Les politiques d efficacité énergétique en Chine, notamment dans le secteur du bâtiment

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1 Développement durable et villes chinoises: l efficacité énergétique dans le bâtiment Les politiques d efficacité énergétique en Chine, notamment dans le secteur du bâtiment 5 e Symposium de Recherche Urbaine Villes et changement climatique: répondre à un agenda urgent Juin, 2009 Yazhong LIU 1 La problématique de l énergie en Chine (1): La consommation d énergie primaire de Chine est passée de 422 Mtep à 1995 Mtep en 2008, soit de 14 % de la consommation mondiale à 18 %. De 1980 à 2000, période de croissance économique continue pour la Chine, la consommation d énergie primaire a doublé en 20 ans Après 2000, le rythme de croissance de cette consommation s est encore accéléré: cette consommation a doublé encore une fois, mais seulement en 8 ans Le taux d élasticité de la consommation d énergie est ainsi passé de 0,58 dans les années 80 à 1,04 aujourd hui => La Chine peut-elle assurer une croissance de sa consommation énergétique de plus en plus forte? 2 1

2 La problématique de l énergie en Chine (2): Sans compter, les problèmes associés: Pollution de l environnement local : 70 % de l énergie produite provient du charbon Sécurité de l approvisionnement d énergie Ressources houillères et centres de consommation sont mal répartis Importation de produits pétroliers => En 2003, la Chine s est engagée dans la mise en œuvre d un nouveau modèle de développement axé sur la «construction d une société économe en ressources et amicale avec l environnement» et sur le «développement de l économie circulaire» 3 Les politiques publiques générales d efficacité énergétique En 2003, l efficacité énergétique est devenue une des politiques fondamentales du gouvernement chinois: Renforcement du cadre juridique: La loi des économies d énergie La loi des énergies renouvelables Des normes et réglementations Mis en place des outils économiques et financiers Bon de trésor, fonds spécifiques Promotions des produits performants par la réduction d impôts, de prix subventionné Élimination des produits énergivore Système d étiquetage sur climatiseurs et frigos Listes des produits industriels interdits 4 2

3 Plus particulièrement dans le secteur du bâtiment Contexte: Un parc énorme de bâtiments non économes en énergie À la fin de l année 2006, les villes chinoises disposent d un parc total de 17,5 Milliard de m 2 de bâtiments dont 65 % de logements. Chaque année, les logements urbains augmentent de l ordre de 600 millions de m 2, soit un m 2 par habitant urbain par an. Plus de 80 % bâtiments sont non économes en énergie La consommation d énergie dans les bâtiments croit plus rapidement que la consommation énergétique du pays. La consommation d électricité augmente d environs 15 % par an dans les bâtiments. 5 Des politiques publiques spécifiques au secteur du bâtiment (1) Renforcement du contrôle de l application des normes thermiques dans les bâtiments neufs La Chine a mis en place des normes d économies d énergie dans la construction urbaine en fonction des trois zones climatiques, mais avant 2002, le taux d application était très faible Manque de relai au niveau provincial Absence de système de contrôle Aujourd hui, dans toutes les villes chinoises, les autorités compétentes suivent de très près le respect des normes dans la construction de nouveaux bâtiments : Vérification les plans avant la livraison de permis de construire Contrôle de performance des matériaux et produit par échantillon sur le chantier Contrôle à la réception finale 6 3

4 Des politiques publiques spécifiques au secteur du bâtiment (2) Incitation à la réhabilitation thermique des logements existants dans le nord et promotion des énergies renouvelables dans le bâtiment (plutôt dans le sud) Un programme de réhabilitation thermique dans le Nord, 150 M m 2 à réaliser avant la fin de l année 2010 avec l appui de financements publics Un programme de projets pilote d énergies renouvelables intégrées dans le bâtiment avec une subvention importante par un fonds spécifiques Études sur le système de gestion énergétique dans les bâtiments publics et tertiaires ainsi que la réhabilitation de ces bâtiments dans le Sud 7 Les résultats obtenus Objectifs du développement des énergies renouvelables définis dans le 11e Plan quinquennal ( ) 2010) sont atteints avec 2 ans d avance Réduction de 20 % de l intensité énergétique, objectif défini dans le même plan, sera atteint sans difficultés en 2010 Multiplication des ESCo, des associations non gouvernementales en matière d économies d énergie et de protection de l environnement Campagnes de communication se multiplient, initiatives se développent telle que la semaine des économies d énergie 4

5 Nouveaux chantiers mis en oeuvre Ces études sur le développement de la réhabilitation thermiques des bâtiments existants ont soulevé de nombreuses questions qui sont aujourd hui à l étude Régularisation du marché immobilier et de la construction par les neufs et existants Maintien des emplois et de la valeur ajouté du marché de construction Amélioration de l environnement des investissements et du tourisme Aide aux populations défavorisées Réduction des pollutions Optimisation des investissements 9 Conclusion La Chine a pleinement pris conscience des enjeux inhérents aux économies d énergies, et de son rôle en termes de lutte contre le changement climatique Ses politiques publiques d efficacité énergétique dans le bâtiment sont proactives, ambitieuses et mises en œuvre rapidement et à grande échelle. La Chine a déjà lancé la construction de ses premières villes à énergie positive 10 5