2- Cahier d enjeux du territoire communal de Ifs

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1 2- Cahier d enjeux du territoire communal de Ifs Carte 1 : Situation générale La commune d Ifs fait partie de la Communauté d Agglomération de Caen-la-Mer et du SCoT Caen Métropole. C est la troisième ville de l agglomération avec habitants et elle occupe aujourd hui une place importante dans l agglomération puisqu elle en constitue la porte d entrée sud. Elle est bordée par : Les quartiers sud de Caen Des communes péri-urbaines La plaine agricole au sud Ifs comprend trois entités distinctes: Ifs Plaine au nord du territoire communal composé principalement de grands ensembles Ifs Bourg au sud du périphérique, centre historique principalement pavillonnaire Ifs Bras au sud-est, hameau plus rural au caractère hétérogène Au travers du phénomène de périurbanisation, du desserrement de l agglomération et grâce à l arrivée du tramway, les entités de Ifs Plaine et de Ifs Bourg se sont développées (le nombre d habitants a doublé entre 1975 et 2006 passant ainsi de 4574 habitants à 10684). Ifs est aujourd hui une ville dynamique offrant un grand nombre d activités et de services. Elle comprend entre autre : Différents quartiers d habitat de part et d autre du périphérique réalisés par phases successives + un hameau plus rural. Quatre zones d activités juxtaposées les unes aux autres à l est du bourg. Le campus universitaire 3 au nord de la forêt. Une forêt de 32 hectares au nord d Ifs bourg. Quatre îlots commerciaux (Debussy, Jonquille, Rocade Sud, Hoguet) sur le territoire communal + des commerces le long de la rue de Falaise Un niveau d équipement éducatif permettant de réaliser un parcours complet de la maternelle à l enseignement supérieur. Une offre en transport en commun variée : tramway, bus et transport à la demande. Ayant une position stratégique dans l agglomération caennaise, à proximité de trois autoroutes (A13, A 84 et future A 88) qui convergent vers l agglomération, accessible depuis le périphérique sud en voiture, Ifs reste toujours très attractif. L arrivée du tramway n a fait que renforcer cette position : en effet, avec Caen et Hérouville, Ifs fait partie des trois communes où le tramway circule. Grâce au tramway, de nouveaux quartiers d habitat ont vu le jour dans la commune. La station-phare Ifs Jean Vilar s est vu dotée d un parking-relais permettant ainsi de déposer son véhicule pour rejoindre l agglomération par les transports en commun. Les quatre zones d activités présentent un atout majeur pour la ville aujourd hui : le potentiel d emplois y est important et la zone Objectif Ifs Sud en phase de commercialisation va accueillir à terme un grand nombre d entreprises. La création d une future zone commerciale à Fleury-sur-Orne, commune attenante à Ifs et notamment l installation du géant du meuble Ikéa est également un atout pour Ifs. L enjeu majeur aujourd hui pour la ville est de conforter sa place dans l agglomération caennaise et d offrir un cadre de vie agréable (transports en commun, logements, services, proximité etc.). Les limites administratives La commune de Ifs Les infrastructures routières et ferrées Autoroute A 13 et A 84 Principaux axes routiers Projets routiers structurants Voie ferrée Ligne de tramway A Ligne de tramway B Nœud d échange routier Les pôles commerciaux existants et à venir Pôle commercial régional Ikéa Les autres éléments Parties urbanisées (continuité diffuse entre Caen et la Mer) Campus universitaires Aéroport de Carpiquet Commune de Ifs décembre 2009 Dossier de consultation pour la révision d un P.O.S dans la forme juridique d un PLU 17

2 Carte 1 BIS : Zoom sur la situation générale La commune d Ifs, troisième ville de l agglomération, se situe au sud de Caen et constitue une porte d entrée majeure et incontournable. Elle s inscrit dans un contexte urbain dense puisqu elle est bordée par : - Les grands ensembles collectifs du sud de Caen (Grâce de Dieu et Guérinière) - Le quartier de la Demi-Lune - La commune de Cormelles-le-Royal à l est - La commune de Fleury-sur-Orne à l ouest La carte localise les trois entités ifoises dans ce contexte urbain caennais : - Ifs Plaine au nord - Ifs Bourg au sud du périphérique - Ifs Bras au sud-est La proximité de trois autoroutes (A13, A 84 et future A 88) qui convergent vers l agglomération renforce l attractivité de Ifs et son rôle dan l armature urbaine de l agglomération caennaise. Les ensembles urbains Centre ville de Caen (centre ancien, hippodrome, zénith, parc des expositions, gare ) Grands ensembles d habitat social ZUS / ZFU bénéficiant d une opération de renouvellement urbain de type ANRU Quartier de type cité jardin Entités urbaines de Ifs Espaces naturels Zone d activités Les voies de communication Projet de ZA : future continuité urbaine Ifs / Fleury-sur-Orne Axes routiers structurants Voies rapides Projet routier structurant Pont urbain franchissable Voie ferrée Cours d eau Commune de Ifs décembre 2009 Dossier de consultation pour la révision d un P.O.S dans la forme juridique d un PLU 18

