Le profil socioéconomique a reçu l assentiment des délégués, considérant que le portrait proposé reflétait bien la situation de l arrondissement.

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1 Arrondissement de Dorval L Île-Dorval Compte rendu du Sommet du vendredi, 19 avril 2002 Introduction La réunion a débuté à 8 h 30, en plénière, avec les mots de bienvenue de monsieur Peter Yeomans, président de l arrondissement et membre du comité exécutif de la Ville de Montréal. Monsieur Yeomans a d abord tenu à remercier chaleureusement les 65 partenaires socioéconomiques de l arrondissement d avoir accepté de participer à cette journée de réflexion sur les priorités de leur arrondissement. Voici les propos qu il a tenus aux délégués. «Vous êtes ici à cause de votre expertise et de votre implication active dans notre communauté. Dorval est l un des arrondissements les moins peuplés de l île de Montréal mais l un des plus favorisés financièrement. Nous avons tous à cet égard une obligation morale de donner le meilleur de nous-mêmes au cours des prochaines heures pour le bénéfice de toute la communauté. Le défi à relever est de participer avec générosité à l élaboration de la nouvelle ville tout en préservant les acquis et les valeurs de Dorval. Notre vision de l avenir doit chercher l harmonie et l équilibre. Notre statut officiel de communauté bilingue, notre vitalité économique exceptionnelle, stimulée en grande partie par la présence de l aéroport international, le dynamisme exemplaire de l engagement social de notre collectivité, voilà autant d aspects qui doivent agir comme moteur de notre leadership au sein de la nouvelle ville». À la suite de cette mise en situation par le président de l arrondissement, les délégués ont été invités dans un premier temps à valider le profil socioéconomique de l arrondissement. Ce document de travail servait de base aux travaux en atelier devant mener à la déclinaison des enjeux et des priorités d action pour les quatre prochaines années. 1. Le profil Validation Le profil socioéconomique a reçu l assentiment des délégués, considérant que le portrait proposé reflétait bien la situation de l arrondissement. Outre quelques errata portés à l attention des délégués, les commentaires rapportés ci-après concernaient davantage les vœux des participants quant aux sujets devant être abordés au cours de la journée. Errata Dans la version française du profil socioéconomique : Au point 1.8 (p. 6), il faut lire 23 % et non 93 %. Au premier paragraphe des «conditions favorables au développement» (p. 8), il faut lire «autour de 1900 emplois en 1996» et non pas Dans la phrase suivante, il faut lire 23 % au lieu de 93 %. 1

2 Dans la version anglaise du profil socio-économique : Dans l introduction (p. 3), 2 e paragraphe, il faut lire : «In the West, Sources Boulevard and St-Rémi Avenue from the boundary with Pointe-Claire; in the North, St-Régis Street separates Dorval from Dollard-des-Ormeaux.» Au point 2.4 (p. 7), premier paragraphe, il faut lire «1900 individuals» au lieu de Commentaires Sécurité publique et civile On veut s assurer qu il existe des mesures de protection civile spécifiques à Dorval en cas de sinistre majeur à l aéroport et qu il y ait un arrimage adéquat avec les services de l arrondissement. On souhaite des mesures de sécurité (police et incendie) à L Île-Dorval. On souhaite que soit abordé le problème des graffitis. Aménagement urbain et transport On souhaite que soit discuté en atelier les problèmes entourant les tunnels, particulièrement celui de Pine Beach. On reproche le manque de piste cyclable sur le territoire et on invite les délégués à discuter de la question en atelier; même propos concernant l aménagement des trottoirs pour handicapés. Autres considérations Les délégués ont exprimé la nécessité de placer la rentabilité au premier plan de l élaboration du plan d action, tant au sein de l arrondissement que dans la nouvelle ville de Montréal. Avant de considérer la «capacité de payer» pour tout nouveau programme ou service, les représentants élus devraient d abord et avant tout respecter la «volonté locale». Les autorités municipales devraient considérer la possibilité d un suivi annuel public du Sommet de Montréal

