Séminaire sur les nouvelles stratégies de négociations sociales et de partenariat avec les acteurs sociaux

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1 African Training and Research Centre in Administration for Development المركز اإلفريقي للتدريب و البحث اإلداري لإلنماء Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement Original : français Séminaire sur les nouvelles stratégies de négociations sociales et de partenariat avec les acteurs sociaux Comment dynamiser et consolider le dialogue avec les partenaires sociaux? Séminaire Panafricain de Haut Niveau Aide-mémoire Octobre 2011 Tanger (Maroc)

2 Contexte Le climat social d aujourd hui est un reflet des changements importants en cours en Afrique et ailleurs. Partout, des mouvements de revendications et de contestations se multiplient. Ces mouvements sont d ordre social, c'est-à-dire motivés par une demande d amélioration des conditions de travail ou de la vie en général. Ils réclament également l égalité, l équité, la justice, le respect des droits humains, la lutte contre la corruption et l impunité, etc. D autres mouvements, par contre, sont de nature politique et revendiquent l ouverture du champ politique, la participation et l inclusion, la démocratie, la liberté et le respect des textes fondamentaux. Aussi remarque-t-on de plus en plus des associations professionnelles et des citoyens revendiquant l assainissement du climat des affaires et des finances publiques, l amélioration des services publics, la mise à jour et à niveau des infrastructures sociales, l amélioration de la sécurité et du bien être des populations. Par le passé, ce sont surtout des syndicats qui manifestaient. Aujourd hui, à ce groupe s est ajouté diverses associations et groupements de jeunes, des femmes, des chômeurs et de plusieurs autres catégories sociales. Certaines de leurs manifestations sont préparées et planifiées, d autres par contre sont spontanées, mais attirent toujours du monde. L Etat, pour sa part, se trouve acculé par la diversité d événements auxquels il doit faire face. Presque tous les gouvernements souffrent de l insuffisance des ressources pour satisfaire les besoins des demandeurs. Les budgets sont limités et contrôlés par les accords internationaux. Certains manquent de capacités nécessaires pour tirer profit des apports de la fiscalité. D autres sont gangrénés par la corruption et la mauvaise gestion des ressources de l Etat. Le train de vie adopté par certains gouvernements ne laisse que très peu de place aux revendications des populations, qui se sentent abandonnées par leurs dirigeants. Ce phénomène cause, dans certains pays, une nette séparation entre la classe dirigeante politique et les citoyens, électeurs par ailleurs. Face à cette situation de revendications et de protestations, les gouvernements se trouvent devant un choix. Certains gouvernements font semblant de ne pas entendre ce qui se passe dans la rue ou répondent par la violence pour réprimer ces mouvements. Aucune solution donc n est envisagée aux réclamations des populations. D autres gouvernements par contre comprennent les revendications et s efforcent de trouver des solutions, selon les possibilités ou les moyens disponibles. Les solutions ne sont données que partiellement. Un autre type de gouvernements, devant ces mouvements, associent les responsables de ces revendications à la recherche des solutions. Dans ce groupe, ce sont les gouvernements et les responsables des revendications qui s assoient, examinent ensemble les revendications et répondent ensemble aux problèmes qui se posent. Ces pays, quoique peu nombreux, évitent des violences et des blocages. A l évidence, certains mouvements actuels sont irréversibles. Tous les gouvernements doivent y prêter attention et trouver des réponses adéquates. Le temps est peut-être arrivé pour les gouvernements africains de reconnaître la force de la rue. Au lieu d être considérés comme ennemis ou opposants, ces mouvements doivent être CAFRAD_ Octobre 2011 Tanger (Maroc) 1

3 considérés comme une force sociale à incorporer dans le processus de prise des décisions. Il est également temps pour les gouvernements d accepter les organisations de la société civile, les syndicats, le secteur privé comme des partenaires pour le développement. C est ensemble et dans la collaboration qu on peut maîtriser les mouvements sociaux et trouver des solutions adéquates aux problèmes qui se posent. C est dans ce cadre que le CAFRAD (Centre Africain de Formation et de Recherche Administratives pour le Développement) et ses partenaires vont organiser ce séminaire, en vue d examiner les différents défis causés par les mouvements actuels et proposer des pistes de solutions pour les gouvernements et l ensemble des acteurs. Parmi les grandes préoccupations du séminaire figurent les points suivants : 1. comment les gouvernements africains peuvent-ils intégrer les mouvements sociaux et l ensemble des acteurs au processus du développement ; 2. comment les mouvements sociaux et l ensemble des acteurs peuvent-ils se sentir responsables et capables de contribuer positivement au développement national ; 3. quelles plates-formes, quel environnement et quelles structures faudra-t-il mettre en place pour assurer un partenariat effectif et convivial entre le pouvoir public et l ensemble des acteurs du développement. Plusieurs autres sujets de cette nature seront abordés pour trouver des solutions adéquates aux problèmes actuels et à venir. Objectifs L objectif principal du séminaire est d examiner les mouvements sociaux dans le cadre du dialogue social et proposer des stratégies innovantes servant à dynamiser et à pérenniser le partenariat entre le gouvernement et l ensemble des acteurs du développement national. Les objectifs spécifiques sont les suivants : - Echanger les expériences, les connaissances et les pratiques sur divers sujets portant sur le domaine du séminaire ; - Examiner la situation actuelle en Afrique et ailleurs concernant les mouvements sociaux et le dialogue social dans son ensemble ; - Explorer les diverses stratégies et tendances actuelles servant à trouver des des solutions aux problèmes posés ; - Préparer les participants à faire face à la situation actuelle et à renforcer leurs capacités dans le domaine du dialogue social. - Permettre la collaboration et le partenariat entre pays et institutions dans le domaine de dialogue social. CAFRAD_ Octobre 2011 Tanger (Maroc) 2

