Les Centres de ressources SALTO-Jeunesse travaillent sur les priorités européennes dans le secteur de la jeunesse

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1 Les Centres de ressources SALTO-Jeunesse travaillent sur les priorités européennes dans le secteur de la jeunesse Erik Langbråten Chef du bureau national Unité Jeunesse en Action Direction D Jeunesse, Sport et Relations avec les citoyens Commission européenne Bruxelles Les Centres de ressources SALTO, qu est-ce que c est? SALTO, acronyme for Support, Advanced Learning et Training Opportunities (soutien et opportunités de formation et d apprentissage avancés), est en lien avec le Programme européen Jeunesse en Action, PEJA (anciennement programme Jeunesse). Chacun des huit Centres de ressources (CR) de SALTO est sis dans une Agence nationale (National Agency, NA) qui assure un lien étroit avec la mise en oeuvre de Jeunesse en Action au niveau décentralisé. Les NA concernées ont reçu des fonds supplémentaires pour prendre en charge certaines tâches. Il semblait en effet plus efficace et durable de créer des CR en lien avec certaines NA plutôt que de développer des compétences et une expertise pointues dans chaque Agence. Les CR travaillent donc pour l ensemble du réseau des Agences nationales, qui bénéficient des travaux de SALTO tout comme les autres partenaires du secteur jeunesse. Le nom donné aux Centres de ressources SALTO indique très clairement leur mission générale: soutenir le réseau des NA et la Commission européenne en matière de planification stratégique, dans leur domaine de compétence. A cette fin, ils organisent des stages de formation, des séminaires et diverses autres actions pour permettre aux personnels, aux formateurs et à tous les bénéficiaires de Jeunesse en Action de renforcer leurs compétences; ils fournissent du matériel imprimé et en ligne sur des questions spécifiques, et d autres outils, afin d améliorer la qualité des projets dans le cadre du PEJA; ils s occupent de très précieux services de soutien, comme la création et la formation d un pool de formateurs, la mise à jour du Pool de formateurs en ligne; et, enfin, ils gèrent le site intranet Youthnet. Démarrage en 2000 Le plan de travail du programme JEUNESSE prévoyait la création des quatre premiers CR SALTO, les définissant comme des maillons essentiels dans le réseau de stratégie de formation, en lien direct avec la Commission et les Agences nationales. Leurs tâches avaient été ainsi définies: fournir des services et des informations aux Agences nationales par le biais du réseau et assurer la circulation des informations entre les Agences; compiler des matériels, des informations et des bonnes pratiques; 1

2 développer et proposer des actions de formation concernant directement la mise en œuvre du programme Jeunesse en Action; superviser et suivre l ensemble de la stratégie. Chaque Centre de ressources devait être spécialisé dans un domaine de formation, à définir par la Commission. Il avait été prévu de créer quatre CR en Création des Centres de ressources SALTO: 2000: SALTO Diversité culturelle (NA Royaume-Uni) SALTO EuroMed (NA France) SALTO Inclusion (NA Belgique flamande) SALTO Formation & Coopération (NA Allemagne) 2001: SALTO Europe du Sud-Est (NA Slovénie) 2002: SALTO Information (NA Pologne) SALTO Initiatives de jeunes (NA Belgique francophone) 2007: SALTO Initiatives de jeunes devient SALTO Participation Tâches des CR SALTO Malgré leurs nombreux points communs, les CR présentent certaines différences. Deux sont axés sur les priorités thématiques du Programme européen Jeunesse en Action (PEJA), et notamment SALTO Inclusion et SALTO Diversité culturelle. Ces deux thèmes guident la mise en oeuvre du Programme et, pour la Commission européenne, il est important de veiller à ce qu'ils soient dûment pris en considération. Or, le personnel des Agences nationales, comme de nombreux bénéficiaires du Programme n'avaient pas les compétences requises quant à la façon d intégrer dans les projets les jeunes les plus démunis en termes d'opportunités; d éviter la discrimination et de combattre le racisme et la xénophobie; d accroître la tolérance et le respect; et de renforcer les compétences en relation avec l'interculturalisme et la compréhension mutuelle. Grâce aux stages de formation qui leur sont proposés, les participants peuvent se familiariser avec le cadre théorique et les méthodologies pratiques et ainsi être en mesure de conduire des projets de grande qualité pour améliorer l'inclusion et la diversité culturelle. Les deux CR ont également publié plusieurs supports imprimés (rapports, documents théoriques, méthodes et outils) destinés aux organisations de jeunesse et aux jeunes. Qui plus est, le personnel SALTO prend part à différents groupes de travail et séminaires, notamment, pour contribuer au développement de mesures destinées à renforcer l'inclusion et la diversité culturelle dans le secteur de la jeunesse. Ils apportent également leur soutien aux Agences nationales pour l élaboration de leurs plans stratégiques sur ces questions. 2

