Réhabilitation basse consommation à destination des ménages en difficulté

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1 CAHIER PRATIQUE Réhabilitation basse consommation à destination des ménages en difficulté CAHIER PRATIQUE Réhabilitation basse consommation à destination des ménages en difficulté prix : 15 TTC ISBN : Repères et outils d intervention

2 CAHIER PRATIQUE Ce guide a été réalisé par : Alice OECHSNER de CONINCK PACT Indre et Loire / AGEVIE conseil En collaboration avec : Alain MELLET Fédération des PACT Et les contributions de : Daniel DUCHER, Naziha NHARI, Jean-Marc PRIEUR Fédération des PACT Réhabilitation basse consommation à destination des ménages en difficulté

3 Le bâtiment à basse consommation ou «BBC» est l avenir de l habitat. Il répond à un triple objectif. Au plan écologique, il s agit de mettre fin à la croissance d une production d énergie, à l impact négatif sur la planète. Au plan économique, c est une formidable opportunité de développement des métiers de la transition énergétique. Au plan social enfin, il s agit de permettre à chaque ménage d accéder au confort thermique à moindre coût. Ce dernier objectif concerne bien évidemment tout le monde, mais l intervention publique doit soutenir en priorité les ménages les plus modestes. La majorité d entre eux vit dans des logements anciens aux performances thermiques médiocres, si ce n est quelquefois, hélas, ce que l on appelle des «passoires thermiques». Il n est pas acceptable que ces ménages soient contraints à renoncer à se chauffer correctement. Le développement de la basse consommation pour ces ménages est une nécessité, mais aussi un véritable défi en raison des interrogations qu il soulève : - des interrogations techniques : concevoir un logement neuf aux normes de la basse consommation est une chose, faire passer un logement ancien à ces mêmes normes en est une autre ; - des interrogations économiques : à travers le volet «Habiter Mieux» du plan «j écorénove, j économise», le Gouvernement mobilise un effort financier très important en faveur des propriétaires occupants les plus modestes et des propriétaires bailleurs qui souscrivent des obligations sociales ; cependant, l efficacité de ces aides suppose une stricte maîtrise des coûts de la réhabilitation ; - des interrogations sociales : les ménages n ont pas tous la même histoire, le même rapport au logement ; l objectif de maîtrise de la consommation ne peut être atteint que si l on prend en compte la façon d habiter et l usage du logement. Pourtant, ce défi peut être relevé. En témoignent un certain nombre d opérations réalisées par des associations ou organismes du Mouvement PACT. Certaines concernent des opérations en maîtrise d ouvrage PACT, qui visent à créer du logement d insertion pour les ménages les plus exclus. D autres concernent des opérations réalisées en assistance à maîtrise d ouvrage pour le compte de propriétaires privés. Je suis heureuse de l initiative prise par la Fédération des PACT de publier ce «Cahier pratique», qui rend compte de ces réalisations et s efforce d en tirer des enseignements utiles à tous. Je souhaite que ce travail trouve la meilleure diffusion afin qu il inspire et guide de très nombreuses autres réalisations. Cécile DUFLOT Ministre de l égalité des territoires et du Logement Réhabilitation basse consommation 5

4 La Fédération des PACT représente le Mouvement PACT, 1er réseau associatif national au service des personnes et de leur habitat. Il regroupe 145 associations réparties sur tout le territoire, y compris les DOM. Fortement ancrés dans leur territoire, les PACT agissent auprès des collectivités, et avec le soutien des institutions, pour apporter des réponses adaptées aux besoins des populations et aux spécificités des territoires. Les associations PACT déploient, sur l ensemble du territoire, un socle commun d interventions en faveur des personnes défavorisées, fragiles ou vulnérables sur deux axes : le maintien et l accès dans le logement. Ce socle commun comprend cinq métiers : k l accompagnement des personnes, k la réhabilitation individuelle accompagnée, k la production d habitat durable, k la gestion locative, k la conduite de projets de territoires. Composés d équipes pluridisciplinaires (architectes, urbanistes, techniciens du bâtiment et de la rénovation énergétique, conseillers habitat/énergie, travailleurs sociaux, ergothérapeutes, gestionnaires immobiliers etc.), les PACT réunissent 2200 salariés et sont administrés par 2400 administrateurs bénévoles. Chaque année, le Mouvement PACT participe à l amélioration de logements du secteur privé occupés par des populations aux ressources modestes, anime contrats de réhabilitation de quartiers et de développement local, gère logements d insertion ou places d hébergement et accompagne ménages défavorisés. Réhabilitation basse consommation 7

