Evaluations complémentaires de sûreté des centrales EDF

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1 Evaluations complémentaires de sûreté des centrales EDF Xavier POUGET-ABADIE EDF DIN Réunion de la SFEN 21 juin 2011

2 Réponses de la France et de l Union Européenne Premiers enseignements de Fukushima Plan d actions d EDF Evaluations complémentaires de sûreté des centrales EDF

3 Réponses de la France et de l Union Européenne

4 La réponse de la Commission Européenne (1/2) 15 Mars: Le Commissaire Oettinger appelle à des «stress tests» pour l ensemble des centrales nucléaires des états de l UE Mars: Le Conseil Européen mandate la commission et l ensemble des régulateurs des états de l union (ENSREG: European Nuclear Safety Regulators Group) à définir le scope et les modalités de ces évaluations 23 Mars: WENRA (Western European Nuclear Regulators Association) publient une proposition de spécifications des «stress tests» ENISS (European Nuclear Installations Safety Standards) fédère les exploitants 24 Mai: La commission et ENSREG convergent sur le calendrier et les spécifications

5 La réponse de la Commission Européenne (2/2) Les évaluations complémentaires de sûreté seront conduites de manière volontaire sous l autorité des états et leurs résultats seront soumis à des «Peer Reviews» Ces évaluations iront au-delà des évaluations réalisées lors du «licensing» des centrales et des évaluations périodiques de sûreté Les états voisins de l UE procéderont également à ces évaluations Les rapports nationaux, les résultats des «Peer Reviews», les rapports de la Commission au Conseil Européen seront rendus publics L échéance des évaluations est fixée à fin 2011 avec un premier rapport de la Commission au Conseil Européen le 9 décembre 2011 L échéance des «Peer Reviews» est fixée au 30 avril 2012 avec un rapport final de la Commission au CE mi 2012

6 La réponse de la France Le 23 mars, le premier ministre saisit l ASN pour lui demander de procéder à un audit des installations en France en veillant à la cohérence avec les travaux de l ENSREG et de WENRA Selon une démarche de transparence garantie par le HCTISN et en informant les CLI L ASN, par sa décision du 5 Mai 2011, demande à EDF de procéder à une évaluation complémentaire de la sûreté de ses INB

7 Evaluations complémentaires de sûreté Le cahier des charges (1/2) Définition: «Réévaluation ciblée des marges de sûreté des installations nucléaires à la lumière des événements de Fukushima, à savoir des événements naturels extrêmes mettant à l épreuve les fonctions de sûreté des installations et conduisant à un accident grave» Champ d application technique Evénements initiateurs envisageables sur le site Séisme Inondation Autres phénomènes naturels extrêmes Perte induite des systèmes de sûreté Perte des alimentations électriques Perte de la source de refroidissement ultime Cumul de ces deux pertes

8 Evaluations complémentaires de sûreté Le cahier des charges (2/2) Gestion des accidents graves Moyens de prévenir et de gérer une perte de la fonction de refroidissement du cœur Moyens de prévenir et de gérer une perte de la fonction de refroidissement du combustible entreposé à sec ou sous eau Moyens de prévenir et de gérer une perte d intégrité du confinement, notamment de l enceinte de confinement Champ organisationnel (spécifique à la France) Conditions de recours aux entreprises prestataires Champ d activité concerné Modalité de choix des prestataires Condition d intervention des prestataires Surveillance des activités sous traitées

9 Les premiers enseignements de Fukushima pour le parc nucléaire français et le plan d actions EDF

10 Les premiers enseignements pour le parc nucléaire français (1/2) REX direct de l événement de Fukushima Le séisme L inondation La perte des alimentations électriques La perte de la source de refroidissement La gestion de la situation accidentelle Le dimensionnement et l opérationnalité des parades vis-àvis de ces événements naturels Menaces de type «événements naturels» considérées à la conception et objet de réévaluations soit à l occasion des réexamens périodiques de sûreté soit à la suite d événements exceptionnels La France n est pas concernée par de tels niveaux de séisme ou de tsunamis Les moyens au plan national permettant d apporter rapidement une aide matérielle à un site ayant perdu toute source électrique et moyen de refroidissement A ce jour, l organisation de crise, très expérimentée et entraînée, ne dispose pas de tels moyens

11 Les premiers enseignements pour le parc nucléaire français (2/2) Les moyens sur site (matériels et humains) pour éviter la dégradation du combustible en piscine ou du cœur et du confinement du réacteur Les moyens ajoutés et améliorés lors de précédents réexamens pour faire face soit à la perte totale des alimentations électriques, soit à celle des sources de refroidissement, n étaient pas destinés à répondre au cumul de ces pertes, pour l ensemble des réacteurs d un site Les moyens sur site (matériels et humains) pour limiter les conséquences d un accident avec combustible fortement dégradé De nombreuses mesures dans ce domaine ont déjà été prises suite aux accidents de Three Mile Island et de Tchernobyl, notamment l implantation d un moyen de décompression de l enceinte de confinement (rejets filtrés) et d élimination de l hydrogène produit dans l enceinte (recombineurs) La structuration et le fonctionnement de l organisation de crise locale et nationale devront être examinés à la lumière de cet événement

