Vade-mecum de la formation statutaire. formation statutaire des. personnels d encadrement. Inspecteurs 1 er et 2 nd degrés et personnels de direction

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1 Vade-mecum de la formation statutaire des Vade-mecum personnels de d encadrement la formation statutaire des Inspecteurs 1 er et 2 nd degrés et personnels de direction personnels d encadrement Inspecteurs 1 er et 2 nd degrés et personnels de direction Version du 23 juillet 2012

2 Sommaire I Les principes de la formation... 3 II Les acteurs de la professionnalisation... 4 A. L ESEN... 4 B. Le recteur... 4 C. Le DAFPE... 4 D. Le tuteur... 5 E. Le référent de formation... 6 F. Le chef d'établissement d'affectation (CEA)... 7 G. Les formateurs académiques... 7 III Les modalités de mise en œuvre de la formation statutaire des personnels d'encadrement... 8 A. Plan de professionnalisation pour les inspecteurs territoriaux... 8 Présentation synthétique de la professionnalisation des inspecteurs territoriaux B. Plan de professionnalisation pour les personnels de direction Présentation synthétique de la professionnalisation des personnels de direction IV Les annexes Annexe 1 : la maquette de formation pour les inspecteurs Annexe 2 : la maquette de formation pour les personnels de direction Annexe 3 : parcours individualisé de professionnalisation (PIP) Annexe 4 : le stage en administration régalienne Annexe 5 : le stage en entreprise Annexe 6 : un modèle de convention de stage Annexe 7 : l'action à dimension internationale Annexe 8 : l'espace d'animation et d'information des responsables académiques de la formation Annexe 9 : la Formation À Distance (FAD) à l'esen Annexe 10 : les écrits professionnels (parcours hybride) - Inspecteurs Annexe 11 : les écrits professionnels (activité à distance) - Personnels de direction Annexe 12 : la culture numérique des cadres (parcours à distance) - Inspecteurs Annexe 13 : la culture numérique des cadres (parcours à distance) - Personnels de direction Annexe 14 : l'évaluation externe des unités éducatives (parcours hybride) - Inspecteurs Annexe 15 : l'auto-évaluation des unités éducatives - Personnels de direction Annexe 16 : les textes officiels du contexte réglementaire de la formation Page 2 sur 36

3 I Les principes de la formation La formation statutaire des personnels d encadrement vise leur professionnalisation. Celle-ci se construit à partir de situations de travail et s appuie sur le rôle fondamental des pairs chargés de la fonction tutorale. L objectif de professionnalisation emporte la nécessité de concevoir la formation comme un continuum entre formation statutaire et "formation tout au long de la vie". Quatre principes sous-tendent l élaboration et la mise en œuvre du dispositif de formation des personnels d encadrement (personnels de direction et inspecteurs) : un cadre commun de référence, le principe d individualisation des parcours, le continuum de formation et le principe de subsidiarité. Un cadre commun de référence : La formation à visée professionnalisante est construite sur la base de pôles de professionnalisation : - pour les inspecteurs : - l expertise et le conseil ; - l évaluation/l inspection ; - la communication professionnelle ; - la contribution à la gestion des ressources humaines ; - le travail en partenariat. - pour les personnels de direction : - le pilotage et la gestion des EPLE ; - la gestion des ressources humaines ; - la mise en œuvre de la politique éducative ; - le pilotage pédagogique et la personnalisation des parcours des élèves ; - la communication professionnelle ; - la sécurisation des personnes et des biens. Pour chacun de ces pôles, sont proposées des situations de travail structurantes pour la construction et la stabilisation des compétences nécessaires à l exercice du métier. L individualisation : Le principe de l individualisation, à savoir la prise en compte des besoins spécifiques du stagiaire, impose de proposer des situations de formation adaptées au profil de chacun. Il en résulte, pour chaque stagiaire, un parcours individualisé de professionnalisation (PIP), jalonné de situations professionnelles planifiées sur la durée de la formation. Le parcours individualisé, encadré par l ESEN et le dispositif académique, se construit, pour l essentiel, entre le stagiaire et l accompagnateur de proximité (tuteur pour les inspecteurs, chef d établissement d affectation et référents pour les personnels de direction). Cette prise en compte de l individualisation des parcours induit une évolution sensible des dispositifs académiques de formation. Le continuum de formation : il vise à installer de la cohérence : - entre les différents niveaux : le niveau micro (le terrain d exercice du stagiaire), le niveau méso (l académie) et le niveau macro (l ESEN) ; - entre les différents temps : préparation, exploitation et approfondissement. Les stagiaires seront de plus sollicités (et leurs accompagnateurs aussi) pour travailler des situations professionnelles de formation, en amont et en aval des regroupements. L hybridation de la formation facilite la mise en œuvre de ce continuum de formation. Les parcours hybrides (écrits professionnels, culture numérique, etc.) donnent sens et contenus à cette démarche. La subsidiarité : c'est l espace d exercice du métier (niveau micro) qui est le lieu le plus adapté pour les mises en situation de travail à visée professionnalisante. Le dispositif académique (niveau méso) a vocation à préparer ces situations, à les analyser et à en formaliser les enseignements, de même qu à apporter les contenus de formation nécessaires. La recherche du niveau pertinent d action conduit l ESEN (niveau macro) à travailler : - l appropriation par les stagiaires du cadre de référence national dans lequel les personnels d encadrement exercent leurs missions ; - l apport de connaissances et de capacités en lien avec les pôles de professionnalisation ; - l analyse, la confrontation et la mutualisation des expériences conduites sur le terrain. Page 3 sur 36