3 Carte 2 : Les paysages communaux I- Les paysages naturels La plaine agricole occupe mois d 1/3 de la superficie communale au sud du territoire. C est un paysage ouvert sans typicité, voué à la grande culture et qui présente un plan légèrement ondulé vers le sud. Elle est traversée d est en ouest par plusieurs lignes à haute tension. La forêt (32 ha) à l ouest de la commune est coupée par la RN 814. Plusieurs accès existent depuis les poches d habitat. Une extension de 17 hectares est prévue au PLU en vigueur, Le périphérique urbain sud (la RN 814) Un espace de projet entre les quartiers de l Europe et Canada : parcelles en lanière en arrière de bâtiments d exploitation destinées à recevoir de l habitat et des liaisons douces (zone 1NA au P.O.S) II- Les paysages bâtis : ils sont consommateurs d espace et occupent plus des 2/3 de la superficie totale communale Le bourg ancien s est établi initialement au cœur de la commune à la croisée de deux axes majeurs : 1- est / ouest reliant Ifs Bras à Fleury-sur-Orne, 2- nord / sud reliant le quartier de la Plaine et le centre ville de Caen au vieux bourg. Il se compose de grandes bâtisses à l alignement dont certaines ont été restaurées en bâtiment public ou logement collectif, de deux exploitations agricoles de taille, de l église et son cimetière, quelques commerces (tabac, boulangerie), de la mairie et de rues étroites. Le quartier élargi dit «Le bourg» s est d abord développé à l ouest du bourg ancien selon une organisation concentrique par succession d opérations de lotissements et d ensembles collectifs. Un espace central commercial et scolaire rythme cette organisation concentrique. Les dernières extensions à l est se composent d opérations mixant habitat individuel et jumelé (quartiers de l Europe et Canada) et en marge au sud-ouest de zones pavillonnaires essentiellement. Les voies de circulation dans le quartier du bourg sont larges. Ce quartier est bordé à l ouest et au nord par la forêt. III- Bâti agricole : habitation + hangar de stockage Le quartier de «la Plaine» au nord en limite communale est bordée par un axe majeur de circulation (la rue de Falaise). Quartier hétérogène, ancien, dégradé composé de petits collectifs, habitat individuel, activités artisanales et tertiaires principalement le long de l axe et d un espace central accueillant commerces, écoles et square. Une opération de renouvellement urbain est programmée en continuité de la Guérinière. Les voies sont étroites et la circulation parfois difficile. Ce secteur est traversé au sud par le tram. La rue de Falaise Les extensions se sont développées à l ouest jusqu en limite communale par succession d opérations en faveur du logement individuel à majorité, petits collectifs et équipements. Ces ensembles composent les quartiers du Clos Chaumont dont les dernières réalisations en cours et le Hoguet. Ifs Bras : secteur ancien de type village rue, déconnecté en extrémité sud-est du territoire. Petite tâche urbaine bordé par la ZA Objectifs sud, 2 lignes haute tension, la limite communale se composant de bâti ancien à l alignement souvent restauré et remanié, d opérations pavillonnaires à l ouest et de bâtiments agricoles. Les zones d activités au nombre de 4 se développent successivement vers le sud-est. Elles sont commerciales, artisanales, tertiaires, logistiques et surtout consommatrices d espace. Les accès depuis la RN 158 qui traverse ce vaste espace économique du nord au sud sont nombreux. Sa mise aux normes autoroutières renforce l attractivité de ce secteur. Parcelles sont en voie de commercialisation. La nationale 158 / A 88 Polarités Ilot urbain structurant formé du terminus Tram, de commerces et services de proximité (banque, boulangerie), d un parking relais, de résidences collectives, équipement scolaire et culturel, CMS Plaine de jeux : vaste espace au nord de la RN 814 à l interface du Bourg et de la Plaine, et une au nord-ouest équipement de la ville de Caen Futur Campus 3 (logements, établissements scolaires) Equipements : cimetière / bassin de rétention Ilot commercial et scolaire Rond point structurant Pont urbain franchissable Commune de Ifs décembre 2009 Dossier de consultation pour la révision d un P.O.S dans la forme juridique d un PLU 19