3 L un des Centres de ressources, SALTO Initiatives de jeunes, avait pour mission principale de développer l'action «Initiative de jeunes». Cela semblait être une nécessité, car cette action au départ mise en œuvre dans les pays au niveau local avait pour cible les groupes de jeunes non formels, souvent de milieux socioéconomiques défavorisés. Pour la mise en oeuvre du Programme, comment encadrer et soutenir ces groupes était donc une question importante qui exigeait une attention spécifique et le développement de bonnes pratiques. Le CR SALTO y a largement contribué et, au lancement du nouveau programme en 2007, de bonnes pratiques avaient été mises en oeuvre et le personnel des Agences avait une solide expérience de ce qui faisait le succès de l'action. Le CR a donc recentré son activité, prenant le nom de SALTO participation. Ce recentrage reflète l'objectif premier d'une active participation des jeunes, fortement présent dans l'action «Initiative de jeunes», de même que dans de nouvelles actions introduites dans le PEJA: action 1.3 «Jeunesse pour la démocratie» et action 5.1 «Rencontres entre les jeunes et les responsables des politiques de la jeunesse». Compte tenu de la nouveauté de ces actions en termes de groupes cible et de conception de projet, il est nécessaire de clarifier les concepts auprès des bénéficiaires de même qu'auprès du personnel des Agences, ainsi que de développer de bonnes méthodes et de réunir des expériences, pour faire en sorte que les activités soient d une qualité optimale. Trois des Centres de ressources ont un objectif régional: SALTO EuroMed, qui s occupe de la coopération entre les pays du Programme et les pays partenaires méditerranéens, SALTO Europe du Sud-Est, pour la coopération entre les pays du Programme et les pays partenaires voisins dans l Ouest des Balkans, et SALTO Europe du Sud-Est et le Caucase, pour la coopération entre les pays du Programme et les pays partenaires voisins dans la région. Les organisations de jeunesse et les jeunes de ces trois régions peuvent être des partenaires de projets en vertu de l action 2 «Initiatives de jeunes» et de l action 3.1 qui couvre les échanges de jeunes et les actions de formation et de mise en réseau. Dans la mesure où ces pays ne disposent pas d'agence nationale pour relayer les partenariats, les CR SALTO jouent un rôle crucial dans la diffusion d'informations en langue locale, la mise en place de réseaux de multiplicateurs, la formation des partenaires potentiels, l organisation de séminaires de prise de contact et l aide à la recherche de partenaires, de même qu'en participant à l'élaboration des politiques nationales de jeunesse et en fournissant des informations spécifiques aux pays du Programme. SALTO Formation & Coopération aide au développement de la qualité des stratégies et des stages de formation, et coopère avec les instituts européens de formation et les formateurs sur les questions de formation et de qualité. Il joue un rôle crucial dans l'organisation, l'évaluation et la mise en place de stages de formation pour le réseau des NA du PEJA qui apportent à de nombreux animateurs et responsables de jeunesse les compétences requises pour piloter des projets de qualité dans le cadre de Jeunesse en Action, et travaille en étroite collaboration avec le personnel des Agences et le pool des formateurs dans le secteur de la jeunesse. Qui plus est, il coordonne le développement et la mise en oeuvre du YouthPass, certificat qui renseigne sur la participation du jeune et sur les résultats de sa participation à un projet dans le cadre du PEJA; le YouthPass fait partie d'une stratégie visant à reconnaître l'apprentissage non formel. SALTO Formation & coopération a créé un site Web qui suit les initiatives relatives à l'apprentissage non 3

