Production du séminaire d acteurs du 7 avril 2015

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1 Production du séminaire d acteurs du 7 avril 2015 Thème n 3 «Loire, la mobilité et les franchissements»

2 SOMMAIRE 1) Présentation du séminaire et des participants...3 2) la présentation du thème...4 a) Les contributions des citoyens, des acteurs et des experts.4 b) Le partage des enjeux de l évolution de la mobilité et des solutions de franchissement de la Loire...4 c) La contribution du comité citoyen les critères pour le choix d un parcours...9 a) Partage et enrichissement...9 b) hiérarchisation et sélection des critères pour le choix d un parcours les parcours...11 a) La méthode...11 b) Les parcours...12 c) Choix des solutions de franchissement pour chacun des parcours...12 d) Conditions d incitation...14 e) Les contraintes...14 Annexe 1 : Critères pour le choix d un parcours au sein de l agglomération nantaise...15 Annexe 2 : les parcours...23 Annexe 3 : résultats du bilan individuel des participants au séminaire

3 1) Présentation du séminaire et des participants Il réunit des acteurs qualifiés pour traiter les questions posées par le thème du débat et contribuer à l enrichissement des points de vue. Les participants sont choisis et invités par la commission du débat, au regard de leurs expertises et de leur implication dans le débat (rédaction de cahiers d acteurs). Le séminaire permet : l interconnaissance entre acteurs ; l expression des points de vue des acteurs au regard des contributions (citoyennes et acteurs) faites sur le thème «Loire, mobilité et les franchissements»; le partage des enjeux de l évolution de la mobilité et des choix de nouvelles solutions permettant de franchir la Loire ; la recherche des points de convergence sur les critères pour le choix d un parcours permettant de se déplacer au sein de l agglomération nantaise ; la création de parcours de déplacement permettant de franchir la Loire en fonction de différents scénarios définis. Ce séminaire a été animé par l équipe projet en charge du débat avec des agents des services de la ville de Nantes et de Nantes Métropole. 31 personnes présentes Représentant 21 STRUCTURES (entreprises, associations, collectifs, institutions, instances communales de démocratie locale). Franchissant la Loire en majorité une fois par semaine Ayant une bonne connaissance Du nombre de ponts permettant de franchir la Loire sur le territoire de l agglomération nantaise (13 ponts). 3

4 2) la présentation du thème a) Les contributions des citoyens, des acteurs et des experts Les sources de contribution sont : le site du débat «Nantes, la Loire et nous» : plus de 500 contributions, 60 cahiers d acteurs reçus en date du 14 avril 2015 ; les auditions publiques : six auditions sur le thème «Loire, mobilité et les franchissements» : l Agence d Urbanisme de la Région Nantaise la SEMITAN la direction des déplacements de Nantes Métropole l entreprise POMA (transport par câble) l association les Transbordés la communauté urbaine de Bordeaux. b) Le partage des enjeux de l évolution de la mobilité et des solutions de franchissement de la Loire La direction des déplacements de Nantes Métropole a présenté les enjeux de la mobilité et de son évolution attendue. Les principaux éléments : L agglomération nantaise, une agglomération dynamique : 2,1 millions de déplacements par jour par les habitants de la métropole, une hausse des déplacements quotidiens attendue ; Les objectifs du plan déplacement urbains (PDU) : plus de déplacements moins de voitures ; L intensité de la centralité métropolitaine : déplacements quotidiens en lien avec la centralité métropolitaine : o Principalement pour le travail et les affaires personnelles pour les personnes s y rendant mais n y habitant pas ; o Plutôt pour les achats, les loisirs et les affaires personnelles pour les personnes habitant la centralité métropolitaine ; Franchir la Loire : un peu plus de franchissements quotidiens ; L évolution des franchissements d ici 2030 : o la traversée de la Loire va augmenter plus rapidement (+35%) que le reste des déplacements (+17%) ; o les ouvrages intra-périphériques vont être plus sollicités du fait des déplacements vers la centralité métropolitaine ( franchissements supplémentaires). 4

