Nom et Prénoms: VOKOUMA / BOUSSARI Karimatou Jocelyne

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1 Fiche de Compte rendu de mission Nom et Prénoms: VOKOUMA / BOUSSARI Karimatou Jocelyne Lieu de la mission: Dakar/ Sénégal Type de programme concerné : Nature de la mission : Recherche Action Suivi CSE Autres : Programme Pays Urbain Burkina Faso ( Cities Alliance, ONU-Habitat, SDI(Shack/Slum Dwellers International), Laboratoire Citoyennetés) Période de la mission : 03 au 09 décembre 2012 Mission effectuée seul ou en groupe : En groupe (MHU, ONU-Habitat, CT, LC) Objectifs de la mission : Prendre part au sommet Africités sur le thème «construire l Afrique à partir de ses territoires» Participer au séminaire de mise en réseau et d échange d expériences entre les partenaires des quatre programmes pays mis en œuvre en Afrique (Ouganda, Ghana, Mozambique et Burkina Faso) Participation à une session thématique organisée sous forme de table ronde par CGLUA 1 en collaboration avec SDI 2 Présentation d une communication sur «l expérience du Laboratoire Citoyennetés en matière de renforcement des capacités des acteurs locaux dans le domaine de la participation citoyenne au Burkina Faso» 1 Cites et Gouvernements Locaux Unis d Afrique (CGLUA) 2 Shack/Slum Dwellers International 1

2 Résultats attendus de la mission : Participation au sommet Africités sur le thème «construire l Afrique à partir de ses territoires» Participation au séminaire de mise en réseau et d échange d expériences entre les partenaires des quatre programmes pays mis en œuvre en Afrique (Ouganda, Ghana, Mozambique et Burkina Faso) Participation à la table ronde de la session thématique organisée par CGLU en collaboration avec SDI Présentation d une communication sur «l expérience du Laboratoire Citoyennetés en matière de renforcement des capacités des acteurs locaux dans le domaine de la participation citoyenne au Burkina Faso» Activités effectuées de la mission : Participation au séminaire de mise en réseau et d échange d expériences entre partenaires des quatre programmes pays mis en œuvre en Afrique (Ouganda, Ghana, Mozambique et Burkina Faso) au siège de la Banque Mondiale à Dakar Participation au sommet Africités présidée par Macky SALL, Président de la République du Sénégal Participation à la table ronde de la session thématique organisée par CGLU en collaboration avec SDI Présentation d une communication sur «l expérience du Laboratoire Citoyennetés en matière de renforcement des capacités des acteurs locaux dans le domaine de la participation citoyenne au Burkina Faso» Participation à une réunion de debriefing au siège de la Banque Mondiale à Dakar Résultats atteints : Participation au sommet Africités sur le thème «construire l Afrique à partir de ses territoires» Participation au séminaire 3 de mise en réseau et d échange d expériences entre les partenaires des quatre programmes pays mis en œuvre en Afrique (Ouganda, Ghana, Mozambique et Burkina Faso) - 3 Cette session a eu lieu le lundi 3 décembre 2012 toute la journée et a été une session de travail fermée, réservée aux délégations des quatre pays et à quelques représentants locaux des membres de Cities Alliance qui accompagnent les programmes. 2

3 Participation à une session thématique organisée sous forme de table ronde par CGLUA en collaboration avec SDI Présentation d une communication 4 sur «l expérience du Laboratoire Citoyennetés en matière de renforcement des capacités des acteurs locaux dans le domaine de la participation citoyenne au Burkina Faso» Leçons et enseignements tirés : Des débats intéressants ont été menés sur la nécessité de responsabiliser et d autonomiser financièrement les pouvoirs locaux Un vibrant appel a été lancé par l ancien Président Nicéphore SOGLO, Maire de la ville de Cotonou pour qu une réelle volonté politique accompagne l autonomie financière des communes Selon qu on est Maire ou Président le problème du financement local est perçu différemment Beaucoup d anciens élus du Sénégal ont remarquablement réussi à capitaliser leurs expériences en les consignant dans des publications qui ont été exposées sur le site du sommet Beaucoup de structures et pays participants ont animé des stands où de la documentation a été exposée sur leurs activités et leurs expériences dans le domaine du développement local et/ou national Incidents éventuels survenus en cours de mission: RAS RAS Suggestions et recommandations : Que les pays qui accueillent un tel sommet d une telle envergure prennent les dispositions idoines pour maîtriser l organisation du sommet Africités qui se tient tous les trois ans. Ouagadougou, le 17 décembre 2012 Dr. Jocelyne VOKOUMA 4 Texte ci-joint au présent compte - rendu 3

