Mobilisation contre des projets d élevages porcins en Bretagne Perception des conflits et de leurs enjeux par différents acteurs des territoires

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1 Mobilisation contre des projets d élevages porcins en Bretagne Perception des conflits et de leurs enjeux par différents acteurs des territoires Marie-Laurence Grannec (1), Yannick Ramonet (1) Adel Selmi (2) Mathilde Salinas (1) (1) Chambre régionale d agriculture de Bretagne (2) INRA UR 1326 SenS, Université Paris-Est Reproduction et communication à un tiers après autorisation préalable des Chambres d agriculture de Bretagne 1

2 L élevage porcin confronté à une critique sociétale Une demande professionnelle très forte Élus & Interlocuteurs de la filière Symbole des inconvénients liés aux productions animales Nuisances Impact environnemental Conditions d élevage des animaux Au niveau local : du reproche au conflit Reproduction et communication à un tiers après autorisation préalable des Chambres d agriculture de Bretagne 2

3 L élevage porcin confronté à une critique sociétale Craintes de la filière : que les mobilisations importantes créent Mal-être des éleveurs Abandon des projets Attentes Mieux comprendre la source des difficultés Identifier des pistes d actions Élaborer des recommandations Favoriser une meilleure coexistence au sein des territoires Etude initiée en 2010 Echanges avec Cyrille Lemieux et Christian Nicourt Décision de travailler sur des cas de conflits locaux Reproduction et communication à un tiers après autorisation préalable des Chambres d agriculture de Bretagne 3

4 Une analyse de cas de conflits 16 projets 14 conflits 15 enquêtes publiques Une diversité de cas Contexte géographique Profil d éleveur Type et taille de projets Une analyse du point de vue des acteurs du territoire 21 représentants de la filière en 2012/2013 Eleveur & techniciens 25 autres acteurs : analyse en cours Opposants «leader» & acteurs plus «neutres» Reproduction et communication à un tiers après autorisation préalable des Chambres d agriculture de Bretagne 4

5 Pas de questionnement initial Sur le bien-fondé du projet vis-à-vis des tiers Pérennisation de l entreprise Solution à des problèmes locaux ou globaux «On quittait un bourg pour s installer en pleine campagne. On ne pensait pas que ça poserait tant de problèmes.» Projet alternatif Sur la légitimité du projet vis-à-vis des tiers Conformité juridique «Le dossier était fait dans les règles : on ne va pas envoyer un courrier à chaque habitant!» Mais Quelle perception par les tiers? Reproduction et communication à un tiers après autorisation préalable des Chambres d agriculture de Bretagne 5

6 Un manque d anticipation! Réticences à communiquer Peur des conséquences Difficultés à communiquer hors secteur agricole Liens sociaux parfois perdus «Certains nouveaux venus ici ont un comportement de citadins. Traditionnellement ici on se dit bonjour, on discute. Ces gens là ils ne savent pas faire ça» Les enquêtes précédentes s étaient bien passées Pas de problème de voisinage détecté «Je pensais que tout allait bien dans le meilleur des mondes. Je suis tombé des nues. Il y avait eu des coups de fils pour des futilités qui traduisaient un mal-être. Je n avais pas senti ça. Des voisins avec qui je m arrangeais bien : honnêtement ça a été une sacrée baffe!» Reproduction et communication à un tiers après autorisation préalable des Chambres d agriculture de Bretagne 6 un effet de surprise!

7 Les conflits sont révélateurs De l image de la production porcine Critique d un modèle d élevage Impact environnemental Agriculture industrielle vs familiale «On n est pas opposé aux cochons. C est le modèle agricole tel qu on veut nous l imposer que nous contestons.» Y compris pour des projets modestes voire alternatifs Arguments généraux mais des motivations personnelles La crainte des nuisances Nitrates! Algues vertes! Reproduction et communication à un tiers après autorisation préalable des Chambres d agriculture de Bretagne 7