5 Dans un second temps, la direction des déplacements a présenté les résultats des études réalisées concernant les nouvelles solutions de franchissement de la Loire à envisager en intra-périphérique. Les principaux éléments : Les enjeux des franchissements intra-périphériques : o o o Répondre à l évolution des besoins de mobilité Identifier les solutions adaptées à l évolution du contexte urbain et au paysage Garantir la pérennité des activités fluviales et maritimes. Les solutions de franchissement étudiées sont au nombre de sept ; elles concernent à la fois la reprise des ouvrages existants et de nouvelles solutions (transport par câble, pont à transbordeur, passeur, passerelle, pont, tunnel). c) La contribution du comité citoyen Ce comité est constitué de 24 citoyens, habitants de plusieurs communes de Nantes Métropole, volontaires pour travailler les 4 grands thèmes du débat "Nantes la Loire et nous". Son rôle, est : de faire émerger, dans un premier temps, une vision de la centralité métropolitaine et de la Loire du point de vue de l expérience concrète vécue par chacun en tant qu habitant de la métropole ; de se positionner collectivement sur les grands enjeux d avenir posés par le débat. Ce qui est attendu du comité citoyen pour éclairer et équilibrer le débat, c est : le repérage des sujets sur lesquels nous sommes particulièrement concernés ; de redimensionner, redéfinir des problématiques et des questionnements à notre façon ; d avancer des solutions concrètes à court et moyen terme et de leur donner un ordre de priorité ; de donner nos préférences sur le cap que doit prendre la métropole, et singulièrement à travers son fleuve ; d identifier de nouveaux modes de faire : qu est ce que l on peut attendre de chaque partie-prenante, des élus, des services publics, des entreprises, des associations, des citoyens dans la mise en œuvre des actions futures? A l'issue de nos travaux dont nous rendrons compte à chaque séminaire d'acteurs, nous produirons des préconisations dans un avis citoyen qui sera remis à la Commission du débat. Le 7 avril, le comité citoyen a livré sa troisième contribution qui portait sur le thème «Loire, mobilité et les franchissements». 5

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9 3 les critères pour le choix d un parcours Sur la base des problématiques du thème «Loire, mobilité et les franchissements» présentées dans le premier temps, il est proposé aux participants du séminaire de réfléchir aux critères intervenant pour le choix d un parcours pour se déplacer dans l agglomération nantaise. Après 4 mois de débat, une analyse des contributions faites par les citoyens et les acteurs a permis à la commission du débat, avec l équipe projet, d identifier sept critères intervenant dans le choix d un déplacement. Les contributions analysées sont issues des commentaires des citoyens (site internet), des cahiers d acteurs, des auditions publiques et de la proposition du comité citoyen. Les 7 critères identifiés sont : Durée du parcours Confort de déplacement Régularité du déplacement Fréquence Maillage avec l existant (inter-modalité) Coût du parcours Déplacement ludique et plaisant Le séminaire d acteurs a permis de partager collectivement ces critères et de les enrichir. a) Partage et enrichissement Ce premier temps d échange a permis de vérifier qu il n y avait pas de désaccord sur les sept critères identifiés. 3 nouveaux critères ont été ajoutés, il s agit de critères de choix de déplacement : Vertueux, respectueux de l environnement autrement nommé «pack écologique», Bon pour la santé, La sécurité (des voiries). b) hiérarchisation et sélection des critères pour le choix d un parcours A partir du travail de hiérarchisation des critères par chaque participant (prioritaire/important/peu important), chacun des groupes a été invité à sélectionner 3 ou 4 critères. Les résultats des différents groupes sont disponibles en annexe 1. Les 3 critères les plus souvent choisis pour définir le choix d un parcours de déplacement sont : La durée, critère cité par chacun des 6 groupes, Le maillage avec l existant, La fréquence et la régularité, en résumé la fiabilité. 9

10 D autre part, les critères peuvent changer selon : la situation personnelle (âge, présence d enfant, capacité physique), le motif du déplacement (travail, loisir, transport d achat/marchandises ), le moment de la journée et donc la densité du trafic (voiture et fréquentation/disponibilité des TC), la distance à parcourir, le moment de l année (conditions météorologiques). 10

