jurdico-administratifs Former les cadres du secteur au management Développer la création non institutionnelle à partir d une prise de risque institutionnelle

91 Volet partenariat Travailler en réseau partenarial pour mutualiser les actions et le temps Soutenir et développer des relais associatifs Accentuer la formalisation entre partenaires Actualiser un répertoire du réseau partenarial sur les départements

92 Volet formation Revisiter les contenus de formation pour réduire les écarts entre les organismes de formation et le terrain Travailler à l adéquation entre les besoins repérés et les formations dispensées Mutualiser les formations pour décloisonner les acteurs S approprier les recherches portant sur la connaissance des publics, les développer et réinterroger les concepts et leur actualisation

93 Volet pratiques professionnelles Penser et initier les passerelles entre acteur pour anticiper les situations de crise et pour comprendre les contraintes de chacun Co-construire des espaces communs d actions Développer des actions collectives évènementielles ou pérennes Construire des postures professionnelles partagées

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95 Atelier : Accompagnement des personnes en situation de vulnérabilité à domicile et en établissement

96 2 ateliers, 32 participants

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98 État des lieux

99 Du côté usager Augmentation des problématiques psychiques La perte du lien social La complexité des situations de dépendance liées à un accident avant 60 ans

100 Du côté professionnel Problème d identification des besoins et d études sur les demandes non satisfaites Le cloisonnement des parcours d accompagnement, des dispositifs et des institutions Méconnaissance des acteurs entre eux et de leurs missions Recrutement des Auxiliaires de Vie Sociale et faible attractivité des métiers Question de la coordination sur les territoires entre les établissements, et hors établissement Place et formation des aidants et des bénévoles-aidants

101 Du coté institutionnel La problématique de l urgence dans la décision d accompagnement et l écart avec les décisions d orientations des prises en charge Le poids du budgétaire dans les logiques d accompagnement La question des territoires de leurs animations et des mobilités Intérêt du schéma Autonomie

102 Préconisations

103 Volet pratiques professionnelles Privilégier le relationnel Favoriser la prévention Accentuer le travail en réseau sur les territoires et se former à cela Favoriser la formation en inter-niveau

104 Volet institutionnel Soutenir les petites structures mixtes au niveau des publics Ouvrir les structures pour un accueil adapté et diversifié (entrée progressive, accueil de jour) Sortir des logiques des appels à projets Diversifier les modes de financement dans le respect des valeurs du TS Favoriser la prise de risque par l expérimentation en associant les familles

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