Demandes de paysage et enjeux d environnement dans trois vallées bas-normandes Richieste di paesaggio e sfide di ambiente in tre valli normanne

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1 Demandes de paysage et enjeux d environnement dans trois vallées bas-normandes Richieste di paesaggio e sfide di ambiente in tre valli normanne Marie-Anne GERMAINE Université de Caen Basse-Normandie UMR CNRS 6554 LETG Le Temps, Le Paysage La Géographie Sociale, 3èmes Rencontres franco-italiennes de géographie sociale,, MRSH Caen

2 1. Une position de recherche ancrée dans le contexte des enjeux de gestion des territoires Modes de gestion de l espace rural gestione dello spazio rurale Demande sociale domanda sociale Environnement Ambiante Prédominance de l environnement (biodiversité) Montée des préoccupations écologiques Paysage Paessagio Faible efficience des politiques dédiées au paysage malgré la CEP (Conseil de l Europe, 2000) (Lelli, 2000 ; Luginbühl, 2001 ; Donadieu, 2002 ; ) Fortes attentes en termes d aménités Vallées, témoins privilégiés des relations paysage/environnement

3 1. Une position de recherche ancrée dans le contexte des enjeux de gestion des territoires Modes de gestion de l espace rural gestione dello spazio rurale Demande sociale domanda sociale Environnement Ambiante Prédominance de l environnement (biodiversité) Montée des préoccupations écologiques Conciliation entre enjeux écologiques et maintien des aménités paysagères dans les espaces ruraux et périurbains? Conciliazione tra sfide ecologiche e mantenimento delle amenità paesaggistiche negli spazi rurali? Paysage Paessagio Faible efficience des politiques dédiées au paysage malgré la CEP (Conseil de l Europe, 2000) (Lelli, 2000 ; Luginbühl, 2001 ; Donadieu, 2002 ; ) Fortes attentes en termes d aménités Vallées, témoins privilégiés des relations paysage/environnement

4 2. Des représentations paysagères à la demande sociale Rappresentazioni del paessagio e domanda sociale Enquêtes locales pour collecter les discours sur le paysage Acteurs Producteurs/consommateurs/gestionnaires (hab., agri., élus, prof. du tourisme, déf. de la nature, acteurs institutionnels) Collecte 118 entretiens semi-directifs (45 à 200 min, enregistrés + retranscrits) Analyse Démarche exploratoire Analyse de contenu («WordMapper») analisi di contenuto Représentations paysagères Identifier les motifs et valeurs évoqués spontanément pour décrire le paysage Rappresentazioni del paessagio Identificare le forme e valori evocati spontaneamente per descrivere il paesaggio

5 2. Des représentations paysagères à la demande sociale Rappresentazioni del paessagio e domanda sociale Des motifs emblématiques au cœur des représentations des «paysages ordinaires» Oggetti emblematici nel cuore delle rappresentazioni dei paesaggi ordinari - Des motifs partagés par tous (cours d eau, relief) - Des motifs originaux mis en exergue (patrimoine bâti, bocage, ) - Des motifs banals sous estimés ou ignorés (constructions récentes, bois, )

6 2. Des représentations paysagères à la demande sociale Une image idéalisée des paysages de vallées Un'immagine idealizzata dei paesaggi di valli Rappresentazioni del paessagio e domanda sociale - Des objets hérités fortement appropriés Face à la banalisation des paysages (bocage et patrimoine bâti) Pour se démarquer (rochers, landes et pommiers) mais, ces objets transformés en symboles renvoient à des activités en grande partie révolues - Mise en avant des motifs emblématiques de la nature Les vallées comme derniers refuges de «nature» (Davodeau, 2002 ; Montembault, 2002) - Désintérêt ou rejet des formes contemporaines

7 2. Des représentations paysagères à la demande sociale Le paysage avant tout producteur d aménités Il paesaggio soprattutto produttore di amenità Rappresentazioni del paessagio e domanda sociale - Des attentes liées à un paysage cadre des activités récréatives et quotidiennes (attentes esthétiques, entretien, accessibilité, )

8 3. Prédominance de l environnement dans les politiques publiques Quels modes de gestion des espaces ruraux et périurbains? Quali modalità di gestione degli spazi rurali e périurbains? Prevalenza dell'ambiente nelle politiche pubbliche De l affirmation des nouvelles fonctions écologiques à la prédominance de l environnement dans les politiques publiques Vallées périurbaines Sélune Suisse Normande

9 3.1 En «Suisse Normande» : instrumentalisation des outils de protection de la nature La «Suisse Normande», une invention des voyageurs au 19 ème s. qui repose sur des motifs pittoresques Maintien de paysages emblématiques, un enjeu fort pour préserver l attractivité touristique (fermeture des versants, accès à l eau)

10 3.1 En «Suisse Normande» : instrumentalisation des outils de protection de la nature Absence d une véritable politique dédiée au paysage - Des mesures conservatoires anciennes pour protéger une nature liée à la contemplation Assenza di una vera politica dedicata al paesaggio - Une Charte Paysagère initiée par la Région (1998) arguments esthétiques et touristiques pour justifier le maintien de paysages ouverts mais peu fédératrice

11 3.1 En «Suisse Normande» : instrumentalisation des outils de protection de la nature Absence d une véritable politique dédiée au paysage - Des mesures conservatoires anciennes pour protéger une nature liée à la contemplation Assenza di una vera politica dedicata al paesaggio - Une Charte Paysagère initiée par la Région (1998) arguments esthétiques et touristiques pour justifier le maintien de paysages ouverts mais peu fédératrice Prédominance des mesures environnementales Prevalenza delle misure ambientali - Des mesures conservatoires ponctuelles réservées aux sites pittoresques - Espaces Naturels Sensibles sur les sites reconnus protection et valorisation du patrimoine naturel confusion des arguments esthétiques et écologiques pour maintenir des habitats ouverts - Un site Natura 2000 appropriation des enjeux de biodiversité par les acteurs à travers le paysage