4 SP/LC ANNEXE 4

5 Communication sur «le renforcement des capacités des acteurs locaux dans le domaine de la participation citoyenne : l expérience du Laboratoire Citoyennetés au Burkina Faso» Auteur : Dr. Jocelyne VOKOUMA, Anthropologue- Chercheur/Secrétaire Permanente du Laboratoire Citoyennetés Destinataires : Africités - Dakar Session : «Connais ta ville» («Know your City») par CGLUA/SDI Date : Introduction Historique : Le laboratoire Citoyennetés est une Association de droit burkinabè créée en 2003 et basée à Ouagadougou au Burkina Faso Domaines d intervention : Gouvernance, Citoyenneté, Civisme - Le principe de la Gouvernance renvoie à la qualité des services publics de base - Le principe d une Citoyenneté bien assumée implique la redevabilité ou encore l obligation pour les autorités publiques de rendre compte aux citoyens d une part et la co -responsabilité dans la gestion des affaires de la cité d autre part - Le principe du Civisme qui rappelle que le respect des normes et règle en vigueur constitue la base essentielle du vivre - ensemble Zones d intervention - 05 régions du Burkina Faso (Boucle du Mouhoun, Centre, Nord, Centre Ouest, Est) - 03 pays de l UEMOA : Bénin, Mali, Sénégal Objectif du Laboratoire Citoyennetés - Promouvoir le dialogue politique dans la perspective de réconcilier gouvernants et gouvernés à partir du local Nota Bene 5

6 - De la documentation est disponible pour mieux connaitre et comprendre ce que fait le Laboratoire citoyennetés au Burkina Faso et dans la sous-région ouestafricaine L expérience du Laboratoire citoyennetés dans le domaine de renforcement des capacités des acteurs locaux en matière de participation citoyenne En vue de renforcer les capacités des acteurs locaux dans le domaine de la participation citoyenne, le laboratoire citoyennetés travaille sur le terrain avec les OSC, les radios et les autorités locales. Ce travail consiste à les former sur divers thèmes tels que : - Les outils de plaidoyer ; - L interpellation ; - Le dialogue ; - Leadership ; - La gouvernance concertée ; - La connaissance des référentiels locaux et nationaux : la SCADD (Stratégie de la croissance accélérée et du développement durable), le PCD (Plan communal de développement), le PRD (Plan Régional de développement), la PNG (Politique nationale genre), etc. - Les bilans participatifs pour aider les Maires et les Présidents des Conseils régionaux à cerner la nécessité de rendre compte aux citoyens sans avoir à le faire sous pression. Le Laboratoire Citoyennetés aident ainsi les élus locaux à faire de la redevabilité un réflexe purement citoyen. En les mettant ensemble pour les former, le Laboratoire donne l occasion à l ensemble des acteurs d avoir une même et bonne compréhension des notions ci-dessus citées et définit du même coup les contours d un véritable cadre de dialogue entre acteurs locaux. A la fin des formations, les OSC (organisations de la société civile) et les responsables des radios locales définissent des objets de plaidoyer et élaborent conséquemment des plans d action adaptés au contexte de chaque cité. Ces plans d action sont financés par le Laboratoire Citoyennetés qui leur apporte des appuis financiers pour leur mise en œuvre sur la base de contrats dûment signés par les deux parties. Pour les radios locales par exemple, leur action peut consister à identifier des sujets d intérêt local qu elles mettent en débat direct en permettant aux citoyens d intervenir à chaud pour donner leur point de vue. Cette interaction entre sujet, question et débat peut former une interpellation à laquelle l autorité réagit ou se sent obligée de réagir et ainsi, le citoyen aurait eu son mot à dire sur la manière dont la cité est gérée. 6