4 II Les acteurs de la professionnalisation A. L ESEN La direction générale des ressources humaines (DGRH) est maître d ouvrage de la formation statutaire, l ESEN en est le maître d œuvre. Elle est garante de son caractère national et veille à la cohérence des formations dispensées dans les différents dispositifs, locaux, académiques et nationaux. Elle contribue à la professionnalisation des acteurs de la formation : délégué académique à la formation des personnels d encadrement (DAFPE), membres des équipes académiques de formation et leurs responsables, pairs qui participent à la fonction tutorale, particulièrement les chefs d établissement d affectation, les référents de formation et les tuteurs. Les principales missions de l ESEN : assurer la conception, le pilotage et la mise en œuvre de la formation des personnels d encadrement ; produire et diffuser des documents et textes de référence garantissant le caractère national et la cohérence de la formation des personnels d encadrement sur l ensemble du territoire ; élaborer et mettre à disposition des équipes académiques et des stagiaires des ressources de formation ; apporter un appui aux académies dans le domaine de l ingénierie de formation et pédagogique, particulièrement dans le cadre de la formation d équipes projets ; mettre à disposition des académies un appui technique à la conception, à la réalisation et à l évaluation des plans de formation des personnels d encadrement ; développer sa fonction de centre de ressources et d expertise auprès des personnels d encadrement, soit depuis l ESEN, soit par l intermédiaire de son site Web ou de la plate-forme Pairform@nce, soit par l intermédiaire des espaces-cadres en académie. B. Le recteur Le recteur est responsable de la formation statutaire et continue des personnels d encadrement de son académie. Il désigne le DAFPE. Sur proposition du DAFPE, il nomme les référents de formation et les tuteurs. Le recteur valide le plan académique de formation. C. Le DAFPE Le délégué académique à la formation des personnels d encadrement : assure, sous l'autorité du recteur, l'élaboration et le suivi de l'exécution du plan académique de formation statutaire des personnels d'encadrement ; propose les tuteurs, référents de formation, conçoit une formation pour ces pairs ainsi que pour les chefs d établissement d affectation, prévoit une information pour tous ceux qui, plus largement, participent à la fonction tutorale et veille à la qualité et à la cohérence de l action de tous ; veille à la réalisation des phases de positionnement des stagiaires effectués par les tuteurs et les référents de formation, à la construction des parcours individualisés de professionnalisation ; anime l équipe académique des formateurs, tant au bénéfice des inspecteurs stagiaires que des personnels de direction stagiaires ; s assure de la qualité de leur expertise de formateurs en les incitant à suivre les formations prévues à cet effet par l ESEN, particulièrement en participant activement à la constitution d équipes projets ; - établit des bilans individuels sur la base des parcours de professionnalisation des stagiaires ; procède à l évaluation de la formation académique ; articule le plan académique de formation statutaire avec la préparation au concours et la formation continue, dans l esprit d une dynamique de formation tout au long de la carrière ; le tout en cohérence avec les activités professionnelles des stagiaires et l offre de l ESEN, au travers des regroupements présentiels d une part, et des activités en ligne proposées sur la plate-forme Pairform@nce d autre part. Page 4 sur 36

5 D. Le tuteur Profil et contexte d exercice du tuteur Le tuteur est un inspecteur qui exerce dans le même degré d enseignement que son stagiaire ou dans des conditions semblables. L appartenance au même corps et l identité des spécialités ne sont pas exigées. Les différentes fonctions du tuteur Fonction d accueil et d information Le tuteur accueille le stagiaire. Il favorise son intégration dans son nouvel environnement et, par conséquent, facilite sa prise de fonction ou sa mise en activité. Il informe le stagiaire de la déontologie professionnelle, des exigences et du contexte du métier. Il facilite l accès à la documentation et au recueil des informations utiles aux différents travaux. Fonction d accompagnement, d aide et de conseil Il contribue à la définition opérationnelle du parcours de professionnalisation du stagiaire, ce qui signifie qu il est bien informé sur l ensemble du dispositif de professionnalisation, tant au niveau académique qu au niveau national. II favorise l analyse réflexive du stagiaire et le conseille dans l exercice de ses missions ou de ses activités. Pour cela, il prévoit des entretiens approfondis réguliers avec le stagiaire et conduit des activités professionnelles avec lui. Il diversifie les contextes de mise en œuvre des compétences acquises et contribue à la prise de distance par une analyse de la pratique. Il prévoit un accompagnement du stagiaire selon des modalités variées : contribution à l'exploration d'activités conduites en autonomie par le stagiaire, observations par le stagiaire d'activités conduites par le tuteur et vice-versa. Il est particulièrement attentif aux éventuelles difficultés rencontrées par le stagiaire et, le cas échéant, en informe dans les meilleurs délais le DAFPE pour favoriser la mise en œuvre de solutions pertinentes. Fonction formation Il peut participer, au regard de son expertise propre, aux activités de professionnalisation proposées par l ESEN, particulièrement dans le cadre des parcours hybrides qui nécessitent des travaux de la part du stagiaire dans le cadre de son activité professionnelle. Il peut également être sollicité pour rejoindre l équipe nationale d'animation d un dispositif spécifique. Fonction d évaluation Le tuteur utilise les outils d évaluation formative élaborés par l ESEN pour suivre les acquis du stagiaire et identifier ses marges de progrès. Cette évaluation fait partie de l accompagnement et n est pas prise en compte pour l avis de titularisation. Au terme de la formation statutaire, le tuteur adresse au DAFPE un compte rendu du déroulement du stage, visé par le stagiaire, et dans lequel il peut aborder par exemple : - les situations professionnelles dans lesquelles le stagiaire a été observé ; - les situations professionnelles que le stagiaire a observées ; - les domaines abordés et traités lors des entretiens ; - les évolutions observées ; - les besoins identifiés. Expertises requises Le tuteur se doit ainsi de : - connaître les principaux concepts de la formation d adulte, les possibilités de formation offertes aux stagiaires (académiques, nationales, locales), et des ressources de professionnalisation ; - être un professionnel reconnu ; - connaître des modalités de la formation telles que l animation d un groupe d analyse de pratiques, le positionnement, la régulation du parcours de professionnalisation, l entretien de positionnement, de régulation ; - maîtriser des compétences relationnelles et d accompagnement : aptitude à l écoute et au dialogue, à la perception de la réalité dépassant le déclaratif ; capacité à prioriser les points d amélioration, à communiquer, à conseiller et à impulser. Page 5 sur 36