8 Les conflits sont révélateurs D enjeux locaux Crainte de nuisances Orientation des territoires «Nous ne voulons pas que x devienne une éponge à lisier, véritable repoussoir pour tout autre activité économique.» Gouvernance Luttes politiques Modèle agricole Poids de l opposition agricole Légitimation des motivations et des arguments «J'étais comme les citadins qui viennent en vacances et qui ne connaissent pas grand chose du mode de fonctionnement de l'agriculture. On a appris en se renseignant auprès d agriculteurs avec qui on peut dialoguer.» «Lui, c'est un paysan. Il dénonce le productivisme. Lui, il peut le démontrer savamment.» Reproduction et communication à un tiers après autorisation préalable des Chambres d agriculture de Bretagne 8

9 Les conflits sont révélateurs D enjeux locaux Exacerbés par certains contextes Rivalités individuelles Calendrier électoral Zones de faibles densité porcine Manque d insertion locale de l éleveur Au rôle essentiel dans la genèse de l opposition Motivations personnelles Création d une association locale Intervention d association reconnues Et sur d autres mobilisations ultérieures «Les voisins ont rejoint les associations. Des personnes qui ne s'étaient jamais impliquées dans la protection de la nature et de l'environnement. Depuis ils se sont mobilisés contre des porcheries, entre autres. Ils s'en sont fait une spécialité.» Reproduction et communication à un tiers après autorisation préalable des Chambres d agriculture de Bretagne 9

10 Les conflits sont révélateurs D une incompréhension mutuelle Difficultés des éleveurs à comprendre les arguments des opposants Antériorité de présence Mise en parallèle des nuisances citadines Manque de reconnaissances des efforts environnementaux Légitimité juridique Argumentation centrée sur leurs propres critères d évaluation et leur univers Critères technico-économiques Pas plus de compréhension de la part des opposants Mais une posture de défense de l intérêt général Reproduction et communication à un tiers après autorisation préalable des Chambres d agriculture de Bretagne 10

11 Les conflits sont révélateurs Réaction trop tardive Réaction trop tardive Isolement Blocages Agressi vité Blocage Epreuves Professionnelles Personnelles Critique exacerbée Projet Filière Reproduction et communication à un tiers après autorisation préalable des Chambres d agriculture de Bretagne 11

12 Les conflits sont révélateurs Dialogue Question nement de l éleveur Nouveau statut pour l éleveur De tensions et d incompréhensions Questionnement de l éleveur Dialogue avec des tiers Meilleure capacité à comprendre l autre Meilleure perception locale de la production porcine Nouveau statut pour l éleveur au sein de son territoire «Lorsque le projet est fait on est mieux perçu qu avant.» Reproduction et communication à un tiers après autorisation préalable des Chambres d agriculture de Bretagne 12 Séminaire Gis Elevages Demain - 11 Juin 2014

13 Conclusions - Perspectives Le conflit révélateur de la place de l éleveur dans un monde en mutation Socio démographiques Interpellations par la société Mode de communication Une interpellation pour l éleveur Sociabilité Inscription dans le territoire Illustrée par L implication locale L aptitude à communiquer Le compréhension des attentes des autres acteurs préconisations pour les acteurs du terrain Reproduction et communication à un tiers après autorisation préalable des Chambres d agriculture de Bretagne 13

14 Conclusions - Perspectives La compréhension des déterminants locaux essentielle Identification de recommandations pour les éleveurs Prendre en compte les attentes sociétales &favoriser la concertation Faciliter la réalisation des projets & l insertion sociale des éleveurs Pérenniser les activités d élevages Confrontation avec les arguments & motivations d acteurs non locaux Complémentaire de l analyse des controverses à plus grande échelle La production porcine plus fortement concernée mais pas exclusivement Évolution des dimensions d élevages Mutations sociales du milieu rural Intégrer les questions sociétales pour toutes les filières animales Reproduction et communication à un tiers après autorisation préalable des Chambres d agriculture de Bretagne 14

15 Merci de votre attention Marie-Laurence GRANNEC Chambre d agriculture de Bretagne - Rennes marie-laurence.grannec@bretagne.chambagri.fr Synthèse de l étude disponible sous Rubrique économie et stratégie Reproduction et communication à un tiers après autorisation préalable des Chambres d agriculture de Bretagne 15