Institut du Sahel (INSAH) Rapport sur les tracasseries routières des produits agropastoraux dans le Sahel et en Afrique de l Ouest

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1 COMITE PERMANENT INTER-ETATS DE LUTTE CONTRE LA SECHERESSE DANS LE SAHEL PERMANENT INTERSTATE COMMITTEE FOR DROUGHT CONTROL IN THE SAHEL Bénin Burkina Faso Cap Vert Côte d Ivoire Gambie Guinée Guinée Bissau Mali Mauritanie Niger Sénégal Tchad Togo Secrétariat Exécutif Institut du Sahel (INSAH) PROGRAMME REGIONAL D APPUI ACCES AUX MARCHES Regional Program of Support for Market Access Mars 2015 Rapport sur les tracasseries routières des produits agropastoraux dans le Sahel et en Afrique de l Ouest CONTACTS INFORMATIONS: Trade Flows and Road Governance Analyst Analyste flux commerciaux et gouvernance routière brahima.cisse@cilss.bf ; cissebra@hotmail.com Program Assistant Assistant au programme pramarches@cilss.bf

2 SOMMAIRE FIGURE 1: CARTOGRAPHIE DES TRACASSERIES ROUTIÈRES : MARS INTRODUCTION... 4 TABLE 1: LISTE DES CORRIDORS SUIVIS PAR LE CILSS EN AFRIQUE DE L OUEST. 5 I. RESULTATS DES ENQUÊTES... 5 FIGURE 2: NOMBRE MOYEN DE CONTROLE AU 100 KM 5 TABLE 2: BARRAGES ET CONTROLES PAR CORRIDOR, PAR VOYAGE ET PAR PAYS. 6 II. PAYEMENTS ILLÉGAUX ($)... 7 TABLE 3 : PAYEMENTS ILLEGAUX ($) AU 100 KM PAR CORRIDOR ET PAR PAYS 7 FIGURE 3: MOYENNE DES PAYEMENTS ILLEGAUX EN $ USD AU 100 KM 7 TABLE 4 : TOTAL DES PAYEMENTS ILLEGAUX EN ($) PAR CORRIDORS, PAR VOYAGE ET PAR PAYS 8 III. TEMPS DE CONTRÔLE... 8 FIGURE 4 : TEMPS DE CONTROLE MOYEN EN MINUTES AU 100 KM OBSERVE PAR CORRIDOR 9 IV. COUT DU TRANSPORT... 9 TABLEAU 5 : COUT MOYEN (PAR VOYAGE) D ACHEMINEMENT DES PRODUITS 10 FIGURE 5: COUT MOYEN D ACHEMINEMENT DES PRODUITS EN $ USD AU 100 KM 10 V. CONCLUSION GENERALE...11 Page 2 sur 11