6 L ensemble du dispositif des référents de formation est organisé et placé sous la responsabilité du DAFPE qui doit veiller à leur information et à leur professionnalisation. Valorisation de la fonction de tuteur Les personnels qui ont exercé la fonction de tuteur pourront en faire état dans leur bilan d'activité afin qu'elle soit prise en compte dans leur évaluation. Une lettre de mission spécifique peut leur être adressée par le recteur. E. Le référent de formation Profil et contexte d'exercice des référents de formation Le référent de formation accompagne le stagiaire personnel de direction en l aidant à se positionner, réguler sa pratique, mobiliser les ressources et les réseaux nécessaires au bon déroulement de son parcours de professionnalisation. Son rôle repose sur des compétences à la fois techniques et relationnelles. Il doit être partie prenante et solidaire du dispositif de professionnalisation mis en place par les responsables académiques. Les fonctions du référent de formation Il travaille avec le chef d'établissement d'affectation (CEA) notamment lors de la phase de positionnement du stagiaire et dans la régulation de son parcours de professionnalisation. À la demande du responsable académique de la formation, il communique des éléments d appréciation sur le parcours du stagiaire. Il en informe le stagiaire. Le référent de formation : - accompagne le positionnement du stagiaire personnel de direction dès le début de sa formation ; - régule le parcours de professionnalisation, en proposant des mises en situations professionnelles en cohérence avec les besoins prioritaires d apprentissage identifiés ; - organise au minimum 3 rencontres d analyse réflexive avec les stagiaires qu il a en responsabilité ; - est attentif aux éventuelles difficultés rencontrées par le stagiaire et en informe le CEA et le responsable de la formation pour favoriser la mise en œuvre de solutions pertinentes ; - facilite la démarche d auto-évaluation du stagiaire ; - dresse avec chaque stagiaire un bilan partagé des effets de la formation statutaire et des perspectives de formation tout au long de la vie ; - peut participer, au regard de son expertise propre, aux activités de professionnalisation proposées par l ESEN, particulièrement dans le cadre des parcours hybrides. Expertises requises Le référent de formation se doit : - de connaître les principaux concepts de la formation d adulte, les possibilités de formation offertes aux stagiaires (académiques, nationales, locales), et des ressources de professionnalisation ; - d être un professionnel reconnu ; - de connaître des modalités de la formation telles que l animation d un groupe d analyse de pratiques, le positionnement, la régulation du parcours de professionnalisation, l entretien de positionnement, de régulation ; - de maîtriser des compétences relationnelles et d accompagnement : aptitude à l écoute et au dialogue, à la perception de la réalité dépassant le déclaratif ; capacité à prioriser les points d amélioration, à communiquer, à conseiller et à impulser. Les conditions d exercice de la fonction de référent de formation - Il prend en charge de 3 à 5 stagiaires personnels de direction ; - cette fonction doit être reconnue, par exemple lors de l entretien professionnel d évaluation, ou concrétisée par une lettre de mission. Le référent de formation est nommé par le recteur sur proposition du DAFPE. L ensemble du dispositif des référents de formation est organisé et placé sous la responsabilité du DAFPE qui doit veiller à leur information et à leur professionnalisation. Page 6 sur 36

7 F. Le chef d'établissement d'affectation (CEA) Profil et contexte d'exercice Dans le dispositif statutaire actuel de formation en responsabilité des personnels de direction, l établissement d affectation constitue de fait le lieu principal de professionnalisation du stagiaire. Le chef d établissement d affectation est ainsi le premier formateur du stagiaire. Son rôle essentiel doit être reconnu. Il doit acquérir ou renforcer cette compétence à travers une formation spécifique dispensée en académie sous l autorité du DAFPE. Les fonctions du CEA - le CEA accueille et accompagne le stagiaire dans l établissement ; - il met en place des situations d apprentissage variées, en lien étroit avec le dispositif de professionnalisation académique et national : il se doit donc de les connaître ; - il associe le stagiaire à l ensemble des activités au cours de la période de stage en lui déléguant progressivement des tâches en responsabilité ; - il favorise des temps d échanges et de régulation avec le stagiaire, en lien avec le référent de formation, et facilite l accomplissement des différentes composantes du parcours de professionnalisation de son stagiaire. L ensemble du dispositif des chefs d établissement d accueil est organisé et placé sous la responsabilité du DAFPE qui doit veiller à leur information et à leur professionnalisation. G. Les formateurs académiques Afin d assurer les formations inscrites au plan de formation académique, le DAFPE sollicite des collègues personnels d encadrement expérimentés dans son académie, en liaison avec les directeurs académiques des services de l'éducation nationale (DASEN) et les doyens des collèges d inspecteurs. Il veille à la mobilité et au renouvellement des équipes, à l équilibre entre les fonctions exercées (tout type d établissement, diverses catégories de personnels d encadrement) et aux compétences en ingénierie de formation des formateurs. Les formateurs académiques sont chargés de mettre en œuvre le plan de formation dans le respect du calendrier et des modalités arrêtées en liaison avec le DAFPE. Ils font évoluer les pratiques dans le sens d une véritable professionnalisation de la formation, grâce à l actualisation continue de leur expertise de formateurs, notamment par leur participation aux offres de l ESEN, particulièrement la formation des équipes projet. La fonction de formateur académique doit être reconnue par l'institution. Elle est désormais mentionnée dans l entretien professionnel d évaluation et peut être concrétisée par une lettre de mission spécifique. Concourent également à la fonction tutorale et à l accompagnement des stagiaires dans un travail coordonné par le DAFPE : le chef du service académique de l'information et de l'orientation (CSAIO), le délégué académique aux enseignements techniques (DAET), le délégué académique à la formation professionnelle initiale et continue (DAFPIC), les directeurs académiques des services de l'éducation nationale (DASEN), les inspecteurs de l'éducation nationale adjoints, les doyens des collèges d inspecteurs, chacun jouant potentiellement un rôle de formateur et veillant à ce que le stagiaire réalise dans les meilleures conditions son parcours de professionnalisation. Page 7 sur 36