11 4 les parcours L objectif de cette séquence du séminaire était de permettre aux participants de créer des parcours de déplacement nécessitant de franchir la Loire en fonction de différents scénarios définis. a) La méthode Chacune des 6 tables avait en données de départ un scénario définissant : Qui se déplace : homme, femme, âge, situation personnelle L itinéraire : point de départ et point d arrivée L objet du déplacement : travail, loisir, visite Le moment de la journée : les heures précises du trajet aller et retour. Ces données étaient non modifiables. Les participants étaient invités à construire des parcours au regard de 3 échéances : aujourd hui, en 2025, en Le choix de ces échéances correspond à la faisabilité de certaines nouvelles solutions de franchissement (par exemple le tunnel en 2035). Outre la description de l itinéraire, la création du parcours devait permettre aux participants de : définir un ou des modes de déplacement (voiture, vélo, TC ), argumenter les choix en fonction des critères sélectionnés préalablement (1 ere partie du séminaire), énoncer des conditions d incitation ou de contraintes permettant de rendre possible le parcours ainsi défini. La boîte à outils mise à disposition était constituée : d une fiche scénario et une fiche parcours, une carte «mobilité et franchissement», «attractivité métropolitaine», une carte des transports en commun, une carte avec les nouvelles solutions de franchissement et mémo décrivant ces solutions. 11

12 b) Les parcours Les parcours proposés, représentés sur la carte ci-dessous, couvraient des déplacements Nord/Sud et Est/ouest, avec franchissement de la Loire. Les parcours détaillés figurent en annexe 2. c) Choix des solutions de franchissement pour chacun des parcours L intégralité des propositions des participants sont disponibles en annexe 2 ; ci-dessous sont extraites les solutions choisies pour franchir la Loire à l horizon 2025 et Parcours 1 : Bouguenais (les Couëts)/ Sainte Luce sur Loire (Nant Est) Critères retenus pour le parcours : durée, fréquence, maillage avec l existant Choix du mode de déplacement : multi-modalité (vélo électrique, transport en commun, train à fréquence élevée) Franchissement de la Loire en 2025: Navibus ou câble électrique En 2035 : emprunter le tunnel permettrait de réduire le temps de trajet en limitant les ruptures de charges (changement de mode de déplacement). 12

13 Parcours 2 : Couëron (centre)/ Nantes (CHU) Critères retenus pour le parcours : durée, maillage avec l existant, coût, sécurité Choix du mode de déplacement : multi-modalité (vélo électrique, transport en commun, marche) Franchissement de la Loire en 2025: Navibus, pont ou pont transbordeur (franchissement piéton) En 2035 : pas d utilité pour le tunnel. Pouvoir partir de Couëron en navette fluviale pour se rendre sur l ïle de Nantes permettrait un gain de temps. Parcours 3 : Le Pellerin (village)/ Nantes (rue des Carmes) Critères retenus pour le parcours : durée, maillage avec l existant, fiabilité (fréquence et régularité) Choix du mode de déplacement : multi-modalité (voiture, bac de Loire, TC, marche) Franchissement de la Loire en 2025: bac de Loire, pas d impact des nouvelles solutions En 2035 : / Parcours 4 : Pornic / Nantes (quai de la Fosse) Critères retenus pour le parcours : durée, maillage avec l existant, fréquence Choix du mode de déplacement : multi-modalité (voiture, vélo, TC, marche, train) Franchissement de la Loire en 2025: câble, pont transbordeur En 2035 : tunnel (incitation à prendre la voiture pour accéder au centre ville) Parcours 5 : Rezé (Maison Radieuse) / Nantes (gare maritime) Critères retenus pour le parcours : durée, maillage avec l existant, pack écologique Choix du mode de déplacement : multi-modalité (vélo, TC, marche) Franchissement de la Loire en 2025: câble, Navibus En 2035 : pas d utilité pour le tunnel. Des bateaux en libre service, des pontons relais, des tyroliennes, des navitaxis, de nouvelles idées émises. Parcours 6 : Clisson / Nantes (Bouffay) Critères retenus pour le parcours : durée, confort, régularité, fréquence Choix du mode de déplacement : voiture ou multi-modalité (si incitation avec prix dissuasif pour le stationnement) Franchissement de la Loire en 2025: pont existant (si voiture) ou câble (si multi-modalité) En 2035 : / 13