3 FIGURE 1: CARTOGRAPHIE DES TRACASSERIES ROUTIÈRES : Mars 2015 Page 3 sur 11

4 INTRODUCTION Le Programme Régional d Appui Accès aux Marchés (PRA/Accès aux Marchés) du CILSS a pour mission de promouvoir le développement du commerce régional, de renforcer et d élargir les acquis d autres programmes dans le domaine pour renforcer la fluidification des échanges des produits agricoles et agroalimentaires dans l espace CILSS/CEDEAO et plus particulièrement entre les pays du Sahel et les pays côtiers à travers l opérationnalisation d un dispositif régional d information sur le marché. Cependant, il faut noter qu un des freins majeurs au développement des échanges Inter- Etatiques des produits agricoles et agroalimentaires en Afrique de l Ouest est la multiplicité des postes de contrôle. Ceux-ci constituent les supports naturels des barrages administratifs et des frais de toutes sortes (taxes officielles, redevances, cotisations, prélèvements illicites, etc..). Ces postes de contrôle engendrent des retards dans l acheminement des produits vers les marchés consommation et les différents prélèvements illicites renchérissent le prix de vente au consommateur final. Pour palier à ce handicap et fournir des informations régulières sur les entraves au commerce régional, la stratégie globale adoptée par le CILSS consiste notamment à : i) collecter les données sur les flux commerciaux le long des corridors, ii) recueillir des informations (enquêtes) sur les tracasseries routières, et iii) travailler en collaboration avec les commerçants, les conducteurs et les agents publics afin de faciliter la libre circulation des personnes, des marchandises et des véhicules dans l espace CILSS/CEDEAO. Cette activité est réalisée grâce au soutien financier de l Agence des États-Unis pour le Développement International (USAID) sous l initiative Feed the Future du Gouvernement des Etats-Unis. C est dans cette dynamique que le CILSS mène des enquêtes sur les tracasseries routières de façon continue. Le présent rapport est le résultat des enquêtes de tracasseries routières réalisées durant le mois de mars Les données d enquête ainsi recueillies servent à produire des rapports mensuels qui font l objet de larges diffusions, notamment à l attention des décideurs. Ces rapports sont également présentés dans chacun des pays traversés par les corridors en présence des acteurs lors des road shows qui sont des réunions nationales de partages des résultats des enquêtes sur les tracasseries routières réunissant les puissances publiques (Ministères de l Intérieur, Directions Générales de la Police, de la Douane, de la Gendarmerie), opérateurs économiques privés, société civile et les médias. Les résultats des enquêtes sur les tracasseries du dispositif du CILSS alimentent régulièrement les rapports de l Observatoire des Pratiques Anormales (OPA). L information ainsi diffusée constitue un outil précieux à la disposition des acteurs des chaînes de valeurs, des communicateurs et des acteurs de la société civile pour mener des plaidoyers pour la réduction des obstacles. Cette information portée à la connaissance des décideurs peut également les inciter à pendre des mesures de nature à diminuer voire supprimer les obstacles sur les corridors. Page 4 sur 11

5 Les corridors concernés par ces enquêtes sont les suivants : Table 1: Liste des corridors suivis par le CILSS en Afrique de l Ouest. Productions Corridors Distance (Km) Céréales Bouaké (Côte d'ivoire) à Niamey (Niger) 1371 Ouagadougou (Burkina Faso) à Accra (Ghana) 1004 Pouytenga (Burkina Faso) à Parakou (Bénin) 565 Riz étuvé Bama (Burkina Faso) à Kouri (Mali) 165 Céréales (mil/sorgho) Koutiala (Mali) à Dakar (Sénégal) 1865 Kati Dralé (Mali) à Dakar (Sénégal) 1003 Kati Dralé (Mali) à Conakry (Guinée) 1494 I. RESULTATS DES ENQUÊTES Figure 2: Nombre moyen de contrôle au 100 km Le nombre de points de contrôles varie d'un pays à un autre. Ce nombre est également variable en fonction du corridor routier. Pour ce mois de mars 2015, le nombre de points de contrôles au 100 km est resté à peu près inchangé par rapport au mois précédent excepté le Mali qui a connu une augmentation de : 41 barrages contre 37 barrages, le Sénégal 24 barrages contre 19 barrages le mois passé pour le transport du Mil/sorgho. Pour ce mois de mars 2015, le Mali et la Guinée ont enregistré une diminution considérable de points de contrôles sur le corridor de bétail. Le Mali a enregistré 21 barrages contre 25, la Guinée 11 barrages contre 13 barrages le mois précédent. Page 5 sur 11

6 Table 2: Barrages et contrôles par corridor, par voyage et par pays. Productions Corridors Distance (km) Nombre de contrôles Bouake (Côte d'ivoire) - Niamey (Niger) Maïs Côte d'ivoire Burkina Faso Niger Ouagadougou (Burkina Faso) - Accra (Ghana) Burkina Faso Ghana Pouytenga (Burkina Faso) - Parakou (Bénin) Burkina Faso Bénin Bama (Burkina Faso) - Kouri (Mali) Riz étuvé Burkina Faso Mali 45 5 Koutiala (Mali) - Dakar (Sénégal) Mil/sorgho Mali Sénégal Kati Dralé (Mali) - Dakar (Sénégal) Mali Sénégal Kati Dralé (Mali) - Conakry (Guinée) Mali Guinée Dans les pays francophones, la Douane, la Gendarmerie et les autres agents (mairies, syndicats) disposent de plus de barrages et de points de contrôles, alors qu au Ghana, la police a plus de barrages et de points de contrôles. Page 6 sur 11