8 III Les modalités de mise en œuvre de la formation statutaire des personnels d'encadrement A. Plan de professionnalisation pour les inspecteurs territoriaux Il est constitué : - de six regroupements nationaux (ESEN) dont les dates et les thématiques sont fixées a priori, et de parcours hybrides ; - d actions et procédures préconisées par l ESEN pour figurer dans les dispositifs de formation académiques. Elles visent à mobiliser l ensemble des acteurs concernés pour la préparation, l exploitation ou l approfondissement de certaines situations professionnelles qui constituent des situations-clés de formation ; - de regroupements et diverses actions inscrits dans le dispositif académique de formation. Avant le premier regroupement : préparer les stagiaires à entrer dans la formation. Sur la plate-forme Pairform@nce, présentation des modalités de formation. Regroupement 1 : du 21 mai 2012 (14 h) au 25 mai 2012 (13 h) : - posture et cadre institutionnel ; - accompagnement à l entrée dans le métier ; - les politiques publiques d éducation ; - parcours écrits professionnels (étape 1) : les règles de la communication administrative. Entre le regroupement 1 et le regroupement 2 : - expertise et conseil, situation 1 : aide à la prise de fonction (découverte du contexte professionnel, cartographie des services académiques) ; - parcours écrits professionnels : étape 2 (annexe 10). Regroupement 2 : du 2 juillet 2012 (14 h) au 5 juillet 2012 (15 h) : - l évaluation : connaissances et enjeux ; - accompagnement à l entrée dans le métier. Entre le regroupement 2 et regroupement 3 : suggestions d activités professionnelles - Expertise et conseil, situation 2 : aide à la prise de fonction (gestion des emplois pour le premier degré, accueil des nouveaux personnels pour le second degré) ; - expertise et conseil, situation 3 : capacité à présenter et à accompagner une orientation institutionnelle, une réforme ; - communication professionnelle, situation 1 : conduite de réunions impliquant les seuls acteurs de l éducation nationale ; - contribution à la gestion des ressources humaines, situation 1 : mener un entretien individuel (recrutement, inspection, validation) ; - parcours écrits professionnels : étape 3 (annexe 10) ; - parcours évaluation externe des unités éducatives (annexe 14). Regroupement 3 : du 15 octobre 2012 (14 h) au 18 octobre 2012 (15 h) : - contribution à la gestion des ressources humaines, management, conduite et accompagnement du changement. Entre le regroupement 3 et le regroupement 4 : suggestions d activités professionnelles - Expertise et conseil, situation 4 : au cours des inspections, regarder et analyser comment sont organisés l aide personnalisée en école et l accompagnement personnalisé en EPLE ; - expertise et conseil, situation 5 : s approprier des indicateurs et en comprendre le sens et l utilité ; - communication professionnelle, situation 2 : conduite de réunions impliquant les partenaires de l éducation nationale ; Page 8 sur 36

9 - contribution à la gestion des ressources humaines, situation 2 : conduire des entretiens (pacte de carrière, médiation, enseignants en difficulté) ; - évaluation/inspection, situation 1 : conduire des inspections individuelles ; - évaluation/inspection, situation 2 : conduire en groupe une évaluation : état de la discipline, inspections croisées, évaluation d un dispositif ; - évaluation/inspection, situation 3 : repérer des compétences, valoriser des potentiels, contribuer à la création de viviers ; - contribution à la gestion des ressources humaines, situation 3 : accompagner des personnels en difficulté ; - partenariat, situation 1 : construire la carte des partenariats sur son territoire d exercice, rencontrer des partenaires ; - parcours écrits professionnels : étape 4 (annexe 10) ; - parcours culture numérique (annexe 12). Regroupement 4 : du 4 février 2013 (14 h) au 8 février 2013 (13 h) : - personnalisation des parcours : dispositifs et pratiques pédagogiques ; - connaissance de l EPLE : autonomie, marges de manœuvre et accompagnement du changement. Entre le regroupement 4 et le regroupement 5 : suggestions d activités professionnelles - Expertise et conseil, situation 6 : les jurys d examen ou de concours ; - partenariat, situation 2 : identification et analyse de projets partenariaux ; - parcours culture numérique (annexe 12) ; - parcours évaluation externe des unités éducatives (annexe 14). Regroupement 5 : du 8 avril 2013 (14 h) au 12 avril 2013 (13 h) : - le partenariat (connaissance des partenaires, des projets, des logiques des différents acteurs sur un territoire) ; - séminaire européen. Entre le regroupement 5 et le regroupement 6 : suggestions d activités professionnelles - Communication professionnelle, situation 3 : communiquer suite à un incident, valoriser des actions éducatives ou pédagogiques ; - expertise et conseil, situation 7 : préparer une rentrée scolaire (prévision d effectifs, plan d animation pédagogique et gestion des ressources humaines) ; - parcours culture numérique (annexe 12) ; - parcours évaluation externe des unités éducatives (annexe 14). Regroupement 6 : du 25 novembre 2013 (14 h) au 27 novembre 2013 (15 h) : - réponses aux besoins exprimés lors du bilan du parcours individuel de professionnalisation ; - retour réflexif sur trois pôles de professionnalisation (expertise, évaluation et gestion des ressources humaines). Hors regroupements - Effectuer un stage à l étranger ou participer à une action de dimension internationale (5 jours) ; - effectuer un stage en entreprise, de préférence avant la prise de fonction et en académie d origine (5 jours) ; - effectuer un stage en administration régalienne, de préférence avant la prise de fonction (6 jours). Page 9 sur 36