12 Le plan d actions EDF (1/3) A très court terme (mai 2011): Vérification de l opérationnalité des moyens d ores et déjà prévus («revue de paquetage»), au niveau des meilleures préconisations internationales en la matière (INPO, WANO, «SOER ») Définition du contenu et des modalités des évaluations complémentaires de sûreté de chaque site Avant-projet sommaire des moyens nationaux en matériels complémentaires en électricité et en eau (avec moyens de transports et humains dédiés), pouvant être mis en place dans les 24 à 48 heures à l échelle d un site

13 Le plan d actions EDF (2/3) A court terme (avant fin 2011): Réalisation des «Evaluations complémentaires de sûreté» des 19 sites du parc EDF. Envoi des rapports de conclusions à l ASN; Définition détaillée des moyens nationaux complémentaires et des adaptations des sites pour les mettre en action, et des moyens humains locaux supplémentaires qui seraient nécessaires; Examen de la structuration, des moyens et du fonctionnement des équipes locales (équipes de conduite, équipes d intervention) et nationales en cas de crise.

14 Le plan d actions EDF (3/3) A moyen terme (mi-2012): Définition détaillée des actions issues des revues, et tri en 3 paquets: A réaliser sans attendre le prochain réexamen de sûreté, A verser au prochain réexamen de sûreté, A réaliser pour aller au-delà de 40 ans d exploitation; Lancement de la réalisation du programme selon le calendrier propre à chaque paquet En ce qui concerne le contrôle réglementaire de ce plan d actions: Ses modalités devront satisfaire à la loi du 13 juin 2006 (Loi TSN) Contrôle par l Autorité de Sûreté nucléaire Donnant lieu à un avis de l ASN auprès des ministres en charge de la sûreté nucléaire Donnant lieu à d éventuelles prescriptions techniques de l ASN

15 Les évaluations complémentaires de sûreté des centrales EDF

16 Evaluations Complémentaires de sûreté Post Fukushima Note du 1 er Juin 2011 avril mai juin juillet août sept oct Décision ASN 2011-DC-0213 EDF- ASN Livrable selon art2 : 1 juin 19 rapports 15 sept 2011 Une note conforme à l article 2 de la décision ASN du 5 mai Méthodologie Organisation pour garantir respect échéance du 15 septembre Structure détaillée du rapport de site Une note qui : établit la conformité générale des évaluations avec le CdC ASN (annexe 1 de la décision), explicite les éléments de méthodologie qui précisent ou complètent le CdC ASN. A noter : délais courts et nécessité de ne pas impacter la sûreté et qualité d exploitation Des évaluations ciblées sur les thèmes mis en lumière par Fukushima ; Evaluations fondées sur les données disponibles, études existantes, avis d ingénieur priorité au parc en exploitation et EPR

17 Evaluations Complémentaires de sûreté Post Fukushima Méthodologie appliquée au parc EDF : aléas naturels Aléa séisme et/ou inondation : étapes d analyse Etat du dimensionnement et de la conformité de chaque tranche Analyse de robustesse et de marges - deux angles / robustesse : Robustesse du dimensionnement (référentiel existant) ; Robustesse au-delà du dimensionnement Evaluation des marges / séisme et inondation : Séisme marges = EDF propose la démarche suivante : avis d ingénieur ciblé sur liste réduite de matériels «H3+H1» (situation enveloppe), à partir d avis d experts et de visites de terrain (type SMA) Inondations marges = EDF propose la démarche suivante: expliciter les marges, décrire les impacts de montée du niveau d eau, postuler une lame d eau sur la plate-forme (hauteurs forfaitaires selon les sites).

18 Evaluations Complémentaires de Sûreté Post Fukushima Annexe : principes de la méthodologie d analyse aléas externes Etat des lieux Suite Fukushima Partie I = Etat de l existant et Conformité Partie II = Robustesse et suffisance de l existant Partie III = Démarche Au delà : évaluation marges? 1) Référentiels applicables ou à venir (méthode, scénarios, cas de charge ) 2) Dispositions de protection (matériels, exploit, orga crise) : descriptif, règles de dimensionnement, exigences 3) Etat de réalisation sur tranches, Bilan écarts (et traitt) 1) Robustesse référentiels ; points forts/faible marges, points forts/faibles ; fragilités connues ou points contestés 2) Robustesse Dispositions de protection ; idem 3) Bilan robustesse de existant, améliorations prévues? 1) Scénarios considérés : on postule évént au delà 2) Analyse du comportement installation au delà : chronologie, 1 points faibles impactés, 1 effets falaise possibles ; à partir de quel niveau d aléa?? 3) Liste parades à étudier, accélérer ou études à mener en vue améliorer ou conforter marges

