Jeannette LeBlanc. Séminaire centre affilié universitaire, CSSS-IUGS 25 novembre 2009

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Pierre-Louis Sergerie
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1 Opérationnalisation du modèle de Duraiappah 2002 : application au processus de travaux majeurs entrepris par l Office municipal d habitation de Montréal Séminaire centre affilié universitaire, CSSS-IUGS 25 novembre 2009 Jeannette LeBlanc

Office municipal d habitation de Montréal Séminaire centre

2 Introduction Rappel : Plan de remise en état du Parc HLM 1.2 milliards répartis sur 5 ans L entretien et la rénovation des habitations un point d interaction critique avec les locataires Information recueillie dans le cadre d une recherche (CRSH) : «La conciliation entre la gestion immobilière et la gestion du milieu de vie dans les OMH» Entrevues avec des gestionnaires de tous les niveaux OMHM Questions : Est-ce que le processus mise en place pour la réalisation des travaux majeurs entrepris à OMHM contribue au développement des capacités des locataires? Et de l Office?

recueillie dans le cadre d une recherche (CRSH) : «La conciliation entre la gestion immobilière et la gestion du milieu de vie dans les OMH»

3 ESPACE DOTATION ESPACE DES LIBERTÉS INSTRUMENTALES ESPACE DES CAPABILITÉS RÉALISÉES Liberté participative facilités économiques Opportunités sociales Garanties de transparence Sécurité protectrice Sécurité écologique Processus de conversion Liens de causalité Figure 1. Adapté de Duraiappah CADRE INSTITUTIONNEL Institutions Organisations Instruments

transparence Sécurité protectrice Sécurité écologique Processus de conversion Liens de

4 OMHM lors des travaux de rénovation un espace dotation Capital économique : Des logements améliorés pour le même $ Capital symbolique : Investissement $$$ pour améliorer le milieu HLM - reconnaissance/appropriation du HLM comme infrastructure publique Capital social : Développement d une vision commune entre les diverses instances Capital humain : Développement - locataires et Office

reconnaissance/appropriation du HLM comme infrastructure publique Capital social : Développement

5 Un cadre institutionnel facilitant Institution : Loi 49 article 57 OH peut mettre en œuvre toutes activités à caractère social et communautaire favorisant le mieux-être de sa clientèle Organisation : Définit des objectifs: Des immeubles mieux adaptés aux besoins Des immeubles sécuritaires et supervisés à la fine pointe technologique Des interventions soutenues au niveau de l enveloppe des bâtiments des aires communes Un engagement soutenu à l amélioration des composantes mécaniques Amélioration de la ventilation dans les logements Intervenir dans les dossiers de moisissure Intervenir sur la sécurité Instruments : Adopte deux grandes stratégies avec des orientations, principes, guides, etc, Une vision développement durable Une réingénierie des façons de faire

l enveloppe des bâtiments des aires communes Un engagement soutenu à l amélioration des composantes mécaniques Amélioration de la ventilation dans les logements Intervenir dans les dossiers

6 Un espace de liberté instrumentale des occasions réelles pour les locataires d exercer leur libre initiative 1. Liberté participative : Le locataire comme citoyen et client L Office met en place une structure pour consulter l ensemble des locataires et assurer leur participation - priorités des besoins/rénovations Ajout 3 agents de liaison et 1 chargé de communication à l équipe des immeubles (architectes, ingénieurs, techniciens) L office fournit une assistance aux locataires et suscite en même temps leur compétence à se prononcer Approche de proximité les locataires d un immeuble consultés ensemble - renforce la capacité des locataires d être solidaire dans leur contribution à la leur collectivité Assure une compréhension des situations à modifier

besoins/rénovations Ajout 3 agents de liaison et 1 chargé de communication à l équipe des immeubles (architectes, ingénieurs, techniciens) L office fournit une assistance aux locataires et

7 Un espace de liberté instrumentale des occasions réelles pour les locataires d exercer leur libre initiative 2- Facilités économiques : Augmentation de la marge de manœuvre économique des locataires Habitat comme vecteur du développement Habitation un chez soi lieu d intimité, de sécurité de pouvoir personnel, de construction de son identité, etc. Ressources de base mises à la disposition des locataires - condition de liberté Rénovations majeures améliorent le cadre de vie : logements sains, mieux adaptés aux besoins des locataires - mise à neuf - système de ventilation, cuisines, salles de toilette sans $ additionnel Une occasion de participer en faisant des choix concrets dans Un processus de définition de ses besoins Un processus d action publique pour répondre aux besoins d une clientèle particulière

Ressources de base mises à la disposition des locataires - condition de liberté Rénovations majeures améliorent le cadre de vie : logements sains, mieux adaptés aux besoins des locataires - mise à