4 Carte 3 : Equipements, déplacements et projets I- Les équipements et commerces Deux îlots commerciaux sont à taille humaine et répondent à une logique commerciale de proximité : 1) Le centre commercial Debussy dans Ifs bourg est une place piétonne fermée sur elle même. Peu visible de l extérieur, il comprend des commerces en rez-de-chaussée (coiffeur, tabac-presse, fleuriste, boulangerie etc.). 2) Le centre commercial des Jonquilles : Situé dans Ifs Plaine, ce centre commercial regroupe quelques commerces. Cet îlot présente un caractère vieillissant et il mériterait d être requalifié. Faisant partie d un périmètre ANRU, des projets sont à l étude. Deux autres centres commerciaux répondent à des besoins plus importants et s apparentent davantage à de la grande distribution : 3) Le centre commercial Rocade Sud qui comprend entre autre le supermarché Leclerc. 4) Le centre commercial du Hoguet : Situé à proximité de la station Ifs Jean Vilar, ce centre commercial est récent et comprend un Super U et des commerces le long de la station de tramway. Une offre commerciale et artisanale diversifiée et disséminée (5) s étale également le long de la rue de Falaise. Certains commerces sont dégradés et nécessiteraient une requalification. Les équipements communaux, l offre scolaire, sportive et culturelle : - Les équipements communaux : Un ensemble réunissant la mairie (1), la bibliothèque municipale (2), la salle F.Mitterrand et l école de musique (3) prend place au centre de Ifs Bourg dans un ancien corps de ferme rénové. Le CMS (4) se trouve à proximité du campus 3, dans le quartier du Hoguet. L église (5) et le nouveau cimetière (6) se trouve à Ifs bourg et il y a une chapelle (7) à Ifs Plaine. - L offre scolaire : Elle est conséquente et permet de couvrir un parcours complet. On trouve une école maternelle et une école primaire à Ifs Bourg (1 et 2) comme à Ifs Plaine (3 et 4), une école maternelle et primaire au niveau du rond point du Hoguet (5) et une crèche + RAM (6). Le collège Senghor et son gymnase (7 et 7 bis) sont situés à Ifs Bourg. Il y a également un collège à proximité d Ifs Plaine sur la commune de Caen (8). Le campus universitaire 3 comprend l IUT (9) et l AFPA (10). L enseignement secondaire n est pas présent à Ifs mais les lycées caennais Rostand et Fresnel (11 et 12) se trouvent en limite avec le territoire ifois. - Les équipements sportifs : On trouve le complexe Pierre Mendès-France (1) à proximité du périphérique et la Plaine de jeux Caen Sud, géré par la ville de Caen mais située sur le territoire d Ifs (2). Il y a également un gymnase à côté du collège Senghor (3). - L espace culturel Jean Vilar est une structure culturelle dont le rayonnement dépasse les limites de la commune. - La forêt : Elle crée une zone tampon entre le périphérique et les zones d habitations. C est un espace de loisirs de 32 Ha agrémenté de cheminements piétons. Il est possible de rejoindre la forêt depuis certains lotissements par des entrées piétonnes. II- Les déplacements : La problématique des déplacements est importante à Ifs : La diversité de ces modes de déplacements est à prendre en compte pour le développement futur de la commune. Les principales voies routières : - Le périphérique Sud passe en plein milieu de la commune. La N 158, future A 88 passe entre Ifs Bourg et les zones d activités. - La rue de Falaise permet d accéder à Ifs par deux entrées au niveau de Ifs Plaine. Il manque cependant une entrée pour rejoindre Ifs bourg facilement. Il existe bien un axe mais celui-ci est en sens unique et permet seulement de sortir de Ifs pour rejoindre Caen. - La liaison Ifs/Fleury/Orne/Caen est une nouvelle voie permettant de relier le quartier du Hoguet à Ifs, à la partie Nord-Est de Fleury/Orne, à Caen. Les entrées sur la ville : Différentes entrées permettent de rejoindre la commune d Ifs : 3 depuis le périphérique, 6 depuis la rue de Falaise, 1 depuis la N 158, 1 depuis la nouvelle liaison Caen / Fleury, 1 depuis la route de Bretteville sur Laize et 1 depuis la route d Hubert-Folie. Il manque une accessibilité performante pour arriver dans le bourg depuis Caen sans détour important. Une réflexion est à mener pour créer un axe structurant entre la rue de Falaise et le cœur du bourg. Les lignes de bus : - La ligne 7 (Ifs Jean Vilar /Caen Quai de Juillet) - La ligne 17 (Ifs Jean Vilar/Ifs Bras) La ligne du tram B avec la station terminus et le parking relais. Les pistes cyclables (8 km) permettent de rejoindre les trois entités entre elles. Il reste cependant des liaisons à créer pour assurer une meilleure cohérence et une continuité des déplacements doux Les chemins agricoles Les parkings Développement du Campus universitaire 3 : création d un lycée hôtelier (ouverture à la rentrée 2014), logements universitaires, d un papy-loft, une clinique de soin de suite (SERIENCE), foyer - logement pour adulte, EPAHD, RU-CEMU. Commune de Ifs décembre 2009 Dossier de consultation pour la révision d un P.O.S dans la forme juridique d un PLU 20