3 2. Enjeux et actions prioritaires Mise en situation À la suite de la validation du profil de l arrondissement, les 65 participants ont été répartis en neuf groupes, chacun ayant à discuter d une thématique particulière. L objectif de la démarche était de déterminer pour chaque thème trois enjeux prioritaires et autant d actions spécifiques pour chacun d eux. Après deux heures de délibérations, les participants se sont retrouvés en plénière afin de valider les résultats des discussions de chacun des ateliers et d établir ainsi un consensus général sur la déclinaison des priorités de l arrondissement. 2.1 Thème: Développement économique Enjeu 1 Transformer l aéroport de Dorval en un centre intermodal de transport. Action 1 : La Ville de Montréal devrait prendre l initiative de rallier tous les partis pour atteindre cet objectif. Action 2 : Mettre en œuvre et améliorer les plans existants, de toute urgence. Action 3 : Améliorer l accès au centre de Montréal à partir de l aéroport Enjeu 2 Renouveler la base industrielle et commerciale. Action 1 : Intégrer le plan de renouvellement au plan de développement de l aéroport. Action 2 : Intégrer les programmes existants de l ancienne ville de Montréal au plan de renouvellement (ex. : décontamination) Enjeu 3 Améliorer l efficience économique de la ville de Montréal afin de la rendre plus concurrentielle en termes de développement économique. Action 1 : Mettre de l ordre. Action 2 : Décentraliser en faveur des groupes et des associations locales. Action 3 : Améliorer les systèmes de transport et former une main-d œuvre qualifiée. On recommande d établir des liens plus étroits avec la commission scolaire afin de mieux harmoniser les programmes de formation avec les besoins des employeurs locaux. 3

4 2.2 Thème : Développement social et communautaire Enjeu 1 Faire en sorte que l arrondissement ait le contrôle des services communautaires, du financement, etc. Action : Obtenir le statut légal approprié dans l arrondissement pour y maintenir le statu quo, le niveau de financement et d assistance et l ouverture d esprit Enjeu 2 Communiquer avec toutes les parties intéressées de l arrondissement et se faire entendre, faire connaître nos besoins, éviter le chevauchement et résoudre les problèmes. Action 1 : Sensibiliser à ce qui existe déjà et aux problèmes (Ex. : former un comité de citoyens ou d action communautaire). Action 2 : Mettre les ressources en commun. Action 3 : Inclure les entreprises. Action 4 : Faire connaître nos besoins aux autres niveaux du gouvernement Enjeu 3 Maintenir ou augmenter l appui à la population vulnérable : les personnes âgées, les enfants d âge préscolaire, les personnes handicapées et les communautés culturelles. Action 1 : Appui absolument nécessaire dans la communauté, car c est là que le besoin se fait sentir. Action 2 : Informer la population et tous les citoyens des services offerts dans la communauté. Action 3 : Appuyer les bénévoles et maintenir le niveau d implication dans l action bénévole de l arrondissement. On émet des inquiétudes à l égard du fait que le CLSC de Lachine dessert la communauté de Dorval : vulnérabilité du financement (proportionnel au nombre d habitants) et des compétences adéquates en matière de bilinguisme. 4

5 2.3 Thème: Développement durable et environnement Préambule : La pollution par le bruit (aéroport) est considérée comme un enjeu majeur pour les résidants de Dorval bien que le sujet n ait pas été abordé en atelier Enjeu 1 Utilisation abusive des pesticides. Action 1 : Réglementer l application, l utilisation et la vente des pesticides aux particuliers. Action 2 : Renforcer le contrôle et restreindre l utilisation esthétique. Action 3 : Améliorer l information aux citoyens. Influencer et éduquer tant les consommateurs que les fournisseurs de services. La réglementation de Dorval pourrait servir de modèle pour l ensemble du territoire de l île de Montréal. Le débat sur l utilisation des pesticides cause un problème aux clubs de golf de la région Enjeu 2 Eau potable : conservation de la ressource et réduction de la consommation. Action 1 : Réduire la consommation par une réglementation et une information aux citoyens. Action 2 : Améliorer le contrôle des rejets aux cours d eau autant local (île de Montréal) qu en amont du fleuve Saint-Laurent. Action 3 : Conserver la qualité du traitement actuel de l eau potable. Dorval a l une des meilleures eaux au Québec. Il faut éviter de la gaspiller Enjeu 3 Gestion des déchets : diminution de l enfouissement. Action 1 : Établissement d un centre de tri local permanent accessible toute l année aux citoyens (remplace les deux collectes sélectives des produits dangereux). Action 2 : Valoriser la gestion rationnelle des déchets pour diminuer l enfouissement (compostage, récupération, recyclage). Action 3 : Informer les citoyens. Le centre de tri pourrait et/ou devrait être un centre régional, accessible aux arrondissements voisins. L arrondissement de Pointe-Claire gère depuis quelque temps un programme expérimental de recyclage des matières plastiques, qui mériterait d être suivi. 5