7 Outre les radios, les OSC également travaillent sous l impulsion du Laboratoire citoyennetés pour apporter des changements dans leurs environnements. Afin de mesurer les changements opérés sous les effets de son action, le laboratoire citoyennetés organise des forums multi acteurs sous les thèmes suivants : - Dialogue entre OSC et Pouvoir publics, afin de voir si les rapports se sont améliorés ; - La participation citoyenne des femmes, afin d apprécier le degré d implication des femmes dans les sphères de la gouvernance locale. Pour ce faire des fiches d appréciation citoyenne(fac) sont élaborées par le service du Laboratoire citoyennetés chargé du suivi des effets avec l appui de sa Cellule recherche. Des enquêtes sociales sont menées avec la collaboration des leaders des OSC et des services techniques déconcentrés, la Mairie et le Conseil régional, des personnes ressources locales. Les fiches sont administrées au niveau local et le dépouillement s effectue avec l appui technique des Directeurs régionaux de l économie et de la planification(drep) et la Cellule du Suivi des Effets (CSE) du Laboratoire Citoyennetés. Un fois, les fiches dépouillées au niveau local, les résultats sont remontés à Ouagadougou au siège du Laboratoire pour être appréciées et capitalisées. C est à la suite des étapes décrites, que les forums multi acteurs sont organisés, afin de mettre en débats les résultats issus des enquêtes. Lors des forums, les autorités locales, à savoir le Maire, le Président du Conseil régional présentent le bilan de leurs actions qui est laissé à la validation ou à l invalidation des participants au forum. Par exemple, dans un tel bilan, un Maire ou le représentant de la Mairie peut avancer des acquis qui sont reconnus ou remis en cause par les participants qui sont avant tout des citoyens ou des citoyennes. Résultats -Renforcement du contrôle citoyen : suppression de frais illégalement perçus pour l établissement des actes d état civil; - Participation aux délibérations des sessions du conseil municipal ; - Contribution aux efforts des pouvoir publics locaux ; - Renforcement des capacités physiques des services de l état civil ; - Recrutement de ressources humaines pour répondre à des préoccupations de citoyens ; - construction de locaux pour renforcer les capacités d accueil des services de l état civil. 7

8 Conclusion Le laboratoire Citoyennetés autant que les acteurs de terrain et les pouvoirs publics sont satisfaits du travail qui se fait pour promouvoir la gouvernance locale en responsabilisant l ensemble des acteurs. Toutefois, dans le cadre d un partenariat quadripartite (ONU-Habitat, Cities Alliance, SDI et le LC), le Laboratoire est porteur de l axe 4 de la Composante 3 du programme Pays du Burkina Faso et aura à mettre en œuvre entre autre les actions ci-après : Soutien à la valorisation des interventions de la société civile dans le développement urbain (communication et diffusion de bonnes pratiques) ; Identification des acteurs de la société civile intervenant dans l urbain et appui à la mise en place de dispositifs de concertation entre eux dans cinq (05) villes ; Dans le cadre des plans d aménagement/développement urbains existants (lien avec la composante 2), processus de planification participative au niveau d un quartier/une zone urbaine démunie dans les trois (03) villes secondaires et Bobo Dioulasso, et élaboration de projets spécifiques d amélioration urbaine en collaboration avec les Mairies) ; Réalisation des actions prioritaires identifiées à travers l axe 3 dans les quartiers /zones démuni(e)s des quatre(04) villes. Pour la mise en œuvre de ces actions, le Laboratoire Citoyennetés aura besoin de partager l expérience de SDI au Ghana ou en Ouganda. En effet, SDI travaille directement avec les populations des zones démunies, tandis que le Laboratoire Citoyennetés travaille avec les OSC. Pour un besoin d efficacité et d efficience dans la mise en œuvre du Programme Pays Urbain du Burkina Faso, nous envisageons de mutualiser nos expériences sur le terrain. C est dans cette optique que des voyages d étude au Burkina Faso, au Ghana et /ou en Ouganda peuvent s avérer dignes d intérêt pour les deux parties (SDI, Laboratoire Citoyennetés). En attendant vos questions et vos réactions, je salue votre attention et vous remercie pour le temps d écoute. Dr. Jocelyne VOKOUMA Anthropologue Chercheur Secrétaire Permanente du 8

9 Laboratoire Citoyennetés Site web: 9