5 Carte 4 : Les hypothèses de développement I- Les enjeux urbains : 1- Centralité du pôle Jean Vilar à maintenir et à renforcer : Ce pôle doit être un point d accroche entre les deux grosses entités urbaines de la Plaine et du bourg - Le dynamisme commercial et des services, le tram et le parking relais, les équipements (espace culturel, établissements scolaires et petite enfance) - Les connexions à rechercher en lien avec le nouveau campus et la plaine de jeux 2- La requalification urbaine : - L opération programmée ANRU en continuité du secteur de la Guérinière - Poursuivre la requalification en continuité du secteur ANRU le long de la rue de Falaise et du nouvel axe structurant urbain - La mise en valeur du centre commercial Debussy : Signalétique, espaces publics, structures végétales et composantes temporaires 3- Les potentialités de développement : - Extension de l urbanisation en arrière des dernières extensions pavillonnaires composant le bourg au sud-ouest. Cette extension devra tenir compte de l existant en s intégrant et en se connectant aux quartiers et à la voirie existants - Ifs Bras : Extension de l urbanisation au sud-ouest du hameau jusqu en limite communale et quelques opportunités le long de la RD Zone en cours de réflexion d aménagement et de construction : Son devenir est à préciser. Possibilité par exemple de créer une zone mixte alliant entreprises tertiaires, logements et espaces publics. Nécessité de conserver les connexions prévues Notion d espace partagé de la voirie 4- Des espaces à créer pour améliorer la qualité de vie : - Prolongement de la forêt de Ifs ceinturant l ouest du bourg - Préconiser une limite franche et de qualité entre la zone d activité Objectifs Sud et le hameau de Ifs Bras ainsi qu au sud de la partie urbanisée à l ouest de la RN Maintenir l activité agricole entre Ifs Bras et Hubert-Folie II- L organisation de la voirie : Une hiérarchisation des voies à préconiser 1- Définir des axes prioritaires pour une meilleure desserte locale : - Les axes structurants urbains dit «axes tout mode» : véritables pénétrantes nord-sud et portes d entrée sur la commune à recréer depuis la rue de Falaise pour une meilleure accessibilité, lisibilité vers les multiples équipements générateurs de flux et dynamisme, le centre ancien et le centre Jean Vilar. Leur aménagement suppose par endroit : Une mise en sécurité privilégiant tous les modes de déplacements (auto, deux-roues, TC), Une requalification complète (bâti, voirie, délaissé) Une attention particulière au traitement des portes d entrée - Un axe transversal structurant à mettre en valeur permettant la traversée du bourg depuis l ouest et de rejoindre les équipements commerciaux (Debussy, Leclerc), les équipements scolaires, le bourg ancien et Ifs Bras. Cette mise en valeur de l axe devra notamment permettre de rendre plus attractif le centre commercial Debussy et passe peut être par la requalification du parking à proximité. Création d une place, d un carrefour permettant d ouvrir le centre commercial vers l extérieur et ainsi le rendre plus visible? - Les grands axes routiers de traversée à sécuriser : La boucle qui ceinture Ifs Bourg en desservant les nombreuses poches d habitat, le pôle commercial Leclerc et permet de rejoindre la RN 158 et la route de Thury, La nouvelle liaison Ifs-Fleury-Caen: véritable axe de traversée de la commune qui permet de rejoindre rapidement le centre de Caen, la rue de Falaise, la RN 158 et tous les équipements à proximité. 2- Définir des axes privilégiant les liaisons douces : chercher des continuités dans les quartiers du bourg et de la Plaine 3- Traitement des carrefours pour une meilleure lisibilité depuis les axes structurants urbains : signalétique, sécurité, traitement au sol, stationnement, III- Eléments divers Les équipements générateurs de flux Les axes structurants Les échangeurs structurants La forêt Les larges vues depuis la RN 158 sur le sud de la commune Les liaisons douces existantes (piste cyclable) Commune de Ifs décembre 2009 Dossier de consultation pour la révision d un P.O.S dans la forme juridique d un PLU 21