6 2.4 Thème: Vie démocratique et partenariat Enjeu 1 Transparence décisionnelle. Action 1 : Informer et consulter le public avant la prise de décision. Action 2 : Tenir, tous les ans ou tous les six mois, une réunion de citoyens pour discuter des enjeux majeurs au niveau de l arrondissement et de la ville. Action 3 : Communiquer les décisions de l administration aux résidants Enjeu 2 La démocratie à deux niveaux (arrondissement et Ville de Montréal). Action 1 : Créer des associations de citoyens indépendantes des partis politiques. Action 2 : L arrondissement devrait conserver le droit de décider des dépenses de son propre budget (pour les services locaux existants en particulier). Action 3 : La nouvelle Ville de Montréal ne devrait pas supplanter les décisions de l arrondissement relatives à des questions qui lui sont propres Enjeu 3 Participation des citoyens. Action 1 : Créer des occasions de discuter des enjeux de la nouvelle ville de Montréal au niveau de l arrondissement. Action 2 : Afficher l ordre du jour des réunions de l arrondissement dans les immeubles publics. Action 3 : Trouver des moyens d encourager les citoyens à s exprimer et à participer à l administration. Il est important de rétablir la confiance du public dans le processus démocratique (les citoyens se sont sentis quelque peu trahis lors de la mise en œuvre de la loi 170). 1

7 2.5 Thème: Habitation Enjeu 1 Logement pour personnes âgées. Action 1 : Logement social : la demande est faible actuellement, mais l implantation du programme «5000 logements» devrait changer la donne. D où l importance d optimaliser l offre des terrains, les secteurs ou zones ou même l offre de bâtiments existants pouvant être convertis en logement social. Action 2 : Logement privé : actions similaires à celles proposées pour le logement social en plus de programmes incitatifs (politiques) de redéveloppement ou de planification afin de libérer davantage de sites pour ce type de logement. Il faudra prévoir l établissement de logements privés à prix «abordable». À l instar des meilleures pratiques ailleurs au Québec et dans les autres provinces canadiennes, Dorval devrait promouvoir la construction d établissements à trois phases de services intégrés (résidences autonomes, hôtel, soins complets) Enjeu 2 Logement locatif pour les jeunes familles. Action : Mettre sur pied des programmes incitatifs pour rénover certains secteurs moyennant certaines conditions (augmentation, limite des loyers, etc.) Enjeu 3 Qualité générale du stock de logements à Dorval. Action 1 : Favoriser des programmes incitatifs davantage axés vers les personnes âgées résidant dans leur propre maison. Action 2 : Accroître la qualité des services offerts aux personnes âgées pour les aider à rester plus longtemps dans leur logement. Action 3 : Faciliter le fait de pouvoir y habiter plus longtemps, mais sans nécessairement rénover à leur place. 2

8 2.6 Thème: Sécurité publique et civile Enjeu 1 Maintenir et améliorer le niveau de protection et de prévention des services d incendie. Action 1 : Approfondir et développer l étude d intégration conjointe des services d incendie visà-vis de ses intervenants afin d établir les meilleurs temps de réponse possible. Action 2 : Établir un standard commun de protection (assurances cote 1) par établissement des couvertures. Action 3 : Élaborer des ponts de communication entre les intervenants et la communauté (ex. : prévention) Enjeu 2 Viser un maintien de la sécurité et du sentiment de sécurité à un niveau élevé (sécurité publique). Action 1 : Développer un partenariat avec la communauté en termes de surveillance et de prévention (ex. : Tandem, surveillance de quartier résidentiel et commercial, délabrement). Action 2 : Cibler et développer des stratégies d intervention et de répression (crime contre la propriété). Action 3 : Augmenter la visibilité et la présence par rapport à la circulation routière. On propose l établissement d un programme de sensibilisation auprès des aînés : mesures de prévention minimale (vol, agression, etc. dans les résidences et les lieux publics). On souhaite que le Service de police réévalue et améliore le temps de réponse lors de vols par infraction dans le secteur commercial et les parcs industriels de l arrondissement Enjeu 3 Harmoniser les plans de mesure d urgence. Action 1 : Harmoniser les plans de mesures d urgence pour l ensemble du territoire (risques ou sinistres majeurs) afin d assurer une meilleure participation entre les services. Action 2 : Mettre à jour des canaux de communication (911, technologies de pointe). Action 3 : Développer un plan de coordination pour tous les services en sécurité civile au sens large. 3

