RAPPORT DE L ATELIER

Transcription

1 République de Côte d Ivoire Union Discipline - Travail AGENCE NATIONALE DE L ENVIRONNEMENT AUTORITE NATIONALE DU MDP CÔTE D IVOIRE En partenariat avec : UNEP RISOE CENTER UNION EUROPEENNE RAPPORT DE L ATELIER THEME : ATELIER DE SENSIBILISATION ET DE FORMATION SUR LA MISE EN ŒUVRE DES PoAs ET DES NAMAs Abidjan, Hôtel MANHATTAN SUITES, Riviera Attoban 20 et 21 DECEMBRE 2011

2 INTRODUCTION Les 20 et 21 Décembre 2011, s est tenu à l Hôtel Manhattan Suite, sis à la Riviera Attoban, un atelier de sensibilisation et de formation sur la mise en œuvre des PoAs (Programme d activités) et des NAMAs (Mesures d Atténuation Appropriées au niveau National). L atelier, organisé par l Autorité Nationale du Mécanisme pour un Développement Propre (AN-MDP), s inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la deuxième phase de renforcement des capacités du Mécanisme Pour un Développement Propre (MDP) en Côte d Ivoire, dénommé projet EC-ACP-MEAs. Il a pour objectif de sensibiliser et de former les participants aux concepts de PoAs et NAMAs afin de permettre à la Côte d Ivoire de participer pleinement au marché mondial du carbone, par l enregistrement et la mise en œuvre de projets MDP au plan international. L atelier a été placé sous la présidence du Ministre de l Environnement et du Développement Durable, le Docteur Rémi ALLAH-KOUADIO représenté par M. ZABI Guillaume, Inspecteur Général de l Environnement au Ministère de l Environnement et du Développement Durable. L atelier s est déroulé en présence du Directeur de l Agence Nationale De l Environnement (ANDE) M.NADAUD Désiré et des Directeurs Généraux, Centraux et Chefs de Service. Etaient aussi présents les représentants des structures Etatiques et des organismes de la société civile (voir la liste de présence). Quatre (04) temps forts ont meublé cet atelier, à savoir : 1. La cérémonie d ouverture 2. Les Communications 3. Les travaux de Groupe et la Restitution des résultats des Travaux 4. La cérémonie de clôture 1. Cérémonie d ouverture Trois (03) allocutions ont été prononcées à l ouverture de l atelier. Il s est agi des interventions de la Coordonnatrice Nationale de l AN-MDP, du Directeur de l ANDE et du Représentant du Ministre de l Environnement et du Développement Durable. 1.1 Allocution de la Coordonnatrice Nationale de l AN-MDP, Mme Rachel BOTI-DOUAYOUA M me Rachel BOTI-DOUAYOUA a débuté son intervention en remerciant les officiels présents et les participants à cet atelier. Elle a par la suite souligné l intérêt de pouvoir sensibiliser les participants aux concepts de NAMAs et PoAs. En effet, elle a présenté les NAMAs et les PoAs comme solutions pour pallier les problèmes rencontrés dans la mise en œuvre des projets MDP en Côte d Ivoire. Pour Mme DOUAYOUA, ces concepts novateurs de NAMAs et de PoAs pourraient permettre respectivement de mettre en œuvre des Politiques et projets de réduction volontaire des émissions de Gaz à Effet de Serre (GES) afin de venir à bout des préoccupations liées aux coûts élevés des transactions d une part et d autre part de donner un répit de 21 ans aux promoteurs de projet MDP pour inclure d autres projets similaires à son Programme initial. 2

3 Elle a terminé son allocution par la présentation officielle du trophée du «Meilleur Communicateur Africain de l année 2011», décerné à Durban, en Afrique du Sud, par le Secrétariat Exécutif de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC) à l AN-MDP-Côte d Ivoire. 1.2 Allocution du Directeur de l ANDE, M.NADAUD Désiré M.NADAUD Désiré a d abord remercié Monsieur le Ministre de l Environnement et du Développement Durable pour son soutien constant. Il a ensuite présenté les enjeux du changement climatique ainsi que le rôle que pourraient jouer les NAMAs et les PoAs dans la lutte pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre. Il a enfin établi le bilan actuel du MDP en Côte d Ivoire et exprimé son vœu de voir plus de projets MDP enregistrés. 1.3 Allocution du Représentant du Ministre de l Environnement et du Développement Durable, M. ZABI Guillaume Dans son allocution, monsieur ZABI Guillaume a d abord remercié l ANDE pour la tenue de cet important atelier. Il a ensuite félicité l Autorité Nationale du Mécanisme pour un Développement Propre (AN-MDP) pour le Prix remporté à Durban. Il a enfin déclaré ouvert «l atelier de sensibilisation et de formation sur la mise en œuvre des PoAs et des NAMAs. A l issue des allocutions, un bureau de séance a été mis en place pour la suite des travaux. Il était composé de : Président de séance : M. ZABI Guillaume, Inspecteur Général de l Environnement; Rapporteurs : M. GUERO ANGE, ENVIR MANIA; M. KLOGUI CLAUDE, Chargé d Etude Cabinet AGRI-DADJE. 2. Communications Deux présentations majeures ont meublé cet atelier Première communication : «NAMAs : Quelles opportunités pour l Afrique et la Côte d Ivoire» La présentation faite par l Assistant au Point Focal CCNUCC, M. Raoul KOUAME, s est articulée autour de trois (3) points, à savoir : Le Concept des NAMAs Les Types de NAMAs Les Opportunités pour l Afrique et pour la Côte d Ivoire Concernant le concept des NAMAs, M. Raoul KOUAME a révélé son origine qui a vu le jour à la Conférence de Parties (COP) 13 de BALI. Cette notion a par la suite évolué au cours des négociations internationales sur le climat, et particulièrement à la COP 17, tenue à Durban du 28 novembre au 9 décembre