12 3.1 En «Suisse Normande» : instrumentalisation des outils de protection de la nature Instrumentalisation, et confusion entre paysage et environnement Instrumentalisation e confusione tra paesaggio ed ambiente - Double objectif : protéger et valoriser - Protection de la biodiversité légitime la conservation des structures paysagères Instrumentalisation des outils de protection du patrimoine naturel pour maintenir une image de marque Instrumentalisation degli attrezzi di protezione del patrimonio naturale per mantenere un'immagine di marca - Arguments écologiques pour une patrimonialisation sélective des paysages - Maintien, voire recréation, de paysages «traditionnels»

13 3.2 Dans les vallées périurbaines : risque de zonage de l espace Gestion par défaut des «paysages ordinaires» - Poids des politiques sectorielles notamment environnementales Cours d eau entretenus par les collectivités (qualité de l eau) Imposition de contraintes à l agriculture de fond de vallée (clôtures, abreuvoirs, ) Marginalisation des systèmes productifs locaux

14 3.2 Dans les vallées périurbaines : risque de zonage de l espace Gestion par défaut des «paysages ordinaires» - Poids des politiques sectorielles notamment environnementales Cours d eau entretenus par les collectivités (qualité de l eau) Imposition de contraintes à l agriculture de fond de vallée (clôtures, abreuvoirs, ) Marginalisation des systèmes productifs locaux - Emergence d un intérêt pour les paysages de vallées

15 3.2 Dans les vallées périurbaines : risque de zonage de l espace Gestion par défaut des «paysages ordinaires» - Rôle structurant dans la mise en place des trames vertes et bleues Trames vertes et bleues du territoire du SCOT Caen métropole (AUCAME, 2008) La redécouverte du Pays au fil de l eau, Pays du Bessin au Virois (CAUE 14, 2006)

16 3.2 Dans les vallées périurbaines : risque de zonage de l espace Risque de zonage de l espacel Rischio di suddivisione in zone dello spazio - Concentration de l attention sur certains sites (hiérarchisation) Sanctuarisation des paysages de vallées Instauration d une politique du laisser-aller/laisser-faire ailleurs - Absence de continuité territoriale ou de démarche systémique Finalité des actions autant paysagère qu écologique Poids de la dimension visuelle et esthétique

17 3.3 Dans la vallée de la Sélune : domination de l environnement Incidences paysagères de la Loi sur l eau Incidenze paesaggistiche della legge sull'acqua - DCE (2000) et LEMA (2006) : vers l arasement des ouvrages hydrauliques «bon état écologique» des cours d eau Restauration de la continuité écologique (poissons migrateurs) - Transformations au niveau local Transformations des paysages de plans d eau et de la rivière à plein bord Activités récréatives menacées - Impacts mal évalués dans les expertises (inondation, gains liés au tourisme halieutique, entretien futur, phase de transition, ) Réactions à l arasement du barrage de Vézins, Manche, Nov. 2009

18 3.3 Dans la vallée de la Sélune : domination de l environnement Absence de concertation Assenza di concertazione - Absence de réflexion sur la dimension paysagère et les aménités associées - Difficile conciliation entre des préoccupations globales et des attentes locales Globalisation des problèmes d environnement («crise») (Larrère et Larrère, 1997) Décisions prises d en haut Effets contradictoires aux attentes locales - Modalités d application du principe de développement durable? Environnement comme seul objectif (aménagements univoques) - Contraire aux textes récents (CEP, 2000 ; Convention d Aarhus, 2002) Vire à Pont-Farcy, Septembre 2009 (après l ouverture des vannes)

19 4. Conclusions Evaluer les demandes de paysage et de nature Valutare le domande di paesaggio e di natura - Modèles paysagers dominants (Luginbühl, 1996)? dans la société civile, la sphère de l action politique et la communauté écologique - Diffusion d un modèle paysager dominé par une esthétique écologique? (Luginbühl, 2001 ; Blanc, 2009 ; Fel, 2009 ; ) Comment concilier maintien des fonctions environnementales, des aménités avec l évolution des systèmes productifs? - Proposer une expertise complète : Dimension dynamique : variabilité des systèmes de production Continuité territoriale ( fragmentation de l espace) (Clergeau, 1999 ; Lepart et Marty, 2004 ; Simon, 2006) Outil de médiation : demande(s) sociale(s) Où placer le curseur entre enjeux écologiques et développement des aménités? - Construire des diagnostics partagés tenant compte de la spécificité des territoires et des attentes de l ensemble des acteurs - Approfondir la démarche proposée dans la thèse : Evaluer le paysage comme support de biodiversité et d aménités Renseigner les systèmes de production Produire des indicateurs sociaux

20 Merci de votre attention Grazie della vostra attenzione Nogent/seine, France 2003 Jürgen Nefzger

21 Demandes de paysage et enjeux d environnement dans trois vallées bas-normandes Richieste di paesaggio e sfide di ambiente in tre valli normanne Marie-Anne GERMAINE Université de Caen Basse-Normandie UMR CNRS 6554 LETG Le Temps, Le Paysage La Géographie Sociale, 3èmes Rencontres franco-italiennes de géographie sociale,, MRSH Caen