La vulnérabilité énergétique et les mécanismes urbains

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1 La vulnérabilité énergétique et les mécanismes urbains Paris, SciencePo 30 novembre 2011 Mathieu Saujot, Iddri, Fabrique Urbaine Benjamin GARNAUD Institut du développement durable et des relations internationales 27 rue Saint-Guillaume Paris Cedex 07

2 Qu est ce qu un ménage vulnérable? Profil socio: Une mobilité résidentielle dans le périurbain mal anticipée: budget carburant Eloignement subi : prix du foncier en première couronne inabordable Peu de stratégie : insouciant ou dépassé Attachement à ce parcours résidentiel, Sentiment que la puissance publique ne les laissera pas tomber Déjà un certain niveau de limitation sur le chauffage (p. 2)

3 Qu est ce qu un ménage vulnérable? Profil économique: (Aire urbaine de Lyon): Seuil retenu : budget mobilité quotidienne double de la moyenne: 18% Pas pauvres selon l Insee, revenu moyen Parcourent en moyenne 2.5 de veh.km de plus que la moyenne Ces ménages représentent 23% des ménages ( ménages sur le périmètre de l aire urbaine de Lyon). Pourtant prix carburant 2006 avant la forte hausse de 2008 (p. 3)

4 De la vulnérabilité à la précarité? Prix du pétrole: contexte de grande incertitude mais tendance longue à la hausse et volatilité accrue Ces ménages ont aussi un coût du logement voir de chauffage élevé Conséquences possibles: o Voiture d occasion moins fiable, plus polluante. o Dépendance forte à la voiture, remise en cause difficile de la mobilité, -> chauffage du logement, autres postes de budget : variable d ajustement aux impacts sanitaires -> précarité énergétique aux deux composantes o o Mobilité résidentielle difficile sur un marché du logement tendu -> spirale négative, perte de valeur du bien, quartiers dégradés Si réellement peu d alternative : risque de vie sociale amoindrie (p. 4)

5 La fabrique urbaine: éléments de contexte Ceux qui sont déjà en situation de vulnérabilité et ceux qui pourraient les y rejoindre En 2009 : logt maison individuelles, dont pures et groupés. Des préférences et un contexte contraignant Eloignement progressif : un périurbain qui construit très peu -> 1 ère couronne et un qui construit beaucoup -> 2 ème couronne Des centres urbains inaccessibles, exemple dans l agglomération de Grenoble Maison +50%, Appartement +60%, Foncier 45 /m2 -> 245 /m2, en 5 ans. Les familles de classes moyennes -> achat de terrain en périphérie Sous-production de logements (p. 5)

6 La fabrique urbaine Les mécanismes d une périurbanisation toujours plus lointaine Malthusianisme de la première couronne périurbaine La commune et le maire conservent les pouvoirs d urbanisme Parfois le développement durable comme argument! Trop faible taxation des terrains à bâtir Pas assez d offre abordable et attractive dans les agglomérations Renouvellement urbain onéreux Manque de maîtrise foncière Coût de construction et densité : la solution de la maison individuelle Difficulté à financer la ville (p. 6)

7 La fabrique urbaine Quelles solutions? Refonder la planification et renforcer les pouvoirs des agglomérations Articulation PLU-Scot: faire en sorte que les bons potentiels soient utilisés et penser aux transports Rénovation des maisons et optimisation des choix : meilleure information, meilleur soutien Développer des solutions pour une mobilité moins onéreuse: investir dans l organisation de la mobilité (p. 7)

8 Conclusion Phénomène potentiellement massif à fort impact social Nécessité de gérer cette vulnérabilité, cette incertitude Réinterroge plus largement les mécanismes urbains Trouver des solutions pour les ménages du périurbain Sécuriser les parcours résidentiels futurs Double vulnérabilité: mobilité+ chauffage (p. 8)

9 Merci de votre attention Mathieu Saujot, Iddri, Fabrique Urbaine (p. 9)

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