10 Présentation synthétique de la professionnalisation des inspecteurs territoriaux Les pôles et situations professionnelles ne sont pas présentés par ordre d importance ou ordre chronologique. Une même situation professionnelle peut être traitée de façon complémentaire par deux, voire les trois niveaux de formation (terrain ou "micro", académie ou "méso", ESEN ou "macro"). Pôle EXPERTISE ET CONSEIL Aide à la prise de fonction : découverte du contexte professionnel, aide à la prise de fonction : gérer les emplois pour le premier degré, accueillir des nouveaux personnels pour le second degré, présenter et accompagner une orientation institutionnelle, une réforme à tous les niveaux (académie, département, circonscription, établissement), au cours des inspections, regarder et analyser comment sont organisés l aide personnalisée en école et l accompagnement personnalisé en EPLE, s approprier des indicateurs et en comprendre le sens et l utilité, participer à des jurys d examen ou de concours, concevoir des sujets d examen ou de concours, avec les directeurs d école et les chefs d établissement, assurer la mise en œuvre dans les écoles et dans les EPLE des dispositifs pédagogiques : PPRE, aide personnalisée, stages de remise à niveau, etc., s approprier les indicateurs disponibles et en montrer l usage, construire un contrat d objectifs pour le premier degré. Collaborer avec les chefs d établissement à l élaboration d un contrat d objectifs, préparer une rentrée scolaire (prévision d effectifs, plan d animation pédagogique et gestion des ressources humaines). Pôle ÉVALUATION / INSPECTION Conduire des inspections individuelles, repérer des compétences, valoriser des potentiels, contribuer à la création de viviers, conduire en groupe une évaluation : état de la discipline, inspections croisées, évaluation d un dispositif, participer à une évaluation externe d unité éducative. Pôle COMMUNICATION Conduire des réunions impliquant les seuls acteurs de l éducation nationale (animations pédagogiques, réunions institutionnelles ), conduire des réunions impliquant les partenaires de l éducation nationale, maîtriser la communication écrite (administrative, rapports circonstanciés, d évaluation, ), communiquer suite à un incident, valoriser des actions éducatives ou pédagogiques. Pôle CONTRIBUTION À LA GRH Mener un entretien individuel (recrutement, inspection, validation, médiation), conduire des entretiens (pacte de carrière, médiation, enseignants en difficulté), contribuer à la création de viviers, accompagner des personnels en difficulté. Pôle PARTENARIAT Construire la carte des partenariats sur son territoire d exercice, rencontrer des partenaires, identifier et analyser des projets partenariaux (parcours culture numérique par exemple), initier, participer à des projets partenariaux. Page 10 sur 36

11 B. Plan de professionnalisation pour les personnels de direction Il est constitué : - de quatre regroupements nationaux à l ESEN dont les dates et les contenus sont fixés a priori, et de parcours hybrides ; - d actions et procédures préconisées par l ESEN pour figurer dans les dispositifs de formation académiques. Elles visent à mobiliser l ensemble des acteurs concernés pour la préparation, l exploitation ou l approfondissement de certaines situations professionnelles qui constituent des situations clés de formation, - de regroupements et diverses actions inscrits dans le dispositif académique de formation. Avant le premier regroupement : préparer les stagiaires à entrer dans la formation par la plate-forme Pairform@nce. Regroupement 1 : du 29 mai 2012 (14 h) au 1 er juin 2012 (15 h) du 5 au 8 juin 2012, (mêmes horaires) du 19 au 22 juin 2012, (mêmes horaires) du 26 au 29 juin 2012 (mêmes horaires) L entrée dans la fonction Pôles de professionnalisation : pilotage EPLE, politiques éducatives - posture et cadre institutionnel ; - les politiques publiques d éducation : sens et enjeux ; les enjeux de la rentrée ; - accompagnement à l entrée dans le métier : le positionnement, les premiers pas de l adjoint. Pôle de professionnalisation : communication - les règles de la communication administrative : les points de vigilance. Après le regroupement 1, sur la plate-forme Pairform@nce : activités autour de la communication professionnelle ; informations sur les règles de la communication administrative aux CEA et référents, qui mettent l adjoint en situation. Entre le regroupement 1 et le regroupement 2 : deux parcours de formation hybrides : parcours culture numérique (annexe 13) ; activités autour des écrits professionnels (annexe 11). Avant le regroupement 2, sur la plate-forme Pairform@nce : observation et analyse autour de la DGH et de l optimisation des moyens ; travaux communs entre le chef d établissement et les inspecteurs. Regroupement 2 : du 12 au 15 mars 2013 du 19 au 22 mars 2013 du 26 au 29 mars 2013 du 2 au 5 avril 2013 La responsabilité pédagogique du chef d établissement Pôle de professionnalisation : pilotage EPLE - Identifier des marges de manœuvre et affecter des moyens aux orientations prioritaires de l EPLE : utilisation DGH, constitution des divisions, etc., - encourager l innovation pédagogique : animation des équipes et des instances, management et accompagnement des équipes, - mener une auto-évaluation. Page 11 sur 36

12 Pôle de professionnalisation : personnalisation des parcours - Les dispositifs pédagogiques, l évaluation des acquis des élèves collaboration avec les corps d inspection. Pôle de professionnalisation : communication professionnelle - Formaliser et présenter une stratégie en CA, référée au projet d établissement et aux moyens disponibles. Après le regroupement 2, sur la plate-forme Pairform@nce : créer des conditions de travail favorables aux apprentissages : la sécurité dans l EPLE ; l auto-évaluation des unités éducatives (annexe 15) Avant le regroupement 3, sur la plate-forme Pairform@nce : propositions d activités sur le thème des personnels en difficulté. Regroupement 3 : janvier / février 2014 Le chef d établissement DRH (entrées ressources humaines, juridiques et communication interpersonnelle) Pôle GRH - recrutement, - accueil, - évaluation et appréciation de la valeur professionnelle, - proposition de formation sur site collaboration avec les inspecteurs. Après le regroupement 3, sur la plate-forme Pairform@nce : activités sur le thème du recrutement et des contrats. Avant le regroupement 4, sur la plate-forme Pairform@nce : réunir les éléments nécessaires à la préparation de rentrée de chacun des stagiaires ; enquête sur la pratique d auto-évaluation des EPLE. Regroupement 4 : novembre / décembre 2014 L exercice de l autonomie de l EPLE Pôle de professionnalisation : Pilotage EPLE : - préparation de rentrée et enjeu politique de l élaboration du budget ; - auto-évaluation et évaluation de l EPLE ; - gouvernance académique et positionnement entre les collectivités locales et les autorités hiérarchiques. Un stage d adaptation à l emploi pour les adjoints qui deviennent chefs Programmé annuellement. L exercice de l autonomie de l EPLE et le chef d établissement ordonnateur. Page 12 sur 36