14 d) Conditions d incitation Les conditions d incitation énoncées couvrent 4 champs : La tarification : un ticket multimodal (vélo électrique, train, TC, ) avec prise en charge de l abonnement par les employeurs pass jour pour les visiteurs/touristes tarif préférentiel Les infrastructures : des infrastructures de stationnement (parking P+R) favorisant notamment l intermodalité la performance des infrastructures (par exemple les pistes cyclables) favoriser les sites en voie propre pour les TC pôle multimodal avec des services (possibilité de boire un café ) Le service transport en commun : la performance des services et des infrastructures, surtout pour les TC (maillage en toile araignée, fréquence, amplitude horaire) mais aussi pour les pistes cyclables la performance des TC (maillage en toile araignée, fréquence, amplitude horaire) des solutions alternatives aux transports en commun la nuit (pour les travailleurs) le confort des déplacements (notamment pour les personnes âgées, les parents avec les poussettes) La communication et information : information en temps réel de la circulation et des temps de parcours ainsi contextualité (application smartphone) communication et information sur les différentes offres sur un même site/application Smartphone les modes de transport pour accéder et visiter la ville sont des arguments d attractivité (facile, ludique, plaisant, écologique, peu onéreux) L arrivée de nouveaux engins électriques (ex gyropod) et la recherche de commodités pour les déplacements en vélo, le transport des bagages et autres (courses) ont été abordés. e) Les contraintes Deux systèmes de contraintes ont été évoqués pour limiter les transports en voiture : L acte de payer est dissuasif (exemple : coût de stationnement élevé) Limiter les parkings (stationnement voiture) pour inciter les TC et modes doux 14

15 Annexe 1 : Critères pour le choix d un parcours au sein de l agglomération nantaise 15

16 Résultat de la table n 1 Critères Hiérarchisation de chacun des participants Prioritaire Important Peu important Pas d avis Sélection du groupe (3 critères) Durée du parcours 2 5 X Confort du déplacement Régularité du déplacement 2 5 Fréquence 7 X Maillage avec l existant (inter-modalité) 5 2 X Coût du parcours 5 1 Déplacement ludique et plaisant 6 1 Sécurité des déplacements Mode de transports 1 (entre important et peu important) Commentaires / observations : Le critère de confort est cité comme une condition d incitation. L âge, la situation personnelle (ex : porteur d un handicap) et familiale, la distance à parcourir, la saison sont autant d éléments déterminant pour le choix du mode de déplacement. 16

17 Résultat de la table n 2 Critères Hiérarchisation de chacun des participants Prioritaire Important Peu important Pas d avis Sélection du groupe (4 critères) Durée du parcours 6 1 X Confort du déplacement 3 4 Régularité du déplacement Fréquence 2 5 Maillage avec l existant (inter-modalité) 3 4 X Coût du parcours 2 5 X Déplacement ludique et plaisant Météo 2 Sécurité des déplacements 1 1 X Informations trafic en temps réel 1 Souplesse des modes de transports 1 Exercice physique / santé 1 Dès les premiers échanges, des solutions et des incitations apparaissaient comme «favoriser les sites propres (voies prioritaires)». Le premier critère a été choisi sans discussion compte tenu de son résultat (6/7 l ont mis en prioritaire : durée du parcours). Pour le deuxième critère, il y a eu davantage de discussions (maillage avec l existant) et du problème que cause le maillage en étoile à Nantes. Il implique selon eux, des trajets en TC plus long qu en voiture et n incite donc pas les usagers à privilégier les TC. Ils étaient d accord sur le fond. La discussion a découlé sur la place de la voiture en ville et le problème du stationnement à l extérieur notamment dans les P+R qui sont, semble t-il, toujours plein. En résumé le maillage en étoile incite peu l utilisation des TC et amène les gens à prendre leur véhicule. Sans stationnement suffisant, les voitures se garent sur le trottoir, etc. Le troisième critère a demandé davantage de réflexions. Jusqu au dernier moment, ils n ont pas su se positionner entre le coût du parcours et la sécurité des déplacements (nouveau critère). Ainsi, ils ont souhaité garder les deux. Autre point, le critère «confort de déplacement» n a été cité par personne comme prioritaire. L ensemble des participants ont trouvé intéressant de voir cette convergence entre eux. 17

18 Résultat de la table n 3 Critères Hiérarchisation de chacun des participants Prioritaire Important Peu important Pas d avis Sélection du groupe (3 critères) Durée du parcours 3 Confort du déplacement Régularité du déplacement Fréquence Maillage avec l existant (inter-modalité) 2 Coût du parcours Déplacement ludique et plaisant FIABILITE (englobe régularité et fréquence) 1 Présence de P+R (capacité de stationnement) Pack écologique déplacement vertueux Moment du déplacement Sécurité du parcours Facilité parcours pédestre avec handicap Continuité réelle par mode et rupture de charge Commentaires / observations : unanimité assez rapide sur quatre critères : régularité, fréquence, maillage avec l'existant et durée de parcours. Les critères régularité et fréquence ont été englobés dans le critère : fiabilité. 18