19 Evaluations Complémentaires de sûreté Post Fukushima Méthodologie appliquée au parc EDF : analyse robustesse Situations fonctionnelles H1-H3, AG, piscine du BK : Traitement des situations pour 1 installation affectée, dans état le plus pénalisant au sens des RGE + pour toutes les installations du site (dans une combinaison d états réaliste). Quatre types de situations fonctionnelles : MDTE (PTAEE), H3, H1, H3+H1 Piscines : situation de perte du refroidissement Pour chaque situation : description des dispositions (matérielles, exploitation, organisation ) ; analyse de robustesse vis-à-vis de situations graves du type Fukushima Démarche d analyse de robustesse : selon arbres d événements pour les scénarios les plus pertinents : Evénement : postulat de défaillance ligne de défense, Conséquences (points faibles ) ; effet falaise, Pistes d améliorations de la robustesse : parades éventuelles

20 Evaluations Complémentaires de sûreté Post Fukushima Méthodologie appliquée au parc EDF : autres thèmes Autres agresseurs = liés à inondation ; Vents et projectiles associés, grêle, foudre ; Colmatants et débris en prise d eau : traités dans la partie inondation Séisme et inondation : la démarche complémentaires inondation par séisme du référentiel inondation sera valorisée dans ce cadre. Les aléas d inondations externes RCE (rupture d Equipement ) et DOC (dégradation d Ouvrages ) ne sont traités dans le rapport que s ils sont consécutifs à un séisme. Conditions de recours aux entreprises prestataires ; Principes génériques parc, sur les quatre items précisés dans la décision. Champ des activités concernées Modalités de choix des prestataires Dispositions prises pour permettre des conditions d intervention satisfaisantes Modalités de surveillance des activités sous-traitées.

21 Evaluations Complémentaires de sûreté Post Fukushima Organisation pour tenir l échéance du 15 sept Commanditaires DIN / DPN PROJET POST FUKUSHIMA PARC EDF Pilotage Stratégique Pilotage opérationnel DIN / DPN DIN / DPN Analyse REX local Relations Tepco Comm. technique Japon Actions post crise Pilotage DPN DIN/ DPN Pilotage DIN CO-Pilotage DIN / DPN LOT 1 LOT 2 LOT 3 LOT 4 LOT 5 LOT 6 LOT 7 Recom WANO Vérification de l'opérationnalit é des moyens d'exploitation tels que prévus dans les référentiels et prescriptifs existants - recommandatio ns WANO Capacité d intervention Capacités (locales et/ou nationales) à faire face à une situation exceptionnelle hors dimensionn. : ressources, moyens mobiles Orga de crise FARN Revues d évaluation complémentai res de sûreté Nationales : Séisme Inondation H1 - H3 AG réacteur Piscine comb. Site / site Rapports de site Parades matérielles complémentai res Raccordements Etudes complémentai res ultérieures Ecarts de conformité Relations externes International autres exploitants : groupe EDF, Hors EDF -- WENRA, ENEF, ENSREG -- WANO-AIEA France : ASN- IRSN Pouvoirs publics Communic. externe ; et appui comm interne

22 Evaluations complémentaires de sûreté Synthèse Une nécessité = Des évaluations ciblées, fondées sur les éléments existants Une méthodologie qui se veut conforme au Cahier des Charges de l ASN Des évaluations complémentaires pour le 15 septembre, mais : Analyse du REX Japon en cours et à venir : impact potentiel sur les orientations Des propositions d études sous toutes réserves (faisabilité, ) Les rapports du 15/09/11 présenteront les analyses fondées sur l existant. Les évaluations ouvriront sur des études complémentaires dont les orientations devront être consolidées à la lumière des événements de Fukushima.

23 Conclusions L accident de Fukushima rappelle que l exploitant est le premier responsable de la sûreté de ses installations Concernant le parc EDF: Il s appuie sur une conception éprouvée de REP qui sont l objet depuis leur mise en service d une amélioration continue de leur niveau de sûreté La standardisation du parc permet à l ensemble des tranches d atteindre le même niveau de sûreté quelque soit leur âge, EDF va tirer tous les enseignements de Fukushima au niveau à la fois de la conception de ses installations et de son organisation de crise pour rendre ses centrales plus robustes L ensemble de ces actions s appuie sur le schéma industriel d EDF, exploitant et architecte-ensemblier de ses installations, avec la maîtrise de leur conception et de leur exploitation Schéma intégrant la R&D, l ingénierie, l exploitation Tout au long du cycle de vie: conception, construction, démarrage, exploitation, déconstruction