13 Présentation synthétique de la professionnalisation des personnels de direction Les pôles et situations professionnelles ne sont pas présentés par ordre d importance ou ordre chronologique. Une même situation professionnelle peut être traitée de façon complémentaire par deux, voire les trois niveaux de formation (terrain ou "micro", académie ou "méso", ESEN ou "macro"). Pôle PILOTAGE ET GESTION DE L EPLE Préparer la rentrée scolaire S approprier les outils, comprendre les enjeux : o appréhender les dimensions constitutives du pilotage, o se situer dans la ligne hiérarchique, adopter une posture, dans le respect des valeurs du service public, s approprier les outils nécessaires : premiers outils en vue de la première rentrée, prévoir les effectifs, élaborer l emploi du temps (en passant par toutes les étapes intermédiaires), saisir les enjeux d une préparation de rentrée, y compris dans les relations aux corps d inspection. Conduire et animer des instances Animer et présider une instance : un conseil de classe, un conseil d enseignement, un conseil pédagogique, le conseil d administration, conduire une réunion : en saisir les enjeux en fonction des partenaires. Conduire un projet Conduire un projet, conduire le changement : les fondamentaux du pilotage et du management, le leadership, contribuer au projet d établissement, à son effectivité. Organiser la vie scolaire Participer à la conception du projet de vie scolaire et assurer sa mise en œuvre. Préparer les examens Les préparer, les organiser. S outiller pour conduire une politique d établissement Élaborer un diagnostic, participer à une démarche d auto-évaluation, élaborer un contrat d objectifs, élaborer le rapport annuel du fonctionnement pédagogique, mesurer l atteinte des objectifs, porter un regard réflexif. Mobiliser les moyens financiers au service du projet d établissement Utiliser la réforme du cadre budgétaire et comptable (RCBC) dans sa stratégie de pilotage. Pôle GRH Accueillir, recruter, accompagner, évaluer le personnel Accueillir les nouveaux personnels, accompagner un personnel en difficulté, évaluer et apprécier la valeur professionnelle, conduire un entretien d évaluation, conduire un entretien de recrutement. Travailler avec ses collaborateurs Travailler en équipe de direction, collaborer avec les corps d inspection, attribuer une délégation. Page 13 sur 36

14 Pôle COMMUNICATION PROFESSIONNELLE Informer, communiquer, rendre compte (à l écrit, à l oral) Assurer une communication lors de la prérentrée, assurer une communication : o avec les autorités hiérarchiques, les services académiques, o avec les collectivités, o avec les partenaires, o avec les usagers. En comprendre les enjeux. organiser les élections, maîtriser la communication écrite, communiquer via les techniques usuelles d information et de communication (TUIC), utiliser les outils de la communication. Pôle PILOTAGE PÉDAGOGIQUE ET PERSONNALISATION DES PARCOURS Contribuer à la prise en compte de chaque élève Permettre aux enseignants de mettre en œuvre une différenciation pédagogique, aider à l orientation de chaque élève, prendre en compte la personnalisation dans l emploi du temps de l élève, mettre en œuvre des dispositifs d accompagnement personnalisé des élèves (dont l AP, le PPRE, le tutorat ), favoriser l inclusion des élèves à besoins particuliers et saisir les problématiques éducatives et pédagogiques : ENAF, ULIS, élèves affectés à la suite d une exclusion définitive, participer à l évaluation des acquis de l élève, travailler avec les inspecteurs territoriaux, particulièrement dans le cadre de la mise en œuvre des projets pédagogiques, valider les compétences du socle commun de connaissances et de compétences. Pôle MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE ÉDUCATIVE Contribuer au bien-être des élèves par le maintien d un climat scolaire serein et par l apprentissage de la citoyenneté Animer un CESC : o travailler avec les partenaires de l aire d influence de l EPLE, animer un CVL, organiser un voyage scolaire, une manifestation sportive ou culturelle, de santé (liens avec les politiques territoriales), actualiser le règlement intérieur, travailler avec les partenaires. Pôle SÉCURITÉ DES PERSONNES ET DES BIENS Du diagnostic de sécurité au plan de prévention violence Conduire et animer un CHS, actualiser le diagnostic de sécurité et le PPMS, organiser un exercice d évacuation, rédiger et mettre en œuvre le plan de prévention violence. Page 14 sur 36

15 IV Les annexes Annexe 1 : la maquette de formation pour les inspecteurs Périodes Avant l entrée en fonction Première année d exercice Deuxième année d exercice Nombre de jours ESEN Séminaire 1 (4,5 j) Séminaire 2 (3,5 j) Séminaire 3 (3,5 j) Séminaire 4 (4,5 j) Séminaire 5 (4,5 j) Séminaire 6 (3,5 j) 24 j Parcours hybrides ESEN Écrits professionnels 3 j répartis sur la première année d exercice Culture numérique 3 j répartis sur la première année d exercice 10 j Évaluation externe des unités éducatives 4 j répartis sur les deux années Académie 7 j 13 j accueil institutionnel, identification des besoins, académie d origine (2 j), y compris le positionnement, la construction et le suivi du parcours positionnement découverte, 20 j académie d affectation (2 j), académie d affectation dès avant la rentrée (3 j). Stages : 11 j Action dimension internationale (5 j) entreprise, étranger, administration régalienne. stage dans une administration régalienne (5 j) + 1 j de préparation du stage ; Stage en entreprise (5 j). 16 j 70 j * * auxquels il convient d ajouter une semaine "inspection générale" du 17 au 21 décembre Page 15 sur 36