7 II. PAYEMENTS ILLÉGAUX ($) Table 3 : Payements illégaux ($) au 100 km par corridor et par pays Corridor Maïs (Côte d'ivoire/niger) (Burkina Faso/Ghana) (Burkina Faso/Bénin) Riz étuvé (Burkina Faso/Mali) Mil/sorgho (Mali/Sénégal) (Mali/sénégal (Mali/Guinée) mars-15 Pays traversés Payement illégaux au 100 km Côte d'ivoire 17,85 Corridor février-15 Pays traversés Payement illégaux au 100 km Côte d'ivoire 20,43 Maïs (Côte Burkina Faso 9,61 Burkina Faso 9,95 d'ivoire/niger) Niger 140,74 Niger 165,61 Burkina Faso 141,96 (Burkina Ghana 29,39 Faso/Ghana) Ghana 30,17 Burkina Faso 149,89 Bénin 48,67 (Burkina Burkina Faso 21,72 Faso/Bénin) Burkina Faso 22,47 Bénin 50,36 Burkina Faso 123,55 Riz étuvé (Burkina Mali 383,62 Faso/Mali) Mali 466,04 Burkina Faso 162,39 Mali 55,26 Mil/sorgho Mali 66,59 Sénégal 17,32 (Mali/Sénégal) Sénégal 13,43 Mali 17,28 Mali 20,00 Sénégal 14,16 (Mali/sénégal Sénégal 51,97 Mali 148,68 Mali 152,18 Conakry 44,06 (Mali/Guinée) Conakry 38,05 Figure 3: Moyenne des payements illégaux en $ USD au 100 km Page 7 sur 11

8 Les chauffeurs/transporteurs et les commerçants des céréales et du bétail continuent de souffrir avec les paiements illicites sur les corridors transfrontaliers. Le Mali reste toujours en tête en termes de perception illicites aux 100 km. Pour ce mois de mars 2015, les chauffeurs/transporteurs et les commerçants Maliens et Burkinabè ont payé sur le corridor du riz étuvé $ 383,62 et $ 123,55 contre $ 466,04 et $ 162,62 le mois précédent. Table 4 : Total des payements illégaux en ($) par Corridors, par voyage et par pays Productions Corridors Distance (km) Payements illégaux ($) Maïs Riz étuvé Mil/sorgho Bouake (Côte d'ivoire) - Niamey (Niger) ,66 Côte d'ivoire ,76 Burkina Faso ,60 Niger ,29 Ouagadougou (Burkina Faso) - Accra (Ghana) ,03 Burkina Faso ,07 Ghana ,95 Pouytenga (Burkina Faso) - Parakou (Bénin) ,69 Burkina Faso ,43 Bénin ,27 Bama (Burkina Faso) - Kouri (Mali) ,88 Burkina Faso ,25 Mali ,63 Koutiala (Mali) - Dakar (Sénégal) ,61 Mali ,22 Sénégal ,39 Kati Dralé (Mali) - Dakar (Sénégal) ,24 Mali ,08 Sénégal ,16 Kati Dralé (Mali) - Conakry (Guinée) ,94 Mali ,47 Guinée ,47 III. TEMPS DE CONTRÔLE Les temps de contrôle au 100 km demeurent toujours élevés au niveau des corridors. Pour le mois de mars 2015, le délai le plus long au 100 km a été enregistré au Mali sur une distance de 45 km, les chauffeurs ont passé 176 minutes sur les quatre (4) postes de contrôles contre 236 minutes le mois passé. Au Niger, on note une légère baisse des temps de contrôle au 100 km, 82 minutes contre 101 minutes le mois précédent qui s explique par le fait que les chauffeurs/transporteurs et commerçants de céréales continuent de résister toujours de plus en plus aux demandes de paiement de pots de vins aux forces de l ordre et donc prennent plus de temps à convaincre les contrôleurs routiers. Pour ce mois de mars 2015, les plus courts délais au 100 km ont été enregistrés sur le corridor de céréales et de bétail au Mali, avec 5 minutes, 7 minutes contre 8 minutes, 6 minutes le mois précédent. Page 8 sur 11