4 formel et l élaboration d'outils pour la reconnaissance des expériences d'apprentissage non formel. SALTO Information s occupe de la communication et de l information des Agences nationales, du réseau SALTO et de la Commission, au moyen du site intranet Youthnet. SALTO Information anime des formations et des séminaires pour les responsables d information des Agences nationales; forme le personnel des NA et de la Commission à l utilisation de Youthnet; et offre aux NA un soutien pour le développement de leur stratégie d information, de même que d autres services en lien avec l information et la communication. Site web SALTO Le site Web a été lancé en Il a reçu plus d un million de visites en 2007 environ par jour. Pas loin de 5 millions de pages ont été visitées. Le site Web gère un Calendrier des formations européennes. Il s'agit des stages de formation et des séminaires généralement ouverts aux participants de tous les pays du Programme. Depuis le début, plus de 850 activités réunissant des milliers de participants ont été répertoriées. Une fonction de recherche est à votre disposition pour consulter les activités par thème, région géographique ou période de l'année. En 2007, quelque recherches ont été effectuées. Vous pouvez également vous abonner pour être informés de l'introduction de toute nouvelle activité. La Boîte à outils pour la formation regroupe plus de 700 outils de formation (méthodes, jeux, exercices, etc.) proposés avec des informations de référence et des présentations. Une fonction de recherche vous permet une consultation par type d'outil ou par thème. Près de recherches ont été effectuées en Vous pouvez vous abonner pour être informés de l'introduction de tout nouvel outil. TOY Trainers Online for Youth (Formateurs en ligne pour la jeunesse) contient une base de données sur les formateurs expérimentés dans le secteur de la jeunesse. Plus de 250 formateurs y sont présentés. La recherche peut se faire selon divers critères: compétences linguistiques ou thématiques, connaissances dans certains domaines, etc. En 2007, recherches ont été effectuées. SALTO produit également un Bulletin auquel il est possible de s abonner. En 2007, il comptait lecteurs; et leur nombre ne cesse d augmenter. Les CR SALTO des outils pour des objectifs Né de la fusion des anciens programmes européens pour la jeunesse Jeunesse pour l'europe et Service volontaire européen, le nouveau programme Jeunesse lancé en 2000 était beaucoup plus conséquent tant en termes de fonds pour les projets des jeunes que de types de projets et du point de vue de sa portée géographique. De nouvelles Agences nationales ont été établies, tandis que celles qui existaient déjà ont vu leur personnel augmenter. Les projets étaient plus nombreux et, par conséquent, davantage d'organisations de jeunesse et de jeunes participaient au Programme. En bref, il fallait impérativement accroître les compétences de toutes les 4

5 parties prenantes pour garantir des projets interculturels de qualité. Une stratégie de formation a donc été développée et, dans ce contexte, il a été décidé de créer les Centres de ressources SALTO. Ces petites unités devraient se concentrer sur des thèmes spécifiques sur lesquels elles offriraient des stages de formation. Cette démarche a conduit à une systématisation de la formation: recherche de formateurs compétents dans le secteur de la jeunesse avec, de surcroît, des connaissances sur le Programme; développement de modules de formation pour les besoins identifiés; formation des personnels et des bénéficiaires du Programme; évaluation et poursuite du développement des modules de formation existants, et création de nouveaux modules en cas de besoin. La stratégie s'est avérée pleinement efficace, et lorsque de nouveaux besoins de compétences se manifestaient dans certains domaines, le réseau SALTO croissait. Tandis que l'expérience s accumulait et que de plus en plus de bonnes pratiques étaient compilées, SALTO a dû systématiser et documenter ces pratiques au moyen de brochures, de manuels et de rapports. Leur expertise croissant, les Centres de ressources ont été amenés à jouer un rôle plus proactif, à savoir offrir un soutien direct aux Agences nationales dans leurs domaines de compétence: stratégie de formation, stratégie d'inclusion, stratégie d'information, coopération avec les pays partenaires, etc. Dans le même temps, ils étaient d'une grande utilité pour la Commission, grâce à leur contribution compétente en diverses occasions. Même si certains sont encore de petites unités, dont le personnel se limite à deux-trois personnes, leur influence et leur importance n'ont cessé de croître. Presque intégralement financés par la Commission et sis dans les Agences nationale, les CR SALTO occupent une position stratégique dans la structure de gestion du PEJA. L idée à la base des CR était d assurer que l accent soit placé sur certains domaines et objectifs prioritaire du programme Jeunesse en Action et de permettre aux Agences nationales d œuvrer dans le sens de leur mise en oeuvre. Les CR ont ainsi joué le rôle d authentiques centres d expertise partagée et contribué à la mise en pratique des décisions politiques au niveau de l UE. Jusqu à présent, le succès de cette approche est total. Dans le même temps, SALTO, en tant qu instrument, est censé faire preuve de souplesse. S il faut définir de nouvelles priorités et révéler de nouveaux besoins, les CR peuvent modifier leurs tâches et leur mode de fonctionnement; sur ce point, une réflexion sera d ailleurs lancée en