16 Annexe 2 : la maquette de formation pour les personnels de direction Périodes Période de positionnement institutionnel Période de professionnalisation Formation continue obligatoire Nombre de jours ESEN Regroupement 1 : 4 j Regroupement 2 : 4 j Regroupements 3 et 4 : 2 x 2,5 j 5 j 13 j Parcours hybrides 2 parcours = 4 j 4 j Académie 8 j 18 j 5 j 31 j accueil institutionnel académie d origine : 1 j identification des besoins académie origine : 2 j y compris le positionnement et la construction du parcours académie d affectation dès avant la rentrée : 5 j Académie Réponses aux besoins spécifiques 5 j 5 j Stages : entreprise, étranger, service public de l État Stage en milieu professionnel 5 j Stage en France ou à l étranger : entreprise ou collectivité ou administration régalienne 10 j ou établissement scolaire 5 j TOTAL 12 j 36 j 15 j 63 j Page 16 sur 36

17 Annexe 3 : parcours individualisé de professionnalisation (PIP) Au terme de leur parcours, les cadres inspecteurs et personnels de direction doivent avoir acquis les compétences relatives aux pôles de professionnalisation présentés dans le document d orientation générale : 5 pôles pour les inspecteurs et 6 pour les personnels de direction. L élaboration du parcours se fait donc en référence aux pôles de professionnalisation précisés dans le point I Les principes de la formation (page 3) et en fonction des ressources propres dont disposent les stagiaires. Cette élaboration prend en compte l expérience acquise dans le respect du principe d individualisation. Il convient d individualiser le parcours en fonction de l expérience acquise, mais le principe d individualisation n a pas pour but de raccourcir la distance à parcourir ou de diminuer le temps nécessaire à la réalisation du parcours. Il autorise la diversification des routes à emprunter : le principe d individualisation ne se confond pas avec celui de soustraction. Il s agit d offrir à des stagiaires ayant une expérience réelle l opportunité de se confronter à des situations inédites ou plus complexes. Objectif du positionnement et structure du PIP Le parcours individualisé précise pour chacun des pôles les priorités de professionnalisation les plus adaptées au profil de chaque stagiaire. Pour chacune de ces priorités, il mentionne les activités dans lesquelles s engagera le stagiaire. L élaboration du parcours Avec l aide du tuteur, des référents, du CEA ou des personnes chargées en académie d accompagner le stagiaire, il convient : de faire un point sur les ressources propres dont il dispose (expérience acquise, savoirs maîtrisés etc.). Cet inventaire des ressources aura été préparé par le stagiaire en toute autonomie fin août, sur la base d une grille d auto-évaluation ; ce travail effectué, un dialogue aura lieu dans le cadre d un entretien de positionnement qui visera à apprécier les ressources identifiées par le stagiaire et la qualité de son expérience ; chaque stagiaire disposera d un accès à un PIP numérisé. Il conviendra de préciser les priorités sur lesquelles l effort sera porté, et pour chacune des priorités, de préciser les activités suggérées proposées au stagiaire. Ces priorités intégreront les activités relatives aux trois parcours ou activités hybrides proposées au niveau national (culture numérique, écrits professionnels et évaluation externe des unités éducatives). L ensemble des personnes en charge de l accompagnement du stagiaire a accès au PIP : DAFPE, tuteur, CEA, référent, responsables de formation ESEN. Échéancier proposé pour l élaboration et le suivi du PIP : avant fin août, phase d auto-évaluation ; avant le 14 septembre 2012, entretien de positionnement et formalisation du PIP ; avant le 18 janvier 2013, un premier point d étape de façon à faire apparaître, pour chacun des pôles, les acquis, ce qui reste à consolider, à explorer ; avant le 21 juin 2013, un second point d étape ; avant le 6 décembre 2013, le bilan du parcours de professionnalisation s effectue avec le tuteur, le référent, le CEA ou toute personne ayant accompagné le stagiaire. Il est validé par le DAFPE. Ce bilan fait apparaître les acquis en termes de compétences, ce qui reste à consolider, à explorer. Il mentionne les cas où le stagiaire ne se serait pas acquitté de l obligation des stages précisés dans le cahier des charges. Le DAFPE, sous l autorité du recteur, a la responsabilité finale de la validation du PIP des stagiaires. Page 17 sur 36

18 Annexe 4 : le stage en administration régalienne Avertissement Ce stage est obligatoire dans le cadre de la formation statutaire des inspecteurs territoriaux. Dans le cadre de la formation statutaire des personnels de direction, il est une option (parmi quatre choix possibles) à effectuer au cours des deux années qui suivent la titularisation. La connaissance des missions régaliennes de l État participe pleinement de la culture que tout cadre de la fonction publique doit posséder. Ces missions permettent : d assurer la sécurité extérieure du territoire ; d assurer la sécurité intérieure et le maintien de l ordre ; de définir le droit et de rendre la justice ; de garantir la souveraineté économique et financière du pays. La connaissance de ces missions, ainsi que des services qui les assument (diplomatie, défense, police, justice, finances) doit, d une part, favoriser la construction identitaire du cadre au service de la mise en œuvre d une politique nationale et, d autre part, lui permettre d appréhender les domaines et les conditions de collaboration entre ces services et l éducation nationale. Objectifs Connaître l organisation de l État territorial dans le cadre d une république décentralisée (compétences partagées, politiques interministérielles, etc.) ; saisir les enjeux de l évaluation de la performance des politiques publiques dans les territoires ; percevoir les enjeux d une coopération entre les différents services de l État pour une mise en œuvre plus efficiente de sa politique ; mieux connaître le fonctionnement des services de l État au travers de leurs missions et des actions qu ils conduisent. Thèmes d étude suggérés Il convient que les stagiaires se consacrent à l analyse, voire au traitement, d une problématique précise, dans un service ou dans une unité dont ils devront percevoir concrètement : les missions, les activités, les enjeux de la politique mise en œuvre, les modalités d évaluation et de régulation de l action, les articulations éventuelles avec l éducation nationale. Exemples de thèmes : contribution de l État à la mise en œuvre de la politique de la ville ; intervention de l État dans la gestion de problématiques économiques et, notamment, dans le traitement de la crise économique actuelle ; rôle du bureau des étrangers d une préfecture dans le traitement des jeunes étrangers scolarisables ; la politique sociale de l État, ses partenariats avec les collectivités territoriales (hébergement d urgence, protection des mineurs, etc.) ; le pilotage budgétaire et la gestion des ressources humaines dans une préfecture de région ; le pilotage de la performance ; rôle et mission du juge pour enfants ; coopération avec les acteurs du système éducatif ; la sécurité publique ; la prévention de la délinquance. Page 18 sur 36