9 2.7 Thème: Vie culturelle, sports et loisirs Enjeu 1 Bibliothèque : accessibilité à tous les résidants de la ville de Montréal, technologie, uniformité, besoins et âge de la population. Action 1 : Maintenir les services existants et les améliorer conformément aux normes les plus élevées. Action 2 : Normaliser les services aux membres et l accessibilité. Action 3 : Faire en sorte que les installations suivent le rythme des innovations technologiques Enjeu 2 Sports: ressources (personnel, finances, bénévoles), autonomie locale (embauche du personnel, programmation des services). Action 1 : Maintenir les normes au niveau le plus élevé tant pour les services existants que pour les nouveaux projets. Action 2 : Faire valoir la philosophie et la structure de l Association athlétique de Dorval comme modèle pour les autres arrondissements Enjeu 3 Programmes culturels : ressources (personnel, finances, services). Maintenir l enthousiasme des bénévoles. Action 1 : Unifier tous les conseils culturels par la création d un comité de rétroaction (sur le modèle de l Association athlétique de Dorval - DAA). Action 2 : Faciliter l accès aux programmes pour certains groupes de la population (personnes âgées, personnes handicapées, jeunes de 15 à 24 ans). Action 3 : Maintenir et améliorer les services existants (comme la Société historique). On a recommandé la création d un Centre régional des arts pour la communauté de la banlieue ouest, qui répond aux besoins diversifiés de la communauté élargie. Créer un événement qui pourrait attirer non seulement les communautés locales mais aussi les résidants de tout Montréal (un bon moyen pour rapprocher les communautés de la banlieue ouest et du reste de Montréal). 4

10 2.8 Thème: Infrastructures et entretien urbain Enjeu 1 Maintien des programmes annuels de réhabilitation des infrastructures et de plantation d arbres et Dorval Fleurie. Action 1 : Conserver les budgets annuels nécessaires pour la reconstruction et la réhabilitation des infrastructures. Garder localement le personnel dédié à la gestion et à la planification. Action 2 : Conserver les budgets annuels pour l entretien et la plantation des arbres. Action 3 : Réglementer la coupe et l émondage des arbres du domaine privé. On note que l ensemble des infrastructures souterraines (égout et aqueduc) a 50 ans d âge et qu il faudra bientôt prévoir une remise à neuf Enjeu 2 Maintenir les incitatifs d entretien des résidences et des logements. Action 1 : Mettre en place un programme de subventions et des incitatifs pour l entretien des résidences et des logements. Action 2 : S assurer d avoir la disponibilité des effectifs pour effectuer des inspections périodiques. Action 3 : Revoir la réglementation sur les critères d habitabilité des résidences et des logements Enjeu 3 Maintenir la qualité et l accessibilité aux parcs et installations sportives. Action 1 : Conserver les budgets et le personnel. Action 2 : Maintenir le programme d immobilisation et d entretien de ces infrastructures. Action 3 : Conserver localement la gestion de l entretien (décentralisation). 5

11 2.9 Thème: Aménagement urbain et transport Enjeu 1 Aménagement du secteur aéroportuaire. Action 1 : Accroître la coopération des autorités aéroportuaires. Action 2 : Accroître l implication de l arrondissement dans le développement du secteur aéroportuaire. Action 3 : Participer à des actions concertées (arrondissement/aéroport) Enjeu 2 Desserte locale en transport. Action 1 : Améliorer les liens nord sud. Action 2 : Atténuer les impacts du trafic transitaire. Action 3 : Faciliter et promouvoir les réseaux cyclables et leur accessibilité au transport en commun et à l aéroport Enjeu 3 Développement du transport en commun. Action 1 : Créer de meilleurs liens avec l aéroport pour le transport en commun, notamment par train. Action 2 : Améliorer la desserte par train. On note que cette préoccupation touche l ensemble du West Island. On suggère que l arrondissement (ou la Ville de Montréal) fasse les représentations appropriées pour voir à améliorer le service de train de banlieue entre Dorval et le centreville : meilleure fréquence de service dans les deux sens et surveillance accrue à bord. 6

12 Conclusion En fin de session, vers 16 h 30, le président de l arrondissement, Peter Yeomans, a d abord invité les deux conseillers municipaux de l arrondissement, messieurs Edgar Rouleau et Robert Bourbeau, à s adresser à l assemblée pour partager leurs impressions de la journée. Reprenant à son compte les commentaires enthousiastes de ses collègues, monsieur Yeomans a ajouté : «Je vous félicite pour la qualité et la pertinence de vos discussions. Il est certain que vos recommandations nous aideront, dans notre rôle de représentants élus, à mieux diriger l attention sur les priorités de l arrondissement dans les années à venir et à prendre les meilleures décisions qui soient. D autre part, ce sommet a été une occasion en or d établir de nouveaux contacts et de mettre en place un réseau d entraide. C est, sans contredit, une expérience à reproduire régulièrement! «Des nombreuses idées présentées aujourd hui, celle qui se détache est le désir de garder Dorval comme elle est! En d autres mots, au nom de toute la communauté, vous nous dites que les résidants veulent que la devise de Dorval subsiste durant de nombreuses générations à venir. «C est vrai, il fait bon vivre et travailler à Dorval!», a conclu le président de l arrondissement. 7