4 Contenu (programme) Le séminaire abordera divers sujets qui touchent au dialogue social et à la collaboration entre gouvernements et acteurs de développement, notamment ceux qui suivent : 1- Analyse des mouvements sociaux en cours en Afrique et ailleurs : leurs différentes revendications, leur organisation / composition, et moyens utilisés pour s organiser et se faire entendre ; les causes principales de ces mouvements ; leurs perspectives d avenir ; etc. 2- Les différentes réponses des gouvernements : l attitude des gouvernements et leurs réactions devant ces manifestations ; 3- Vers des solutions durables et stratégiques aux revendications sociales : comment les gouvernements peuvent-ils impliquer ces mouvements dans la recherche des solutions acceptables et durables? 4- Vers la responsabilisation des mouvements sociaux comme acteurs de changement et de développement. Comment les groupements sociaux peuvent-ils devenir acteurs et partenaires à la recherche des solutions aux problèmes de l heure? Quelles capacités et quelles stratégies pour faire avancer les changements? 5- Mise en place des structures et des mécanismes de collaboration et de partenariat entre les gouvernements et les groupements sociaux en vue du dialogue social et des solutions communes. 6- Nouvelles tendances et stratégies dans le dialogue social et le partenariat avec les acteurs sociaux. 7- Collaboration entre pays et institutions dans les négociations sociales. Participants Le séminaire est organisé à l intention des responsables du gouvernement, des syndicats et d autres entités de l Etat et de la société civile directement impliquées dans les sujets à traiter. Il s agit précisément des : - Ministres de la Fonction Publique et/ou de leurs collaborateurs immédiats ; - Ministres du Travail et /ou de leurs collaborateurs immédiats ; - Ministres des Affaires Sociales et/ou de leurs collaborateurs immédiats ; - Secrétaires Généraux des mouvements syndicaux et/ou leurs collaborateurs immédiats ; - Responsables des associations professionnelles et des mouvements sociaux - Institutions partenaires nationales et internationales intéressées par le domaine du séminaire. Personnes ressources Les facilitateurs du séminaire seront de hauts responsables des pays, impliqués dans le processus de négociations sociales. Ils doivent avoir une large expérience dans ce CAFRAD_ Octobre 2011 Tanger (Maroc) 3

5 domaine et être au courant des nouveautés et des changements dans ce domaine. Leur rôle consistera à introduire les sujets qui leurs sont proposés, de mener les débats et de participer aux discussions durant tout le séminaire. Résultats attendus Il est attendu que le séminaire serve de plateforme pour renforcer les capacités des participants dans le domaine du dialogue social et de la conduite des négociations avec les acteurs sociaux. Il est de ce fait attendu qu après avoir pris part au séminaire, les participants soient le mieux préparés pour affronter les défis actuels dans ce domaine et trouver des solutions appropriées. Il est également attendu que les participants, une fois chez eux, partagent les connaissances acquises avec les autres et participent activement dans les instances en charge des négociations et de dialogue social. Le rapport du séminaire sera publié et diffusé pour une large connaissance et utilisation dans ce domaine. Méthodologie Le séminaire sera mené par la méthode active et participative. Les participants seront invités à contribuer aux débats par leurs commentaires, suggestions et exemples pratiques tirés de leurs expériences. Les personnes ressources introduiront les sujets pendant environ trente minutes, puis suivront les discussions en séance plénière. Les participants ayant des cas concrets à présenter seront autorisés à le faire pour enrichir les débats. Frais de participation Une modique somme de 300 US$ ou 250 Euros est à payer par chaque participant. Cette somme couvre partiellement les frais de l organisation du séminaire. Le paiement se fera au moment de l inscription, au début du séminaire. Lieu : Tanger (Maroc) Date : Octobre 2011 Durée : trois jours Langues : Français et Anglais Pour plus d information et de détails, veuillez contacter le CAFRAD aux coordonnées ci après : CAFRAD, Tanger, Maroc. Tél. Mobile Bureau (212) Tél. (212) Fax (212) Site Web: CAFRAD_ Octobre 2011 Tanger (Maroc) 4

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