Recours à l'aide sociale par les immigrants de la catégorie des travailleurs qualifiés : échec ou transition dans le processus d'intégration?

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1 Recours à l'aide sociale par les immigrants de la catégorie des travailleurs qualifiés : échec ou transition dans le processus d'intégration? Aline Lechaume et Chakib Benzakour Le phénomène du recours à l aide sociale par les nouveaux arrivants constitue, pour le gouvernement et pour la société québécoise dans son ensemble, un objet de préoccupation récurrent. Cette préoccupation est d autant plus vive lorsqu il s agit des immigrants de la catégorie des travailleurs qualifiés, composante du mouvement qui est sélectionnée en fonction de son potentiel d insertion au marché du travail. Face à ces constats, le ministère de l'emploi et de la Solidarité sociale et le ministère de l Immigration et des Communautés culturelles se sont associés afin d examiner le phénomène du recours à l aide sociale des immigrants de la catégorie des travailleurs qualifiés. La population à l étude était constituée des immigrants de cette catégorie admis au Québec entre 1996 et 2004 et qui y étaient toujours présents en janvier 2006, soit personnes. L étude explore les processus d entrée et de sortie, ainsi que la présence au fil du temps, entre 1996 et 2005, du premier recours à l aide sociale de ces immigrants. Les résultats montrent que l entrée à l aide sociale est un phénomène généralement hâtif, qui survient peu après l'admission au Québec. Toutefois, quel que soit leur pays de naissance, les immigrants de cette catégorie parviennent à s en affranchir rapidement et, dans la plupart des cas, définitivement. L étude démontre également que le recours à l aide sociale ne constitue qu un dispositif parmi d autres pour faciliter leur intégration. Échec ou transition? La recherche conclut que le phénomène du recours à l aide sociale des immigrants de la catégorie des travailleurs qualifiés doit plutôt être interprété comme une transition dans le processus d'intégration. Elle permet ainsi de démentir certains préjugés et contribue à une meilleure compréhension de plusieurs aspects du processus d'intégration. Pour toute information complémentaire : Aline Lechaume, Ph.D. Centre d'étude sur la pauvreté et l'exclusion (CÉPE) Direction de la recherche, Ministère de l'emploi et de la Solidarité sociale Téléphone : (418) Courriel : aline.lechaume@mess.gouv.qc.ca Chakib Benzakour Direction de la recherche et de l'analyse prospective Ministère de l'immigration et des Communautés culturelles Tél. (514) poste courriel : chakib.benzakour@micc.gouv.qc.ca

2 Recours au programme d aide sociale par les immigrants de la catégorie des travailleurs qualifiés: Échec ou transition dans le processus d intégration? Présenté par : Chakib Benzakour, Immigration et Communautés culturelles et Aline Lechaume, Emploi et Solidarité sociale 66 e Congrès des Relations industrielles, Québec, 2 mai

3 Le contexte Le recours aux programmes d aide financière de dernier recours (aide sociale) des immigrants récents constitue un objet de préoccupation pour : les différentes instances gouvernementales concernées, la société d accueil dans son ensemble. Préoccupation plus vive lorsqu il s agit : d immigrants de la catégorie des travailleurs qualifiés (dont les caractéristiques sont susceptibles de faciliter l insertion rapide sur le marché du travail). 2

4 Entre 1996 et 2004 Accroissement significatif des admissions (+276 %) d immigrants de la catégorie des travailleurs qualifiés. Accroissement du nombre d entre eux qui ont eu recours à l aide sociale (+183 %) : Phénomène plus important parmi les immigrants provenant de certains pays. Le MICC et le MESS ont convenu d examiner ce phénomène à l aide des données disponibles de part et d autre. 3

5 Les objectifs Les aspects du phénomène étudiés : ampleur (absolue et proportionnelle), précocité (temps écoulé entre l admission au pays et la première occurrence), persistance (durée du recours), particularités (en comparant avec un groupe témoin de natifs), complémentarité (avec d autres programmes de soutien à l établissement). 4

6 La population à l étude immigrants de la catégorie des travailleurs qualifiés, requérants principaux et conjoints, admis au Québec entre 1996 et 2004 Population à l étude (84 %), toujours présents au Québec en janvier (40,4 %) ont eu recours, au moins une fois, à l aide sociale entre 1996 et

7 Le profil de la population à l étude Immigrants de la catégorie des travailleurs qualifiés, requérants principaux et conjoints, admis au Québec entre 1996 et % sont des hommes (n = ) 81 % connaissent le français (auto-déclaration) 90 % ont entre 25 et 44 ans 89 % détiennent un diplôme postsecondaire 61 % du mouvement provient de la France, du Maroc, de l Algérie, de la Roumanie et de la Chine 6

8 Comparaison entre les admissions et la présence à l aide sociale des immigrants de la population à l étude par année d'admission (n = ) Admissions Présence à l'aide sociale au moins une fois

9 100% Courbe d'entrée à l'aide sociale des immigrants de la population à l étude selon le pays de naissance (5 principaux pays) n = Algérie Proportion ayant connu l'événement 75% 50% 25% 0% Maroc France Total Roumanie L entrée à l aide se fait assez tôt après l admission, soit avant la fin du sixième mois de résidence. Chine Durée de résidence au Québec (en mois) * Pour faciliter la lecture des graphiques illustrant les courbes d entrée et de sortie de l aide ou encore la présence à l aide au fil du temps, n ont été retenus que les quatre principaux pays de naissance de la population à l étude. 8

