La cessation précoce d activité des seniors: une stratégie d évitement du conflit générationnel. Paris School of Economics

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1 La cessation précoce d activité des seniors: une stratégie d évitement du conflit générationnel Jean-Olivier HAIRAULT, Paris 1 Panthéon-Sorbonne et Jean-Olivier HAIRAULT, Paris 1 Panthéon-Sorbonne et Paris School of Economics

2 Un taux d emploi des seniors plus faible qu ailleurs 38,5% en France: loin derrière les pays scandinaves et les pays anglo-saxons, dont les modèles sociaux diffèrent. Encore plus en retard si l on se restreint aux hommes

3 Bien distinguer avant et après 60 (Hommes) Les taux d emploi des seniors diffèrent principalement après 60 ans en raison des différences en termes d âge de la retraite. De 18% (France) à 67% (Japon) ou 63% (Suède). Avant 60 ans, la hiérarchie est la même mais les différences moins exacerbées.

4 Déficit d emploi : les jeunes et les seniors La France se distingue à la fois par un taux d emploi des jeunes faible et un faible emploi des seniors (qui ne favorise pas l entrée des jeunes ) en revanche le taux d emploi des ans est comparable aux autres pays.

5 Une stratégie pour éviter le conflit social Les restructurations de l emploi se gèrent en majorité par le départ des seniors. Conflit social se gère dans l entreprise par le départ «volontaire» des seniors au moment des crises conjoncturelles et structurelles Le «déficit» d emploi au niveau macroéconomique justifie le départ des seniors, au nom de l emploi des jeunes. La faiblesse du taux d emploi des seniors est la marque de notre double conception du marché du travail: «emploi à vie» (faible mobilité entre jobs) et malthusienne Age de la retraite faible et pré-retraites nombreuses sont alors mises en place

6 I. L emploi des seniors après 60 ans: Age de la retraite Abaissement de l âge de la retraite a été le dispositif privilégié de départ volontaire hors du marché du travail (indifférencié/situation micro) L âge de la retraite influence mécaniquement le taux d emploi des seniors. Notre déficit le plus net en emploi est après 60 ans. 1981: conquête sociale mais également une politique de l emploi dans un temps de crise. Débat autour de la dernière réforme: le déficit d emploi est vu comme un obstacle à l augmentation de l âge de la retraite

7 I. L emploi des ans a aussi souffert de la retraite à 60 ans Pour une entreprise : pourquoi former, thésauriser, ou embaucher un travailleur proche de la retraite? La perspective de la retraite décourage tout «investissement» des et dans les seniors L horizon d activité se raccourcit avec l âge Entrée Vie active Baisse du taux d emploi à proximité de l âge de la retraite dans tous les pays Pour un chômeur proche de la retraite : pourquoi chercher un emploi? 50 Ce n est pas l âge absolu qui compte mais la distance à la retraite Age Retraite = Impact négatif de la date butoir sur l emploi de la génération la plus proche de la retraite 60 ans France 65 ans OCDE

8 II. L ajustement par les seniors et les «pré-retraites» Précarité et chômage des jeunes Un marché du travail très particulier «Préretraite» des seniors 30 ans Un taux d emploi des ans parmi les plus élevés de l OCDE La société française organise le départ des seniors à partir de 55 ans. Le départ anticipé des seniors devait favoriser l entrée des jeunes; il assure en fait la protection de l emploi des ans; il constitue en effet la modalité consensuelle d ajustement à la baisse des effectifs dans les entreprises. 55 ans 57,5 ans 60 ans Pacte social implicite Les seniors bénéficient d indemnités généreuses jusqu à l âge de la retraite Les entreprises peuvent faire les restructurations nécessaires à leur survie dans la paix sociale c est choisir l inactivité définitive (des seniors) plutôt que le chômage temporaire (des ages médians)

9 II. Le syndrome des préretraites est toujours à l œuvre Après 55 ans, des conditions d indemnisation-chômage qui permettent d attendre l âge du taux plein en situation d inactivité. Les chômeurs de plus de 57 ans ont droit à 3 années d indemnisation qui peuvent se prolonger après 60 ans jusqu à l âge du taux plein Le problème n est pas tant le non-retour en emploi, que l intensité des départs consensuels provoqués par ce dispositif. Combien de départs à l amiable, négociés, reposent sur la possibilité d attendre l âge de la retraite dans des conditions assez favorables, sans les stigmates du chômage (DRE)?

10 II. L emploi des seniors avant 60 ans: une réforme à faire Depuis 2008, le gouvernement Fillon a programmé la fin progressive de la DRE, ce qui est un acte symbolique fort, mais insuffisant tant qu à partir de 57 ans les entreprises peuvent pousser vers la sortie des salariés sans trop heurter leurs intérêts. Tous les pays européens ont mis un terme à ces préretraites déguisées depuis le début des années 1990 Cette «politique de pré-retraite» qui renaît sous des formes différentes depuis la fin des années Il n y a pas d autre solution que de supprimer ces filières longues d indemnisation-chômage qui sont la clef de voute des «licenciements» en fin de vie.

11 La génération la plus ancienne sur le marché du travail: une vision alternative Écart productivité-salaire Les conditions de travail, l intensification L expérience est-elle dévalorisée? Les nouvelles technologies : du biais contre les non- qualifiés au biais contre l âge Hausse des salaires à l ancienneté Peu d éléments empiriques en ce sens Jusqu à 55 ans tout va bien. Puis subitement un décrochage, une formation inadaptée? Des salaires trop élevés?

12 Conclusion La retraite précoce des seniors est justifiée collectivement (explicitement) par le chômage des jeunes En fait, au niveau microéconomique, elle permet surtout (implicitement) d éviter le chômage des âges médians Nous évitons ainsi les conflits inter-générationnel dans l entreprise (qui part?) et le conflit employé-employeur (qui paie?): les seniors partent et la «collectivité» paie. Au niveau macroéconomique, cette situation pèse sur le revenu par tête car moins de Français travaillent et implique des prélèvements supplémentaires pour financer cette inactivité.