9 Figure 4 : Temps de contrôle moyen en minutes au 100 km observé par corridor Céréales: Côte d'ivoire - Niger : Burkina Faso - Ghana : Burkina Faso - Bénin Riz étuvé: Burkina Faso - Mali Céréales: Mali - Sénégal : Mali - Sénégal : Mali - Guinée Côte d'ivoire 23 Burkina Faso Niger 82 Ghana 16 Bénin 11 Mali Sénégal 8 9 Guinée 7 Page 9 sur 11

10 IV. COUT DU TRANSPORT Tableau 5 : Coût moyen (par voyage) d acheminement des produits Productions Corridors Distance (Km) Coûts moyens ($) Maïs Bouake (Côte d Ivoire) - Niamey (Niger) ,073 Ouagadougou (Burkina Faso) - Accra (Ghana) ,07 Pouytenga (Burkina Faso) - Parakou (Bénin) 565 1,209 Riz étuvé Bama (Burkina Faso) - Kouri (Mali) 165 1,73 Mil/sorgho Koutiala (Mali) - Dakar (Sénégal) ,419 Kati Dralé (Mali) - Dakar (Sénégal) ,157 Kati Dralé (Mali) - Conakry (Guinée) ,771 Figure 5: Coût moyen d acheminement des produits en $ USD au 100 Km Bouake (Côte d Ivoire) - Niamey (Niger) Pouytenga (Burkina Faso) - Parakou (Bénin) Ouagadougou (Burkina Faso) - Accra (Ghana) Bama (Burkina Faso) - Kouri (Mali) Koutiala (Mali) - Dakar (Sénégal) Kati Dralé (Mali) - Dakar (Sénégal) Kati Dralé (Mali) - Conakry (Guinée) De l analyse des coûts de transport, il ressort que le carburant représente le tiers de ces coûts. Les frais administratif représentent également à peu près le tiers. Les «faux frais» constituent l autre tiers. Quant au coût absolu d acheminement des produits agropastoraux, il peut varier d un corridor à un autre suivant l état des routes ou d un produit à un autre suivant que c est du bétail, des céréales ou autres produits agricoles. Cette variation est aussi perceptible en fonction des périodes de l année surtout au moment où les produits de rente (coton, café, cacao, anacarde) sont collectés : le coût de transports des produits agricoles et du bétail peut passer du simple au double mais en deçà du transport des produits de rente mieux rémunérés. Page 10 sur 11

11 V. CONCLUSION GENERALE La variation du nombre de barrages de contrôles et celle des sommes prélevées sur les corridors sont hétérogènes suivant les périodes dans chaque pays. La réduction des coûts de pots de vin, des barrages et des délais dépendra des stratégies de diffusion et de sensibilisation développées dans les différents pays avec l'appui du CILSS et de ses partenaires. Ces stratégies sont mises en œuvre avec les transporteurs, les chauffeurs, les commerçants, les officiels des pays, les syndicats et autres parties prenantes. Le coaching de tous les acteurs impliqués dans le commerce intra-régional des denrées alimentaires de base par l'équipe du CILSS se poursuivra ainsi que l organisation régulière de «réunions sur les flux commerciaux transfrontaliers des produits agricoles, les tracasseries routières et de facilitation du transport». Le coaching permettra, d une part, l'amélioration du niveau de professionnalisme des commerçants/transporteurs et des chauffeurs et, d autre part, l augmentation en valeur et en volume du niveau du commerce intra-régional des produits agricoles, des produits d élevage, des produits halieutiques et des produits forestiers non ligneux. Le commerce Intra-régional est essentiel pour assurer un approvisionnement régulier des divers marchés de l espace régional, et ce d'autant plus que la demande des denrées alimentaires de base devient de plus en plus importante notamment dans les centres urbains. Par ailleurs, le développement du commerce Intra-régional de produits agricoles et d élevage contribue à la création de nombreux emplois le long des différentes chaînes de valeur et permet de lutter contre la pauvreté. La suppression des entraves au commerce intra-régional qui renchérissent les prix à la consommation présente donc des avantages réels pour les agriculteurs, les consommateurs et les gouvernements, pour les économies nationales et l économie régionale. Page 11 sur 11