10 Courbe de sortie de l'aide sociale des immigrants prestataires selon le pays de naissance n = % Proportion ayant connu l'événement 75% 50% 25% France Total Algérie Roumanie Maroc Après douze mois du début d une première présence à l aide, au moins 50 % des immigrants prestataires sont parvenus à s en affranchir. 0% Nombre de mois depuis le début de la première présence à l aide 9

11 100% Courbe de sortie de l'aide sociale des immigrants prestataires selon l'année d'admission n = Proportion ayant connu l'événement 75% 50% 25% Après douze mois du début d une première présence à l aide, au moins 50 % des immigrants prestataires sont parvenus à s en affranchir. Total % Nombre de mois depuis le début de la première présence à l aide 10

12 Pour fins de comparaison, cheminement à l aide sociale : Des immigrants : les immigrants de la population cible qui sont devenus prestataires d aide sociale une première fois entre 1996 et 2004 (n = ). Des natifs : personnes nées au Canada qui ont eu recours pour la première fois à l aide sociale entre 1996 et 2004 (à l exclusion des personnes ayant des contraintes sévères à l emploi) (n = ). Immigrants: Natifs : 62 %, couples avec et sans enfants 71 %, personnes seules 90 %, ans 56 %, 24 ans et moins 82 %, postsecondaire 78 %, secondaire et moins 11

13 100% Courbe de sortie de l'aide sociale des prestataires natifs comparativement aux prestataires immigrants (Natifs n = ) (Immigrants n = ) Proportion ayant connu l'événement 75% 50% 25% Au dixième mois, ce sont les prestataires immigrants qui sont proportionnellement les plus nombreux à quitter l aide sociale. 0% Natifs Immigrants Nombre de mois depuis le début de la première présence à l aide 12

14 100% Courbe de sortie de l'aide sociale des prestataires natifs comparativement aux prestataires immigrants selon le pays de naissance (Natifs n = ) (Immigrants n = ) Proportion ayant connu l'événement 75% 50% 25% France Algérie Roumanie Maroc Natifs Au dix-huitième mois, les immigrants sont proportionnellement plus nombreux que les natifs à avoir terminé cette première présence à l aide sociale. Natifs France Maroc Algérie Roumanie 0% Nombre de mois depuis le début de la première présence à l aide 13

15 Comparaison : recours aux programmes d aide sociale et recours à d autres programmes de soutien à l établissement 14

16 Taux de présence à l'aide sociale et taux d'inscription aux cours de français à temps plein des immigrants de la population à l étude n = % 90% Algérie 80% Taux de présence à l'aide sociale 70% 60% 50% 40% 30% Maroc Tunisie 40,4% TOTAL 18,8% Syrie Fed. Russie Roumanie Bulgarie Ukraine Colombie 20% Haïti Liban Mexique Argentine 10% France Chine 0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Taux de présence aux cours de français 15

17 Taux de présence à l'aide sociale et taux d'inscription aux cours de français à temps plein des immigrants de la population à l étude N = Roumanie Bulgarie 59,5% 55,8% 54,5% 56,3% Ukraine 47,4% 56,4% Colombie Féd. Russie 40,5% 40,0% 49,4% 56,8% Algérie 88,1% 1,1% Syrie 50,3% 34,1% Maroc 69,2% 1,6% Argentine Mexique 21,0% 23,3% 42,8% 38,4% Chine 2,2% Tunisie 45,5% 48,9% 0,6% Liban Haïti France 7,5% 20,1% 21,3% 0,0% 0,4% 8,1% Taux de recours à l'aide Taux d'inscriptions au cours de français Total 40,4% 18,8% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 16

18 Ukraine Taux d'utilisation d'une seule aide financière au premier établissement, présence à l'aide sociale ou inscription aux cours de français à temps plein des immigrants de la population à l étude n = ,9% Roumanie Bulgarie Algérie 89,9% 89,7% 88,4% Colombie Féd. Russie Syrie Maroc 69,7% 76,5% 81,5% 81,0% Au dessus de la moyenne Argentine Mexique Chine Tunisie 58,6% 54,4% 50,4% 45,9% Autour de la moyenne Liban Haïti France 7,5% 21,5% 25,7% En deçà de la moyenne Total 54,2% 0% 25% 50% 75% 100% 17

19 Complémentarité entre les deux programmes Pour ceux qui parlent déjà le français : L aide sociale tiendrait fréquemment lieu, par défaut, d une forme d aide au premier établissement. Pour ceux qui ne le parlent pas : Les programmes de francisation tiendraient lieu de cette forme d aide. 18

20 Conclusion Échec ou transition dans le processus d intégration? 19

21 Une transition dans le processus d intégration! La croissance du recours à l aide sociale : principalement une question d augmentation des admissions au Québec; L entrée à l aide sociale : un phénomène généralement hâtif et variable selon la cohorte; L ampleur du recours à l aide : un phénomène variable selon le pays d origine; La sortie de l aide sociale : quel que soit le pays d origine, on observe un processus de sortie généralement définitive après un séjour de courte durée; Comparaison des prestataires immigrants avec des prestataires natifs : des caractéristiques et des comportements très différents; Aide sociale et francisation : des programmes utilisés de façon complémentaire. 20

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