5 Sommaire Préambule Du projet conçu à sa réalisation : la mise en œuvre La basse consommation, dans le «sens de l histoire» Performance énergétique et usages Présentation du guide...17 Chronologie générale d une opération de réhabilitation...18 Démarche et conditions préalables à réunir Un diagnostic complet et pertinent Un programme Une équipe éfficace et soudée...21 Enjeux de programmation La prévention de la précarité énergétique Prendre en compte les usages De la prise en compte des besoins d ordre physiologiques L identité, la pérennité et l esthétique du patrimoine Les enjeux environnementaux plus globaux Le bâtiment d habitation comme un organisme...46 Concevoir une opération de réhabilitation basse consommation Une démarche à trois dimensions intrinsèquement liées : sociale, technique et financière La dimension sociale : les usages Quelques notions techniques spécifiques à la basse consommation Les questions financières Les acteurs Les documents de consultation des entreprises La préparation du chantier Le suivi du chantier Les réceptions et les garanties Les documents des ouvrages exécutés et le bouclage de l opération...86 Mise en service et l exploitation Le gestionnaire La préparation de la mise en service La maintenance des ouvrages Un lieu de vie qui démarre...92 ANNEXES : fiches techniques thématiques Fiche A : Enveloppe bâtie Principaux enjeux L enveloppe bâtie remplit plusieurs fonctions la performance énergétique de l enveloppe bâtie l importance relative du matériau d origine dans la performance énergétique d une paroi l eau dans le bâtiment et les parois L étanchéité... 98

6 Sommaire (suite) 2. Fonctionnement général de l enveloppe bâtie : une formule composite Les propriétés thermiques de l enveloppe bâtie Plusieurs types de procédés constructifs Les savoir-faire concernant l enveloppe bâtie Fiche B : Isolation thermique Principaux enjeux L isolation, un poste clé De l isolation thermique à l isolation acoustique Les risques Propriétés des matériaux isolants Définitions La certification des matériaux Les grandes familles d isolants Fonctionnement d une isolation L isolation rapportée L isolation répartie Les différentes méthodes d isolation ite : l isolation thermique par l extérieur iti : l isolation thermique par l intérieur Les solutions de compromis Les savoir-faire et la coordination Fiche C : Isolation acoustique Principaux enjeux Le bruit comme nuisance Définitions La réglementation Interactions techniques et risques Quelques principes d intervention Principes et bases d isolation Quand intervenir? Plusieurs procédés Fiche D : Menuiseries extérieures Principaux enjeux L'importance de la menuiserie et de la qualité de pose Le facteur solaire et transmission lumineuse Volets et isolation Le vitrage acoustique Ventilation et habitat sain Les différentes techniques de pose Les survitrages Le remplacement Les doubles fenêtres Performance des différents types de vitrages présents sur le marché Double vitrage performant à faible émissivité Triple vitrage...124

7 Sommaire (suite) 4. Certification des vitrages et fenêtres et réglementation thermique Les savoir-faire concernant les menuiseries extérieures La fabrication des menuiseries La pose des menuiseries Fiche E : Ventilation Principaux enjeux Réglementation Une approche systémique indispensable La ventilation dépend de La ventilation influe sur Les grandes lignes d une installation de ventilation Spécificités de la ventilation en réhabilitation basse énergie La ventilation et la basse énergie Conception Mise en œuvre Les différents types de ventilation La ventilation naturelle assistée La ventilation mécanique controlée (vmc) Approche financière La ventilation naturelle assistée vmc simple flux vmc double flux Recommandation Un entretien fréquent indispensable à la qualité de l installation Fiche F : Chauffage Principaux enjeux des choix de conception du système de chauffage Les enjeux liés au contexte de la réhabilitation Les enjeux liés à la basse consommation Les différentes composantes du chauffage L énergie utilisée La génération de chaleur La distribution L émission et la diffusion de la chaleur La régulation et la programmation Des questions clés Quelle énergie? Chauffage individuel ou collectif? Chauffage central ou localisé? Chauffage seul ou équipement mixte de chauffage et production d'eau chaude sanitaire? Et les énergies renouvelables : solaire, bois? Selon quelles modalités l'installation va-t-elle être gérée? Contraintes des différents types d'installation de chauffage Performances des différentes types d'installation de chauffage Le système de chauffage dans le bâtiment, approche systémique Le système de chauffage est fortement induit ou influencé par : Le système de chauffage influence : Les principaux systèmes présents sur le marché Le chauffage électrique La chaudière individuelle à gaz à condensation Les pompes à chaleur Le poêle à bois La chaudière à bois Le chauffage par le sol Le chauffage solaire Les chaufferies collectives...150