8 Un espace de liberté instrumentale des occasions réelles pour les locataires d exercer leur libre initiative 3- Opportunités sociales : Augmentation de la qualité de vie - Habitation touche au lien social et à l ensemble des relations Plan de rénovation occasion de mieux répondre aux besoins d espace des locataires (petits logements et grands logements pour clientèle spécifique; réduction studios dans un même immeuble pour augmenter la mixité des clientèles) Partenariat avec d autres acteurs : Engagement de donner suite à 100% des demandes du CLSC pour la sécurité des personnes dans leur logement Organismes communautaires associées au processus de consultation Aval de la Fédération des locataires Retombée des formations aux locataires pour mieux comprendre le système rôle au CA Changement de l image du HLM Développement d une synergie entre les locataires d un immeuble Consolidation du lien social et d une pratique mobilisatrice de l ensemble des locataires

studios dans un même immeuble pour augmenter la mixité des clientèles) Partenariat avec d autres acteurs : Engagement de donner suite à 100% des demandes du CLSC pour la sécurité des personnes dans

9 Un espace de liberté instrumentale des occasions réelles pour les locataires d exercer leur libre initiative 4- Garanties de transparence : Enjeu de la confiance entre les locataires et l organisme propriétaire Transparence et qualité de l information dans le processus de consultation Les locataires reçoivent une invitation formelle à venir communiquer leur besoins - les travaux souhaités dans leur immeuble (plan de communication) Les agents de liaison animent la rencontre Locataires, architectes et ingénieurs discutent L information est vulgarisée Le choix des locataires est le choix retenu Locataires sont de réels associés dans la gestion des irritants lors des travaux de rénovation Choix dans la relocalisation Fournit des opportunités continues d accomplissement De mobilisation et de participation D exercer un pouvoir d influence De participer aux solutions pour augmenter l efficience des actions entreprise

leur immeuble (plan de communication) Les agents de liaison animent la rencontre Locataires, architectes et ingénieurs discutent L information est vulgarisée Le choix des locataires est le choix

10 Un espace de liberté instrumentale des occasions réelles pour les locataires d exercer leur libre initiative 5- Sécurité protectrice : pérennisation du patrimoine immobilier???? Plan d action pour des immeubles supervisés à la fine pointe technologique des cartes d accès pour les immeubles Installation de caméras dans les immeubles permettant de visionner à partir d une centre de coordination les allées et venues Relocalise un nombre important de locataires de façon à refaire l isolation éliminer les moisissures Mode de fonctionnement Un engagement à répondre aux demandes des autres partenaires du réseau pour assurer l adaptation, la protection et la sécurité des personnes dans leur logement personnes âgées Parle d une obligation morale d aller au-delà des exigences minimale du Code national (pour mieux répondre aux besoins des clientèles rampe, corridor, quadiporteurs, etc).

centre de coordination les allées et venues Relocalise un nombre important de locataires de façon à refaire l isolation éliminer les moisissures Mode de fonctionnement Un engagement à répondre aux

11 Un espace de liberté instrumentale des occasions réelles pour les locataires d exercer leur libre initiative 6- Sécurité écologique : Agir sur le cadre bâti et l environnement ambiant Choix de pérennisation de l habitation installe des matériaux de grande qualité jusqu à une augmentation de 30% des coûts (fenêtre «Energy star») Parc immobilier un bien public Installation de système de climatisation dans les salles communes pour période de canicule Examine la possibilité des rendre disponibles au publique dans un plan d urgence des villes Travaux réalisés dans le respect de la participation et l engagement des locataires Retombée sur les comportements des locataires, pouvoir, croyance??? Implante un programmes d entretien préventif une ressource à temps plein

système de climatisation dans les salles communes pour période de canicule Examine la possibilité des rendre disponibles au publique dans un plan d urgence des villes Travaux réalisés dans le

12 Espace des capabilités réalisées (Accomplissements des locataires) Locataires interpellés dans leur connaissance de l usage des lieux Associés au cycle de consultation sur les travaux: les plans d aménagement, influence sur le choix des travaux, des matériaux Associés à la gestion des irritants pendant la construction Associés à la recherche d accommodement et à l organisation des chantiers Locataire comme citoyen responsable et un être d influence versus un client + Sensibilisé au développement durable + Sentiment d appropriation du logement - fierté Réduction d une culture d exclusion Locataire développe - intérêt pour l association des locataires Établissement de nouveaux liens entre locataires Effet sur l estime de soi Une nouvelle image du HLM

organisation des chantiers Locataire comme citoyen responsable et un être d influence versus un client + Sensibilisé au développement durable + Sentiment d appropriation du logement -

13 Espace des capabilités réalisées (Accomplissements de l Office) Changement et/ou consolidation d une culture conciliant gestion immobilière et gestion milieu de vie Développement d une nouvelle?? pratique dynamique de consultation et de gouvernance sur un point d interaction critique avec les locataires - permet la transformation des ressources des locataires en réalisation effective Impact sur cadre institutionnel un souhait manifesté - d intégrer de façon permanente - agents de liaison à l équipe des immeubles Office - consultant pour d autres offices

? pratique dynamique de consultation et de gouvernance sur un point d interaction critique avec les locataires - permet la transformation

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