19 Résultat de la table n 4 Hiérarchisation de chacun des participants Critères Prioritaire Important Peu important Pas d avis Durée du parcours 1 Confort du déplacement 2 Régularité du déplacement 1 Sélection du groupe (3 critères) 1 Notion de fiabilité, durée connue pour une meilleure organisation Confort avec attention pour les personnes âgées Fréquence Maillage avec l existant (inter-modalité) 2 2 Coût du parcours 1 C est l acte de payer qui est dissuasif Déplacement ludique et plaisant 3 2 Moteur d incitation Commodités pour vélos et bagages et autres (courses etc) Santé /vertueux 1 Moteur d Incitation Les critères changent : - selon le motif du déplacement (loisir ou travail), - selon le moment d l année (météo), - le moment de la journée (heures de points ou non stratégie d évitement des modes de transport trop peu confortable, par exemple busway bondé) Le choix des modes de transports dépend de la maitrise du temps du parcours : plébiscite des informations trafic en temps réel, calcul fiable et contextualité 19

20 Résultat de la table n 5 Critères Hiérarchisation de chacun des participants Prioritaire Important Peu important Pas d avis Sélection du groupe (3 critères) Durée du parcours 5 1 X Confort du déplacement 4 2 Régularité du déplacement 5 1 Fréquence Maillage avec l existant (inter-modalité) Coût du parcours X Déplacement ludique et plaisant impacts CO2, qualité de l air, bruit 6 X moment du parcours (jour, heure, période de l année) : pic de déplacement les besoins : capacité et type de chargement conditionne les choix de déplacement sécurité et qualité de la voirie, notamment pour les deux roues disponibilité la nuit 20

21 3 critères retenus : «Le Pack écologique» (ajouté à la liste des critères) : il s agit des impacts en termes d émission de CO2, de qualité de l air, du bruit, de sécurité Le maillage : ce mode de déplacement multiple est plébiscité : la diversité des moyens de transports (transports en commun, voiture, vélo, navibus, ) détermine la durée du parcours et la manière dont on va se déplacer. Incitatif et facilitateur dans le choix du déplacement. L interconnexion des modes de transports est important mais aussi les places de stationnement dans parking relais sont déterminants pour favoriser l intermodalité. Elles sont à développer - (quelles places a Trentemoult?). La durée du parcours : parce que gage de la qualité de vie, plus de temps chez soi. C est aussi pouvoir respecter les horaires de travail. Autre idée : Il faut aussi apprendre à aller moins vite, à décélérer. La durée du parcours raisonnable + maillage intra-périph soutenant mais au-delà du périph, préjudiciable, peu de solution autre que la voiture. Alors durée du parcours est variable selon les heures (embouteillage) et cela a un coût financier. Ex : le Sud (Basse Goulaine), complètement isolé en termes de transports en commun. Il a été précisé par ex que pour un trajet domicile travail (Basse Goulaine CHU Laennec) : aucun transport en commun possible à l exception d un bus le 29 = jusqu à 3/4d h jusqu à Pirmil, puis tramway jusqu à Commerce, et enfin si destination CHU Laennec, bus jusqu à St Herblain = 2h. Intérêt à développer le réseau Nord / Sud sans passer par le centre ville. Maillage en araignée. Les compléments : - Les besoins/ capacité de chargement : il ne s agit pas de se transporter soi, mais aussi les types de chargement : colis volumineux, produits (par ex. pour le travail) vont déterminer le choix du mode de déplacement. Des transports en commun à adapter, pose de colis également dans les gares. - se déplacer la nuit pose la question de la disponibilité et la régularité des transports la nuit (travailleur de nuit). En ce sens, la réouverture du bicloo 24h/24h a été appréciée, reste une alternative au transport en commun. - pour le confort du déplacement : pour les mères de famille avec poussettes, les personnes âgées Clivage sur le coût pour 2 prioritaires : engorgement a un coût / carburant pour la voiture/ en centre-ville : stationnement payant / toutes les entreprises ne participent pas à la prise en charge du coût de déplacement. Il y a des villes où le transport en commun est gratuit. Pour 3 peu importants : participation de leur entreprise, utilisation des transports en commun en centre ville, pas besoin de voiture. 21

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23 Annexe 2 : les parcours 23

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36 Annexe 3 : résultats du bilan individuel des participants au séminaire 36

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