4 Il a affirmé que les NAMAs ou Mesures d Atténuation Appropriées au niveau National sont généralement des instruments d accompagnement des stratégies nationales de Développement Durable. En effet, il s agit de mécanismes d atténuation et d adaptation notamment pour les pays en développement Non PMAs (Pays Moins Avancés). Concernant les types de NAMAs, il en existe quatre (4) : 1. les NAMAs volontaires ou unilatérales ; 2. les NAMAs soutenues ou conditionnées ; 3. les NAMAs Créditées ; 4. les NAMAs hybrides. S agissant des opportunités pour l Afrique, les NAMAs permettront de développer des secteurs qui étaient relativement pris en compte dans le cadre du MDP. A ce jour, 49 pays en développement ont soumis des NAMAs, dont 20 en Afrique. En Côte d Ivoire, les NAMAs permettront de réduire les émissions de GES dans les secteurs importants que sont l Energie, l Agriculture, la Foresterie et le Transport. Opportunité pour accéder au Fonds Vert Climat encore en négociation, les NAMAs permettront aussi à la Côte d Ivoire de renforcer ses capacités en matière de lutte contre les changements climatiques Deuxième communication : le MDP Programmatique (PoAs) M. Jean Félicien BANNY, Chef de projet à EcosurAfrique, s est focalisé dans sa première communication sur 3 grands points : L origine et la définition des PoAs Le rôle du gestionnaire de programme Les défis et opportunités pour les PoAs en Afrique Pour M. Jean Félicien BANNY, la notion des PoAs conçu en 2008, se définit comme des Programmes d activités regroupant plusieurs activités de projet MDP. En comparant les PoAs d un projet classique, il a révélé les avantages des PoAs qui portent notamment sur le nombre de porteurs plus élevé, sur la période de comptabilisation liée à chaque activité de projet. Dans la présentation de la structure et du cycle des PoAs, il est démontré que l Entité de Coordination et de Management joue un rôle important dans la gestion simultanée de l aspect juridique, financier et cession des unités carbone. Il a conclu en faisant des recommandations pour que l Afrique puisse tirer un grand profit de POAS Troisième communication : Etude de cas M Jean Félicien BANNY a présenté une étude de cas par la suite. L étude de cas a porté sur le projet d ENVIROFIT dédié à la Commercialisation de foyers améliorés pour la cuisson dans le cadre du MDP. L opération consiste à remplacer, à prix avantageux, les foyers traditionnels à charbon actuellement utilisés dans la commune d Abobo, par des foyers améliorés de cuisson. A la suite des communications, plusieurs préoccupations ont été relevées par les participants. Ces préoccupations ont porté essentiellement, sur le cadre institutionnel des NAMAs, la différence entre NAMAs et MDP, la taille maximale des PoAs, les critères de validation des PoAs, les activités éligibles 4

5 aux PoAs et la synergie entre ces activités. Les participants ont abordés aussi la question de la différence de coût entre les PoAs et le MDP classique et comment les revenus carbones sont distribués compte tenu de la multiplicité des acteurs intervenants dans les PoAs. A toutes ces préoccupations, les formateurs ont apporté des éléments de réponses. 3. les Travaux de groupe et Restitution des résultats Après la séance des échanges et discussions, trois (3) groupes de travail ont été mis en place sous la supervision du consultant M. N GORAN Désiré. Le Groupe 1 avait en charge l élaboration d un Document Descriptif de PoAs (PoAs-DD) pour un projet de Lampes basse consommation. Le Groupe 2 a eu à travailler sur un Document Descriptif de PoAs de Foresterie. Quant au Groupe 3, il s est exercé à rédiger un Document Descriptif de PoAs pour un projet de Fours améliorés. Après les travaux en commission, chaque groupe a procédé à la restitution de ses travaux. Lors de cette séance plusieurs préoccupations ont été soulevées par les participants. Aussi, le consultant a apporté des observations pertinentes et des recommandations pour mieux élaborer un PoAs. 4. Cérémonie de Clôture M. ZABI Guillaume a dans son mot de fin, apprécié la qualité du travail et le niveau des échanges des participants. Il a émis le souhait de voir cet atelier porter des fruits au niveau du nombre de projet enregistré. Mme Rachel BOTI-DOUAYOUA a remercié les participants à travers leurs différentes structures. Elle a rassuré les acteurs quant à la disponibilité de l AN-MDP pour l élaboration de projets éligibles au MDP. Mme Rachel BOTI-DOUAYOUA a ensuite encouragé les structures à soumettre des projets PoAs ou MDP classique à l AN-MDP. Enfin, elle a annoncé la tenue prochaine d un atelier sur l amélioration du cadre institutionnel et réglementaire. Intervenant à son tour, M.NADAUD Désiré, Directeur de l Agence Nationale de l Environnement a félicité tous les participants pour le travail abattu en si peu de temps. Il a souhaité que cet atelier de sensibilisation et de formation bénéficie à tous les promoteurs de Projets PoAs, tout en invitant les participants à l évènement d Envir Expo en Pour terminer, il a souhaité un Joyeux Noël et une Bonne Année 2012 au nom de Monsieur le Ministre de l Environnement et du Développement Durable, avant de clore l atelier de sensibilisation et de formation sur la mise en œuvre des PoAs et des NAMAs. Fait à Abidjan le 21 Décembre

6 L atelier 6