19 Recherche du lieu de stage Il revient aux équipes académiques de trouver les lieux de stage. À cet effet, l ESEN a pris contact avec la DGAFP (Direction Générale de l Administration de la Fonction Publique) afin d étudier, au niveau national, les possibilités de faciliter le placement et d homogénéiser l accueil des stagiaires. La DGAFP assure l animation des plates-formes interministérielles d appui régional à la GRH. Placées dans chaque région sous l autorité du préfet (Secrétariat Général aux Affaires Régionales), ces plates-formes ont pour vocation de promouvoir les mobilités interministérielles, de faciliter les échanges et les mutualisations de formations entre les administrations et d apporter leur expertise en matière de ressources humaines (RH) à l ensemble des organismes publics de leur ressort géographique. Elles constituent des interfaces entre les services académiques et les administrations territoriales de l État pour trouver des administrations d accueil pour les stagiaires inspecteurs et personnels de direction. Les DAFPE sont invités à prendre contact avec ces structures. Pour ce qui concerne les régions englobant plusieurs académies (Île-de-France, PACA, Rhône-Alpes), une collaboration avec les plates-formes RH ne pourra être envisagée qu à partir du moment où les dates des stages seront similaires pour les académies d une même région. Évaluation Chaque stagiaire rend compte de son stage (préparation autonome, présentation, stage proprement dit) sous la forme d un bilan rédigé de deux pages environ, qui est soumis au délégué académique à la formation des personnels d encadrement ainsi qu au responsable de l unité ou du service dans lequel son stage s est déroulé. Ce bilan devra permettre la mise en perspective du contenu des trois volets de l action (parcours d auto-formation à distance présentation en académie stage) avec les missions de personnel d encadrement de l éducation nationale. Page 19 sur 36

20 Annexe 5 : le stage en entreprise Avertissement Ce stage est obligatoire dans le cadre de la formation statutaire des inspecteurs territoriaux. Dans le cadre de la formation statutaire des personnels de direction, il est une option (parmi quatre choix possibles) à effectuer au cours des deux années qui suivent la titularisation. Le stage en entreprise est un élément de la formation des cadres nouvellement recrutés. Il vise à enrichir le cadre de référence des lauréats de concours dans les domaines du pilotage de projet et du management d une organisation. En immersion dans une entreprise, les stagiaires devront en observer et en analyser le fonctionnement en privilégiant les aspects relatifs au management, et plus précisément ceux ayant trait à l évaluation de la performance. Ce qui n exclut pas qu ils approfondissent leur culture générale de l entreprise, en s intéressant notamment aux secteurs professionnels porteurs d emploi pour les jeunes. Objectifs Le stage vise 2 objectifs : Objectif 1 : connaître l organisation de l entreprise et repérer la place du cadre au sein de celle-ci Identifier le modèle d organisation à l œuvre dans l entreprise, notamment sous l angle de la gestion des ressources humaines ; identifier ce qui fonde ce type d organisation (projet, stratégie, valeurs, histoire, culture) ; identifier les attentes, les rôles et missions des cadres dans l entreprise. Compétences visées : o savoir se situer comme cadre au sein d une organisation ; o inscrire son action en référence aux valeurs, au projet de l organisation. Objectif 2 : s approprier et analyser l évaluation de la performance Analyser les indicateurs et s approprier un tableau de bord ; identifier les indicateurs au service de la stratégie de l entreprise, et donc de la régulation des politiques mises en œuvre ; comprendre l articulation, le lien entre la performance et la gestion des carrières. Compétences visées : o maîtriser les indicateurs (construction et interprétation) ; o appréhender les indicateurs dans la stratégie de l entreprise ; o appréhender la gestion des carrières au regard de la performance. Le DAFPE, le chargé de mission école / entreprise, en lien avec les coordinateurs régionaux de la formation professionnelle et les organisations patronales locales, se mobilisent pour faciliter l accueil des stagiaires au sein d entreprises susceptibles de répondre au cahier des charges. Une convention de stage est signée par le recteur de l académie. Cette convention précise le nom du responsable de l entreprise qui est chargé d accompagner le stagiaire et de veiller aux choix des situations à privilégier au regard du cahier des charges. La convention précise au stagiaire les horaires auxquels il est astreint durant son stage. Évaluation Chaque stagiaire rend compte de sa période de stage sous forme d un bilan rédigé de quatre pages maximum qui est soumis au responsable d entreprise et au délégué académique à la formation des personnels d encadrement. Ce bilan doit davantage procéder d une réflexion problématisée que d une simple description des activités conduites ou observées. Il doit mettre l accent sur les points susceptibles de consolider la posture du cadre au sein du système éducatif ainsi que sur les éléments éventuellement transférables dans un EPLE, une circonscription, dans le respect de leur spécificité. Page 20 sur 36